BAB I PENDAHULUAN. Sektor pertanian di Indonesia meliputi subsektor tanaman, bahan makanan,

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Indonesia dikenal sebagai negara yang mengandalkan sektor pertanian sebagai penopang pembangunan juga sebagi sumber mata pencaharian penduduknya. Sektor pertanian di Indonesia meliputi subsektor tanaman, bahan makanan, subsektor hortikultura, subsektor perikanan, subsektor peternakan dan subsektor kehutanan. Pada tahap awal pembangunan, sektor pertanian merupakan penopang perekonomian. Dapat dikatakan demikian, karena pertanian membentuk proporsi yang sangat besar bagi devisa negara, penyedia lapangan kerja dan sumber pendapatan masyarakat (Khazanani, 2011). Salah satu dari subsektor pertanian di Indonesia yang sedang semarak dikembangkan adalah subsektor hortikultura. Hortikultura merupakan salah satu subsektor penting dalam pembangunan pertanian. Secara garis besar, komoditas hortikultura terdiri dari kelompok tanaman sayuran (vegetables), buah (fruits), tanaman berkhasiat obat (medicinal plants), tanaman hias (ornamental plants) termasuk didalamnya tanaman air, lumut dan jamur yang dapat berfungsi sebagai sayuran, tanaman obat atau tanaman hias (Departemen Pertanian, 2014). Menurut Dirjen Hortikultura tahun 2008, telah ditetapkan empat komoditas unggulan Provinsi Sumatera Utara yaitu komoditas kentang, jeruk, kubis dan tanaman hias. Indonesia masih tertinggal dalam produktivitasnya hanya 16,58 ton/hektar jika dibandingkan dengan negara di luar Indonesia misalnya China dan India merupakan negara utama penghasil kentang di Asia, disusul oleh i

2 Bangladesh, Korea Utara, Nepal, Pakistan, Vietnam dan Korea Selatan. Untuk Asia kondisi terakhir, sepertinya Korea Selatan dan China merupakan negara dengan produksi tertinggi mencapai sekitar ton/hektar. Masih jauh dibandingkan dengan Belanda yang mencapai sekitar ton/hektar, Amerika ton/hektar dan Australia kemungkinan tertinggi mencapai di atas 100 ton/hektar. Besar kemungkinan angka-angka di atas sekarang sudah lebih tinggi lagi (Anonimous, 2011). Indonesia masih tertinggal dalam produktivitasnya hanya 16,58 ton/hektar. Jauh tertinggal dibandingkan Australia, Belanda, China dan lainnya. Sementara untuk produktivitas kentang pada daerah Sumatera Utara dalam empat tahun terakhir yaitu sebagai berikut : Tabel 1.1. Luas Panen, Produksi dan Produktivitas Kentang di Sumatera Utara Tahun Tahun Luas panen Produksi Produktivitas (Ha) (Ton) (Ton/Ha) , , , ,24 Sumber : Badan Pusat Statistik, Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat luas areal mengalami fluktuatif, sama halnya dengan produksi dan produktivitas dari tahun ke tahun. Untuk produksi tahun 2010 mengalami penurunan sebesar 2,61 %, disusul tahun 2011 kembali menurun sebesar 2,47 % dan ditahun 2012 meningkat kembali sebesar 4,6 %. Sementara produktivitas pada tahun 2010 mengalami penurunan sebesar 2,10 % namun berbeda dengan tahun 2011 dan 2012 masing-masing mengalami peningkatan sebesar 7,95 % dan 0,87 %. ii

3 Untuk sentra produksi kentang pada daerah Sumatera Utara dapat dilihat pada gambar berikut ini : Gambar 1.1 Daerah Sentra Produksi Tanaman Kentang di Sumatera Utara Tahun 2012 Sumber : BPS Provinsi Sumatera Utara, 2012 Dari tabel di atas dapat diketahui bahwa Kabupaten Karo merupakan daerah penghasil kentang terbesar karena menghasilkan 41,8 % dari total komoditas kentang yang ada di Sumatera Utara. Disusul oleh Kabupaten Simalungun sebesar 35,94 %, Samosir 11,47 %, Dairi 5,79 %, Tapanuli Utara 2,22 % dan kabupaten lainnya sebesar 2,48 %. iii

4 Sementara untuk luas panen, produksi dan produktivitas kentang di Kabupaten Karo menurut Per Kecamatan sebagai sentra produksi kentang sebelum dan sesudah Erupsi Gunung Sinabung pada tahun 2013 adalah sebagai berikut : Tabel 2.1 Data Produksi Tanaman Komoditi Kentang Per Kecamatan Tahun Kabupaten Karo No Kecamatan Tahun 2010 Tahun 2011 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Luas Produksi Produktivitas Luas Produksi Produktivitas Luas Produksi Produktivitas Luas Produksi Produktivitas Luas Produksi Produktivitas panen (Ton) (Ton/ Ha) panen (Ton) (Ton/Ha) panen (Ton) (Ton/Ha) panen (Ton) (Ton/Ha) panen (Ton) (Ton/Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) 1. Mardinding Lau Baleng Tiga Binanga Juhar Munte Kuta Buluh Payung Tigan Derket Simpang Empat , , , Naman Teran , , , Merdeka , , , Kabanjahe , , , Berastagi , , , Tiga Panah , , , Dolat Rayat , , , Merek , , , Barus Jahe , , ,89 Total , , ,35 Pada tahun 2012, Kecamatan Naman Teran menghasilkan produksi kentang sebesar Ton, pada tahun 2013 menghasilkan produksi sebesar Ton, pada tahun 2014 Kecamatan Naman Teran menghasilkan Ton. Produksi kentang mengalami penurunan yang sangat drastis pada tahun 2014 yang dikarenakan dampak erupsi Gunung Sinabung pada saat itu banyak merusak hamparan usahatani tanaman kentang di Kecamatan Naman Teran akibat terkena abu vulkanik dan larva dingin. Salah satu daerah di Sumatera Utara juga terkena dampak bencana alam Gunung meletus yaitu meletusnya Gunung Sinabung di Kabupaten Karo. Meletusnya Gunung Sinabung diawali dengan datangnya gempa bumi. Gempa bumi dalam pengertian ilmiah adalah getaran (ground shaking) akibat pelepasan energi secara tiba-tiba pada patahnya lapisan batuan di bumi, getaran gempa dipancarkan dalam iv

5 bentuk gelombang seismik (dalam bahasa Yunani seismos, berarti mengguncang). Dikenal dua kategori gempa yaitu gempa tektonik, getaran yang terjadi akibat pelepasan energi tiba-tiba pada zona tumbukan lempeng dimana salah satu lempeng tertekan dan kemudian patah, dan gempa vulkanik yaitu getaran yang terjadi akibat desakan cairan panas (magma) yang keluar melalui mekanisme letusan gunung. Getaran gempa akibat aktivitas magma yang bergerak keatas melalui kawah sehingga menyebabkan pergeseran formasi batuan di sekitarnya. Saat magma bergerak ke permukaan gunung, ia memecahkan batu-batuan yang mengakibatkan getaran bumi terus menerus yang berlangsung selama beberapa jam hingga beberapa hari. Akibat guncangan gempa vulkanik permukaan bumi terbelah dan menggeser formasi batuan sehingga bangunan atau gedung-gedung dalam radius jarak tertentu mengalami kehancuran atau runtuh. (Dzikron,2006) Dengan demikian Gunung Sinabung menunjukkan adanya tanda-tanda peningkatan kegiatan yang menjadikan masyarakat siap-siap. Namun pada 29 Agustus 2010 tengah malam pukul WIB, terdengar suara gemuruh. Dengan aktivitas tersebut maka Gunung Sinabung diubah tipenya dari tipe B menjadi tipe A dan statusnya dinyatakan AWAS terhitung pukul WIB tanggal 29 Agustus Hal ini karena pada pukul WIB setelah berkoordinasi dengan tim di lapangan, diputuskan dilakukan pengungsian masyarakat yang bermukim dan beraktivitas pada radius 6 km dari kawah aktif (Rovicky, 2010). Setelah Gunung Sinabung dinyatakan aman maka penduduk pulang kembali ke rumah masing-masing. Akan tetapi keadaan penduduk sekitar daerah yang terkena dampak meletusnya Gunung Sinabung tidak sama dengan keadaan sebelum v

6 meletusnya Gunung Sinabung tersebut dimana banyak perubahan yang ditimbulkan, baik bidang sosial maupun bidang usahatani, khususnya tanaman kentang. Akibat letusan gunung berapi, beberapa material yang keluar dari kepundan gunung tersebut antara lain adalah awan panas, material pijar, hujan abu, kemungkinan gas beracun yang terlempar ke atmosfer. Semua material tersebut memiliki dampak yang berbeda beda terhadap lingkungan hidup, terdapat dampak negatif dan dampak positif. Gunung Sinabung mengeluarkan bahan material vulkanik seperti debu dan awan panas yang disemburkan ke udara saat terjadi suatu letusan dan jatuh wilayah hingga mencapai > 25 km dari kawah ke arah timur karena pengaruh hembusan angin. Di beberapa desa mengalami dampak langsung antara lain bangunan/rumah, lahan, dan tanaman diselimuti oleh debu dan diperparah lagi selama 3 minggu pasca erupsi tidak ada turun hujan. Lahan pertanian yang merupakan mata pencarian masyarakat sekitar tidak luput dari tutupan debu vulkanik tersebut. Secara kasat mata, kondisi tanaman yang terkena dampak debu vulkanik masih tumbuh baik, namun di beberapa tempat yang terkena penutupan debu vulkanik yang tebal menunjukkan gejala kelayuan sampai kematian dengan pembagian luasan yang berbeda-beda, yakni tanaman pangan (jagung, padi, ubi jalar, kacang tanah) seluas ha, tanaman sayuran (cabe, tomat, kubis, kentang, petsai, dan lain-lain) seluas ha, tanaman buah-buahan (jeruk, pisang, alpukat, dan lain-lain) seluas 828 ha, serta tanaman perkebunan (kopi, kakao, dan lain-lain) seluas ha. Dengan demikian, luas keseluruhan yang tertutup debu adalah ha. (Dinas Pertanian, 2010). vi

7 Berdasarkan hasil pra survei yang dilakukan langsung di desa daerah penelitian, diketahui bahwa kegiatan usahatani di Desa Kuta Rayat Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo sendiri menanam beberapa tanaman, seperti tanaman sayursayuran yaitu, Kentang, Wortel, dan Tomat. Tanaman buah-buahan, yaitu Jeruk. Dengan lahan yang cukup luas dan petani yang cukup banyak mengusahatanikannya. Sedangkan terdapat pula tanaman-tanaman lain yang diusahatanikan di daerah tersebut seperti, Terung, Buncis, Cabai, Kol Bunga, Brokoli. Tetapi dengan jumlah petani yang sangat sedikit dan lahan yang sangat terbatas. Petani di Desa Kuta Rayat adalah petani yang heterogen karena ada beberapa jenis tanaman yang dibudidayakan di desa tersebut. Desa Kuta Rayat, Kecamatan Naman Teran ini adalah salah satu dari beberapa desa penghasil kentang terbesar yang terkena dampak erupsi Gunung Sinabung. Kecamatan Naman Teran ini terdiri dari 14 Desa, salah satunya adalah Desa Kuta Rayat yang memiliki 11 kelompok tani dan jumlah petani yang memiliki usahatani kentang di desa tersebut 335 petani dengan jumlah populasi penduduk di Desa Kuta Rayat 666 KK, Kecamatan ini merupakan penghasil produksi kentang tersebar di Kabupaten Karo. Dampak sesudah letusan erupsi Gunung Sinabung di Desa Kuta Rayat 70 % hamparan area lahan usahatani kentang rusak akibat erupsi Gunung Sinabung pada 23 Desember 2013 besarnya aliran larva dingin dan debu vulkanik merusak lahan pertanian yang menyebabkan banyak lahan pertanian rusak dan hasil produksi usahatani di desa pun mengalami penurunan. Sedangkan erupsi Gunung Sinabung pada bulan 27 Agustus 2010 tidak berpengaruh terhadap lahan vii

8 pertanian ini di buktikan hasil produksi setelah erupsi pada tahun 2010 tidak mengalami penurunan. Desa Kuta Rayat Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo merupakan salah satu desa yang terkena dampak meletusnya Gunung Sinabung tersebut. Sebelum meletusnya Gunung Sinabung di Desa Kuta Rayat merupakan desa yang tentram dan subur dimana aktivitas sehari-hari masyarakatnya lebih banyak bertani. Tanah pertanian di desa ini sangat subur dan udaranya pun sejuk. Pendapatan masyarakat pun berasal dari hasil pertanian yang mereka jual. Karena tanahnya yang subur, hasil pertanian pun melimpah dan pendapatan dari hasil pertanian pun mencukupi. Karena Pendapatan yang cukup dari hasil pertanian tersebut maka rata-rata masyarakatnya menyekolahkan anak-anak dalam keluarga. Ada yang bersekolah di desa ada pula yang disekolahkan keluar kota. Jika dilihat dari segi kesehatan maka rata-rata penduduk memiliki kesehatan yang baik sebelum meletusnya Gunung Sinabung. Hal ini dapat dilihat dari sepinya pengunjung puskesmas yang ada di desa ini. Semua aktivitas berlangsung normal-normal saja. Akan tetapi sesudah meletusnya Gunung Sinabung, semua keadaan mengalami perubahan yang drastis. Banyak dampak yang ditimbulkan sesudah meletusnya Gunung Sinabung terhadap kehidupan sosial ekonomi masyarakat, khususnya pada lahan pertanian yang ada di Desa Kuta Rayat Kecamatan Naman Teran. Dukungan pemerintah terhadap Desa Kuta Rayat sebelum dan sesudah erupsi Gunung Sinabung diberikan dalam bentuk program dengan tujuan untuk peningkatan hasil - hasil produksi pertanian khususnya usahatani tanaman kentang dengan melaksanakan program ISL PHT mengenai pelatihan budidaya viii

9 kentang dan memberikan bantuan bibit, pupuk, dan obat - obatan tanaman pada tahun 2012 sebelum erupsi Gunung Sinabung, sedangkan sesudah erupsi Gunung Sinabung yaitu di tahun 2014 pemerintah kembali memberikan bantuan bibit kentang dan melaksanakan kegiatan penyuluhan namun hasil dari kegiatan tersebut belum dapat meningkatkan hasil produksi kentang dan tanaman lainnya di Desa Kuta Rayat Kecamatan Naman Teran. Berdasarkan latar belakang diatas maka penulis tertarik untuk melihat bagaimana Dampak sebelum dan sesudah Erupsi Gunung Sinabung terhadap Usahatani Kentang di Desa Kuta Rayat Kecamatan Naman Teran Kabupaten Karo. 1.2 Perumusan Masalah Dari latar belakang masalah yang telah diuraikan di atas, maka masalah dalam penelitian ini dapat dirumuskan : 1. Bagaimana perkembangan luas panen, produksi dan produktivitas kentang sebelum dan sesudah erupsi Gunung Sinabung di daerah penelitian? 2. Bagaimana dampak erupsi Gunung Sinabung terhadap produksi, produktivitas, biaya, harga, penerimaan dan pendapatan usahatani kentang di daerah penelitian? 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan dari dilaksanakannya penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui perkembangan luas panen, produksi dan produktivitas kentang sebelum dan sesudah erupsi Gunung Sinabung di daerah penelitian ix

10 2. Untuk menganalisis dampak erupsi Gunung Sinabung terhadap produksi, produktivitasi, biaya, harga, penerimaan dan pendapatan usahatani kentang di daerah penelitian. 1.4 Kegunaan Penelitian Kegunaan dilaksanakannya penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Sebagai bahan informasi bagi petani kentang mengenai dampak erupsi Gunung Sinabung. 2. Sebagai bahan pertimbangan bagi pemerintah untuk menyusun program pertanian di masa mendatang, khususnya di daerah sekitar Gunung Sinabung. 3. Sebagai salah satu syarat menyelesaikan studi di fakultas Pertanian. x