PENDAHULUAN Latar Belakang

Transkripsi

1 PENDAHULUAN Latar Belakang Meningkatnya laju konsumsi dan pertambahan penduduk Kota Palembang mengakibatkan terjadinya peningkatan volume dan keragaman sampah. Peningkatan volume dan keragaman sampah pada hakekatnya dapat menjadi beban masyarakat karena menimbulkan berbagai dampak negatif. Timbulan sampah di daerah perkotaan terutama Kota Palembang telah melebihi kapasitas pelayanan dan sarana pengelolaan sampah yang ada sehingga sampah menumpuk di tempat pembuangan sementara (TPS), atau lokasi-lokasi kosong di sekitar permukiman penduduk. Kemampuan pengangkutan sampah Dinas Kebersihan dan Keindahan (DKK) Kota Palembang rata-rata 1.257,6 m 3 per hari, sedangkan timbulan sampah Kota Palembang rata-rata m 3 per hari (DKK 2004). Penumpukan sampah tersebut mengakibatkan munculnya masalah lingkungan fisik (bau tidak sedap, menurunnya estetika), kimia (gas metan,co 2, CO), biologis (kesehatan masyarakat). Sampah merupakan habitat bagi berkembangnya bakteri patogen tertentu seperti Salmonella Typhosa, Entamoeba Coli, Escherichia Coli, Vibrio Cholera, Shigella Dysentriae, Entamoeba Hystolyca dan lain-lain yang menimbulkan penyakit pada manusia (Slamet 1994). Pengelolaan sampah di kota Palembang ditangani oleh Dinas Pasar, Dinas Kebersihan dan Keindahan Kota (DKK), dan masyarakat (LKMD dan RT). Volume sampah domestik yang dapat dikelola baru mencapai 36%, dikarenakan kurangnya sarana dan prasarana (DKK 2004). Jarak tempuh yang jauh ke TPA juga menyebabkan tidak terlayaninya daerah dengan kepadatan tinggi dan pinggiran sungai, terutama di sepanjang Sungai Musi. Pengelolaan sampah di Indonesia merupakan issue nasional, terutama di kota-kota besar seperti di Kota Palembang, yang sampai saat ini belum terpecahkan. Hal ini disebabkan beberapa faktor, antara lain: (1) ketersediaan lahan yang terbatas dan tidak seimbang dengan peningkatan volume timbulan sampah, (2) pemerintah belum mempunyai sistem perencanaan pengelolaan sampah yang professional. Hal ini tercermin pada rencana umum tata ruang perkotaan di Indonesia yang belum memasukkan secara rinci rencana lokasi TPA sampah, (3) partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah masih

2 2 rendah, dan (4) belum diterapkannya teknologi tepat guna untuk mengolah sampah menjadi bahan yang bernilai. Pengelolaan sampah di Kota Palembang khususnya di pinggir Sungai Musi yang belum efektif dapat menyebabkan pendangkalan dan penyempitan badan sungai, banjir, menurunnya kualitas perairan, dan pada akhirnya akan berakibat kepada menurunnya status kesehatan masyarakat yang bermukim di sepanjang Sungai Musi serta menurunnya kualitas lingkungan ekosistem di sepanjang Sungai Musi. Penelitian yang komprehensif diperlukan untuk merumuskan model pengelolaan sampah domestik permukiman penduduk di pinggir Sungai Musi Kota Palembang dengan pendekatan reduce, reuse, recycle dan partisipasi (3R+P). Reduce adalah mengurangi timbulan sampah pada sumbernya, Reuse adalah memanfaatkan sampah yang ada, baik dengan merubah bentuknya atau tetap seperti semula, Recycle adalah proses pengolahan sampah yang dapat menghasilkan produk yang bermanfaat kembali, sedangkan Partisipasi adalah keterlibatan masyarakat dalam menentukan arah dan strategi kebijaksanaan kegiatan, memikul beban dalam pelaksanaan kegiatan, dan ikut memanfaatkan hasil-hasilnya secara adil. Tujuan Penelitian 1. Menganalisis perilaku masyarakat di pinggir Sungai Musi Kota Palembang dalam pengelolaan sampah domestik. 2. Mengidentifikasi faktor-faktor penting dalam pengelolaan sampah domestik permukiman penduduk di pinggir Sungai Musi Kota Palembang dengan pendekatan reduce, reuse, recycle dan partisipasi (3R+P) 3. Merumuskan model pengelolaan sampah domestik permukiman penduduk di pinggir Sungai Musi Kota Palembang dengan pendekatan reduce, reuse, recycle dan partisipasi (3R+P). Manfaat Penelitian Penelitian ini dapat digunakan sebagai masukan bagi pemerintah Kota Palembang dalam pengelolaan sampah domestik permukiman penduduk di pinggir Sungai Musi Kota Palembang.

3 3 Kerangka Pemikiran Penelitian Kawasan di pinggir Sungai Musi merupakan daerah yang banyak dihuni penduduk karena memiliki banyak faktor yang mendukung, baik secara finansial maupun kemudahan. Perkembangan penduduk dan meningkatnya laju konsumsi mengakibatkan terjadinya peningkatan volume dan keragaman sampah. Kebiasaan penduduk membuang sampah ke sungai menyebabkan akumulasi sampah masuk ke badan Sungai Musi melalui sistem anak sungai dan drainase kota. Apabila beban sampah melebihi kemampuan degradasinya maka terjadi pencemaran yang menyebabkan tekanan kepada perairan sungai. Banyak pihak yang akan dirugikan dengan terjadinya pencemaran air Sungai Musi antara lain nelayan, sektor wisata, pemerintah kota, dan masyarakat Kota Palembang secara keseluruhan karena kebutuhan air masyarakat bahan bakunya berasal dari Sungai Musi. Menindak lanjuti hal tersebut agar tidak memberikan dampak yang lebih berat, perlu dilakukan kajian dalam rangka merumuskan model pengelolaan sampah domestik permukiman penduduk di pinggir Sungai Musi Kota Palembang dengan pendekatan 3R+P yaitu: reduce, reuse, recycle, dengan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sampah. Pengelolaan sampah dengan pendekatan 3R+P dilakukan dengan memberdayakan masyarakat untuk berperan aktif mulai dengan pemisahan sampah dari rumah tangga. Konsep dasar pengelolaan sampah dengan 3R+P ini dilakukan oleh masyarakat, dari masyarakat, dan untuk masyarakat. Pemerintah dalam konsep ini lebih berperan sebagai fasilitator dan penyedia prasarana dan sarana. Pengelolaan sampah akan berhasil dengan baik bila dilakukan dengan cara melibatkan seluruh aktor (stake holders) terkait, seperti pemerintah, pengusaha, LSM, pemulung, dan masyarakat sebagai sumber penghasil sampah. Keberhasilan pengelolaan sampah dengan pendekatan 3R+P tergantung pada partisipasi masyarakat, sebagai penghasil utama sampah. Partisipasi masyarakat berupa pemilahan antara sampah organik dan sampah anorganik dalam proses pewadahan, atau melalui pembuatan kompos dalam skala keluarga dan mengurangi penggunaan barang yang tidak mudah terurai. Identifikasi pengelolaan sampah domestik permukiman penduduk di pinggir Sungai Musi Kota Palembang perlu dilakukan. Dari hasil identifikasi ini diharapkan dapat diketahui perilaku pengelolaan sampah penduduk di pinggir Sungai Musi Kota Palembang pada saat ini berdasarkan konsep pendekatan

4 4 3R+P. Secara skematis kerangka pemikiran konseptual disajikan seperti pada Gambar 1. Mulai Identifikasi pengelolaan sampah domestik permukiman penduduk di pinggir Sungai Musi Kota Palembang. reduce reuse recycle partisipasi Mencemari lingkungan? T Stop Identifikasi faktor-faktor yang mencemari lingkungan Teknologi pengolahan Model pengelolaan sampah domestik permukiman penduduk di pinggir Sungai Musi Kota Palembang cost Baku mutu Hasil Penentuan rekomendasi/ perbaikan. Rekomendasi Gambar 1. Kerangka pemikiran konseptual penelitian model pengelolaan sampah domestik permukiman penduduk di pinggir Sungai Musi Kota Palembang dengan pendekatan reduce,reuse, recycle, dan partisipasi. Perumusan Masalah Meningkatnya laju pertambahan penduduk dan tingkat konsumsi masyarakat di daerah perkotaan Indonesia mengakibatkan terjadinya peningkatan volume dan keragaman sampah. Pemerintah kota melalui Dinas Kebersihan Kota yang biasanya menjadi penanggung jawab pengelolaan sampah relatif kurang mampu menyediakan SDM, sarana, dan prasarana yang cukup untuk mengatasi peningkatan volume sampah tersebut. Data dari Dinas

5 5 Kebersihan dan Keindahan Kota Palembang (2004) menunjukkan bahwa volume sampah terangkut 1.257,6 m 3 per hari, sedangkan volume sampah yang dihasilkan masyarakat di Kota Palembang sebesar m 3 per hari. Penduduk yang bermukim di pinggir Sungai Musi Kota Palembang mempunyai kebiasaan membuang langsung sampah ke badan sungai. Kakus pun berada di atas permukaan air Sungai Musi. Penduduk menganggap sungai di sekitarnya layak sebagai sumber air bersih pada saat air pasang. Pada saat air surut, tampak kampung tepian sungai kelihatan kotor. Pada saat itu di setiap kolong rumah bertebaran berbagai jenis sampah. Pada saat pasang tiba, semua sampah dan kotoran lainnya hanyut terbawa arus sungai. Selang beberapa waktu kemudian diperkirakan sampah di sekitar sudah hanyut, dan penduduk menganggap air sungai bersih. Sampah yang hanyut terbawa arus sungai inilah yang menyebabkan penurunan kualitas air Sungai Musi. Sampah masih dipandang sebagai sesuatu yang tidak bernilai ekonomis. Usaha untuk menjadikan sampah sebagai suatu produk yang bernilai ekonomis masih jarang. Pengelolaan sampah yang dilakukan oleh pemerintah pun terbatas pada pengangkutan sampah yang telah terkumpul di TPS-TPS ke TPA. Kebijakan pemerintah dalam pengelolaan sampah selama ini masih belum melibatkan masyarakat dalam pengelolaannya. Hal ini terlihat dalam penentuan besarnya tarif restribusi sampah yang hanya ditentukan oleh pemerintah tanpa memperhatikan aspirasi masyarakat, menyangkut seberapa besar kesediaan masyarakat membayarkan uangnya untuk kegiatan pengelolaan sampah oleh pemerintah. Dari uraian tersebut maka dirumuskan permasalahan sebagai berikut: 1. Bagaimana perilaku masyarakat di pinggir Sungai Musi Kota Palembang dalam pengelolaan sampah domestik. 2. Apa faktor-faktor penting dalam pengelolaan sampah domestik permukiman penduduk di pinggir Sungai Musi Kota Palembang dengan pendekatan reduce, reuse, recycle dan partisipasi (3R+P). 3. Bagaimana model pengelolaan sampah domestik permukiman penduduk di pinggir Sungai Musi Kota Palembang dengan pendekatan reduce, reuse, recycle dan partisipasi (3R+P).