BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang Masalah

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Meningkatnya tuntutan masyarakat terhadap penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good goverment governance), telah mendorong pemerintah pusat dan pemerintah daerah untuk menerapkan akuntabilitas publik. Akuntabilitas dapat diartikan sebagai bentuk kewajiban mempertanggungjawabkan keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya, melalui suatu media pertanggungjawaban yang dilaksanakan secara periodik (Mardiasmo, 2002). Pelaksanaan otonomi daerah tidak hanya dilihat dari seberapa besar daerah akan memperoleh sumber pendapatan termasuk dana pertimbangan, tetapi hal tersebut harus diimbangi dengan sejauh mana instrument atau pengelolaan keuangan daerah mampu memberikan nuansa manajemen keuangan yang lebih adil, rasional, transparant dan bertanggung jawab sehingga diperlukan rencana kegiatan yang harus dilakukan dan beberapa dana yang harus dianggarkan agar dana yang dipersiapkan oleh pemerintah dapat digunakan dengan baik dan untuk mengawasi rencana tersebut apabila telah berjalan (Darise, 2008:19). Anggaran merupakan suatu rencana jangka pendek yang disusun berdasarkan kegiatan jangka panjang yang ditetapkan dalam penyusunan program (Programming) (Mulyadi, 2001). Anggaran menjadi sangat penting dan relevan di Pemerintah Daerah karena anggaran berdampak terhadap kinerja yang dikaitkan dengan fungsi pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada 1

2 2 masyarakat karena anggaran mengenai sektor publik penting terutama bagi pemerintahan (Mardiasmo, 2009). Realisasi merupakan suatu proses untuk menjadikan suatu rencana menjadi perwujudan yang nyata atau sesuatu yang diharapkan akan terselenggara sesuai dengan harapan yang diinginkan adapun Realisasi Anggaran menyalurkan seluruh kegiatan pelaksanaan anggaran yang meliputi kegiatan analisis serta evaluasi pelaksanaan budget. Tujuan realisasi anggaran ini untuk memberikan feedback serta follow up agar diperiode-periode berikutnya agar bisa berjalan lebih baik (Munandar, 2012). Dinas Pendidikan Kota Bandung merupakan 1 (satu) instansi yang memiliki peran aktif dalam dunia pendidikan dan melayani para guru dan para peserta pendidik. Dalam kegiatan yang dilakukan tentu saja pemerintah memerlukan seseorang untuk melancarkan kegiatan tersebut khususnya dalam bidang pendidikan yaitu untuk para guru serta para pegawai pemerintah atau PNS (Pegawai Negeri Sipil) atau pegawai yang dipekerjakan di Dinas Pendidikan untuk melayani para guru yang akan melakukan sertifikasi ataupun para guru yang akan mendapatkan tunjangan profesi guru tersebut ( go.id). Pada peraturan menteri pendidikan dan kebudayaan Undang-Undang Republik Indonesia No. 17 tahun 2016 tentang petunjuk teknis penyaluran tunjangan profesi guru dan tambahan penghasilan bagi guru pegawai negeri sipil dinyatakan bahwa untuk kelancaran pemberian tunjangan profesi bagi guru yang telah memperoleh sertifikat pendidik dan nomor registrasi guru, perlu pengaturan mekanisme penyaluran tunjangan profesi, tetapi isi dari peraturan menteri pendidikan dan kebudayaan Republik Indonesia masih belum bisa dipenuhi oleh pemerintah. Pemerintah telah beberapa kali memberikan Tunjangan Profesi Guru sesuai dengan aturan yang sudah ada, tetapi masih saja banyak guru yang mengeluh karena tunjangan SKTP (Surat Keputusan Tunjangan Profesi) yang belum turun atau belum dapat dicairkan serta pembayaran yang salah. Kejadian tersebut akan memicu timbulnya masalah-masalah yang berdampak buruk seperti

3 3 terjadinya kerugian, pemborosan dan kecurangan lainnya. Kecurangan dalam pemberian Tunjangan Profesi Guru akan mempengaruhi terhadap realisasi anggaran dalam perusahaan, instansi atau lembaga-lembaga. Anggaran merupakan suatu rencana yang telah disusun sebelumnya, maka dari itu anggaran yang telah disusun tersebut harus benar-benar terselenggara dengan baik, serta sebagai suatu alat pembayaran yang likuid dan harus dikelola dengan sebaik-baiknya untuk menghindari penyalahgunaan dan kecurangan. Sehingga perlu adanya laporan realisasi anggaran untuk mencegah bertambah luasnya kecurangan yang berdampak pada banyaknya kerugian yang akan dialami oleh perusahaan, instansi ataupun lembaga-lembaga ( Berdasarkan hasil penelitian Fitri Asrina (2010) yang berjudul Tinjauan Atas Realisasi Anggaran Pendapatan Dan Belanja Pada Koperasi Pegawai Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat Tahun 2008 Dan Tahun 2009 Dalam penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja pada Koperasi Pegawai Dinas Pertanian Tanaman Pangan Provinsi Jawa Barat telah sesuai dengan prosedur. Dalam penyusunannya Manager Koperasi, pengurus Koperasi dan Komisaris Koperasi telah berpedoman pada Kebijakan Operasional Koperasi, yaitu anggaran Dasar dan anggaran Rumah Tangga Koperasi yang terdiri dari beberapa tahapan. Berdasarkan uraian diatas maka penulis tertarik untuk meneliti hasil kerja praktik dalam bentuk laporan tugas akhir dengan judul TINJAUAN ANGGARAN TUNJANGAN PROFESI GURU TERHADAP REALISASI ANGGARAN PADA DINAS PENDIDIKAN KOTA BANDUNG PERIODE TAHUN

4 4 1.2 Identifikasi Masalah Berdasarkan latar belakang permasalahan yang telah diuraikan di atas, maka penulis mencoba mengidentifikasi permasalahan ke dalam beberapa masalah pokok, yaitu : 1. Bagaimana anggaran tunjangan profesi guru pada Dinas Pendidikan Kota Bandung periode tahun Bagaimana realisasi anggaran pada Dinas Pendidikan Kota Bandung periode tahun Bagaimana tinjauan anggaran tunjangan profesi guru terhadap realisasi anggaran pada Dinas Pendidikan Kota Bandung periode tahun Apa saja hambatan-hambatan yang dihadapi Dinas Pendidikan Kota Bandung dalam menghadapi permasalahan mengenai anggaran tunjangan profesi guru periode tahun Maksud dan Tujuan Laporan Tugas Akhir Tugas akhir ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat untuk menempuh ujian akhir (sidang) program Diploma III Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Widyatama. Selain itu juga untuk memperoleh data dan informasi mengenai Anggaran Tunjangan Profesi Guru Terhadap Realisasi Anggaran pada Dinas Pendidikan Kota Bandung periode tahun : Adapun tujuan kegiatan penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui anggaran tunjangan profesi guru pada Dinas Pendidikan Kota Bandung periode tahun Untuk mengetahui realisasi anggaran pada Dinas Pendidikan Kota Bandung periode tahun Untuk mengetahui tinjauan anggaran tunjangan profesi guru terhadap realisasi anggaran pada Dinas Pendidikan Kota Bandung periode tahun

5 5 4. Untuk mengetahui apa saja hambatan-hambatan yang dihadapi oleh Dinas Pendidikan Kota Bandung dalam menghadapi permasalahan mengenai anggaran tunjangan profesi guru periode tahun Kegunaan Laporan Tugas Akhir Hasil penelitian ini diharapkan akan dapat membawa manfaat dan kegunaan dari berbagai pihak, diantaranya : 1. Bagi Penulis Penelitian ini dapat memperluas pandangan serta memberikan satu sudut pandang yang lain dalam berfikir, baik secara teoritis maupun praktis mengenai ilmu pengetahuan, khususnya mengenai dalam pencarian bahan dan data yang menunjang dibuatnya laporan sehingga penulis banyak memperoleh wawasan mengenai tunjangan profesi guru, serta dapat mengetahui bagaimana kondisi yang sebenarnya. 2. Bagi Instansi (Dinas Pendidikan Kota Bandung) Semoga hasil dari penelitian ini dapat memberikan saran atau sumbangan pemikiran dan masukan untuk menjadikan prosedur yang telah ada agar lebih efektif dan efesien. 3. Pihak Lain Hasil penelitian ini dapat dijadikan salah satu sumber informasi, bahan referensi, ide bagi pihak lain, mengenai anggaran tunjangan profesi guru terhadap realisasi anggaran pada Dinas Pendidikan Kota Bandung. 1.5 Lokasi dan Waktu Penelitian Penelitian ini dilakukan di Dinas Pendidikan Kota Bandung yang berlokasi di Jalan Jendral Ahmad Yani No. 239 Bandung, Jawa Barat. waktu penelitian dilaksanakan padsa 27 Februari 2017 sampai dengan 27 Maret