ABSTRACT COMMUNITY BEHAVIOR IN WASTE MANAGEMENT AND INFLUENCING FACTORS IN THE DENPASAR DISTRICT OF THE EAST DENPASAR CITY, BALI PROVINCE

Transkripsi

1 ABSTRACT COMMUNITY BEHAVIOR IN WASTE MANAGEMENT AND INFLUENCING FACTORS IN THE DENPASAR DISTRICT OF THE EAST DENPASAR CITY, BALI PROVINCE Waste problem is one of the environmental issues that have long been the world's attention and need to get serious handling so as not to cause harmful impacts. Community behavior is the most important variable in waste management and its success should be supported by a high level of public awareness. The factors that can affect the behavior of society, including internal factors and external factors. The purpose of this research is to know the behavior of society in waste management, to know the relation of internal factor and external factor in waste management in East Denpasar Subdistrict. The design of this study included cross sectional with stratified random sampling. The sample in this research is housewife who lives and settles and has (KTP) East Denpasar, as many as 100 respondents. The data collected in this research are the respondent's characteristic, respondent's behavior, internal and external factors and the factors driving the participation in waste management. The data is obtained then analyzed using SEM-PLS data analysis with the help of Smart PLS software. Based on the results of SEM-PLS analysis show that from nine behavioral indicators in managing the waste studied found the result that the behavior of sorting organic and inorganic waste has the highest category to the behavior of the community in managing waste. The internal factor variables indicate that people's knowledge has the highest category in managing waste from the four indicators studied, while external factor variables show that law enforcement has the highest category of three meticulous indicators on the behavior of the community in managing waste in East Denpasar Subdistrict. The conclusion of this research shows that there is a relationship between the behavior of managing waste with internal and external factors. Community behavior in sorting organic and inorganic waste in the category of good because it is supported by knowledge and awareness of good society in managing waste and by obeying the rules in disposing garbage. Keywords: Community behavior; Waste management;

2 ABSTRAK PERILAKU MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN SAMPAH DAN FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI DI KECAMATAN DENPASAR TIMUR KOTA DENPASAR, PROVINSI BALI Masalah sampah merupakan salah satu masalah lingkungan hidup yang sejak lama telah menjadi perhatian dunia dan perlu mendapat penanganan yang serius agar tidak menimbulkan dampak yang membahayakan. Perilaku masyarakat merupakan variabel terpenting dalam pengelolaan sampah dan keberhasilannya harus di dukung oleh tingkat kesadaran masyarakat yang tinggi. Adapun faktor yang dapat mempengaruhi perilaku masyarakat, antara lain faktor internal dan faktor eksternal. Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui perilaku masyarakat dalam pengelolaan sampah, mengetahui hubungan faktor internal dan faktor eksternal dalam pengelolaan sampah di Kecamatan Denpasar Timur. Rancangan penelitian ini termasuk cross sectional dengan penentuan sampel dilakukan secara stratified random sampling. Sampel dalam penelitian ini yaitu ibu rumah tangga yang tinggal dan menetap serta memiliki (KTP) Denpasar Timur, sebanyak 100 responden. Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini berupa karakteristik responden, perilaku responden, faktor internal dan eksternal serta faktor pendorong partisipasi dalam pengelolaan sampah. Data yang diperoleh kemudian dianalisis menggunakan analisis data SEM-PLS dengan bantuan software Smart PLS. Berdasarkan hasil analisis SEM-PLS menunjukkan bahwa dari sembilan indikator perilaku dalam mengelola sampah yang diteliti, ditemukan hasil bahwa perilaku memilah sampah organik dan anorganik memiliki kategori tertinggi terhadap perilaku masyarakat dalam mengelola sampah. Variabel faktor internal menunjukkan bahwa pengetahuan masyarakat memiliki kategori tertinggi dalam mengelola sampah dari empat indikator yang diteliti. Variabel faktor eksternal menunjukkan bahwa penegakan hukum memiliki kategori tertinggi dari tiga indikator yang teliti, terhadap perilaku masyarakat dalam mengelola sampah di Kecamatan Denpasar Timur. Kesimpulan penelitian ini menunjukkan terdapat hubungan antara perilaku mengelola sampah dengan faktor internal dan eksternal. Perilaku masyarakat dalam memilah sampah organik dan anorganik dalam kategori baik karena didukung oleh pengetahuan dan kesadaran masyarakat yang baik dalam mengelola sampah serta mematuhi peraturan dalam membuang sampah. Kata kunci : Perilaku masyarakat; Pengelolaan sampah;

3 RINGKASAN Ni Luh Gede Sukerti, Perilaku Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi di Kecamatan Denpasar Timur Kota Denpasar, Provinsi Bali (Di bawah bimbingan Dr. Ir. I Made Sudarma, MS, sebagai Pembimbing I dan Dr. Drs. I.B.G Pujaastawa, M.A sebagai Pembimbing II). Masalah sampah merupakan salah satu masalah lingkungan hidup yang sejak lama telah menjadi perhatian dunia dan perlu mendapat penanganan yang serius agar tidak menimbulkan dampak yang membahayakan. Meningkatnya volume sampah seiring dengan laju pertumbuhan penduduk, peningkatan teknologi, aktivitas sosial budaya dan pertumbuhan ekonomi masyarakat (Azkha, 2007). Kota Denpasar merupakan kota pusat pemerintahan di Propinsi Bali dan sebagai pusat kegiatan strategis yang menyebabkan banyak orang datang dan bermukim di Kota Denpasar. Berdasarkan data dari BPS (Badan pusat Statistik) tahun 2015, jumlah penduduk Kota Denpasar mencapai jiwa. Banyaknya jumlah penduduk di Kota Denpasar berpengaruh pada volume sampah yang dihasilkan setiap hari. Produksi sampah di Kota Denpasar tahun 2016 rata-rata sebanyak 3.590,44 m³ perhari. Dari volume sampah tersebut 75% di antaranya adalah sampah organik dan sisanya 25% sampah anorganik (Sudarma, 2003). Setiap tahun diperkirakan akan terjadi peningkatan volume sampah seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk dan aktivitas konsumsi masyarakat. Setiap penduduk di Indonesia pada tahun 1995 menghasilkan sampah rata-rata 0,8 kg perkapita per hari. Di kota-kota besar seperti Jakarta dan Surabaya volume sampah yang dihasilkan, umumnya mengalami pertumbuhan masing-masing 6% dan 5%. Diperkirakan volume sampah perkotaan yang dihasilkan di Indonesia akan meningkat lima kali lipat pada tahun 2020 (Sudarma, 2003). Produksi sampah yang dihasilkan di Kota Denpasar khususnya di Kecamatan Denpasar Timur berbeda antara satu kecamatan dengan kecamatan lainnya tergantung jumlah penduduknya. Kecamatan Denpasar Timur merupakan satu dari empat kecamatan yang memiliki luas wilayah yang terkecil namun memiliki jumlah penduduk yang padat. Produksi sampah di Kecamatan Denpasar Timur tahun 2016 rata-rata sebanyak 615,16 m³ perhari. Pengelolaan sampah yang dilakukan masih menggunakan paradigma lama yaitu kumpul, angkut, buang yang dapat menyebabkan kinerja TPA semakin berat. Dalam upaya pengelolaan sampah banyak hal yang telah dilakukan oleh DLHK (Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan) Kota Denpasar, mulai dari penyediaan sarana prasarana TPS (Tempat Pembuangan Sementara), sampai dengan pengangkutan ke tempat pengelolaan akhir, namun masih menyisakan sejumlah masalah. Salah satunya adalah kesadaran dan keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan sampah belum maksimal, masih sebatas skala kecil di tingkat rumah tangga. Kebersihan masih sebatas di dalam rumah tangga yang bebas dari sampah, namun di luar rumah sampah belum dikelola dengan baik. Adanya lahan

4 kosong, selokan, sungai dan tempat lainnya sering menjadi sasaran TPS liar. Pengelolaan sampah permukiman memerlukan partisipasi aktif individu dan kelompok masyarakat agar peran pemerintah tidak semakin berat. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah, dapat dilaksanakan dengan melibatkan masyarakat sebagai penghasil sampah terbesar, dengan membudayakan perilaku pengelolaan sampah semenjak dini dari rumah tangga, sebagai struktur terendah dalam pengelolaan sampah perkotaan (Nurdin, 2004). Perilaku masyarakat merupakan variabel terpenting dalam pengelolaan sampah dan keberhasilannya harus di dukung oleh tingkat kesadaran masyarakat yang tinggi. Perilaku sehat diharapkan dapat memelihara, meningkatkan kesehatan dan melindungi diri dari ancaman penyakit, sedangkan lingkungan sehat diharapkan dapat menciptakan lingkungan yang kondusif, bebas polusi, pemukiman yang sehat dan pengelolaan sampah yang sehat (Azkha, 2006). Pengelolaan sampah menuju zero waste yang berbasis masyarakat perlu diterapkan secara komprehensif untuk meminimalkan terjadinya proses produksi sampah mulai dari sampah diproduksi sampai berakhirnya suatu proses produksi (Santoso, 2009). Konsep zero waste ini salah satunya dengan menerapkan paradigma baru dengan prinsip 3R yaitu reduce (mengurangi), reuse (menggunakan kembali) dan recycle (mendaur ulang) dengan menggunakan paradigma baru penanganan sampah yaitu kumpul, pilah, olah, angkut. Paradigma baru sesuai Undang Undang No 18 Tahun 2008, menilai sampah sebagai sumber daya bersifat ekonomis dan bermanfaat, sebagai kompos, energi, bahan bangunan maupun sebagai bahan baku industri, sedangkan yang dibuang adalah sampah yang benar-benar sudah tidak dapat dimanfaatkan dan tidak memiliki nilai ekonomis. Berdasarkan kondisi persampahan seperti tersebut diatas, menimbulkan ide untuk melakukan penelitian tentang perilaku masyarakat dalam pengelolaan sampah dan faktor-faktor yang mempengaruhi di Kecamatan Denpasar Timur. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perilaku masyarakat di Kota Denpasar khususnya di Kecamatan Denpasar Timur dalam pengelolaan sampah, mengetahui hubungan faktor internal yang meliputi pengetahuan, tingkat pendidikan, pendapatan dan waktu luang terhadap perilaku masyarakat dalam pengelolaan sampah dan mengetahui hubungan faktor eksternal yang meliputi sarana dan prasarana, sosialisasi dan penegakkan hukum terhadap perilaku masyarakat dalam pengelolaan sampah. Rancangan penelitian ini menggunakan metode survey dengan desain cross sectional dengan penentuan sampel dilakukan secara stratified random sampling. Sampel dalam penelitian ini adalah ibu rumah tangga yang tinggal dan menetap di wilayah Kecamatan Denpasar Timur dan memiliki Kartu Tanda Penduduk (KTP) Denpasar Timur. Responden merupakan penduduk tetap yang tinggal di rumah pribadi atau rumah kontrakan dan bukan merupakan kamar kontrakan. Perhitungan penentuan jumlah sampel menggunakan rumus Slovin dan dalam penelitian ini diperoleh sampel sebanyak 100 responden. Selanjutnya besaran sampel untuk setiap desa/kelurahan di Kecamatan Denpasar Timur ditentukan dengan menggunakan metode dari Taro Yamane yang terdistribusi

5 secara proporsional pada masing-masing lokasi. Data yang dikumpulkan dalam penelitian ini berupa karakteristik responden, perilaku responden, faktor internal dan eksternal serta faktor pendorong partisipasi dalam pengelolaan sampah. Untuk memperoleh data tersebut dilakukan penyebaran kuesioner terhadap 100 responden dan wawancara terhadap tokoh lembaga adat dan lembaga dinas. Data yang diperoleh kemudian dianalisis menggunakan analisis data SEM-PLS dengan bantuan software Smart PLS. Berdasarkan hasil penelitian dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut: (1). Perilaku masyarakat di Kecamatan Denpasar Timur dalam mengelola sampah rumah tangga sudah dalam kategori baik, yang ditunjukkan melalui kesediaan masyarakat dengan melakukan pewadahan sampah secara mandiri. Masyarakat telah melakukan pemilahan sampah organik dan anorganik, telah menerapkan prinsip 3R yaitu reduce (mengurangi), reuse (menggunakan kembali,) recycle (mendaur ulang), dan tidak membuang sampah sembarangan serta menghindari kegiatan membakar sampah. (2). Tingkat pengetahuan masyarakat merupakan faktor internal yang paling menentukan perilaku masyarakat dalam mengelola sampah, faktor lainnya adalah pendapatan masyarakat dan waktu luang yang dimiliki masyarakat, sedangkan tingkat pendidikan merupakan kategori terkecil terhadap perilaku masyarakat dalam mengelola sampah Kecamatan Denpasar Timur. (3). Penegakan hukum merupakan faktor eksternal yang paling berperan dalam meningkatkan kesadaran perilaku masyarakat dalam mengelola sampah. Faktor lainnya adalah penyediaan sarana dan prasarana, sedangkan sosialisasi dalam pengelolaan sampah merupakan kategori terendah terhadap perilaku masyarakat dalam pengelolaan sampah di Kecamatan Denpasar Timur. Hal ini disebabkan masyarakat sudah memperoleh informasi terkait materi sosialisasi yang disampaikan, sehingga menjadi faktor yang terkecil berkontribusi terhadap perilaku masyarakat. Kesimpulan penelitian ini menunjukkan terdapat hubungan antara perilaku mengelola sampah dengan faktor internal dan eksternal. Sesuai dengan simpulan tersebut dapat disarankan hal-hal sebagai berikut: (1) Kepada Pemerintah: a). Melakukan sosialisasi pelayanan dan pengangkutan sampah organik dan anorganik ke masyarakat dan apabila masyarakat tidak melakukannya maka sampah tidak akan terlayani dalam pengangkutan, baik yang diangkut oleh pemerintah lewat DLHK, maupun secara swakelola. b). Perlu adanya perbedaan jenis sampah dan waktu pengangkutan sampah, antara sampah organik dan anorganik. c). Perlu adanya penyediaan lahan kosong untuk melakukan komposting baik itu lahan sendiri ataupun sewa, hal ini sangat mungkin dilakukan dengan memanfaatkan dana desa yang diberikan oleh pemerintah pusat. d). Mengalokasikan bantuan dana desa yang diberikan secara rutin kepada tiap desa, untuk memberikan perhatian pada masalah penanganan sampah secara mandiri. e). Penyediaan TPS atau depo sampah yang memenuhi syarat sehingga tidak mencemari lingkungan. (2). Kepada Masyarakat: a). Partisipasi masyarakat yang sudah baik agar tetap ditingkatkan dan mengajak seluruh anggota keluarga tetap menjaga kebersihan lingkungan dan menerapkan prinsip 3R dalam mengelola sampah rumah tangga. b). Perilaku masyarakat dalam melakukan pemilahan sampah sudah berkategori baik, namun diharapkan

6 masyarakat mengurangi penggunaan barang-barang yang akan menghasilkan sampah plastik. DAFTAR ISI Halaman SAMPUL DALAM... PRASYARAT GELAR... HALAMAN PERSETUJUAN... PENETAPAN PANITIA PENGUJI... SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT... UCAPAN TERIMA KASIH... ABSTRACT... ABSTRAK... RINGKASAN... DAFTAR ISI... DAFTAR GAMBAR... i ii iii iv v vi viii ix x xiii xvi DAFTAR TABEL... xvii DAFTAR LAMPIRAN... xviii BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang... 1

7 1.2 Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA Pengertian Sampah Klasifikasi Sampah Penggolongan sampah berdasarkan sumbernya Penggolongan sampah berdasarkan tipenya Penggolongan sampah berdasarkan sifatnya Pengelolaan Sampah Sistem Pengelolaan Persampahan Aspek Teknik Operasional Aspek Kelembagaan/Institusi Aspek Pembiayaan Aspek Peraturan Aspek Peran Serta Masyarakat Konsep Zero Waste Perubahan paradigma pengelolaan sampah perkotaan Dampak Negatif Sampah Dampak Terhadap Kesehatan Dampak Terhadap Lingkungan Dampak Terhadap Keadaan Sosial dan Ekonomi... 28

8 2.6 Partisipasi Masyarakat Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah Rumah Tangga Perilaku Jenis Perilaku Aspek Perilaku Manusia dan Lingkungan Faktor-faktor yang Mempengaruhi Perilaku Pembentukan Perilaku Perilaku masyarakat dan sampah permukiman BAB III KERANGKA KONSEP Kerangka Berpikir Konsep Penelitian Hipotesis Penelitian BAB IV METODE PENELITIAN Rancangan Penelitian Lokasi dan Waktu Penelitian Lokasi penelitian Waktu penelitian Ruang Lingkup Penelitian Penentuan Sumber Data... 52

9 4.4.1 Penentuan sampel Populasi Penelitian Sampel Penelitian Teknik pengumpulan data Jenis Data Sumber Data Variabel penelitian Variabel Independen Variabel Dependen Definisi Operasional Instrumen Penelitian Uji Validitas Uji Reliabilitas Prosedur Penelitian Persiapan Penelitian Pelaksanaan Penelitian Analisis Data Met Metode Analisis Inferensia Estimasi Parameter SEM dengan PLS Langkah-langkah Analisis Persamaan Struktural dengan SEM - PLS BAB V HASIL PENELITIAN... 81

10 5.1 Gambaran Umum Kecamatan Denpasar Timur Batas Administrasi Wilayah Luas Wilayah Jumlah Dan Kepadatan Penduduk Sarana dan Prasarana Sistem Pengelolaan Persampahan di Kecamatan Denpasar Timur Karakteristik responden penelitian Karakteristik Menurut Umur Karakteristik Menurut Tingkat Pendidikan Karakteristik Menurut Pekerjaan Karakteristik Menurut Pendapatan Karakteristik Menurut Lama Tinggal Karakteristik Menurut Pengelolaan Sampah Karakteristik Menurut Lama Bekerja Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Instrumen Penelitian Hasil Uji Validitas Hasil Uji Reliabilitas Deskripsi Hasil Penelitian Variabel Faktor Internal Variabel Faktor Eksternal Variabel Perilaku Dalam Mengelola Sampah Variabel Partisipasi Pengelolaan Sampah

11 5.5 Hasil Analisis Model PLS Spesifikasi Model (hubungan antar variabel) Diagram Jalur (diagram path) PLS Konversi Diagram Jalur ke Persamaan Hasil Evaluasi Kriteria Gooddness Of Fit Hasil Pengujian Hipotesis BAB VI PEMBAHASAN Perilaku Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah di Kecamatan Denpasar Timur Faktor Internal yang Meliputi Pengetahuan, Tingkat Pendidikan, Pendapatan dan Waktu Luang Terhadap Perilaku Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah Faktor Eksternal yang Meliputi Faktor Faktor Infrastruktur Persampahan, Sosialisasi dan Penegakan Hukum Terhadap Perilaku Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah BAB VII SIMPULAN DAN SARAN Simpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN

12 DAFTAR GAMBAR Gambar Halaman 2.1 Hubungan Antar Elemen-Elemen Pengelolaan Sampah Kerangka Berpikir Penelitian Skema Tahapan Penelitian Peta Lokasi Penelitian Kecamatan Denpasar Timur Path diagram Hubungan Faktor Internal dan Faktor Eksternal terhadap Perilaku Jenis Tempat Sampah Responden di Kecamatan Denpasar Timur Peta Administrasi Kecamatan Denpasar Timur Karakteristik Menurut Umur Responden Karakteristik Menurut Tingkat Pendidikan Responden Karakteristik Menurut Pekerjaan Responden Karakteristik Menurut Pendapatan Responden Karakteristik Menurut Lama Tinggal Responden Karakteristik Menurut Pengelolaan Sampah Responden Karakteristik Menurut Lama Bekerja Diagram Model Persamaan Struktural

13 DAFTAR TABEL Tabel Halaman 2.1 Jenis Pewadahan Manfaat Pengelolaan Sampah Sistem Zero Waste Jumlah Populasi dan Sampel di Setiap Desa/Kelurahan di Kecamatan Denpasar Timur Pengukuran Variabel Independen (X) Pengukuran Variabel Partisipasi Pengukuran Variabel Dependen (Y) Definisi Operasional Masing-Masing Variabel Penelitian Ringkasan Rule of Thumb Uji Validitas Convergent dan Discriminant Rule of Thumb Uji Reliabilitas Konstruk Rule of Thumb Evaluasi Model Struktural Data Luas Wilayah, Jumlah Dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Denpasar Timur Fasilitas Kesehatan/Sanitasi Di Kecamatan Denpasar Timur Tahun Hasil Uji Perhitungan Reliabilitas Capaian Hasil Faktor Internal Capaian Hasil Faktor Eksternal... 99

14 5.6 Capaian Hasil Perilaku dalam Mengelola Sampah Capaian Hasil Variabel Partisipasi Pengelolaan Sampah Outer Loadings Konstruk Variabel Faktor Internal Outer Loadings Konstruk Variabel Faktor Eksternal Outer Loadings Konstruk Variabel Perilaku dalam Mengelola Sampah Koefisien Jalur pada Inner Model Uji Validitas Diskriminan dengan AVE Uji Reliabilitas dengan Composite Reliability dan Cronbach Alpha Hasil Evaluasi Goodness of Fit-Nilai R-square Koefisien Jalur Struktural Koefisien Jalur Struktural

15 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran Halaman 1. Kuesioner Perilaku Masyarakat dan Faktor-Faktor yang Mempengaruhi dalam Pengelolaan Sampah di Kecamatan Denpasar Timur Protokol Interview Peran Lembaga dalam Sistem Pengelolaan Sampah di Kecamatan Denpasar Timur Pengujian Instrumen Uji Validitas dan Reliabilitas Statistik Deskriptif Karakteristik Responden Pengujian Hipotesis PLS Algorithm Proses Wawancara dengan Responden Proses Wawancara dengan Responden dan Tokoh Masyarakat serta Pihak DLHK Kondisi Jalan, Sungai dan Got di Kecamatan Denpasar Timur Kondisi Moci untuk Mengangkut Sampah Swakelola dan Kontainer Sampah di Kecamatan Denpasar Timur Kondisi Tempat Penampungan Sampah Menggunakan Kampil dan Kresek/Plastik Terpilah Kondisi Tempat Penampungan Sampah Menggunakan Tong Sampah/Ember/Keranjang Sampah Tak Tertutup Kondisi Tempat Penampungan Sampah Menggunakan Tong Sampah/Ember Tertutup dan Terpilah Upaya 3R

16 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah sampah merupakan salah satu masalah lingkungan hidup yang sejak lama telah menjadi perhatian dunia dan perlu mendapat penanganan serius agar tidak menimbulkan dampak yang membahayakan. Semua orang tidak terlepas dari permasalahan sampah karena setiap orang akan menghasilkan sampah dari proses aktivitasnya. Meningkatnya volume sampah seiring dengan laju pertumbuhan penduduk, peningkatan teknologi, aktivitas sosial budaya dan pertumbuhan ekonomi masyarakat (Azkha, 2007). Kota Denpasar merupakan kota pusat pemerintahan di Propinsi Bali dan sebagai pusat kegiatan strategis yang menyebabkan banyak orang datang dan bermukim di Kota Denpasar. Berdasarkan data dari BPS (Badan Pusat Statistik) tahun 2015, jumlah penduduk Kota Denpasar mencapai jiwa. Banyaknya jumlah penduduk di Kota Denpasar berpengaruh pada volume sampah yang dihasilkan setiap hari. Menurut data DLHK (Dinas Lingkungan Hidup dan Kebersihan), produksi sampah di Kota Denpasar tahun 2016 rata-rata sebanyak 3.590,44 m³ perhari. Dari volume sampah tersebut 75% merupakan sampah organik dan sisanya 25% sampah anorganik (Sudarma, 2003). Setiap tahun diperkirakan akan terjadi peningkatan volume sampah seiring dengan bertambahnya jumlah penduduk dan aktivitas konsumsi masyarakat. Setiap penduduk di Indonesia pada tahun 1995 menghasilkan sampah rata-rata 0,8 kg perkapita per hari. Di kota-kota besar seperti Jakarta dan Surabaya volume 1

17 sampah yang dihasilkan, umumnya mengalami pertumbuhan masing-masing 6% dan 5%. Diperkirakan volume sampah perkotaan yang dihasilkan di Indonesia akan meningkat lima kali lipat pada tahun 2020 (Sudarma, 2003). Produksi sampah yang dihasilkan di Kota Denpasar khususnya di Kecamatan Denpasar Timur berbeda antara satu kecamatan dengan kecamatan lainnya tergantung jumlah penduduknya. Kota Denpasar memiliki empat kecamatan yaitu Denpasar Barat, Denpasar Timur, Denpasar Selatan, dan Denpasar Utara. Kecamatan Denpasar Timur merupakan satu dari empat kecamatan yang memiliki luas wilayah yang terkecil namun memiliki jumlah penduduk yang padat. Produksi sampah yang dihasilkan di Kecamatan Denpasar Timur tahun 2016 rata-rata sebanyak 615,16 m³ perhari. Pengelolaan sampah yang dilakukan masih menggunakan paradigma lama yaitu kumpul, angkut, buang dapat menyebabkan kinerja TPA (Tempat Pembuangan Akhir) semakin berat. Menyikapi hal ini, telah dibangun TPA Suwung yang terletak di Kecamatan Denpasar Selatan, namun TPA Suwung memiliki kinerja infrastruktur yang kurang baik (Konsukarta, 2005). Sistem pengelolaan sampah yang diterapkan di TPA Suwung adalah incenerator (pembakaran), sanitary landfil (penimbunan) dan open dumping (penumpukan). Kenyataan yang terjadi adalah proses yang dilakukan hanyalah open dumping, yaitu sampah hanya diletakkan di lahan terbuka tanpa adanya proses lebih lanjut, sehingga semakin hari sampah semakin menumpuk dan memperparah kinerja TPA. TPA Suwung diperkirakan akan mengalami peningkatan produksi sampah sebanyak 2-4 % per tahun.

18 Dalam upaya pengelolaan sampah banyak hal yang telah dilakukan oleh DLHK Kota Denpasar, mulai dari penyediaan sarana prasarana TPS (Tempat Pembuangan Sementara), sampai dengan pengangkutan ke TPA, namun masih menyisakan sejumlah masalah. Salah satunya adalah kesadaran dan keterlibatan masyarakat dalam pengelolaan sampah belum maksimal, masih sebatas skala kecil di tingkat rumah tangga. Kebersihan masih sebatas di dalam rumah tangga yang bebas dari sampah, namun di luar rumah sampah belum dikelola dengan baik. Adanya lahan kosong, selokan, sungai dan tempat lainnya menjadi sasaran TPS liar. Pengelolaan sampah permukiman memerlukan partisipasi aktif individu dan kelompok masyarakat agar peran pemerintah tidak semakin berat. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah, dapat dilakukan dengan melibatkan masyarakat sebagai penghasil sampah terbesar, dengan membudayakan perilaku pengelolaan sampah sejak dini dari rumah tangga, sebagai struktur terendah dalam pengelolaan sampah perkotaan (Nurdin, 2004). Perilaku manusia tidak muncul dengan sendirinya tanpa pengaruh stimulus yang di terima, baik stimulus yang bersifat eksternal maupun internal. Stimulus yang diterima sebagian besar perilaku manusia adalah akibat respon terhadap stimulus eksternal (Bimo, 1999). Perilaku masyarakat merupakan variabel terpenting dalam pengelolaan sampah dan keberhasilannya harus di dukung oleh tingkat kesadaran masyarakat yang tinggi. Perilaku masyarakat dalam mengelola sampah rumah tangga memberikan peran dalam menimbulkan emisi gas rumah kaca, seperti tindakan melakukan

19 kegiatan membakar sampah dan membuang sampah sembarangan. Pelanggaran terhadap pembuangan sampah sembarangan tercatat 94 kasus dari bulan Januari sampai bulan Juni Pemerintah telah melakukan tindakan tipiring terhadap pelanggaran tersebut dan sudah disidangkan. Kedepannya diharapkan penegakan hukum yang sudah ada tetap dipertahankan dan dijalankan secara konsisten oleh pemerintah untuk mengurangi permasalahan sampah. Dengan perilaku yang sehat diharapkan dapat memelihara, meningkatkan kesehatan dan melindungi diri dari terjadinya penyakit, sedangkan dengan lingkungan sehat tercipta lingkungan yang kondusif, tanpa polusi, pemukiman yang sehat dan pengelolaan sampah yang sehat (Azkha, 2006). Pengelolaan sampah menuju zero waste yang berbasis masyarakat perlu diterapkan secara komprehensif untuk meminimalkan terjadinya proses produksi sampah mulai dari sampah diproduksi sampai berakhirnya suatu proses produksi (Santoso, 2009). Konsep zero waste ini salah satunya dengan menerapkan paradigma baru dengan prinsip 3R yaitu reduce (mengurangi), reuse (menggunakan kembali) dan recycle (mendaur ulang) dengan menggunakan paradigma baru penanganan sampah yaitu kumpul, pilah, olah, angkut. Paradigma baru sesuai Undang Undang No 18 Tahun 2008, menilai sampah sebagai sumber daya bersifat ekonomis dan bermanfaat, sebagai kompos, energi, bahan bangunan maupun sebagai bahan baku industri, sedangkan yang dibuang adalah sampah yang benar-benar sudah tidak dapat dimanfaatkan dan tidak memiliki nilai ekonomis.

20 Berdasarkan kondisi persampahan di Kecamatan Denpasar Timur seperti tersebut diatas, maka penelitian ini dilakukan guna mengetahui bagaimana perilaku masyarakat dalam mengelola sampah dan faktor-faktor yang mempengaruhi sehingga diharapkan ditemukan suatu pola pengelolaan sampah yang terpadu dan berkelanjutan. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang tersebut, maka rumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Bagaimanakah perilaku masyarakat Kota Denpasar khususnya di Kecamatan Denpasar Timur dalam pengelolaan sampah? 2. Bagaimanakah hubungan faktor internal yang meliputi pengetahuan, tingkat pendidikan, pendapatan dan waktu luang terhadap perilaku masyarakat dalam pengelolaan sampah? 3. Bagaimanakah hubungan faktor eksternal yang meliputi sarana dan prasarana, penegakan hukum dan sosialisasi tentang pengelolaan sampah terhadap perilaku masyarakat dalam pengelolaan sampah? 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan umum Untuk mengetahui perilaku masyarakat dalam pengelolaan sampah dan faktor faktor yang mempengaruhi di Kecamatan Denpasar Timur Kota Denpasar Tujuan khusus 1. Untuk mengetahui perilaku masyarakat di Kota Denpasar khususnya di Kecamatan Denpasar Timur dalam pengelolaan sampah.

21 2. Untuk mengetahui hubungan faktor internal yang meliputi pengetahuan, tingkat pendidikan, pendapatan dan waktu luang terhadap perilaku masyarakat dalam pengelolaan sampah. 3. Untuk mengetahui hubungan faktor eksternal yang meliputi sarana dan prasarana, penegakan hukum dan sosialisasi tentang pengelolaan sampah terhadap perilaku masyarakat dalam pengelolaan sampah. 1.4 Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini dapat memberikan manfaat akademik dan manfaat praktis sebagai berikut: 1. Manfaat akademik. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat akademis bagi pengembangan bidang keilmuan, khususnya ilmu lingkungan. Di samping itu, penelitian ini juga diharapkan dapat memberi inspirasi dan informasi bagi para peneliti untuk melakukan penelitian yang lebih luas dan mendalam tentang masalah-masalah lingkungan, khususnya masalah pengelolaan sampah di Kota Denpasar. 2. Manfaat praktis. Hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan dasar pertimbangan bagi pemerintah daerah, pihak terkait, dan masyarakat dalam menyusun, dan mengimplementasikan kebijakan yang terkait dengan penanganan sampah di Kota Denpasar.