PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

Transkripsi

1 PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PROGRAM KEMITRAAN BADAN USAHA MILIK NEGARA DENGAN USAHA KECIL DAN PROGRAM BINA LINGKUNGAN (PKBL) DITINJAU DARI DOKTRIN STAKEHOLDERS DAN HUKUM POSITIF INDONESIA ( STUDI KASUS DI PT. (Persero) TELKOM, Tbk ) Disusun oleh : CHRISTINA NOVANTI KASIMAN NPM : Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA Fakultas Hukum 2009 i

2 HALAMAN PERSETUJUAN PROGRAM KEMITRAAN BADAN USAHA MILIK NEGARA DENGAN USAHA KECIL DAN PROGRAM BINA LINGKUNGAN (PKBL) DITINJAU DARI DOKTRIN STAKEHOLDERS DAN HUKUM POSITIF INDONESIA ( STUDI KASUS DI PT. (Persero) TELKOM, Tbk ) Diajukan oleh : CHRISTINA NOVANTI KASIMAN NPM : Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Ekonomi dan Bisnis Telah disetujui Oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 30 November 2009 Dosen Pembimbing, ST. Mahendra Soni Indriyo, S.H., M.HUM ii

3 HALAMAN PENGESAHAN Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim penguji ujian Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada : Hari : Kamis Tanggal : 10 Desember 2009 Tempat : Ruang 310 Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Susunan Tim Penguji: Tanda Tangan Ketua : DR. J. Gunarto S., S.H., M.HUM.. Sekretaris : DR. Ign. Sumarsono R., S.H., M.HUM..... Anggota : ST. Mahendra Soni Indriyo, S.H., M.HUM..... Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta DR. J. Gunarto S., S.H., M.HUM iii

4 MOTTO Bersukacitalah dalam pengharapan, sabarlah dalam kesesakan, dan bertekunlah dalam doa (Roma 12:12) Janganlah membalas kejahatan dengan kejahatan; lakukanlah apa yang baik bagi semua orang! (Roma 12:17) Orang-orang yang sukses berkata: Saya bisa ; Orang-orang yang gagal berkata: Saya tidak bisa Orang-orang yang sukses memecahkan masalah; Oranga-orang yang gagal terbawa masalah Tahu apa itu nasib? Membuat jembatan kesempatan bagi orang yang kau cintai Sebab itu janganlah kamu kuatir akan hari besok, karena hari besok mempunyai kesusahannya sendiri. Kesusahan sehari cukuplah untuk sehari (Matius 6:34) iv

5 HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini kupersembahkan kepada: Allah Bapa, Tuhan Yesus Kristus, dan Bunda Maria Kedua orang tuaku Seluruh Keluarga Besar Kasiman Keluarga Vincentius Harsono Keluarga Besar Marching Band Atma Jaya Yogyakarta My Self v

6 KATA PENGANTAR Puji dan syukur kupanjatkan pada Tuhan Yesus Kristus karena dengan rahmat dan kasihnya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Adapun dalam penulisan hukum/skripsi ini saya selaku penulis mendapat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak: 1. Bapak DR. J. Gunarto S., S.H., M.HUM selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah mengijinkan penulisan skripsi ini. 2. Bapak St. Mahendra Soni Indriyo, S.H., M.HUM selaku dosen pembimbing untuk waktu yang diluangkan dalam mengarahkan penulisan hukum ini dan membimbing saya dengan sabar. 3. Bapak DR. J. Gunarto S., S.H., M.HUM, Bapak St. Mahendra Soni Indriyo, S.H., M.HUM, Bapak DR. Ign. Sumarsono R., S.H., M.HUM selaku tim penguji skripsi, sehingga saya dapat lulus dalam ujian skripsi. 4. Trisoko Sugeng Sulistyo, S.H dan Bagus yang telah banyak membantu untuk bahanbahan pelengkap skripsi ini, segala masukan dan waktu yang diluangakan untuk diskusi. 5. Seluruh Civitas Atma Jaya Yogyakarta, mulai dari para dosen yang telah mengajar dan memberikan ilmunya selama saya kuliah dan seluruh staf Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang mungkin secara tidak langsung membantu proses terwujudnya skripsi ini hingga lulus. 6. Kedua orang tuaku atas dukungan doa, materi, dan kepercayaannya yang selalu mendukung langkah kuliah, skripsi, dan kegiatanku di Yogyakarta. vi

7 7. Seluruh teman kuliah dan para sahabat, khususnya teman-teman Skema, Soko, Sari, Ernie, Agustina, Arnot, Ayu, Ita, Adi Basuki, Aston, dan Adi Poso. Kepada Suma yang dari awal penulisan ini selalu menjadi tempat berkeluh kesah, thanx untuk kesabarannya. Teman-teman dari MM Atma Jaya Yogyakata, Mas Agung, Mas Dona, dan Christian. Teman-teman dan saudaraku dari Marching Band Atma Jaya Yogyakarta, serta teman-teman yang tidak bisa disebutkan satu persatu atas dukungan dan doa-doanya dalam penulisan skripsi ini hingga lulus. 8. Kepada Keluarga Vincentius Harsono, Mas Vincent dan Ci Ria untuk segala dukungan dan kepercayaannya selama saya tinggal bersama di Yogyakarta, serta Bapak dan Ibu Suhardi atas doa-doanya. 9. Seluruh Keluarga Besar Kasiman atas dukungan dan doa selama penulisan skripsi ini. vii

8 ABSTRACT This research intended to know if the State's Minister Regulation Per.05/MBU/2007 About Partnership Program State-owned Corporation with Small Enterprise and Environmental Program constituted as Corporate Social Responsibility special regulation, and to know the vision, mission also the value of PT. (Persero) Telkom, Tbk, were influenced by stakeholders doctrine on corporation interest. The method was normative research, i.e. legal research by conducting abstraction through deduction process of positive legal norms by shape of legal systematization and legal synchronizing vertically and horizontally, conducted description, systematization, analysis, interpretation, and evaluate positive law to the problems concerning on the State-owned Corporation Partnership Program with Small Enterprise and Environmental Program Reviewed From Stakeholders Doctrine and Indonesian Positive Law. The Act No. 40 of 2007 regulates the social and environmentally responsibility in article 74. Article 1 point 3 Act No.40 of 2007 about Limited Company, has the same definition has a purpose that equal to the Environmental Program which is regulated in Minister Regulation Number Per.05/MBU/2007 on Environmental Program.Environmental Program is Corporate Social Responsibility, which has special character, it could be assessed from its performing subject, which is State-owned Corporation, and from a program named State-owned Corporation s partnership program with small enterprise and Environmental Program, as well as the Minister Regulation Number No. Per.05/MBU/2007, which manages the forms of Environmental Program, requisites, performed manner and mechanism distribution. PT. (Persero) Telkom, Tbk, not only looking for profits but also taken care of stakeholders behalf. Vision, mission and value on PT. (Persero) Telkom, Tbk are regarded by the stakeholders doctrine. Keywords: Corporate Social Responsibility, Environmental Program, State-owned Corporation, Stakeholders. viii

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL...i HALAMAN PERSETUJUAN...ii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI...iii HALAMAN MOTTO...iv HALAMAN PERSEMBAHAN...v HALAMAN KATA PENGANTAR...vi ABSTRACT...viii DAFTAR ISI...ix PERNYATAAN KEASLIAN...xi BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang...1 B. Rumusan Masalah..7 C. Tujuan Peneletian...7 D. Manfaat Penelitian.8 E. Keaslian Penelitian.9 F. Batasan Konsep..9 G. Metode Penelitian BAB II : PEMBAHASAN A. Doktrin Stakeholders 1. Pengertian Stakeholders Sejarah Doktrin Stakeholders Pembagian Stakeholders Stakeholders Engagement...19 B. Tinjauan Tentang Corporate Social Responsibility (CSR) Dan Pengaturannya Dalam Hukum Positif Indonesia 1. Sejarah CSR Pengetian CSR Tujuan CSR...30 ix

10 4. Praktek CSR di Indonesia dan Eropa Peraturan di Indonesia Yang Terkait Dengan CSR...34 C. Program Kemitraan BUMN Dengan Usaha Kecil Dan Program Bina Lingkungan (PKBL) 1. Pengertian BUMN Sejarah Ringkas PKBL Pengertian PKBL Tata Cara Pemberian Pinjaman Dana Program Kemitraan Bentuk dan Ruang Lingkup KPBL PKBL Sebagai Implementasi Doktrin Stakeholders..45 D. Peraturan Menteri Negara Usaha Milik Negara Nomor Per-05/MBU/2007 Tentang Program Kemitraan BUMN dengan Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan (PKBL) Sebagai Peraturan CSR Yang Bersifat Khusus Peraturan CSR Yang Bersifat Khusus Pada Peraturan Menteri Negara Usaha Milik Negara Nomor Per-05/MBU/2007 tentang Program Kemitraan BUMN dengan Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan (PKBL) E. Analisis Muatan Doktrin Stakeholders Pada Visi, Misi dan Nilai- Nilai PT.(Persero)Telkom Tbk...63 BAB III : PENUTUP A. Simpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA...77 x

11 SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau saknsi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 26 November 2009 Yang menyatakan, Christina Novanti Kasiman xi