I. PENDAHULUAN. Indonesia merupakan salah satu negara yang memiliki kekayaan

Transkripsi

1 I. PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Indonesia merupakan salah satu negara yang memiliki kekayaan sumberdaya alam yang melimpah. Indonesia memiliki sumberdaya yang dapat dimanfaatkan dan digunakan dalam keberlangsungan makhluk hidup. Sumberdaya alam tersebut seperti air, udara, lahan, hutan dan lain-lain merupakan sumberdaya yang esensial bagi kelangsungan hidup manusia. Hilang serta berkurangnya ketersediaan sumberdaya tersebut akan berdampak sangat besar bagi kelangsungan hidup umat manusia di muka bumi. Sumberdaya alam dibagi menjadi dua yaitu sumberdaya alam yang dapat diperbaharui (renewable) dan sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui (non-renewable). Sumberdaya alam memiliki nilai intrinsik yaitu nilai yang terkandung dalam sumberdaya, terlepas apakah sumberdaya tersebut dikonsumsi atau tidak. (Fauzi, 2004) Sumberdaya air merupakan salah satu sumberdaya alam yang sangat penting bagi kehidupan makhluk hidup. Selain dapat dimanfaatkan langsung untuk konsumsi, air juga memiliki manfaat tidak langsung sebagai jasa lingkungan. Air sering kali dipandang hanya sebelah mata oleh masyarakat pada umumnya karena air tidak memiliki harga pasar. Suatu saat nanti, air akan menjadi barang yang mahal karena pengelolaan untuk mendapatkan air baik secara kuantitatif dan kualitatif memerlukan biaya yang cukup besar. Air yang baik secara kuantitas dan kualitas dipengaruhi oleh proses hidrologis yaitu siklus air yang berjalan sesuai dengan proses alami. Daur hidrologis menyebabkan air selalu tersedia di alam dan dapat digunakan untuk kepentingan makhluk hidup. Air akan terus ada, jika tidak terdapat kerusakan-kerusakan pada jaringan 1

2 penyimpanan air di bumi dalam proses daur hidrologis. Kerusakan hutan merupakan salah satu kerusakan yang dapat mempengaruhi proses hidrologis. Akibat kerusakan hutan maka fungsi hutan sebagai daerah resapan air dan penjaga tata kelola air akan hilang sehingga air tidak bertahan lama di bumi dan persediaan air di bumi menjadi sedikit. Selain pengelolaan hutan pengelolaan lahan juga berperan penting dalam persedian air di bumi. Pengelolaan lahan yang baik dapat menjadi tempat penyimpanan air untuk melakukan proses hidrologis. Sumberdaya air tidak hanya berfungsi untuk dikonsumsi dalam memenuhi kebutuhan domestik seperti minum, mencuci, memasak dan yang lainnya, tetapi air juga dapat berfungsi sebagai non-konsumtif yaitu sebagai penghasil listrik atau pembangkit tenaga listrik untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Desa Cipeuteuy, Kabupaten Sukabumi yang berada di sekitar kawasan Taman Nasional Gunung Halimun Salak, merupakan salah satu desa yang memanfaatkan Sungai Citamiang untuk pembangkit listik tenaga air. Pembangkit listrik dengan tenaga air sungai atau yang dikenal dengan Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH) memberikan banyak manfaat kepada masyarakat Desa Cipeuteuy. Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro ini dibangun dengan dana yang diberikan oleh Japan International Cooperation Agency (JICA). Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro ini dikelola oleh masyarakat dalam bentuk kelompok masyarakat. Belum tersedianya jaringan listrik yang masuk ke Desa Cipeuteuy merupakan salah satu faktor didirikannya PLTMH. Hal ini dikarenakan daerahnya yang terpencil dan sulit untuk dijangkau oleh jaringan listrik. Peran pemerintah yang masih terbatas pun menjadi salah satu kendala sehingga aliran listrik belum dapat masuk ke dalam Desa Cipeuteuy. Oleh 2

3 karena itu setelah adanya PLTMH Cisalimar di Desa Cipeuteuy, akan dilakukan penelitian mengenai sistem kelembagaan yang diterapkan untuk mengelola PLTMH Cisalimar dan kemampuan masyarakat untuk membayar jasa lingkungan yang dimanfaatkan untuk PLTMH Cisalimar agar pengelolaannya dapat berkelanjutan. 1.2 Perumusan Masalah Air merupakan sumberdaya yang sangat penting bagi kelangsungan hidup manusia. Menurut Fauzi (2004) air merupakan sumberdaya yang klasifikasinya dapat digolongkan baik ke dalam sumberdaya yang dapat diperbarukan maupun tidak terbarukan, tergantung pada sumber pemanfaatannya. Pengadaan air yang baik secara kualitas dan kuantitas dipengaruhi oleh proses hidrologis yaitu yang menggambarkan perjalanan siklus air dengan proses alami. Proses hidrologis akan berjalan dengan lancar jika tidak ada permasalahan pada faktor-faktor yang mempengaruhinya yaitu adalah hutan dan pengelolaan tanah sebagai tempat resapan dan penyimpanan air. Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro menggunakan sistem aliran sungai dan hanya akan memproduksi listrik jika memiliki debit air yang cukup. Keberadaan debit air yang mengalir dari hulu akan mempengaruhi keberlanjutan produksi listrik di hilir. Penebangan pohon dan perambahan hutan yang terjadi di dalam kawasan taman nasional merupakan perusakan hutan yang akan berpengaruh langsung terhadap keberlanjutan debit air sungai, kualitas air sungai dan produksi listrik. Korelasi langsung antara keadaan hutan dengan produksi listrik yang dibutuhkan masyarakat pedesaan sekitar kawasan hutan akan 3

4 menumbuhkan kesadaran dan partisipasi aktif masyarakat untuk menjaga kelestarian hutan. Pemanfaatan air untuk pembangkit listrik membutuhkan ketersedian air yang cukup agar dapat digunakan sehingga dapat menghasilkan energi listrik. Hal ini disebabkan karena keadaan air yang berfluktuasi dalam waktu harian ataupun musiman maka debit air harus selalu dijaga dan dipertahankan agar tidak terjadi penurunan debit air. Dalam meminimalkan fluktuasi air maka keseimbangan lingkungan harus dijaga dengan melakukan penghijauan pada hutan, penanaman vegetasi dan pengelolaan lahan yang baik. Tidak hanya dalam pengelolaan taman nasional yang harus dilakukan dengan baik, namun pada pengelolaan PLTMH Cisalimar juga harus dilakukan dengan baik agar listrik yang dihasilkan dari pembangkit listrik tenaga air dapat terus dialirkan dan dimanfaatkan oleh masyarakat dengan berkelanjutan. Sistem kelembagaan dari taman nasional maupun PLTMH Cisalimar harus dikelola dengan baik agar dapat memberikan manfaat bagi masyarakat serta untuk keberlanjutan dari PLTMH ini. Penelitian ini akan mengestimasi nilai willingness to pay (WTP) terhadap pengelolaan hutan di hulu untuk ketersediaan air Sungai Citamiang yang dimanfaatkan untuk menggerakan turbin PLTMH Cisalimar, sehingga dapat menghasilkan aliran listrik bagi masyarakat Desa Cipeuteuy. Diperlukan adanya kebijakan-kebijakan dari pengelola dan pemerintahan terhadap pengelolaan PLTMH Cisalimar agar terus berkelanjutan. Dengan adanya kebijakan pengelolaan maka PLTMH Cisalimar dapat dimanfaatkan dengan sebaik mungkin dan berkelanjutan. 4

5 Berdasarkan uraian di atas, maka perumusan masalah dari penelitian ini adalah: 1. Bagaimana sistem kelembagaan yang diterapkan pada pengelolaan PLTMH Cisalimar? 2. Berapa besar nilai membayar masyarakat (WTP) untuk ketersediaan air sungai agar PLTMH Cisalimar dapat berkelanjutan? 3. Bagaimana kebijakan yang dilakukan untuk keberlanjutan pengelolaan PLTMH Cisalimar? 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah : 1. Mengidentifikasi sistem kelembagaan pada pengelolaan PLTMH Cisalimar. 2. Mengestimasi besarnya nilai kesediaan membayar masyarakat (WTP) untuk ketersediaan air agar PLTMH Cisalimar dapat berkelanjutan. 3. Mengidentifikasi kebijakan untuk keberlanjutan pengelolaan PLTMH Cisalimar. 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat yang diharapkan dari penelitian ini antara lain, yaitu : 1. Secara akademik untuk memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan program Strata Satu (S1) pada Departemen Ekonomi Sumberdaya Alam dan Lingkungan Fakultas Ekonomi Manajemen Institut Pertanian Bogor. 2. Bagi peneliti, sebagai bahan pembelajaran dan aplikasi dari ilmu ekonomi sumberdaya dan lingkungan yang telah dipelajari selama perkuliahan untuk diterapkan di lapangan. 5

6 3. Bagi pemerintah, penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan kebijakan untuk membuat kebijakan mengenai sistem kelembagaan dan pemanfaatan sumberdaya air yang berkelanjutan. 4. Bagi masyarakat, dapat memberikan informasi serta pemahaman mengenai pentingnya manfaat dari sumberdaya air dan suatu sistem kelembagaan, sehingga keberadaannya perlu dijaga dan dilestarikan. 1.5 Ruang Lingkup Penelitian ini mengestimasi nilai yang bersedia dibayar oleh masyarakat Desa Cipeuteuy, Kabupaten Sukabumi untuk keberlanjutan PLTMH Cisalimar, serta mengkaji sistem kelembagaan dan kebijakan untuk keberlanjutan pengelolaan PLTMH Cisalimar. Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro (PLTMH) Cisalimar juga memberikan dampak yang positif pada desa Cipeuteuy sehingga menjadikan desa yang mandiri karena dapat membangun desanya dengan kerjasama antara masyarakat desa. Data mengenai WTP yang dibutuhkan dapat dilihat dari ketersediaan membayar masyarakat untuk keberlanjutan PLTMH Cisalimar. Masyarakat Desa Cipeuteuy, Kabupaten Sukabumi akan dijadikan responden untuk mengetahui berapa nilai yang bersedia dibayar untuk keberlanjutan PLTMH Cisalimar. Selain itu dibutuhkan data sekunder untuk mengetahui data masyarakat Desa Cipeuteuy dan data sistem kelembagaan yang melakukan pengelolaan pada PLTMH Cisalimar. 6