LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN MOJOKERTO KECAMATAN MOJOSARI PERIODE TAHUNAN TAHUN ANGGARAN Unaudited

Transkripsi

1 LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN MOJOKERTO KECAMATAN MOJOSARI PERIODE TAHUNAN TAHUN ANGGARAN 2017 Unaudited Jl. Hayam Wuruk No. 37 Mojosari - Mojokerto

2 KATA PENGANTAR Sebagaimana diamanatkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, dan Peraturan Daerah Kabupaten Mojokerto Nomor 2 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah serta Peraturan Daerah Kabupaten Mojokerto Nomor 8 Tahun 2017 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017 Camat Mojosari sebagai Pengguna Anggaran/Barang mempunyai tugas antara lain menyusun dan menyampaikan laporan keuangan Satuan Kerja yang dipimpinnya. Kecamatan Mojosari adalah entitas akuntansi dari Pemerintah Kabupaten Mojokerto yang berkewajiban menyelenggarakan akuntansi dan laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dengan menyusun Laporan Keuangan berupa Realisasi Anggaran, Neraca, dan Catatan atas Laporan Keuangan. Penyusunan laporan keuangan Kecamatan Mojosari mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual pada Pemerintah Daerah. Informasi yang disajikan di dalamnya telah disusun sesuai ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Sehubungan dengan Laporan Keuangan Tahunan ini, perlu kami kemukakan hal-hal sebagai berikut: 1. Laporan Realisasi Anggaran memberikan informasi tentang realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Berdasarkan laporan ini, realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2017 adalah realisasi Belanja sebesar Rp ,00 atau 88,85% persen dari yang dianggarkan dalam APBD TA 2017; i

3 2. Laporan Operasional menyajikan informasi mengenai seluruh kegiatan operasional keuangan entitas yang tercermin dalam Pendapatan-LO, Beban dan surplus/defisit operasional dari suatu entitas. Dari Laporan Operasional tersebut diinformasikan, bahwa nilai Pendapatan-LO Tahun 2017 adalah sebesar Rp 0 atau 0 Persen dan Beban adalah sebesar Rp ,80 atau 15,92 persen; 3. Laporan Perubahan Ekuitas menyajikan informasi mengenai perubahan Ekuitas. Dari Laporan Perubahan Ekuitas didapat Ekuitas awal adalah sebesar Rp ,00, surplus/defisit-lo adalah sebesar (Rp ,80), koreksi Ekuitas adalah sebesar (Rp ,00) sehingga didapatkan Ekuitas akhir adalah sebesar Rp ,20 4. Neraca menyajikan informasi tentang posisi Aset, Kewajiban, dan Ekuitas. Dari Neraca tersebut diinformasikan bahwa nilai Aset adalah sebesar Rp ,20 dan Kewajiban sebesar Rp ,00, sehingga Ekuitas Kecamatan Mojosari per 31 Desember 2017 adalah sebesar Rp ,20; 5. Catatan atas Laporan Keuangan dimaksudkan agar pengguna laporan keuangan dapat memperoleh informasi yang lebih lengkap tentang hal-hal yang termuat dalam laporan keuangan. Catatan atas Laporan Keuangan meliputi uraian tentang kebijakan akuntansi, dan penjelasan pos-pos laporan keuangan, daftar rinci atau uraian atas nilai pos yang disajikan dalam Laporan Realisasi Anggaran, Laporan Operasional, Neraca dan Laporan Perubahan Ekuitas. Kami menyadari bahwa laporan keuangan ini masih belum sempurna, oleh sebab itu kami mengharapkan tanggapan, saran, maupun kritik yang membangun dari para pengguna laporan keuangan ini. Kami akan terus berupaya untuk dapat menyusun dan menyajikan laporan keuangan yang ii

4 tepat waktu dan akurat sehingga terwujud tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Diharapkan penyusunan Laporan Keuangan ini dapat meningkatkan akuntabilitas publik. Mojokerto, 31 Desember 2017 CAMAT MOJOSARI H. ABDULLAH, SH, MM. Pembina Tingkat I NIP iii

5 D A F T A R I S I Kata Pengantar Daftar Isi Daftar Tabel Daftar Grafik Daftar Lampiran Pernyataan Tanggung Jawab Halaman i iv vi viii i. Ringkasan ix ii. Laporan Realisasi Anggaran iii. Neraca iv. Laporan Operasional v. Laporan Perubahan Ekuitas vi. Catatan atas Laporan Keuangan I. Pendahuluan Maksud dan tujuan penyusunan laporan keuangan OPD Landasan hukum penyusunan laporan keuangan OPD Sistematika penulisan catatan atas laporan keuangan OPD 4 II. Ekonomi makro, kebijakan keuangan dan pencapaian target kinerja 6 APBD OPD 2.1 Ekonomi makro Kebijakan keuangan Indikator pencapaian target kinerja APBD 12 III. Ikhtisar pencapaian kinerja keuangan OPD Ikhtisar realisasi pencapaian target kinerja keuangan OPD Hambatan dan kendala yang ada dalam pencapaian target yang telah ditetapkan 18 IV. Kebijakan akuntansi Entitas akuntansi OPD Basis akuntansi yang mendasari penyusunan laporan keuangan OPD Basis pengukuran yang mendasari penyusunan laporan keuangan OPD Penerapan kebijakan akuntansi berkaitan dengan ketentuan yang ada dalam standar akuntansi pemerintahan OPD 44 iv

6 V. Penjelasan pos-pos laporan keuangan OPD Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan LRA Belanja Neraca Aset Kewajiban Ekuitas Laporan Operasional Pendapatan LO Beban Laporan Perubahan Ekuitas 63 VI. Penjelasan atas informasi-informasi Non Keuangan 64 VII. Penutup 70 Lampiran v

7 DAFTAR TABEL Halaman 1 Tabel 2.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi Tahun Tabel 2.2. Prosentase Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Menurut PDRB ADHP Mojokerto Tahun Tabel 2.3 Indikator dan Rencana Pencapaian Target per Program dan Kegiatan Kecamatan Mojosari Tahun Anggaran Tabel 3. anggaran dan realisasi pencapaian target kinerja keuangan 16 5 Tabel 5.1.Realisasi Belanja Operasi TA Tabel 5.2. Realisasi Belanja Pegawai TA Tabel 5.3. Realisasi Belanja Barang TA Tabel 5.4. Realisasi Belanja Modal TA Tabel 5.5. Kas di Bendahara Pengeluaran TA Tabel 5.6. Daftar Persediaan per OPD TA Tabel 5.7. Mutasi Aset Tetap Tabel 5.8.Daftar Aset Tetap Tabel 5.9. Mutasi Aset Tetap Tanah Tabel Mutasi Aset Tetap Peralatan dan Mesin vi

8 15 Tabel 5.11 Mutasi Aset Tetap Gedung dan Bangunan Tabel 5.12 Mutasi Aset Tetap Jalan, Irigasi dan Jaringan Tabel 5.13 Mutasi Aset Tetap Lainnya Tabel 5.14 Mutasi Aset Tetap KonstruksiDalam Pekerjaan Tabel Mutasi Aset Lainnya-Aset Tidak Berwujud TA Tabel Mutasi Aset lainnya-aset Lain-lain dari 58 Aset Tetap Rusak Tahun Tabel Mutasi Kewajiban Jangka Pendek TA Tabel Mutasi Utang Perhitungan Fihak Ketiga (PFK) TA Tabel Mutasi Utang Jangka Pendek Lainnya TA Tabel Mutasi Utang Beban TA Tabel Beban Operasi TA vii

9 PERNYATAAN TANGGUNG JAWAB CAMAT MOJOSARI Laporan Keuangan Kecamatan Mojosari yang terdiri dari: Laporan Realisasi Anggaran, Laporan Operasional, Laporan Perubahan Ekuitas, Neraca dan Catatan atas Laporan Keuangan Tahun Anggaran 2017 sebagaimana terlampir, adalah merupakan tanggung jawab kami. Laporan Keuangan tersebut telah disusun berdasarkan Sistem Pengendalian Intern yang memadai, dan isinya telah menyajikan informasi pelaksanaan anggaran dan posisi keuangan secara layak sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan. Mojokerto, 31 Desember 2017 CAMAT MOJOSARI H. ABDULLAH, SH, MM. Pembina Tingkat I NIP viii

10 i. R I N G K A S A N Sebagai entitas akuntansi Kecamatan Mojosari mempunyai kewajiban menyusun Laporan pertanggungjawaban atas pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja yang terdiri atas Laporan Realisasi Anggaran, Neraca, Laporan Operasional, dan Laporan Perubahan Modal. A. Laporan Realisasi Anggaran (LRA) Laporan realisasi Anggaran adalah Laporan yang menggambarkan realisasi Pendapatan dan Belanja pada satu tahun anggaran. Realisasi Pendapatan pada Kecamatan Mojosari untuk tahun yang berakhir sampai dengan 31 Desember 2017 adalah sebesar Rp 0, karena Kecamatan Mojosari bukan SKPD penghasil. Sedangkan realisasi belanja adalah sebesar Rp ,00 dari anggaran sebesar Rp ,00 B. Neraca Neraca adalah Laporan yang menggambarkan posisi Aset, Kewajiban serta Ekuitas pada tanggal tertentu. Nilai Aset pada Kecamatan Mojosari per tanggal 31 Desember 2017 adalah sebesar Rp ,20 yang terdiri atas Aset Lancar Rp ,00, Aset Tetap setelah Akumulasi penyusutan sebesar Rp ,20 dan Aset Lainnya sebesar Rp 0 Sedangkan Jumlah Kewajiban per tanggal 31 Desember 2017 senilai Rp ,00, dan Ekuitas per tanggal 31 Desember 2017 adalah sebesar Rp ,20; C. Laporan Operasional (LO) Laporan Operasional menyediakan informasi mengenai seluruh kegiatan operasional keuangan entitas akuntansi dan entitas pelaporan yang tercerminkan dalam pendapatan-lo, beban, dan surplus/defisit operasional dari suatu entitas. Pendapatan-LO per tanggal 31 Desember 2017 adalah Rp 0, Beban-LO senilai Rp ,80, Sehingga diperoleh surplus/defisit Operasi (Rp ,80) ix

11 D. Laporan Perubahan Ekuitas (LPE) Laporan Perubahan Ekuitas menyajikan informasi mengenai perubahan Ekuitas. Dari Laporan Perubahan Ekuitas didapat Ekuitas awal adalah sebesar Rp ,00, surplus/defisit-lo adalah sebesar (Rp ,80), koreksi Ekuitas adalah sebesar (Rp ,00) sehingga didapatkan Ekuitas akhir adalah sebesar Rp ,20 x

12 iv. CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN I. PENDAHULUAN 1.1 Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan Laporan Keuangan Kecamatan Mojosari Kabupaten Mojokerto disusun untuk menyediakan informasi yang relevan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang dilakukan oleh Kecamatan Mojosari selama satu periode pelaporan. Laporan Keuangan terutama digunakan untuk membandingkan realisasi pendapatan dan belanja serta pembiayaan dengan anggaran yang telah ditetapkan, menilai kondisi keuangan, mengevaluasi efektivitas dan efisiensi yang dilakukan Kecamatan Mojosari dan membantu menentukan ketaatannya terhadap peraturan perundangundangan. Adapun tujuan dari penyusunan laporan keuangan adalah menyajikan informasi yang bermanfaat bagi para pengguna laporan dalam menilai akuntabilitas dan membuat keputusan baik keputusan masalah ekonomi, sosial, maupun politik dengan: a. Menyediakan informasi mengenai apakah penerimaan periode berjalan cukup untuk membiayai seluruh pengeluaran; b. Menyediakan infomasi mengenai apakah cara memperoleh sumber daya ekonomi dan alokasinya telah sesuai dengan anggaran yang ditetapkan dan peraturan perundang-undangan; c. Menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan dalam kegiatan Pemerintah Daerah serta hasil-hasil yang dicapai; d. Menyediakan informasi mengenai bagaimana Pemerintah Daerah mendanai seluruh kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya; e. Menyediakan infomasi posisi keuangan dan kondisi Pemerintahan Daerah berkaitan dengan sumber-sumber penerimaannya, baik jangka 1

13 pendek maupun jangka panjang, termasuk yang berasal dari pungutan pajak dan pinjaman; f. Menyediakan infomasi mengenai perubahan posisi keuangan Pemerintah Daerah apakah mengalami kenaikan atau penurunan, sebagai akibat kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan. Untuk memenuhi tujuan-tujuan tersebut, laporan keuangan menyediakan informasi mengenai sumber dan penggunaan sumber daya keuangan/ekonomi, transfer, pembiayaan, sisa lebih atau kurang pelaksanaan anggaran, saldo anggaran lebih, surplus/defisit Laporan Operasional, aset, kewajiban, dan ekuitas Satuan Kerja Perangkat Daerah 1.2 Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan Dasar hukum penyusunan Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Mojokerto adalah sebagai berikut: a. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; b. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; c. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; d. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan, Pengeloaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara; e. Undang-Undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah; f. Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retibusi Daerah; g. Undang-ndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; h. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2012; i. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan; 2

14 j. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2010; k. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; l. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 Tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah; m. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelengaraan Pemerintah Daerah kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah kepada Masyarakat; n. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akutansi Pemerintahan; o. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah yang merupakan pengganti dari Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006; p. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah kedua kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011; q. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual pada Pemerintah Daerah; r. Peraturan Daerah Kabupaten Mojokerto Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; s. Peraturan Bupati Mojokerto Nomor 2 Tahun 2016 tentang Sistem dan Prosedur Pengelolaan Keuangan Daerah; t. Peraturan Bupati Mojokerto Nomor 96 Tahun 2016 tentang Kebijakan Akuntansi Pemerintah Daerah; 3

15 u. Peraturan Bupati Mojokerto Nomor 57 Tahun 2014 tentang Sistem Akuntansi Pemerintah Kabupaten Mojokerto. v. Peraturan Daerah Kabupaten Mojokerto Nomor 10 Tahun 2016 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017; w. Peraturan Daerah Kabupaten Mojokerto Nomor 8 Tahun 2017 tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017; x. Peraturan Bupati Mojokerto Nomor 97 Tahun 2016 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017; y. Peraturan Bupati Mojokerto Nomor 43 Tahun 2017 tentang Perubahan Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2017; 1.3 Sistematika Penulisan Catatan atas Laporan Keuangan Laporan Keuangan Kecamatan Mojosari Kabupaten Mojokerto disusun dengan sistematika sebagai berikut: I Pendahuluan 1.1 Maksud dan tujuan penyusunan laporan keuangan OPD 1.2 Landasan hukum penyusunan laporan keuangan OPD 1.3 Sistematika penulisan catatan atas laporan keuangan OPD II III IV Ekonomi makro, kebijakan keuangan dan pencapaian target kinerja APBD OPD 2.1 Ekonomi makro 2.2 Kebijakan keuangan 2.3 Indikator pencapaian target kinerja APBD Ikhtisar pencapaian kinerja keuangan OPD 3.1 Ikhtisar realisasi pencapaian target kinerja keuangan OPD 3.2 Hambatan dan kendala yang ada dalam pencapaian target yang telah ditetapkan Kebijakan akuntansi 4.1 Entitas pelaporan keuangan daerah OPD 4

16 4.2 Basis akuntansi yang mendasari penyusunan laporan keuangan OPD 4.3 Basis pengukuran yang mendasari penyusunan laporan keuangan OPD 4.4 Penerapan kebijakan akuntansi berkaitan dengan ketentuan yang ada dalam standar akuntansi pemerintahan OPD. V VI VII Penjelasan pos-pos laporan keuangan OPD 5.1 Laporan Realisasi Anggaran 5.2 Neraca 5.3 Laporan Operasional 5.4 Laporan Perubahan Ekuitas Catatan Penting lainnya Pengungkapan Penting Lainnya Penjelasan atas informasi-informasi non keuangan OPD Penutup 5

17 II. EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN DAN PENCAPAIAN TARGET KINERJA APBD SKPD 2.1 Ekonomi Makro Ekonomi Makro menjelaskan perubahan ekonomi yang banyak mempengaruhi suatu entitas, yang dapat digunakan untuk menganalisis alternatif-alternatif cara terbaik dalam mempengaruhi target-target kebijaksanaan yang harus diambil. Kebijakan-kebijakan ini berkaitan dengan: 1. pertumbuhan ekonomi; 2. stabilitas harga; 3. tenaga kerja dan; 4. keseimbangan neraca. Perubahan kondisi perekonomian diharapkan bisa dilaksanakan secara berkesinambungan untuk menuju keadaan yang lebih baik selama periode tertentu atau selama tahun anggaran berjalan. Adanya pertumbuhan ekonomi merupakan indikasi keberhasilan pembangunan ekonomi. Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses saat pemerintah daerah dan masyarakat mengelola sumber daya yang ada dan selanjutnya membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang perkembangan kegiatan ekonomi (pertumbuhan ekono mi) dalam wilayah tersebut. Setiap upaya pembangunan ekonomi daerah mempunyai tujuan utama untuk meningkatkan jumlah dan jenis peluang kerja untuk masyarakat daerah. Untuk mencapai tujuan tersebut, pemerintah daerah dan masyarakat harus secara bersama-sama mengambil inisiatif pembangunan daerah dengan menggunakan sumberdaya yang ada. Begitu pula pada Pemerintah Kabupaten Mojokerto, dimana pembangunan daerah terus dilaksanakan dengan upaya-upaya menggali 6

18 potensi-potensi daerah yang ada untuk meningkatkan pendapatan daerah sehingga diharapkan dapat meningkatkan pertumbuhan perekonomian dan menggeliatkan kegiatan ekonomi di Kabupaten Mojokerto. Kondisi perekonomian Kabupaten Mojokerto yang semakin maju dan kompetitif yang ditandai dengan kuatnya struktur ekonomi daerah yang berbasis pada sektor industri, jasa, pariwisata, koperasi, usaha mikro, usaha kecil dan menengah yang didukung oleh sektor pertanian yang handal akan mendorong aktivitas ekonomi masyarakat berkembang lebih cepat. Kesejahteraan masyarakat terus membaik tercermin dari meningkatnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM). Perkembangan ini juga didorong oleh menguatnya pertumbuhan ekonomi yang relatif tinggi serta meningkatnya kualitas sumber daya manusia. Dalam konteks otonomi daerah dan kebijakan fiskal di daerah, untuk melihat kondisi makro ekonomi Daerah dapat dideskripsikan melalui beberapa variabel, meliputi: 1. Pertumbuhan ekonomi daerah; 2. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB); 3. Perkembangan ekonomi sektoral, seperti pertanian, industri pengolahan, bangunan, perdagangan, hotel dan restoran, jasa angkutan dan komunikasi, jasa perusahaan, serta perbankan daerah; 4. Laju inflasi di daerah (perkembangan harga-harga di daerah); 5. Arus masuk investasi di daerah; dan 6. APBD (Keuangan pemerintah daerah). Salah satu indikator laju pertumbuhan ekonomi di suatu daerah adalah PDRB. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dapat didefinisikan sebagai total nilai produksi (output) barang dan jasa yang diproduksi di suatu wilayah tertentu dalam waktu tertentu biaanya satu tahun. PDRB atau statistik pedapatan regional merupakan gambaran perkembangan kondisi perekonomian suatu daerah. Sehingga data PDRB dapat memberikan gambaran mengenai peranan atau kontribusi masing-masing sektor terhadap jumlah output barang/jasa yang 7

19 dihasilkan oleh seluruh kegiatan ekonomi pada suatu wilayah. Oleh sebab itu PDRB dapat digunakan sebagai salah satu indikator untuk mengetahui tingkat keberhasilan pertumbuhan ekonomi, tingkat kemakmuran, tingkat inflasi dan deflasi, struktur perekonomian serta potensi suatu daerah. PDRB Kabupaten Mojokerto Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB) Tahun 2014 mencapai ,4 juta rupiah terjadi kenaikan sebesar 11,51% dibandingkan Tahun 2013 sebesar ,6 juta rupiah, hal tersebut menunjukkan bahwa tingkat produktifitas dan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Mojokerto ditinjau dari aspek ekonomi masih cukup baik. Sedangkan PDRB Atas Dasar Harga Konstan (ADHK) Tahun mencapai ,7 juta rupiah mengalami kenaikan sebesar 6,36% dibandingkan Tahun 2013 sebesar ,6 juta rupiah. Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Mojokerto Tahun 2014 secara rinci adalah sebagai berikut : a. Sektor Pertanian Kehutanan dan Perikanan 9,33% b. Sektor Pertambangan dan Penggalian 1,03% c. Sektor Industri Pengolahan 52,26% d. Sektor Pengadaan Listrik dan Gas 0,05% e. Sektor Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,07% f. Sektor Konstruksi 10,08% g. Sektor Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 10,16% h. Sektor Transportasi dan Pergudangan 1,21% i. Sektor Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum 2,01% j. Sektor Informasi dan Komunikasi 5,43% k. Sektor Jasa Keuangan dan Asuransi 1,55% l. Sektor Real Estate 1,53% m. Sektor Jasa Perusahaan 0,16% n. Sektor Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib 2,44% 8

20 o. Sektor Jasa Pendidikan 1,40% p. Sektor Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,40% q. Sektor Jasa Lainnya 0,89% Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Mojokerto sampai 2014 telah menunjukkan indikasi pemulihan ekonomi cukup signifikan. Hal tersebut tidak terlepas dari kontribusi masing-masing sektor PDRB yang menunjukkan peningkatan positif. Pertumbuhan ekonomi dapat diukur dari perkembangan PDRB atas dasar harga konstan, sehingga angka pertumbuhan ekonomi tidak dipengaruhi oleh faktor perubahan harga. Adapun laju pertumbuhan ekonomi Pemerintah Kabupaten Mojokerto sampai tahun 2014 adalah sebagai berikut: Tabel 2.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi Tahun Tahun Laju Pertumbuhan Ekonomi (%) 7,26 6,48 6,36 Sumber Data: BPS Kabupaten Mojokerto Tahun 2016 Dari tabel diketahui bahwa pertumbuhan ekonomi Kabupaten Mojokerto mengalami penurunan setiap tahunnya dan pada Tahun 2014 mencapai 6,36%, namun melebihi angka pertumbuhan ekonomi nasional yang mencapai 5,02%. Kabupaten Mojokerto termasuk satu dari sekian banyak wilayah di Jawa Timur yang pertumbuhan ekonominya di atas angka pertumbuhan ekonomi Jawa Timur yang mencapai 5,86%. Gambaran pertumbuhan ekonomi Kabupaten Mojokerto selama tiga tahun terakhir dari masing-masing sektor PDRB ditunjukkan pada tabel berikut: Tabel 2.2. Prosentase Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Menurut PDRB ADHP Mojokerto Tahun NO URAIAN Pertanian Kehutanan dan Perikanan 9,28 9,34 9,33 9

21 2 Pertambangan dan Penggalian 1,06 1,01 1,03 3 Industri Pengolahan 52,63 52,07 52,26 4 Pengadaan Listrik dan Gas 0,06 0,06 0,05 5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang 0,07 0,07 0,07 6 Konstruksi 9,35 9,77 10,08 7 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 10,73 10,60 10,16 8 Transportasi dan Pergudangan 1,05 1,13 1,21 9 Penyediaan Akomodasi dan 1,76 1,86 2,01 Makan Minum 10 Informasi dan Komunikasi 5,49 5,56 5,43 11 Jasa Keuangan dan Asuransi 1,40 1,51 1,55 12 Real Estate 1,53 1,56 1,53 13 Jasa Perusahaan 0,15 0,16 0,16 14 Administrasi Pemerintahan, Pertanahan dan Jaminan Sosial Wajib 2,79 2,66 2,44 15 Jasa Pendidikan 1,33 1,38 1,40 16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 0,36 0,38 0,40 17 Jasa Lainnya 0,95 0,91 0,89 Total 100% 100% 100% Sumber: BPS Kabupaten Mojokerto Secara umum sumbangan sektor PDRB yang paling dominan adalah dari sektor industri pengolahan yang pada Tahun 2014 mencapai angka 52,26% selanjutnya diikuti oleh sektor perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor yang mencapai 10,16% dan sektor konstruksi yang mencapai angka 10,08%. Dengan pertumbuhan ekonomi sebesar 6,36% di tahun 2014, akan menjadi titik harapan untuk perbaikan ekonomi Kabupaten Mojokerto di masa mendatang. Hal ini bisa dikatakan bahwa upaya Pemerintah Kabupaten Mojokerto untuk lebih meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya sudah mendekati apa yang diharapkan. Berdasarkan kondisi makro ekonomi pada tahun 2014 tersebut, dapat dipakai sebagai landasan bagi Pemerintah Daerah dan para pelaku pembangunan ( stakeholder) di Kabupaten Mojokerto dalam menyusun rencana, program dan kegiatan yang salah satunya dipakai sebagai 10

22 dasar penyusunan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah Kabupaten Mojokerto Tahun Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) merupakan alat untuk mengimplementasikan kebijakan yang dibahas dan disetujui bersama antara pemerintah daerah, dalam hal ini adalah Pemerintah Kabupaten Mojokerto dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) yang akan menghasilkan suatu produk berupa ditetapkannya Peraturan Daerah Kabupaten Mojokerto dan juga Peraturan Bupati Mojokerto. Penyusunan anggaran, baik sebelum perubahan maupun setelah perubahan Tahun 2017 ini berdasarkan hasil evaluasi pada tahun sebelumnya, yaitu tahun 2015, 2016 dan 2017 yang sedang berjalan (sebelum P erubahan), sehingga dengan berdasarkan hasil evaluasi tersebut pada APBD Perubahan ini terjadi penyesuaian anggaran baik berupa perubahan besaran anggaran dan pergeseran anggaran pada beberapa kegiatan yang disesuaikan dengan kebutuhan selama tahun anggaran berjalan. Dan pada akhirnya sebagai wujud dari pertanggungjawaban atas pelaksanaan atau pengelolaan APBD dimaksud, maka tentunya diwajibkan pula untuk setiap entitas akuntansi (OPD) untuk menyelenggarakan penyusunan Laporan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD tersebut secara transparan dan akuntabel yang memenuhi prinsip tepat waktu dan tepat saji serta disusun sesuai Standar Akuntansi Pemerintahan yang diterima secara umum. 2.2 Kebijakan Keuangan Kebijakan keuangan yang ditetapkan Pemerintah Kabupaten Mojokerto sampai dengan akhir tahun anggaran yang berimplikasi terhadap perubahan posisi Neraca pada Kecamatan Mojosari adalah bagian dari upaya efektivitas dan efisiensi pelaksanaan anggaran dengan tetap memperhatikan unsur rasionalitas sesuai perkembangan yang ada dalam kaitannya dengan tingkat pelayanan kepada masyarakat, sejalan dengan prosedur dan mekanisme tata laksana kerja secara berkesinambungan. 11

23 Selanjutnya terhadap aspek belanja, bahwa belanja daerah diarahkan untuk mendukung upaya peningkatan kualitas birokrasi dan pelayanan publik, peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan, serta pemberdayaan ekonomi rakyat. Pengelolaan keuangan daerah yang terstruktur dalam APBD dikelola secara tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif, fokus, ada komitmen, partisipatif, terobosan, transparan dan bertanggungjawab dengan memperhatikan rasa keadilan, kepatutan dan manfaat untuk masyarakat. Adapun faktor-faktor yang melatar belakangi terjadinya perubahan posisi neraca pada Kecamatan Mojosari adalah berkaitan dengan program dan kegiatan sejalan dengan kebijakan daerah yang diarahkan pada upaya-upaya sebagai berikut: Belanja modal Kecamatan Mojosari TA 2017 adalah belanja modal peralatan dan mesin senilai Rp ,00 sebagai berikut: a. Belanja modal alat rumah tangga senilai Rp ,00, yang meliputi belanja meubelair dan belanja alat pendingin b. Belanja modal Komputer senilai Rp ,00, yaitu peralatan personal komputer c. Belanja modal alat studio visual senilai Rp ,00 Belanja modal tersebut mempengaruhi posisi Neraca di Kecamatan Mojosari untuk aset tetap peralatan mesin tahun 2017 bertambah menjadi Rp ,79, yang tahun 2016 kemarin senilai Rp , Indikator Pencapaian Target Kinerja APBD OPD Adapun target Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2017 untuk mencapai indikator-indikator yang telah ditetapkan sebagaimana yang tertuang dalam Rencana Kerja Tahunan (RKT) adalah sebagai berikut: 12

24 1. Tercukupi biaya telepon, air, listrik 12 bulan 2. Tercukupi kebutuhan alat tulis kantor 3. Tercukupinya barang cetak dan penggadaan 4. Tercukupinya komponen instalasi listrik/penerangan kantor 5. Tercukupinya kebutuhan peralatan dan perlengkapan kantor 6. Tercukupinya makanan dan minuman dalam pelaksanaan kegiatan 7. Tercukupinya biaya perpanjangan STNK, pajak kendaraan dan kir 8. Terwujudnya kelancaran pelaksanaan tugas lembur kantor 9. Terwujudnya pelaksanaan tugas koordinasi rapat-rapat 10. Meningkatkan mutu pelayanan kepada masyarakat 11. Terpeliharanya gedung bangunan kantor 12. Terpeliharanya kendaraan kendaraan dinas operasional 13. Terpeliharanya peralatan dan perlengkapan kantor 14. Tersedianya pakaian dinas 15. Lancarnya pelaksanaan tugas Unsur Muspika 16. Terbentuknya kelompok PKK yang solid dan mantap 17. Terselenggaranya pendidikan dan pelatihan tenaga teknis dan masyarakat 18. Terselenggaranya diklat pengembangan produk unggulan dan keterampilan usaha 19. Terselenggaranya lomba-lomba program PKK antar Desa se-kecamatan Berikut Indikator dan Rencana Pencapaian Target per Program dan Kegiatan Kecamatan Mojosari Tahun Anggaran 2017 : Tabel 2.3 Indikator dan Rencana Pencapaian Target per Program dan Program/ No. Kegiatan 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Penyediaan komunikasi, Kegiatan Kecamatan Mojosari Tahun Anggaran 2017 jasa Sasaran Indikator Target % Anggaran (Rp) Terwujudnya peningkatan pelayanan administrasi perkantoran Penyediaan B.Telp,air,Listrik Terselesaikannya tugas-tugas perkantoran Tercukupinya biaya Pelaksanaan kerja lancar Tersedianya biaya , ,00 13

25 sumber daya air & listrik Penyediaan jasa pemeliharaan dan perizinan kendaraan dinas/operasional Penyediaan alat tulis kantor Penyediaan barang cetakan dan penggandaan Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor Penyediaan makanan dan minuman Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar dan dalam daerah Fasilitasi Belanja Operasional Kelurahan 2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor 3 Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Penyediaan B. perpanjangan STNK,PKB,KIR Kendaraan Penyediaan B. ATK Penyediaan Cetak Penggandaan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor Penyediaan makanan dan minuman Penyediaan Rapat koordinasi konsultasi keluar dalam daerah PenyediaanFasil itasibelanjaoper asionalkelurahn Terwujudnya Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur PenyediaanPem eliharaan rutin/berkala kendaraan dinas PenyediaanPem eliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor Terwujudnya peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Telp,air,listrik Tercukupi B. perpanjangan STNK,PKB,KIR Kendaraan Telp,air,listrik Tersedia B. STNK,PKB,KI R Tercukupi B. ATK Tersedia B. ATK Tercukupi Cetak Tersedia Penggandaan CetakPengga Tercukupi Komponen Instalasi Listrik Tercukupi peralatan dan perlengkapan kantor Tercukupi makanan dan minuman Tercukupi Rapat koordinasi konsultasi keluar dalam daerah TercukupiFasilita sibelanjaoperasi onalkelurahn Tercukupinya Sarana dan prasarana Aparatur TercukupiPemeli haraan rutin/berkala kendaraan dinas TercukupiPemeli haraan rutin/berkala peralatan gedung kantor Terciptanya peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan ndan TersediaKom ponen Instalasi Listrik Tersediaperal atan dan perlengkapan kantor Tersedia makanan dan minuman Tersedia Rapatkoordin asi konsultasi keluardalam daerah TersediasFasi litasibelanjao perasionalkel urahn Pelaksanaan kerja lancar TersediaPem eliharaan rutin/berkala kendaraan dinas TersediaPem eliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor Pelaksanaan kerja lancar , , , , , , , , , , , ,00 14

26 Penyusunan Rencana Tahunan dan Laporan Kinerja SKPD 4 Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Perdesaan Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan Tenaga Teknis dan Masyarakat 5 Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan Perlombaan Kegiatan Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga 6 Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan Penanganan Konflik Sosial di Kecamatan SelesainyaPeny usunan RencanaTahuna ndanlaporankin erjaskpd Terwujudnya Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Perdesaan Pemberdayaan Lembaga Organisasi Masyarakat Perdesaan dan Terwujudnya pengembangan lembaga ekonomi pedesaan Perlombaan Kegiatan Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga Terwujudnya peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan TeratasinyaPen anganan Konflik Sosial di Kecamatan SelesainyaPenyu sunan RencanaTahuna ndanlaporankin erjaskpd Terciptanya peningkatan keberdayaan masyarakat Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Perdesaan Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Perdesaan Terwujudnya Lembaga ekonomi pedesaan Perlombaan Kegiatan Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga Terwujudnya kondisi yang aman dan nyaman adanyapenanga nan Konflik Sosial di Kecamatan SelesainyaPe nyusunan RencanaTahu nandanlapora nkinerjaskpd Pelaksanaan kerja lancar Pelaksanaan kerja lancar Pelaksanaan kerja lancar Pelaksanaan kerja lancar Pelaksanaan kerja lancar Pelaksanaan kerja lancar TeratasinyaPe nanganan Konflik Sosial di Kecamatan , , , , , , , ,00 15

27 III. IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN OPD 3.1 Ikhtisar Realisasi Pencapaian Target Kinerja Keuangan OPD Anggaran yang tersedia untuk setiap Satuan Kerja Perangkat Daerah pada setiap akhir tahun anggaran di lakukan evaluasi antara anggaran dengan realisasi, dengan memperhatikan unsur ekonomis, efektif, dan efisien. Ekonomis diukur dengan masukan (input) anggaran dengan realisasi, sedangkan efisiensi dengan cara membandingkan antara input dengan output, dan efektifitas dengan cara membandingkan hasil (outcome) dengan target yang ditetapkan. Adapun ikhtisar realisasi pencapaian target kinerja keuangan Kecamatan Mojosari Kabupaten Mojokerto sebesar 88,85 % sebagai berikut : Anggaran sebelum Perubahan APBD sebesar Rp ,00 Penambahan APBD sebesar Rp ( ,00)+ Anggaran setelah Perubahan Rp ,00 Realisasi Rp ,00 - Sisa Lebih/(Kurang) Anggaran Rp ,00 Berikut anggaran dan realisasi pencapaian target kinerja keuangan: Tabel 3. anggaran dan realisasi pencapaian target kinerja keuangan Program/ No. Kegiatan 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Sasaran Indikator Target % Anggaran (Rp) Terwujudnya peningkatan pelayanan administrasi perkantoran Penyediaan B.Telp,air,Listrik Terselesaikannya tugas-tugas perkantoran Pelaksanaan kerja lancar ,00 Penyediaan jasa Tercukupinya Tersedianya ,00 komunikasi, biaya biaya sumber daya air & listrik Telp,air,listrik Telp,air,listrik Penyediaan jasa Penyediaan B. Tercukupi B. Tersedia B ,00 pemeliharaan dan perpanjangan perpanjangan STNK,PKB,KI perizinan STNK,PKB,KIR STNK,PKB,KIR R kendaraan Kendaraan Kendaraan dinas/operasional Penyediaan alat Penyediaan B. Tercukupi B. ATK Tersedia B ,00 tulis kantor ATK ATK Penyediaan Penyediaan Tercukupi Cetak Tersedia ,00 16

28 barang cetakan dan penggandaan Penyediaan komponen instalasi listrik/penerangan bangunan kantor Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor Penyediaan makanan dan minuman Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar dan dalam daerah Fasilitasi Belanja Operasional Kelurahan 2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor 3 Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Penyusunan Rencana Tahunan dan Laporan Kinerja SKPD 4 Program Peningkatan Keberdayaan Cetak Penggandaan Penyediaan Komponen Instalasi Listrik Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor Penyediaan makanan dan minuman Penyediaan Rapat koordinasi konsultasi keluar dalam daerah PenyediaanFasil itasibelanjaoper asionalkelurahn Terwujudnya Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur PenyediaanPem eliharaan rutin/berkala kendaraan dinas PenyediaanPem eliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor Terwujudnya peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan SelesainyaPeny usunan RencanaTahuna ndanlaporankin erjaskpd Terwujudnya Peningkatan Keberdayaan Penggandaan Tercukupi Komponen Instalasi Listrik Tercukupi peralatan dan perlengkapan kantor Tercukupi makanan dan minuman Tercukupi Rapat koordinasi konsultasi keluar dalam daerah TercukupiFasilita sibelanjaoperasi onalkelurahn Tercukupinya Sarana dan prasarana Aparatur TercukupiPemeli haraan rutin/berkala kendaraan dinas TercukupiPemeli haraan rutin/berkala peralatan gedung kantor Terciptanya peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan SelesainyaPenyu sunan RencanaTahuna ndanlaporankin erjaskpd Terciptanya peningkatan keberdayaan CetakPengga ndan TersediaKom ponen Instalasi Listrik Tersediaperal atan dan perlengkapan kantor Tersedia makanan dan minuman Tersedia Rapatkoordin asi konsultasi keluardalam daerah TersediasFasi litasibelanjao perasionalkel urahn Pelaksanaan kerja lancar TersediaPem eliharaan rutin/berkala kendaraan dinas TersediaPem eliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor Pelaksanaan kerja lancar SelesainyaPe nyusunan RencanaTahu nandanlapora nkinerjaskpd Pelaksanaan kerja lancar , , , , , , , , , , ,00 17

29 Masyarakat Perdesaan Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Perdesaan Penyelenggaraan Pendidikan dan Pelatihan Tenaga Teknis dan Masyarakat 5 Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan Perlombaan Kegiatan Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga 6 Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan Penanganan Konflik Sosial di Kecamatan Masyarakat Perdesaan Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Perdesaan Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Perdesaan Terwujudnya pengembangan lembaga ekonomi pedesaan Perlombaan Kegiatan Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga Terwujudnya peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan TeratasinyaPen anganan Konflik Sosial di Kecamatan masyarakat Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Perdesaan Pemberdayaan Lembaga dan Organisasi Masyarakat Perdesaan Terwujudnya Lembaga ekonomi pedesaan Perlombaan Kegiatan Pemberdayaan dan Kesejahteraan Keluarga Terwujudnya kondisi yang aman dan nyaman adanyapenanga nan Konflik Sosial di Kecamatan Pelaksanaan kerja lancar Pelaksanaan kerja lancar Pelaksanaan kerja lancar Pelaksanaan kerja lancar Pelaksanaan kerja lancar TeratasinyaPe nanganan Konflik Sosial di Kecamatan , , , , , , Hambatan dan Kendala yang ada Dalam Pencapaian Target yang telah ditetapkan Ada beberapa hambatan dan kendala dalam rangka untuk mencapai target yang telah ditetapkan Kecamatan Mojosari, antara lain disebabkan minimnya tenaga kerja di Kecamatan Mojosari, dan kurangnya SDM yang memadai sehingga bisa menghambat dalam pencapaian target kinerja yang telah ditetapkan. Demikian juga dikarenakan seringnya terjadi mutasi Pejabat maupun pegawai yang bisa menghambat dalam pelaksanaan program kegiatanyang telah ditetapkan. 18

30 IV. KEBIJAKAN AKUNTANSI 4.1 Entitas Pelaporan Keuangan Daerah Sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 64 Tahun 2013 tentang Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual Pada Pemerintah Daerah, Laporan Keuangan Kecamatan Mojosari Tahun 2017 merupakan laporan yang mencakup seluruh aspek keuangan yang dikelola oleh entitas akuntansi Kecamatan Mojosari. 4.2 Basis Akuntansi yang mendasari Penyusunan Laporan Keuangan Basis akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan OPD adalah basis akrual untuk pengakuan aset, kewajiban, dan ekuitas dalam neraca, pengakuan pendapatan-lo dan beban dalam laporan operasional. Sedangkan dalam hal anggaran disusun dan dilaksanakan berdasarkan basis kas maka LRA disusun berdasarkan basis kas. Basis akrual adalah basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pada saat transaksi dan peristiwa itu terjadi, tanpa memperhatikan saat kas atau setara kas diterima atau dibayar. Sedangkan Basis kas adalah basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pada saat kas atau setara kas diterima atau dibayar. a. Basis akrual untuk LO berarti pendapatan diakui pada saat hak untuk memperoleh pendapatan telah terpenuhi, walaupun kas belum diterima di Rekening Kas Umum Daerah atau oleh entitas pelaporan, dan beban diakui pada saat kewajiban yang mengakibatkan penurunan nilai kekayaan bersih telah terpenuhi walaupun kas belum dikeluarkan dari Rekening Kas Umum Daerah atau entitas pelaporan. Pendapatan seperti bantuan pihak luar/asing dalam bentuk jasa disajikan pula di LO. b. Dalam hal anggaran disusun dan dilaksanakan berdasarkan basis kas maka LRA disusun berdasarkan basis kas berarti pendapatan penerimaan pembiayaan diakui pada saat kas diterima oleh kas daerah atau entitas 19

31 pelaporan, serta belanja dan pengeluaran pembiayaan diakui pada saat kas dikeluarkan dari kas daerah. Pemerintah daerah tidak menggunakan istilah laba, melainkan menggunakan sisa perhitungan anggaran (lebih/kurang) untuk setiap tahun anggaran. Sisa perhitungan anggaran tergantung pada selisih realisasi pendapatan dan pembiayaan penerimaan dengan belanja dan pembiayaan pengeluaran. c. Basis akrual untuk neraca berarti bahwa aset, kewajiban dan ekuitas diakui dan dicatat pada saat terjadinya transaksi, atau pada saat kejadian atau kondisi lingkungan berpengaruh pada keuangan pemerintah daerah, bukan pada saat kas diterima atau dibayar oleh kas daerah. 4.3 Basis Pengukuran yang Mendasari Penyusunan Laporan Keuangan Penyusunan dan penyajian Laporan Keuangan Tahun 2015 telah mengacu pada Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) yang telah ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan. Dalam penyusunan Laporan Keuangan telah diterapkan kaidahkaidah pengelolaan keuangan yang sehat di lingkungan pemerintahan. Laporan Keuangan ini disusun dengan berpedoman pada Kebijakan Akuntansi yang ditetapkan dengan Peraturan Bupati Nomor 56 Tahun 2015 yaitu: Pengakuan a. Pengakuan atas Laporan Realisasi Anggaran 1. Pendapatan-LRA Pendapatan-LRA adalah semua penerimaan Rekening Kas Umum Daerah yang menambah Saldo Anggaran Lebih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan yang menjadi hak pemerintah, dan tidak perlu dibayar kembali oleh pemerintah. Pengakuan Pendapatan-LRA pada saat Kas atas pendapatan tersebut telah diterima pada RKUD dan Kas atas pendapatan tersebut telah diterima oleh Bendahara Penerimaan dan hingga tanggal pelaporan belum disetorkan ke RKUD, dengan ketentuan Bendahara Penerimaan 20

32 tersebut merupakan bagian dari BUD. 2. Belanja Belanja adalah semua pengeluaran dari Rekening Kas Umum Daerah dan Bendahara Pengeluaran yang mengurangi Saldo Anggaran Lebih dalam periode tahun anggaran bersangkutan yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah. Belanja diakui pada saat terjadinya pengeluaran dari RKUD. Khusus pengeluaran melalui bendahara pengeluaran pengakuannya terjadi pada saat pertanggungjawaban atas pengeluaran tersebut disahkan oleh unit yang mempunyai fungsi perbendaharaan dengan terbitnya SP2D GU atau SP2D Nihil. Dalam hal badan layanan umum, belanja diakui dengan mengacu pada peraturan perundangan yang mengatur mengenai badan layanan umum. b. Pengakuan atas Laporan Operasional 1. Pendapatan-LO Pendapatan-LO adalah hak pemerintah daerah yang diakui sebagai penambah ekuitas dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan dan tidak perlu dibayar kembali. Pengakuan Pendapatan-LO pada saat timbulnya hak atas pendapatan (earned) atau pendapatan direalisasi yaitu aliran masuk sumber daya ekonomi (realized) Pengakuan Pendapatan-LO dibagi menjadi dua yaitu: a) Pendapatan-LO diakui bersamaan dengan penerimaan kas selama tahun berjalan. Pendapatan-LO diakui bersamaan dengan penerimaan kas dilakukan apabila dalam hal proses transaksi pendapatan daerah tidak terjadi perbedaan waktu antara penetapan hak pendapatan daerah dan penerimaan kas daerah. Atau pada saat diterimanya kas/aset non kas yang menjadi hak pemerintah daerah tanpa lebih dulu adanya penetapan. Dengan demikian, Pendapatan-LO diakui pada saat kas diterima baik disertai maupun tidak disertai dokumen penetapan. 21

33 b) Pendapatan-LO diakui pada saat penyusunan laporan keuangan - Pendapatan-LO diakui sebelum penerimaan kas Pendapatan-LO diakui sebelum penerimaan kas dilakukan apabila terdapat penetapan hak pendapatan daerah (misalnya SKP-D/SKRD yang diterbitkan dengan metode official assesment atau Perpres/Permenkeu/Pergub) dimana hingga akhir tahun belum dilakukan pembayaran oleh pihak ketiga atau belum diterima oleh pemerintah daerah. Hal ini merupakan tagihan (piutang) bagi pemerintah daerah dan utang bagi wajib bayar atau pihak yang menerbitkan keputusan/peraturan. a) Pendapatan-LO diakui setelah penerimaan kas Apabila dalam hal proses transaksi pendapatan daerah terjadi perbedaan antara jumlah kas yang diterima dibandingkan barang/jasa yang belum seluruhnya diserahkan oleh pemerintah daerah kepada pihak lain, atau kas telah diterima terlebih dahulu. Atas Pendapatan-LO yang telah diakui saat kas diterima dilakukan penyesuaian dengan pasangan akun pendapatan diterima dimuka. 2. Beban Beban adalah penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa dalam periode pelaporan yang menurunkan ekuitas, yang dapat berupa pengeluaran atau konsumsi aset atau timbulnya kewajiban. Pengakuan Beban terjadi pada saat timbulnya kewajiban; saat terjadinya konsumsi aset; dan saat terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa. a) Saat timbulnya kewajiban artinya beban diakui pada saat terjadinya peralihan hak dari pihak lain ke pemerintah daerah tanpa diikuti keluarnya kas dari kas umum daerah. b) Saat terjadinya konsumsi aset artinya beban diakui pada saat pengeluaran kas kepada pihak lain yang tidak didahului timbulnya kewajiban dan/atau konsumsi aset nonkas dalam kegiatan operasional pemerintah daerah. 22

34 c) Saat terjadinya penurunan manfaat ekonomi atau potensi jasa artinya beban diakui pada saat penurunan nilai aset sehubungan dengan penggunaan aset bersangkutan/berlalunya waktu. Bila dikaitkan dengan pengeluaran kas maka pengakuan beban dapat dilakukan dengan tiga kondisi, yaitu: a) Beban diakui sebelum pengeluaran kas; Beban diakui sebelum pengeluaran kas dilakukan apabila dalam hal proses transaksi pengeluaran daerah terjadi perbedaan waktu antara pengakuan beban dan pengeluaran kas, dimana pengakuan beban daerah dilakukan lebih dulu, maka kebijakan akuntansi untuk pengakuan beban dapat dilakukan pada saat terbit dokumen penetapan/pengakuan beban/kewajiban walaupun kas belum dikeluarkan. Hal ini selaras dengan kriteria telah timbulnya beban dan sesuai dengan prinsip akuntansi yang konservatif bahwa jika beban sudah menjadi kewajiban harus segera dilakukan pengakuan meskipun belum dilakukan pengeluaran kas. b) Beban diakui bersamaan dengan pengeluaran kas; Beban diakui bersamaan dengan pengeluaran kasdilakukan apabila perbedaan waktu antara saat pengakuan beban dan pengeluaran kas daerah tidak signifikan, maka beban diakui bersamaan dengan saat pengeluaran kas. c) Beban diakui setelah pengeluaran kas. Beban diakui setelah pengeluaran kas dilakukan apabila dalam hal proses transaksi pengeluaran daerah terjadi perbedaan waktu antara pengeluaran kas daerah dan pengakuan beban, dimana pengakuan beban dilakukan setelah pengeluaran kas, makapengakuan beban dapat dilakukan pada saat barang atau jasa dimanfaatkan walaupun kas sudah dikeluarkan. Pada saat pengeluaran kas mendahului dari saat barang atau jasa dimanfaatkan, pengeluaran tersebut belum dapat diakui sebagai Beban. Pengeluaran kas tersebut dapat 23

35 diklasifikasikan sebagai Beban Dibayar di Muka (akun neraca), Aset Tetap dan Aset Lainnya. Pengakuan beban pada periode berjalan di Pemda Kabupaten Mojokerto dilakukan bersamaan dengan pengeluaran kas yaitu pada saat diterbitkannya SP2D belanja, kecuali pengeluaran belanja modal. Sedangkan pengakuan beban pada saat penyusunan laporan keuangan dilakukan penyesuaian. Untuk beban dengan mekanisme LS akan diakui berdasarkan terbitnya dokumen Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) LS atau diakui bersamaan dengan pengeluaran kas dan dilakukan penyesuaian pada akhir periode akuntansi. Disisi lain, Beban dengan mekanisme UP/GU/TU akan diakui berdasarkan bukti pengeluaran beban telah disahkan oleh Pengguna Anggaran/pada saat Pertanggungjawaban (SPJ) atau diakui bersamaan dengan pengeluaran kas dari bendahara pengeluaran dan dilakukan penyesuaian pada akhir periode akuntansi. Pada saat penyusunan laporan keuangan harus dilakukan penyesuaian terhadap pengakuan beban, yaitu: a) Beban Pegawai, diakui timbulnya kewajiban beban pegawai berdasarkan dokumen yang sah, misal daftar gaji, tetapi pada 31 Desember belum dibayar. b) Beban Barang dan Jasa, diakui pada saat timbulnya kewajiban atau peralihan hak dari pihak ketiga yaitu ketika bukti penerimaan barang/jasa atau Berita Acara Serah Terima ditandatangani tetapi pada 31 Desember belum dibayar. Dalam hal pada akhir tahun masih terdapat barang persediaan yang belum terpakai, maka dicatat sebagai pengurang beban. c) Beban Penyusutan dan amortisasi diakui saat akhir tahun/periode akuntansi berdasarkan metode penyusutan dan amortisasi yang sudah ditetapkan dengan mengacu pada bukti memorial yang diterbitkan. d) Beban Penyisihan Piutang diakui saat akhir tahun/periode akuntansi berdasarkan persentase cadangan piutang yang sudah ditetapkan 24