MEMAHAMI KEMISKINAN MENURUT TIPOLOGI WILAYAH DI PROVINSI GORONTALO

Transkripsi

1 DR. AGUSSALIM, SE, MS. MEMAHAMI KEMISKINAN MENURUT TIPOLOGI WILAYAH DI PROVINSI GORONTALO Makassar, 9 Mei 2018

2 OUTLINE Penjelasan singkat tentang kajian; Overview dinamika kemiskinan di Provinsi Gorontalo; Temuan lapangan menurut tipologi wilayah; Kesimpulan umum dan rekomendasi kebijakan.

3 Penjelasan Singkat Tentang Kajian

4 Riset Kolaboratif BAPPPEDA PROV. GORONTALO TENAGA AHLI (UNHAS) ENUMERA- TOR (UNG) TIM PENELITI (UNG)

5 Gagasan Awal Kajian: Dua Tantangan Angka kemiskinan yang masih relatif tinggi dan penurunan angka kemiskinan yang berjalan lambat.

6 Tujuan Kajian Memotret dan memahami kondisi dan karakteristik kemiskinan; Mengetahui akses penduduk miskin terhadap layanan publik dan sumberdaya; Memahami lingkungan yang berpengaruh terhadap terjadinya kemiskinan dan partisipasi sosial penduduk miskin. Mengidentifikasi potensi dan peluang yang dapat dimanfaatkan oleh kaum miskin untuk memperbaiki kehidupan mereka; Merekomendasikan upaya penanggulangan kemiskinan.

7 Lokus Kajian: Tiga Tipologi Wilayah PERKOTAAN PERDESAAN PESISIR

8 Metode Penelitian Metode yang digunakan dalam kajian ini adalah metode deskriptif-kualitatif yang dilengkapi dengan analisa kuantitatif terhadap data sekunder. Analisis kualitatif digunakan untuk menggali informasi yang lebih mendalam yang tidak bisa ditangkap oleh data-data statistik makro dalam analisis kuantitatif. Pada umumnya, penelitian dan kajian tentang kemiskinan menggunakan metode deskriptif-kualitatif.

9 Lokasi Pengambilan Data Teknik penarikan sampel lokasi: multistage area sampling No. Tipologi Kabupaten/Kota Kecamatan Kelurahan/Desa Wilayah 1. Perkotaan Kota Gorontalo Kota Barat Lekobalo 2. Perdesaan Kab. Boalemo WonosarI Saritani Kab. Pohuwatu Pattilanggio Balayo Kab. Gorontalo Pulubala Toyidito 3. Pesisir Kab. Gorontalo Utara Kuandang Tihengo Kab. Bone Bolango Kabila Bone Huangobotu

10 Overview Kemiskinan di Provinsi Gorontalo

11 DKI Jakarta Bali Kalimantan selatan Bangka Belitung Kalimantan Tengah Banten Kepulauan Riau Kalimantan Timur Maluku Utara Sumatera Barat Kalimantan Utara Riau Kalimantan Barat Sulawesi Utara Jambi Jawa Barat Sulawesi Selatan Sumatera Utara Indonesia Sulawesi Barat Jawa Timur Sulawesi Tenggara Jawa Tengah DI Yogyakarta Sumatera Selatan Lampung Sulawesi Tengah Nusa Tenggara Barat Bengkulu Aceh Gorontalo Maluku Nusa Tenggara Timur Papua Barat Papua Komparasi Kemiskinan Antar Provinsi

12 Jumlah Penduduk Miskin Komparasi Kemiskinan di Indonesia 5,000,000 4,500,000 4,000,000 Jawa Barat Jawa Timur Jawa Tengah 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 Sumut 1,500,000 Lampung NTT 1,000,000 Sumsel Banten Sulsel NTB Aceh Papua Riau DIY 500,000 DKI Jkt Sumbar Sulteng Bengkulu Maluku Lampung Kalbar Kalsel Papua Barat Kalteng Kaltim Jambi Sulbar Sultra Bali Babel Malut KaltaraSulut Gorontalo Persentase Penduduk Miskin

13 Jumlah Penduduk Miskin Komparasi Kemiskinan di Pulau Sulawesi, Maret 2017 Persentase Penduduk Miskin Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat 0.00 Jumlah Persentase

14 Jumlah Penduduk Miskin Persentase Penduduk Miskin Perkembangan Kemiskinan di Prov. Gorontalo 300, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Jumlah Maret 2011 Persentase Maret 2012 Maret 2013 Maret 2014 Maret 2015 Maret 2016 Maret 2017

15 Perkembangan Kemiskinan Menurut Wilayah Perkotaan Perdesaan Maret 2014 Sept 2013 Maret 2013 Sept 2012 Maret 2012 Sept 2011 Maret Perkotaan Perdesaan

16 Perkembangan Kemiskinan: P1 dan P Maret 2017 Maret 2016 Maret 2015 Maret 2014 Maret 2013 Maret 2012 Maret P1 P2

17 Jumlah Penduduk Miskin Persentase Penduduk Miskin Angka Kemiskinan Menurut Kab./Kota, , ,000 70,000 60,000 50,000 78, ,000 30,000 20,000 10,000 32,290 31,660 27,800 20, , Bualemo Gorontalo Pohuwato Bone Bolango Gorontalo Utara Kota Gorontalo 0 Jumlah Persentase

18 Perkembangan Kemiskinan Menurut Kab./Kota Bualemo Gorontalo Pohuwato Bone Bolango Gorontalo Utara Kota Gorontalo

19 Kemiskinan Vs Pertumbuhan Pertumbuhan ekonomi yang melambat telah menyulitkan upaya pengentasan kemiskinan.

20 Dinamika Pertumbuhan Ekonomi Meskipun masih berada di atas angka Nasional, namun pertumbuhan ekonomi Gorontalo cenderung melambat dalam empat tahun terakhir

21 Tingkat Pengangguran. Tingkat pengangguran terbuka (TPT) Gorontalo berada di bawah angka Nasional, dan menurun cukup tajam pada PROVINSI Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Indonesia Gorontalo Indonesia

22 Kendala Fiskal Upaya penanggulangan kemiskinan menjadi tidak mudah karena kapasitas fiskal yang relatif terbatas.

23 Belanja Daerah Menurut Klasifikasi Ekonomi Struktur belanja daerah, didominasi oleh belanja barang dan jasa serta belanja lainnya dengan kecenderungan yang meningkat. Namun proporsi belanja modal cenderung menurun di ,600,000,000, % 1,400,000,000, % 1,200,000,000, ,000,000,000, ,922,957,084 80% 70% 60% 18,61% 800,000,000, % 600,000,000, ,000,000, ,000,000, Belanja Lainnya Belanja Modal Belanja Barang dan Jasa Belanja Pegawai 40% 30% 20% 10% 0% Belanja Lainnya Belanja Modal Belanja Barang dan Jasa Belanja Pegawai

24 Temuan Lapangan Menurut Tipologi Wilayah

25 Rata-rata Jumlah ART 5,54 Perkotaan Perdesaan Pesisir 6 5 6

26 Kelompok Umur ART Kelompok Umur Perkotaan Perdesaan Pesisir Total < 5 tahun 10, tahun 15, tahun 21, tahun 48, > 57 tahun 5, Total

27 Keadaan SDM RTM Tidak pernah sekolah Tidak tamat SD 0.13 Tamat SD SLTP SLTA Perguruan tinggi Tidak pernah sekolah Tidak tamat SD Tamat SD SLTP SLTA Perguruan tinggi Perkotaan Perdesaan Pesisir

28 Keadaan SDM RTM (Lanj ) Melek Huruf Buta Huruf 0 Perkotaan Perdesaan Pesisir Melek Huruf Buta Huruf

29 Kondisi Ketenagakerjaan RTM Perkotaan Perdesaan Pesisir Tidak Bekerja Bekerja Tidak Bekerja Bekerja

30 Pengeluaran RTM 1,800,000 1,600,000 1,400,000 1,200,000 1,000, , , , , ,677,641 1,469,040 1,498,821 1,349,782 Perkotaan Perdesaan Pesisir Rata-rata

31 Komposisi Pengeluaran RTM Makanan Non-Makanan Perkotaan Perdesaan Pesisir

32 Keadaan Tempat Tinggal RTM Kondisi Tempat Tinggal Perkotaan Perdesaan Pesisir Rerata < 24 M M Luas lantai bangunan 45 M >45 M Total Semen Tanah Jenis lantai tempat Kayu Murahan tinggal Lainnya Total Jenis dinding tempat tinggal Jenis atap tempat tinggal Papan Bambu Rumbia Lainnya Total Seng Genteng Rumbia Lainnya Total

33 Keadaan Tempat Tinggal RTM (Lanj ) Fasilitas buang air besar Sumber penerangan rumah Sumber air bersih Bahan bakar untuk memasak Kondisi Tempat Tinggal Perkotaan Perdesaan Pesisir Rerata Umum Milik Sendiri Lainnya Total PLN Genset Desa Petromax Lainnya Total ST STT Air Sungai Air Hujan Lainnya Total Gas 51, Minyak 18, Kayu Bakar 29, Lainnya Total

34 Akses Terhadap Pendidikan Jarak rumah ke sekolah Alasan tidak sekolah Rincian Perkotaan Perdesaan Pesisir Rerata < 1 Km Km >5 Km Total Anggota rumah tangga usia sekolah yang masih bersekolah Anggota rumah tangga usia sekolah yang tidak sekolah Menerima bantuan sekolah Jauh Tidak ada biaya Membantu orang tua Lainnya Total

35 Akses Terhadap Kesehatan Tempat berobat ketika sakit Rincian Perkotaan Perdesaan Pesisir Rerata Puskesmas Poliklinik Dukun Lainnya Total Memiliki asuransi (BPJS, lainnya) Tidak memiliki asuransi Total Jarak rumah ke puskesmas < 1 Km Km > 5 Km Total

36 Aset RTM Kepemilikan bangunan tempat tinggal Aset lainnya Aset Rumah Tangga Perkotaan Perdesaan Pesisir Rerata Milik Sendiri Sewa Milik Keluarga/ Pinjam Lainnya Total Motor Sepeda Emas TV Kulkas Hewan Ternak Lainnya ART memiliki tabungan

37 Partisipasi Sosial Anggota rumah tangga yang terlibat dalam organisasi sosial Keaktifan Jenis kegiatan yang selalu terlibat Pernah mengikuti kegiatan lainnya Uraian Perkotaan Perdesaan Pesisir Rerata Kelompok tani Kelompok nelayan Dasawisma Lainnya Tidak terlibat Total Sangat aktif Aktif Tidak aktif Total Gotong royong Pengajian 33, Arisan 41, Lainnya Total Musrenbang Pertemuan RT/RW 54, Pertemuan desa/kel. 29, Pengurus masjid 4, Lainnya 4,

38 Lingkungan Sosial Memperoleh bantuan dari lingkungan sekitar Tetangga peduli ketika kita membutuhkan bantuan Bantuan yang sering diminta pada tetangga Pernah mengikuti kegiatan lainnya Memperoleh perlakuan tidak menyenangkan ketika meminta bantuan tetangga Uraian Perkotaan Perdesaan Pesisir Rerata Ya Tidak Total Peduli Tidak Total Pinjaman uang Makanan Lainnya Total Musrenbang Pertemuan RT/RW 54, Pertemuan desa/kel. 29, Pengurus masjid 4, Lainnya 4, Pernah Tidak pernah Total

39 Potensi dan Peluang Rincian Perkotaan Perdesaan Pesisir Rerata Memiliki keterampilan Pertukangan Menjahit Jenis keterampilan Perbengkelan dimiliki Kerajinan, olahan makanan, dll. Kegiatan ekonomi yang berkembang disekitar tempat tinggal yang memungkinkan untuk terlibat Usaha yang ingin dilakukan jika mendapat bantuan modal Total Pertukangan Perdagangan Usaha kerajinan Pengolahan komoditas Lainnya Total ,07 Pertukangan Perdagangan Usaha kerajinan Lainnya Total Pernah memiliki usaha yang kemudian macet Tidak pernah memiliki usaha Total

40 Bantuan yang pernah diterima RTM Rincian Perkotaan Perdesaan Pesisir Rerata Memperoleh bantuan 1 tahun terakhir Pemerintah Sumber bantuan berasal Swasta Lembaga non pemerintah Lainnya Total Beras (raskin) Uang tunai (BLT) Perbaikan rumah Bantuan pernah diterima Pendidikan dari pemerintah Kesehatan Hewan ternak Saprodi Lainnya Bantuan yang pernah diterima dari dunia usaha / pihak lainnya Masalah dalam memperoleh bantuan Uang tunai Perbaikan rumah Pendidikan Kesehatan Hewan ternak Saprodi Lainnya Terlalu berbelit Sering terlambat Tidak sesuai seharusnya Lainnya Total

41 Kesimpulan Umum dan Rekomendasi Kebijakan

42 Temuan Umum Kerentanan rumah tangga terhadap kemiskinan tampaknya berasosiasi dengan aspek wilayah, dimana rumah tangga yang berdomisili pada wilayah perdesaan memiliki kerentanan yang lebih tinggi dibanding rumah tangga yang berdomisili pada wilayah perkotaan dan pesisir. Dari hasil survey di tiga tipologi wilayah, secara umum dapat disimpulkan bahwa kondisi kemiskinan pendapatan (income poverty) dan kemiskinan non pendapatan (non-income poverty), lebih dominan terlihat pada rumah tangga miskin di wilayah perdesaan ketimbang di wilayah perkotaan dan pesisir.

43 Kesimpulan Umum: Kombinasi Penyebab Kemiskinan Besarnya beban tanggungan kepala rumah tangga miskin (ratarata 5,5 jiwa) Rendahnya kualitas sumberdaya manusia (tercermin dari tingkat pendidikan); Tingginya proporsi anggota rumah tangga miskin yang tidak bekerja; Rendahnya balas jasa ekonomi yang diterima dari pekerjaan; Tidak memiliki keahlian dan keterampilan; Tidak memiliki pengalaman berusaha secara mandiri; Tidak bisa melihat peluang yang bisa dimanfaatkan;

44 Kesimpulan Umum: Potensi yang bisa dimanfaatkan Tempat tinggal sebagian besar milik sendiri; Lebih dari setengah anggota RTM berada pada usia produktif; Meski terbatas, RTM memiliki aset; Lingkungan sekitar RTM memiliki kepedulian sosial; Penduduk miskin berpartisipasi secara sosial; Bisa mengidentifikasi jenis bantuan yang dibutuhkan.

45 Pada Level Makro Menjaga sustainabilitas pertumbuhan sektor pertanian; Mengembangkan industri manufaktur, terutama agro-industri; Menjaga daya beli masyarakat melalui pengendalian harga; Mendorong masyarakat untuk bekerja pada lapangan pekerjaan yang lebih produktif; Mengalokasikan anggaran pemerintah yang lebih signifikan untuk belanja modal, dsb.

46 Pada Level Mikro... PENGURANGAN BEBAN PENGELUARAN PENINGKATAN KUALITAS SDM PENYEDIAAN MODAL/BANTUAN USAHA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR FISIK

47 Pada Level Mikro... (Lanj...) Mengurangi beban pengeluaran RTM melalui bantuan bahan makanan, pendidikan, kesehatan, dll. Meningkatkan akses RTM terhadap pendidikan (membangun sarana pendidikan, mengembalikan anak putus sekolah ke bangku sekolah, dll.) Memberantas butu huruf terutama bagi mereka yang berada pada usia produktif; Memberikan berbagai jenis pelatihan keterampilan; Memberikan bantuan modal yang disertai dengan pendampingan dan pembinaan;

48 Pada Level Mikro... (Lanj...) Memperbaiki kondisi fisik rumah tempat tinggal dan lingkungan; Memastikan semua jenis bantuan benar-benar sampai di RTM; Mendorong stakeholder lainnya, terutama sektor swasta, untuk terlibat dalam upaya penanggulangan kemiskinan; Mengkoordinasikan penanggulangan kemiskinan dengan kabupaten/kota dan OPD; Melakukan evaluasi atas pelaksanaan intervensi penanggulangan kemiskinan, termasuk pelaksanaan Perda, kelembagaan TNPK, pelaksanaan SPKD, dll.

49 Terima Kasih DR. AGUSSALIM, SE, MS. Faks. (0411) HP

50 Riwayat Pekerjaan: Dosen Tetap Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Hasanuddin (FEB- UNHAS) ; Pernah menjadi Ketua Program Studi Magister Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan FEB-UNHAS dan Sekretaris Jurusan Ilmu Ekonomi FEB-UNHAS; Peneliti Senior pada Puslitbang Kebijakan dan Manajemen (P3KM) UNHAS; Konsultan Ahli pada Perusahaan Konsultan Local Governance Celebes; Anggota Dewan Riset Daerah (DRD) Provinsi Sulawesi Selatan; Tenaga Ahli Bappeda Provinsi Sulawesi Selatan, Provinsi Sulawesi Barat, dan Provinsi Gorontalo; Tenaga ahli pada sejumlah kabupaten/kota di Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat; Pernah bekerja pada berbagai proyek Bank Dunia, JICA, AusAID, ILO, dll. Focal Point Jaringan Peneliti Kawasan Timur Indonesia (JiKTI). Ketua Ikatan Sarjana Ekonomi Indonesia (ISEI) Cabang Makassar.