PENGUATAN ORGANISASI KARANG TARUNA DALAM MEMBERDAYAKAN GENERASI MUDA (Studi Kasus di Kelurahan Tengah Kec.Cibinong Kab. Bogor) Nitro PDF Trial

Transkripsi

1 1 PENGUATAN ORGANISASI KARANG TARUNA DALAM MEMBERDAYAKAN GENERASI MUDA (Studi Kasus di Kelurahan Tengah Kec.Cibinong Kab. Bogor) SRI MULYANI SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2010

2 2 PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN SUMBER INFORMASI Dengan ini saya menyatakan bahwa tugas akhir Penguatan Karang Taruna dalam Memberdayakan Generasi Muda (studi kasus di Kelurahan Tengah, Kecamatan Cibinong, Kabupaten Bogor) adalah dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain yang telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir tugas akhir ini Bogor, Januari Sri Mulyani NRP. I

3 3 ABSTRACT SRI MULYANI. Strengthen of Karang Taruna organization in empowering young generation. Cases at Kelurahan Tengah Kecamatan Cibinong Kabupaten Bogor. Guided by Winati Wigna and Fredian Tonny Nasdian. Young generation is a part of world in habitant who is very potential and has greater contribution as developing future world era. Al thought social problems that is facing the young generation at this time never has been done in discussion, mainly of the problems is un employment, mischievous juvenile and drop out from school. Developing quality of young generation is not only done trough through formal education but also it is done trough organization that has. Commitment to developing young generation subse quently. Participating in youth organization as one component participasing in social socity. That need to be in creased and developed more over local organization as a potential sources is claimed for taking a part optimally to mobilize the socity in development local organization organization in the village envorenment that is kelurahan (country) as the place or container of ful fil satisfaction or to solve the society problems. On of local organization that spreads almost every kelurahan (country) in Indonesia organization as place for building the young generation. In the first time Karang Taruna is formed by the government, but for right now Karang Taruna is formed by the society s idea and society s aspiration. More over, The specific goals of Karang Taruna in the program implementation expects Karang Taruna is simultant, to increase capability and can stand alone in the full filling the needs of social walfare for their members by them to selves with the developing its potency it self. Based on analysis abvove mentioned, to succed the program implementation, need to look at : 1) Karang Taruna s performances that is productivities, qualities orientation, responses and accuntabilities, 2) The factors that affect the Karang Taruna performance those are internal factor and external factor, 3) Program strategy that is fit t to the using Karang Taruna in empowering young generation. From the result of field research on the performance of activities Karang Taruna at the Kelurahan Tengah can be concluded that Karang Taruna Kelurahan Tengah more more real mobilization in the activity of social society characteristic for example spiritual activities, cultural art and sport if compare to developing activity business economy, for example activitie through Kelompok Usaha Bersama/ Usaha Ekonomi Produktif (KUBE/ UEP) programs is the solving young generation problem.

4 4 RINGKASAN Generasi muda adalah bagian dari penduduk dunia yang sangat potensial dan memiliki sumbangan teramat besar bagi perkembangan masa depan dunia. Namun permasalahan sosial yang dialami generasi muda pada saat ini tetap menjadi permasalahan yang tidak pernah habis-habisnya dibicarakan. Terutama permasalahan pengangguran, kenakalan remaja dan putus sekolah. Pengembangan kualitas generasi muda tidak hanya dilakukan melalui pendidikan formal, tetapi dapat dilakukan melalui wadah (lembaga atau organisasi) yang mempunyai komitmen terhadap pengembangan generasi muda tersebut. Peran serta organisasi kepemudaan tersebut sebagai salah satu komponen partisipasi sosial masyarakat perlu ditingkatkan dan dikembangkan. Sejalan dengan hal tersebut, organisasi lokal sebagai sumberdaya potensial dituntut untuk berperan secara optimal untuk menggerakan masyarakat dalam pembangunan. Organisasi lokal di lingkungan desa/ kelurahan merupakan wadah untuk memenuhi kebutuhan ataupun memecahkan permasalahan masyarakat. Salah satu organisasi lokal yang ada di hampir setiap desa atau kelurahan di Indonesia adalah Karang Taruna sebagai tempat atau wadah pembinaan generasi muda. Pada awalnya Karang Taruna merupakan organisasi bentukan pemerintah, namun dalam perkembangannya kini Karang Taruna banyak muncul dengan ide, gagasan dan aspirasi masyarakat. Adapun tujuan khusus Karang Taruna dalam pelaksanaan program diharapkan agar program Karang Taruna berkesinambungan, meningkatkan kemampuan dan kemandirian dalam memenuhi kebutuhan kesejahteraan sosial bagi anggotanya untuk memecahkan permasalahan secara mandiri dengan mengembangkan potensi diri yang dimilikinya. Dari hasil penelitian di lapangan terhadap kinerja kegiatan Karang Taruna Kelurahan Tengah dapat disimpulkan bahwa Karang Taruna Kelurahan Tengah belum sepenuhnya berhasil dalam mencapai tujuannya yaitu mengatasi permasalahan pemuda, organisasi Karang Taruna Kelurahan Tengah lebih nyata bergerak dalam kegiatan yang bersifat sosial kemasyarakatan seperti kerohanian, seni budaya dan

5 5 olahraga dibanding dengan kegiatan pengembangan ekonomi seperti kegiatan melalui program KUBE/ UEP dalam mengentaskan permasalahan generasi muda. 1) Kinerja organisasi Karang Taruna Kelurahan Tengah fakta- fakta menyebutkan : a) Produktivitas belum berhasil, walaupun kegiatan KUBE UEP yang dilaksanakan berkesinambungan nampak setiap KUBE melaksanakan KUBE secara rutin (tidak putus ditengah jalan) dan dilaksanakan berlanjut setiap satu tahun, namun hanya satu KUBE/ UEP yang berhasil yang lainnya sisanya dua KUBE/ UEP belum bisa melaksanakan kegiatan tersebut dengan baik sehingga belum bisa meningkatkan kemampuan dan kemandirian untuk anggotanya dalam melanjutkan usaha KUBEnya, dan satu KUBE/ UEP lainnya belum bisa dinilai karena masih berjalan, b) Orientasi kualitas belum berhasil, walaupun sebagian besar anggota mengikuti pelatihan usaha ditunjang oleh instruktur yang ahli dibidangnya namun beberapa KUBE tidak bisa melanjutkan kegiatan KUBEnya. Dalam hal ini prasyarat ikut pelatihan dan kemampuan instruktur yang bagus tidak menjamin keberhasilan KUBE tapi tergantung pada motivasi anggota yang ingin merubah hidupnya lebih baik lagi, c) Responsivitas belum berhasil karena, kebutuhan sasaran dan sasaran kegiatan KUBE tidak tepat dikarenakan sebagian anggotanya tidak mempunyai keahlian dalam melaksanakan kegiatan (perbengkelan) tetapi dalam hal sasaran sudah tepat yaitu mereka yang memiliki permasalahan sosial, d) Akuntabilitas belum berhasil, pelaporan masing- masing KUBE dilaporkan secara berkesinambungan namun dalam pelaksanaan laporan sebagian KUBE tidak membuat atau dibuatkan oleh orang lain sehingga mengakibatkan KUBE tersebut dianggap tidak bisa meningkatkan kemampuan dan kemandirian dalam berorganisasi. 2) Faktor- faktor yang mempengaruhi kinerja Karang Taruna Kelurahan Tengah fakta- fakta menyebutkan : a) Kepemimpinan Karang Taruna berhasil karena selain memiliki SDM yang bagus dalam manajemen dan administrasi, berkoordinasi dengan anggota melalui wadah pertemuan, aktif dan selalu mengarahkan anggotanya untuk melaksanakan tugas dan fungsinya. Kemudian kepemimpinan Karang Taruna dipilih secara demokratis dengan melibatkan unsur masyarakat (aparat, pengurus warga dan tokoh- tokoh), b) Keanggotaan Karang

6 6 Taruna belum berhasil karena dalam hal motivasi contohnya pertemuan atau rapat, sebagian besar anggota tidak menghadiri rapat tersebut dan mewakili pendapatnya kepada orang lain keaktifan anggotapun menurun dari jumlah anggota 376 sedangkan anggota yang aktif hanya 70% nya saja namun dalam hal hubungan antar anggota berjalan secara baik dan kekeluargaan, c) Aturan- aturan yang disepakati belum berhasil karena aturan keikutsertaan dalam KUBE diutamakan bagi anggota yang memiliki permasalahan sosial dan yang telah mengikuti pelatihan keterampilan usaha, sehingga dengan aturan seperti itu sebagaian anggota Karang Taruna jadi tidak terlayani program, d) Kerjasama antar organisasi dan stakeholders dalam meningkatkan kemampuan dan meningkatkan kemandirian di bidang usaha kurang berhasil karena kerjasama antar organisasi dan stakeholders yang tujuannya peningkatan usaha yang dapat membantu menyelesaikan masalah remaja khususnya pengangguran sebatas membina hubungan kekeluargaan, e) Modal sosial berupa tanggapan masyarakat pada Karang Taruna sangat positif, sifat kekeluargaan dan gotongroyong masyarakat sangat mendukung namun modal fisik berupa lahan yang dapat dipergunakan untuk usaha dan modal keuangan Karang Taruna masih sangat terbatas dalam pengembangan fasilitas KUBE/ UEP berupa bantuan stimulan untuk mendorong dan mengembangkan kegiatan yang dilaksanakan dirasakan belum berhasil karena kegiatan masih terbentur oleh modal.

7 Hak cipta milik IPB, tahun 2010 Hak cipta dilindungi Undang- undang Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pemdidikan, penelitian,penulisan karya ilmia, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau tinjauan suatu masalah ; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang wajar IPB. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apa pun tanpa izin IPB.

8 8 PENGUATAN ORGANISASI KARANG TARUNA DALAM MEMBERDAYAKAN GENERASI MUDA (Studi Kasus di Kelurahan Tengah Kec.Cibinong Kab. Bogor) SRI MULYANI Tugas Akhir Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Profesional pada Program Studi Pengembangan Masyarakat SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR BOGOR 2010

9 9 Judul Tugas Akhir Nama NRP Dra. Winati Wigna, MDS Ketua Ketua Program Studi Pengembangan Masyarakat Dr. Ir. Lala M. Kolopaking, MS MS : Penguatan Organisasi Karang Taruna dalam Upaya Memberdayakan Generasi Muda (Studi Kasus di Kelurahan Tengah Kec.Cibinong Kab. Bogor) : SRI MULYANI : I Disetujui Komisi Pembimbing Diketahui Ir. Fredian Tonny Nasdian, MS Anggota Dekan Sekolah Pascasarjana Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, Tanggal Ujian : 20 Januari 2010 Tanggal Lulus :

10 10 PRAKATA Alhamdulillahirobbil alamin dan syukur penulis panjatkan atas rakhmat karunia dan hidayah- Nya, penulis dapat menyelesaikan kajian pengembangan masyarakat sebagai salah satu syarat untuk melaksanakan tugas akhir pada Program Studi Magister Profesional Pengembangan Masyarakat di Sekolah Pasca Sarjana Institut Pertanian Bogor. Pada kesempatan ini juga penulis mengucapkan terima kasih kepada : 1. Dra. Winati Wigna, MDS dan Ir. Feredian Tonny Nasdian, MS selaku komisi pembimbing. 2. Ir. Nuraini W. Prasodjo, MS selaku dosen penguji, serta kepada seluruh dosen yang telah memeberikan mata kuliah pada Program Studi Pengembangan Masyarakat Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. 3. Dr. Ir. Djuara P. Lubis, MS selaku ketua Program Studi Pengembangan Masyarakat Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. 4. Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, MS selaku Dekan Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. 5. Dr. Marzuki, M.Sc selaku Kepala Badan Pendidikan dan Penelitian Departemen Sosial RI. 6. Dra. Neni Kusumawardhani, MS selaku Ketua Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial Bandung. 7. Ananda Adel Audiani Gunawan, Titan Liliani Gunawan, Keysar Adriani Gunawan serta suami tercinta Doni Gunawan dan seluruh keluarga yang telah memberi dukungan moril dan materil kepada penulis dalam penyelesaian pendidikan pascasarjana. 8. Teman- teman Anggkatan IV kelas Bandung Program Studi Pengembangan Masyarakat Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor dan seluruh pihak yang telah mendukung dalam penyelesaian tugas akhir ini. Akhirnya penulis berharap, semoga kajian pengembangan masyarakat ini dapat dilaksanakan sesuai dengan pedoman dan kaidah yang telah ditentukan dan dapat memberikan manfaat bagi pelaksanaan pengembangan masyarakat. Bogor, Januari 2010 Penulis Sri Mulyani

11 11 RIWAYAT HIDUP Penulis di lahirkan di Bandung pada tanggal 14 Juli 1971 sebagai anak ke enam dari tujuh bersaudara pasangan Atjeng dan O. Suprijati. Pada tanggal 30 Agustus 1998 penulis menikah dengan Doni Gunawan dan dikaruniai tiga orang anak yaitu Adel Audiani Gunawan, Titan Liliani Gunawan dan Keysar Adriani Gunawan. Pendidikan yang ditempuh oleh penulis yaitu SDN Coblong II Bandung tamat tahun 1984, SMP PMB Bandung tamat tahun 1987, SMA Angkasa Husein Sastranegara Bandung tamat tahun 1990, dan Sekolah Tinggi Kesejahteraan Sosial Bandung tamat tahun Pada tahun 1993 penulis diangkat sebagai Calon Pegawai Negeri Sipil dan menjadi Pegawai Negeri pada tahun 1994 awal mula penempatan di Kanwil Depsos Provinsi Sulawesi Tengah tepatnya di Palu dan tahun 2000 mutasi ke Kanwil Depsos Provinsi Jawa Barat dan ditempatkan di Cabang Dinas Sosial Kabupaten Bogor di Cibinong. Tahun 2001 pada awal Otonomi Daerah sebagai pelaksanana di Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kabupaten Bogor dan tahun 2004 sebagai pelaksanana di Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Kesejahteraan Sosial Kabupaten Bogor. Selanjutnya pada tahun 2006 penulis mendapat kesempatan untuk melanjutkan pendidikan Pascasarjana di Institut Pertanian Bogor pada Program Studi Pengembangan Masyarakat yang disponsori oleh Departemen Sosial Republik Indonesia sebagai Tugas Belajar.

12 12 DAFTAR ISI Hal DAFTAR GAMBAR... DAFTAR TABEL... DAFTAR MATRIKS... BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Perumusan Masalah Tujuan Kajian Manfaat Kajian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Pemberdayaan Modal Sosial Generasi Muda Kesejahteraan Sosial Karang Taruna sebagai Organisasi Sosial Kepemudaan Konsep Organisasi Sosial Karang Taruna Kinerja Organisasi Faktor- Faktor yang Mempengaruhi Kinerja Organisasi Kerangka Pemikiran BAB III METODE KAJIAN 3.1. Proses Kajian Kasus Kajian Teknik Pengumpulan Data BAB IV PETA SOSIAL KELURAHAN TENGAH 4.1. Keadaan Umum Lokasi Kependudukan Sistem Ekonomi Struktur Komunitas Kepemimpinan Lokal Lembaga Kemasyarakatan Sumberdaya lokal Permasalahan Sosial BAB V EVALUASI PROGRAM PENGEMBANGAN MASYARAKAT 5.1. Latar Belakang Program Program Pemberdayaan Karang Taruna Melalui Kelompok Usaha i ii iii

13 13 BAB VI Bersama/ Usaha Ekonomi Produktif Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) Pengrajin Bambu PROFIL KARANG TARUNA KELURAHAN TENGAH 6.1. Kepemimpinan Keanggotaan Aturan- aturan dalam Pelaksanaan Program Kerjasama antar Organisasi dan Stakeholders Modal Sosial dan Modal Fisik BAB VII ANALISIS KINERJA KARANG TARUNA KELURAHAN TENGAH 7.1. Kegiatan Bidang Pengembangan Usaha Produktifitas Orientasi Kualitas Responsivitas Akuntabilitas Kegiatan Bidang Sosial Kemasyarakatan BAB VIII PERMASALAHAN ANGGOTA KARANG TARUNA KELURAHAN TENGAH 8.1. Permasalahan yang Dihadapi Anggota Pengaruh Kinerja pada Permasalahan Anggota BAB IX RANCANGAN PROGRAM PENGUATAN ORGANISASI KARANG TARUNA MELALUI PROGRAM KUBE/ UEP DALAM UPAYA MEMBERDAYAKAN GENERASI MUDA 9.1. Potensi dan Permasalahan Rancangan Program BAB X KESIMPULAN DAN REKOMENDASI Kesimpulan Rekomendasi DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN- LAMPIRAN... 86

14 14 DAFTAR GAMBAR 1. Kerangka Pemikiran Kajian Penguatan Karang Taruna dalam Upaya Memberdayakan Generasi Muda Hal

15 15 DAFTAR TABEL 1. Orbitasi, Jarak dan Waktu Tempuh Kelurahan Tengah Tahun Luas Lahan Kelurahan Tengah Berdasarkan Penggunaannya Tahun Komposisi Penduduk Kelurahan Tengah Berdasarkan Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Tahun Komposisi Penduduk Kelurahan Tengah berdasarkan Tingkat Pendidikan Tahun Komposisi Penduduk Kelurahan Tengah Berdasarkan Mata Pencaharian Tahun Jenis Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial di Kelurahan Tengah Tahun Periode Kepemimpinan Karang Taruna Kelurahan Tengah Tahun Perkembangan Masalah Anggota Tahun KT Kelurahan Tengah Hal

16 16 DAFTAR MATRIKS 1. Penggalian Data Kajian Keberhasilan KUBE Karang Taruna Kelurahan Tengah Berdasarkan Tingkat Produktivitas, Tahun Keberhasilan KUBE Karang Taruna Kelurahan Tengah Berdasarkan Tingkat Orientasi Kualitas., Tahun Keberhasilan KUBE Karang Taruna Kelurahan Tengah Berdasarkan Tingkat Responsivitas, tahun Keberhasilan KUBE Karang Taruna Kelurahan Tengah Berdasarkan Tingkat Akuntabilitas, Tahun Program Kerja Karang Taruna Kelurahan Tengah Tahun Analisis dan Strategi SWOT dalam Penguatan Organisasi Karang Taruna Kelurahan Tengah, Tahun Rancangan Program Penguatan Organisasi Karang Taruna Kelurahan Tangah, Tahun Hal

17 17 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Generasi muda adalah bagian dari penduduk dunia yang sangat potensial dan memiliki sumbangan teramat besar bagi perkembangan masa depan dunia. Namun permasalahan sosial yang dialami generasi muda menjadi permasalahan yang tidak pernah habis-habisnya dibicarakan, terutama permasalahan pengangguran, kenakalan remaja dan putus sekolah. Pada tahun 1998 jumlah anak nakal di Indonesia sebanyak orang anak/ remaja, atau kira-kira sebesar 0,3 persen dari jumlah penduduk. Selanjutnya pada tahun 2004 terjadi pelonjakan populasi anak nakal menjadi orang (Depsos RI, 2004). Ini mengindikasikan makin tingginya angka kenakalan anak dalam kurun waktu selama 6 tahun terakhir. Selain itu, rendahnya sumber daya manusia dapat pula dilihat dari tingginya angka pengangguran dan tingkat pendidikan angkatan kerja. Menurut Menakertrans RI dalam Suharto (2005) pada tahun 2003, angka pengangguran di Indonesia mencapai 38,3 juta orang. Sebanyak 30,2 juta orang atau 78,85 persen diantaranya adalah pengganguran terbuka atau pencari kerja (Rusli et al, 2006). Tingginya jumlah penganguran ini selain dikarenakan masih rendahnya kualitas SDM juga disebabkan oleh tidak sebandingnya kesempatan kerja dengan pencari kerja. Menilik tingkat pendidikan angkatan kerja, diketahui bahwa ternyata kualitas SDM Indonesia masih rendah, dari jumlah angkatan kerja tahun 2002 sebanyak 94 juta orang sebagian besar berpendidikan tamat SD sebanyak 34 juta orang atau 36,2 persen. Tenaga kerja yang tidak sekolah adalah sebanyak 7 juta orang atau 7,4 persen dan tidak tamat SD sebanyak 16 juta orang atau 17,02 persen. Tenaga kerja yang tamat SLTP adalah sebesar 14 juta orang atau 14,9 persen, tamat SLTA sebesar 18 juta orang atau 19,1 persen. Sedangkan yang tamat diploma ke atas

18 18 sama besarnya dengan yang tamat SLTP, yakni hanya sebesar 14 juta orang saja atau 14,9 persen. Pengembangan kualitas generasi muda tidak hanya dilakukan melalui pendidikan formal, tetapi dapat dilakukan melalui wadah (lembaga atau organisasi) yang mempunyai komitmen terhadap pengembangan generasi muda tersebut. Peran serta organisasi kepemudaan tersebut sebagai salah satu komponen partisipasi sosial masyarakat perlu ditingkatkan dan dikembangkan karena organisasi tersebut mitra potensial pemerintah dalam upaya mengurangi dan memecahkan masalah- masalah sosial. Sejalan dengan hal tersebut, organisasi lokal sebagai sumberdaya potensial dituntut untuk berperan secara optimal untuk menggerakan masyarakat dalam pembangunan. Organisasi lokal di lingkungan desa/ kelurahan merupakan wadah untuk memenuhi kebutuhan ataupun memecahkan permasalahan masyarakat. Salah satu organisasi lokal yang ada di hampir setiap desa atau kelurahan adalah Karang Taruna sebagai tempat atau wadah pembinaan generasi muda. Di Indonesia pada awalnya Karang Taruna merupakan organisasi bentukan pemerintah, namun dalam perkembangannya kini Karang Taruna banyak muncul dengan ide, gagasan dan aspirasi masyarakat. Keberadaan Karang Taruna sebagai organisasi sosial wadah pengembangan generasi muda mempunyai posisi yang cukup strategis dan semakin diperlukan dalam menjawab permasalahan sosial terutama bagi generasi muda yang ada di lingkungannya. Kegiatan kajian di lapangan menunjukkan, bahwa di Kelurahan Tengah Kecamatan Cibinong Kabupaten Bogor dalam data komposisi penduduk tahun 2006 dari jumlah penduduk sebanyak jiwa, penduduk dengan batas usia tahun mencapai orang atau 40 persen dari jumlah keseluruhan penduduk. Batasan usia tersebut merupakan usia produktif yang otomatis merupakan warga Karang Taruna (Depsos RI, 2002). Selanjutnya dari data kependudukan dapat dilihat juga bahwa di lokasi kajian tercatat yang berusia tahun terdiri dari pengangguran sebanyak 350 orang, putus sekolah sebanyak 220 orang dan kenakalan remaja (perilaku yang menyimpang atau melanggar nilai-nilai atau norma-norma masyarakat) sebanyak 84 orang (Potensi Kelurahan Tengah, 2006).

19 19 Fakta yang diperoleh, bahwa berbagai upaya untuk mengatasi permasalahan sosial generasi muda tersebut sudah dilakukan baik oleh pemerintah maupun Karang Taruna. Upaya mengatasi permasalahan dilakukan dengan cara melaksanakan kegiatan pengembangan masyarakat, utamanya dengan inisiatif dan swadaya generasi muda itu sendiri, berupaya melakukan kegiatan untuk memenuhi ataupun menangani permasalahan sosial yang dialaminya. Karang Taruna di Indonesia berjumlah artinya hampir semua desa/ kelurahan di Indonesia memiliki Karang Taruna (Depsos RI, 2005), namun dalam kenyataannya di Kabupaten Bogor dari 428 Karang Taruna yang ada, hanya 60 persen yang saat ini masih berjalan. Begitu juga di Kecamatan Cibinong yang terdiri dari 12 Kelurahan yang berjalan hanya 50 persen saja, salah satunya adalah yang ada di Kelurahan Tengah yaitu Karang Taruna Kelurahan Tengah. Oleh karena tidak berfungsinya Karang Taruna, jadi wajar saja bila permasalahan sosial generasi muda seperti pengangguran, kenakalan remaja dan putus sekolah pada tahun 2005 sangat banyak di Kecamatan Cibinong yaitu sebanyak orang. Meningkatnya jumlah penyandang masalah dari golongan generasi muda saat ini yang mencapai orang atau meningkat 20 persen dari jumlah tahun sebelumnya (BPMKS Kabupaten Bogor, 2006). Menunjukan ketidak berfungsian Karang Taruna Keluarahan Tengah menunjukan bahwa organisasi tersebut tidak berjalan lagi sesuai dengan tujuan yang dirumuskan dalam Permensos RI Nomor 83 tahun 2005 tentang Pedoman Dasar Karang Taruna yaitu : 1) Terwujudnya pertumbuhan dan perkembangan kesadaran tanggungjawab sosial setiap generasi muda warga Karang Taruna dalam mencegah, menangkal, menanggulangi dan mengantisipasi baerbagai masalah sosial, 2) Terbentuknya jiwa dan semangat kejuangan generasi muda warga Karang Taruna yang terampil dan berkepribadian serta berpengetahuan, 3) Tumbuh potensi dan kemampuan generasi muda dalam rangka mengembangkan keberdayaan warga Karang Taruna, 4) Termotivasinya setiap generasi muda warga Karang Taruna untuk mampu menjalin toleransi dan menjadi perekat persatuan dalam keragaman kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara, 5) Terjalinnya kerjasama antar Karang Taruna dalam rangka mewujudkan taraf kesejahteraan sosial bagi masyarakat, 6) Terwujudnya

20 20 kesejahteraan sosial yang semakin meningkat bagi generasi muda di desa atau kelurahan yang memungkinkan pelaksanaan fungsi sosialnya sebagai manusia pembangunan yang mampu mengatasi masalah kesejahteraan sosial di lingkungannya, 7) Terwujudnya pembangunan kesejahteraan sosial generasi muda di desa/ kelurahan yang dilaksanakan secara komprehensif, terpadu dan terarah serta berkesinambungan oleh Karang Taruna bersama pemerintah dan komponen masyarakat lainnya (Depsos RI, 2002). Meningkatnya permasalahan yang dihadapi generasi muda tersebut di atas, agar Karang Taruna dapat mencapai tujuannya yang dirumuskan dalam Permensos RI Nomor 83 tahun 2005 tentang Pedoman Dasar Karang Taruna, diharapkan Karang Taruna dapat memotori kembali bidang pembangunan kesejahteraan sosial di tingkat lokal atau masyarakat selain rekreasi, olah raga, kesenian, pendidikan dan kerohanian juga kegiatan pengembangan diri terutama bidang usaha. Kepedulian tersebut diwujudkan dalam bentuk- bentuk pengisian waktu luang yang positif yang diharapkan dapat berkembang menjadi kegiatan pelayanan kepada para pemerlu pelayanan kesejahteraan sosial, seperti tumbuhnya usaha ekonomis produktif (UEP) yang dapat membuka lapangan pekerjaan, dan kegiatan partisipatif lainnya yang mendukung program Karang Taruna. Permasalahan yang dihadapi generasi muda tersebut di atas, menuntut untuk dikuatkannya kembali organisasi Karang Taruna Kelurahan Tengah sebagai wadah pengembangan generasi muda. Fakta menyebutkan adanya beberapa potensi Karang Taruna, diantaranya : 1) Keberhasilan yang pernah dialami Karang Taruna, 2) Jumlah generasi muda yang banyak, 3) Pendidikan anggota Karang Taruna rata- rata tamat SMA, 4) Sikap tenggang rasa yang tinggi terhadap lingkungan. Melihat tujuan organisasi Karang Taruna dan semakin meningkatnya permasalahan yang dihadapi anggota Karang Taruna Kelurahan Tengah, maka potensi- potensi tersebut merupakan pendukung bagi penguatan Karang Taruna, sehingga memang Karang Taruna tersebut perlu dan bisa untuk dikuatkan sebagai wadah pengembangan generasi muda. Berdasarkan hal tersebut, diperlukan berbagai upaya untuk penguatan organisasi Karang Taruna dalam upaya memberdayakan generasi muda, Oleh karena

21 21 itu pertanyaan pokok kajian ini adalah strategi yang bagaimana yang tepat untuk menguatkan organisasi Karang Taruna Kelurahan Tengah dalam memberdayakan generasi muda Perumusan Masalah Dengan latar belakang di atas, maka dapat dirumuskan masalah kajian seperti berikut ini, yaitu: a. Bagaimana kinerja Karang Taruna Kelurahan Tengah? b. Faktor-faktor apakah yang mempengaruhi kinerja Karang Taruna Kelurahan Tengah? c. Permasalahan apa yang dihadapi generasi muda anggota Karang Taruna Kelurahan Tengah? d. Bagaimana strategi dan program yang tepat untuk menguatkan Karang Taruna Kelurahan Tengah dalam memberdayakan generasi muda? 1.3. Tujuan Kajian Berdasarkan uraian perumusan masalah di atas, maka tujuan kajian ini adalah: a. Mengkaji Kinerja Karang Taruna Kelurahan Tengah. b. Menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja Karang Taruna Kelurahan Tengah. c. Mengkaji permasalahan yang dihadapi generasi muda anggota Karang Taruna Kelurahan Tengah. d. Menyusun strategi dan program yang tepat untuk menguatkan Karang Taruna Kelurahan Tengah dalam memberdayakan generasi muda.

22 Manfaat Kajian Manfaat kajian ini dapat ditinjau dalam perspektif praktis, akademis dan strategis adalah: a. Manfaat praktis, memberi masukan tentang kebijakan dan program yang aspiratif dan partisipatif bagi Departemen Sosial, Pemerintah Kabupaten Bogor dan Lembaga Swadaya Masyarakat. b. Manfaat akademis, memperkaya literatur tentang teori dan praktek pemberdayaan generasi muda melalui pemberdayaan Karang Taruna. c. Manfaat strategis, memberi masukan teknik dan model pemberdayaan khususnya bagi semua elemen pengembangan masyarakat dan umumnya bagi yang peduli terhadap pengembangan masyarakat.

23 23 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Pemberdayaan Pemberdayaan merupakan strategi dalam paradigma pembangunan yang berpusat pada rakyat (people centered development). Pendekatan ini menyadari pentingnya kapasitas masyarakat untuk meningkatkan kemandirian dan kekuatan internal melalui kesanggupan untuk melakukan kontrol internal melaui retribusi, modal dan kepemilikan (Sumardjo dan Saharudin, 2006). atas sumberdaya Menurut Deputi Bidang Peningkatan Kesos Depsos RI (2000) pemberdayaan adalah sebagai upaya meningkatkan kemampuan dan kemandirian masyarakat dalam memenuhi kebutuhan pokok dan memecahkan masalah mereka secara mandiri dengan mengembangkan berbagai potensi yang dimilikinya. Adapun prinsip- prinsip dasar yang digunakan dalam pemberdayaan masyarakat menurut perspektif pekerjaan sosial adalah : 1) Setiap masalah dipandang sebagai tantangan bersama yang harus dihadapi, 2) Orientasi terhadap masalah dipandang sebagai tantangan bersama yang harus dihadapi, 3) Semua proses ditunjukan untuk menghasilkan yang terbaik bagi masa depan, 4) Bentuk relasi antar aktor bersifat kolaboratif, 5) Posisi antar aktor adalah kemitraan (Deputi Bidang Peningkatan Kesos Depsos RI, 2000). Pemberdayaan adalah sebuah proses dan tujuan. Sebagai proses, pemberdayaan adalah serangkaian kegiatan untuk memperkuat kekuasaan atau keberdayaan kelompok lemah dalam masyarakat, termasuk individu- individu yang mengalami masalah. Sebagai tujuan, maka pemberdayaan menunjuk pada keadaan atau hasil yang ingin dicapai oleh sebuah perubahan sosial, yaitu masyarakat yang berdaya, memilki kekuasaan atau mempunyai pengetahuan dan kemampuan dalam memenuhi kebutuhan hidupnya baik yang bersifat fisik, ekonomi, maupun sosial seperti memiliki kepercayaan diri, mampu menyampaikan aspirasi, mempunyai mata pencaharian, berpartisipasi dalam kegiatan sosial dan mandiri dalam melaksanakan

24 24 tugas- tugas kehidupannnya. Pengertian pemberdayaan sebagai tujuan seringkali digunakan sebagai indikator keberhasilan pemberdayaan sebagai sebuah proses. Pemberdayaan juga mengandung makna adanya selft determination dan melibatkan setiap orang untuk merencanakan kegiatan, merumuskan kebutuhan, melaksanakan dan evaluasi kegiatan yang telah dilaksanakan secara partisipatif. Pemberdayaan adalah upaya penguatan pribadi, antar pribadi dan organisasi, sehingga yang bersangkutan memiliki kemampuan dan keberdayaan untuk menentukan apa yang menjadi pilihannya. Pemberdayaan dinilai tepat menjadi salah satu pilihan pembangunan kesejahteraan sosial, tuntutan kehidupan global menghendaki setiap pembangunan melibatkan masyarakat karena mereka menginginkan perubahan. Dengan demikian, masyarakat itu sendiri harus berpartisipasi dan bekerjasama. Melalui kelompok atau organisasi yang ada di masyarakat baik bentukan pemerintah maupun swadaya masyarakat, organisasi tersebut telah nyata membantu pemerintah dalam upaya memecahkan permasalahan yang ada di masyarakat sehingga permasalahan sosial menjadi lebih ringan karena mereka mampu mengembangkan kemampuannya untuk menghadapi permasalahan yang dihadapinya melalui kelompok atau organisasi merupakan langkah strategis meningkatkan perkembangan potensi sosial masyarakat. Perubahan peran ke arah yang lebih baik menurut Uphoff (1989) juga merupakan salah satu bentuk penguatan kelembagaan. Perubahan peran yang ada tersebut diharapkan nilai-nilai di dalamnya turut berubah ke arah yang lebih maju. Syahyuti (2003) menjelaskan bahwa untuk menguatkan organisasi perlu diuraikan terlebih dahulu dan dianalisis variabel-variabel yang ada di dalam kelembagaan tersebut. Dengan demikian kita dapat menentukan indikator-indikator yang menunjukan kelemahan dari organisasi tersebut, sekaligus potensi yang dapat menguatkan kapasitasnya. Berdasarkan penjelasan tersebut, kapasitas suatu kelembagaan mencakup lima faktor, yaitu : 1) Faktor kepemimpinan (leadership) mencakup seberapa demokrasi pemimpin tersebut dan bagaimana proses pemilihan pemimpin, 2) Faktor proses perencanaan program berupa besar kecilnya keterlibatan dalam pengambilan keputusan untuk merencanakan program, 3) Faktor pelaksanaan

25 25 program keterlibatan dalam pelaksanaan suatu program, 4) Faktor alokasi sumberdaya sejauh mana sumber yang ada digunakan untuk kesejahteraan semua, 5) Faktor hubungan dengan pihak luar meliputi kerjasama dan dukungan dari berbagai pihak Modal Sosial Secara umum modal sosial/ kapital sosial didefinisikan sebagai informasi, kepercayaan dan norma-norma timbal balik yang melekat dalam suatu sistem jaringan sosial (Woolcock dalam Tonny dan Kolopaking, 2005). Woolcock mengulas pandangan beberapa ahli, menggolongkan modal sosial menjadi 4 (empat) tipe utama, yaitu : 1) Tipe ikatan solidaritas (bunded solidarity), dimana modal sosial/ kapital sosial menciptakan makanisme kohesi kelompok dalam situasi yang merugikan kelompok, 2) Tipe pertukaran timbal balik (reciprocity transaction), yaitu pranata yang melahirkan pertukaran antar pelaku, 3) Tipe nilai luhur (value introjection), yakni gagasan dan nilai, moral yang luhur dan komitmen melalui hubunganhubungan kontraktual dan menyampaikan tujuan- tujuan individu dibalik tujuantujuan instrumental, dan 4) Tipe membina kepercayaan (enforceable trust), bahwa institusi formal dan kelompok- kelompok partikelir menggunakan mekanisme yang berbeda untuk menjamin pemenuhan kebutuhan berdasarkan kesepakatan terdahulu dengan menggunakan mekanisme rasional. Kehidupan komunitas dipengaruhi oleh lembaga maupun organisasi-organisasi pada tingkat lokal, sebagai bagian dari sistem kelembagaan/ organisasi lokal. Modal sosial mengacu kepada lembaga/organisasi sosial dan ekonomi, seperti ; pandangan umum (word view), kepercayaan (trust), pertukaran timbal balik (reciprocity change), pertukaran ekonomi dan informasi (informational dan economic change), kelompok formal dan informal (formal and informal group), serta assosiasi yang melengkapi modal-modal sosial lainnya (fisik, budaya dan manusiawi), sehingga memudahkan terjadinya tindakan kolektif, pertumbuhan ekonomi dan pembangunan (Colleta & Cullen dalam Tonny dan Utomo, 2003).

26 26 Di tingkat pedukuhan atau kampung terdapat modal sosial berupa : 1) Perilaku sadar dari masyarakat untuk melibatkan diri dalam kegiatan kemasyarakatan, yang selanjutnya dapat dijadikan sebagai sarana untuk meningkatkan partisipasi masyarakat. Setiap masyarakat memiliki sumber daya tertentu yang mungkin dapat diakomodasikan untuk mendukung suatu program bagi pengembangan masyarakat atau suatu komunitas (masyarakat), 2) Sistem kelembagaan/organisasi lokal dalam kehidupan komunitas yang diwarnai kegiatan usaha kesejahteraan sosial, dapat menjadi modal sosial untuk memberdayakan masyarakat. Modal sosial sebagai piranti sosial yang berakar pada komunitas, dapat berfungsi secara maksimal tetapi dinamis dalam mengatasi masalah sosial, jika merujuk pada organisasi yang memiliki jaringan kerja, norma-norma dan kepercayaan yang memfasilitasi terciptanya koordinasi dan kooperatif bagi kepentingan bersama dalam sebuah komunitas (Putnam dalam Nuryana, 2002). Suatu komunitas membangun modal sosial melalui : 1) Pengembangan hubungan-hubungan aktif, 2) Partisipasi demokrasi, 3) Penguatan pemilikan komunitas, 4) Kepercayaan. Sumber-sumber modal sosial itu muncul dalam bentuk tanggung jawab dan harapan-harapan yang bergantung dari kepercayaan lingkungan sosial, kemampuan aliran informasi dalam struktur sosial dan norma-norma yang disertai sangsi. (Coleman dalam Dasgupta dan Seregaldin, 2000) Generasi Muda Sebelum membahas generasi muda ada baiknya jika terlebih dahulu mengetahui bahwa manusia mempunyai tiga macam umur, yaitu : 1) Usia kronologis diukur dengan jumlah waktu perjalanan hidup seseorang, 2) Usia biologis dilihat dari kondisi fisik atau jasmani yang lebih mengacu pada fungsi- fungsi motoris, 3) Usia psikologis sangat dipengaruhi oleh perasaan (efeksi) dan perilaku (Ruba i, 1995). Kiranya kurang bijaksana jika tingkat ketuaan seseorang hanya dipandang oleh sudut usia kronologis. Banyak dijumpai secara kronologis usia seseorang tergolong lanjut, namun secara biologis masih mampu berkarya layaknya orang yang berusia di bawahnya. Sebaliknya banyak juga secara kronologis tergolong muda, tetapi jasmani

27 27 serta jiwanya telah rapuh. Jadi lebih mengena jika usia seseorang diukur dengan memperhatikan tiga macam usia sekaligus. Oleh karena itu, untuk batasan usia yang ada kaitannya dengan generasi muda adalah orang yang berusia tahun. Usiausia tersebut merupakan usia produktif atau dapat dikategorikan sebagai generasi muda yang menjadi potensi terbesar karena dalam usia demikian penuh dengan jiwa yang dinamis, semangat, kuat fisik dan mental serta berbagai kelebihan lain yang bisa menjadi modal dasar kekuatan bagi pendukung keberlangsungan dalam pembangunan (Ruba i, 1995). Generasi muda tersebut berusaha belajar dan mengembangkan diri karena mereka memiliki kekuatan-kekuatan yang perlu diperhatikan, tetapi belum semuanya dapat dikembangkan dengan baik. Oleh karenanya setiap generasi muda adalah sumberdaya (asset) yang berharga. Peran generasi muda dalam hal ini dikonsepsikan sebagai partisipan aktif dalam proses interaksional satu dengan yang lainnya, biasanya mereka mampu menangani masalah yang mereka hadapi melalui upaya kelompok atau organisasi kepemudaan yang ada di sekitarnya seperti Karang Taruna yang ada di tiap-tiap desa/kelurahan untuk menangani permasalahan sosial generasi muda. Selain generasi muda ada juga yang menyebut pemuda atau pemudi atau remaja adalah mereka yang berada pada masa perkembangan yang disebut masa adolesensi (masa menuju ke kedewasaan). Masa ini merupakan taraf perkembangan dalam kehidupan manusia, di mana seseorang sudah tidak dapat lagi disebut anak kecil, tetapi belum juga dapat dikatakan sebagai orang dewasa. Taraf perkembangan ini pada umumnya disebut masa pancaroba atau masa peralihan dari masa anak-anak menuju ke arah kedewasaan (Rifai dalam Endah, 2008). Generasi muda rentan sekali dengan permasalahan-permasalahan yang dihadapinya seperti 1) Kenakalan remaja adalah perilaku remaja yang menyimpang atau melanggar nilai-nilai atau norma-norma masyarakat (Dinsos Prov. Jabar, tanpa tahun). 2) Pengangguran, dalam hal ini adalah penggangguran terbuka atau pencari kerja (Rusli et al, 2006), dan 3) Putus sekolah adalah proses berhentinya siswa secara terpaksa dari suatu lembaga pendidikan tempat dia belajar atau terlantarnya anak

28 28 dalam sebuah lembaga pendidikan formal yang disebabkan oleh berbagai faktor salah satunya kondisi ekonomi keluarga yang tidak memadai (Wiki Pedia Indonesia, 2008) Kesejahteran Sosial Undang- undang RI Nomor 6 tahun 1974 tentang Ketentuan- ketentuan Pokok Kesejahteraan Sosial memberikan batasan kesejahteraan sosial sebagai Suatu tata kehidupan dan penghidupan sosial, material maupun spiritual yang diliputi oleh rasa keselamatan, kesusilaan dan ketentraman lahir dan bathin, yang memungkinkan bagi setiap warga negara untuk mengadakan usaha pemenuhan kebutuhan- kebutuhan jasmaniah, rohaniah dan sosial sebaik- baiknya bagi diri, keluarga serta masyarakat dengan menjunjung tinggi baik- baik atau kewajiban manusia sesuai dengan Pancasila. Kesejahteraan sosial merupakan kegiatan- kegiatan yang terorganisasi yang bertujuan untuk membantu individu atau masyarakat guna memenuhi kebutuhankebutuhan dasar dan meningkatkan kesejahteraan selaras dengan kepentingan keluarga dan masyarakat. Kesejahteraan sosial sebagai suatu institusi dengan bidang kegiatan menunjuk pada kegiatan- kegiatan yang terorganisir yang diselenggarakan baik oleh pemerintah maupun swasta yang bertujuan untuk mencegah, mengatasi atau memberikan kontribusi terhadap pemecahan masalah sosial dan peningkatan kualitas hidup individu, kelompok serta masyarakat (Depsos RI, 2008). Oleh karena itu pembangunan kesejahteraan sosial merupakan hak dasar manusia sehingga harus menyentuh semua aspek kehidupan masyarakat. Pembangunan kesejahteraan sosial dapat terlaksana dengan baik dengan keterlibatan pemerintah, masyarakat, lembaga sosial dan pilar partisipasi lainnya, untuk itu dipandang perlu memberdayakan lembaga sosial agar dapat menjadi mitra pemerintah dalam usaha- usaha kesejahteraan sosial. Usaha kesejahteraan sosial (UKS) adalah semua upaya, Prgram dan kegiatan yang ditujukan untuk mewujudkan, membina, memelihara, memulihkan dan mengembangkan kesejahteraan sosial.

29 Karang Taruna sebagai Organisasi Sosial Kepemudaan Keberadaan Karang Taruna sebagai organisasi sosial wadah pengembangan generasi muda mempunyai posisi yang cukup strategis dan semakin diperlukan dalam menjawab permasalahan sosial terutama bagi generasi muda yang ada di lingkungannya, karenanya untuk memahami Karang Taruna sebagai suatu organisasi sosial kepemudaan kita perlu mengetahui apa yang dimaksud dengan konsep organisasi sosial dan Karang Taruna itu sendiri Konsep Organisasi Sosial Konsep organisasi (organization) dalam sosiologi, menurut Soekanto (2005) mengandung tiga makna, yaitu : 1) Organisasi diartikan sebagai sistem sosial yang dibentuk untuk mencapai tujuan-tujuan tertentu, artinya hubungan antar individu dan kelompok dalam suatu organisasi menciptakan harapan bagi perilaku individu. Harapan ini diwujudkan dalam peran- peran tertentu, seperti peran sebagai pemimpin dan peran sebagai anggota atau pengikut, 2) Organisasi diartikan suatu kelompok yang mempunyai diferensiasi peranan, artinya setiap individu dapat memainkan peranannya lebih dari satu peran, 3) Organisasi adalah sekelompok orang yang sepakat untuk mematuhi seperangkat norma, artinya ketika orang masuk dalam organisasi, maka orang tersebut secara sukarela harus patuh terhadap norma organisasi. Organisasi pada dasarnya adalah unit sosial (pengelompokan manusia) yang sengaja dibentuk dan atau mungkin dibentuk kembali dengan mempertimbangkan efektivitas dan efisiensi pencapaian suatu tujuan tertentu. Memandang organisasi adalah gejala sosial resmi (formalisasi struktur sosial) yang berkaitan dengan seperangkat peraturan tertulis, Berelson dalam Sajogyo (1981) menunjuk kepada beberapa ciri yang meliputi organisasi, yaitu : 1) Formalitas. Suatu organisasi mempunyai perumusan tertulis yang jelas dalam hal tujuan, peraturan-peraturan (perubahan anggaran dasar dan anggaran rumah

30 30 tangga), prosedur, penentuan atau regulasi (misalnya surat keputusan), serta kebijaksanaan, 2) Hierarkhi. Suatu organisasi mempunyai pola wewenang (yaitu kekuasaan yang diakui masyarakat) berbentuk piramida dengan demikian beberapa orang didudukan dalam posisi lebih tinggi dari anggota lainnya, 3) Ukuran atau besarnya atau size. Suatu organisasi biasanya mempunyai ukuran besar, sehingga para anggota tidak dapat melakukan relasi sosial yang langsung (sebagai kelompok disebut kolektifitas) Hubungan yang ada antara para pelakunya sifatnya bukan pribadi hal tersebut dikenal sebagai gejala birokrasi adalah suatu tingkatan kekuasaan dan wewenang dari pusat atau tingkat atas sampai bawah. Sementara ciri-ciri utama organisasi menurut Etzioni (1985) adalah : 1) Mempunyai pembagian dalam pekerjaan, kekuasaan dan tanggung jawab komunikasi yang tidak dipolakan begitu saja atau disusun menurut cara-cara tradisional, tetapi sengaja direncanakan untuk dapat lebih meningkatkan usaha mewujudkan tujuan tertentu, 2) Pengendalian usaha-usaha organisasi mempunyai beberapa pusat wewenang yang berfungsi mengawasi serta mengarahkan organisasi mencapai tujuan, dan 3) Mempunyai prosedur penggantian tenaga mahir, anggota atau mereka yang menjadi pengurus organisasi. Melihat kegiatan para pelakunya, maka organisasi mempunyai konsekuensi yang lebih mengarah kepada produktifitas, artinya : 1) Menyelesaikan segala pekerjaan 2) Memecahkan masalah 3) Mempertahankan atau memperbesar out put 4) Memperbaiki cara kerja, se-efektif mungkin, sebagai konsekwensi memberi kepuasan kepada para anggota dan memberi kepuasan dalam berperan serta

31 Karang Taruna Karang Taruna adalah organisasi sosial wadah pengembangan generasi muda yang tumbuh dan berkembang atas dasar kesadaran dan tanggungjawab sosial dari, oleh dan untuk masyarakat terutama generasi muda di wilayah desa/ kelurahan terutama bergerak di bidang usaha kesejahteraan sosial. Istilah Karang Taruna untuk pertama kalinya dicetuskan oleh Ibu Tati Marjono, yang dalam gambarannya Karang adalah suatu tempat berseminya tanaman sehingga tumbuh subur menjadi tanaman yang bermanfaat, sedangkan Taruna adalah remaja, sehingga Karang Taruna merupakan suatu tempat atau wadah bagi remaja untuk tumbuh menjadi generasi muda yang berguna bagi masyarakat (Direktorat Jenderal Pemberdayaan Sosial Depos RI, 2005). Taruna adalah : Sedangkan tujuan yang ingin dicapai dari pembentukan organisasi Karang 1) Terwujudnya pertumbuhan dan perkembangan kesadaran tanggungjawab sosial setiap generasi muda warga Karang Taruna dalam mencegah, menangkal, menanggulangi dan mengantisipasi berbagai masalah sosial 2) Terbentuknya jiwa dan semangat kejuangan generasi muda warga Karang Taruna yang terampil dan kepribadian serta berpengetahuan 3) Tumbuh potensi dan kemampuan generasi muda dalam rangka mengembangkan keberdayaan warga Karang Taruna 4) Termotivasinya generasi muda warga karang taruna untuk mampu menjalin toleransi dan menjadi perekat persatuan dalam keragaman kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara 5) Terjalin kerjasama antara generasi muda warga Karang Taruna dalam rangka mewujudkan taraf kesejahteraan sosial masyarakat 6) Terwujudnya kesejahteraan sosial semakin meningkat bagi generasi muda di desa/ kelurahan yang memungkinkan atau pelaksanaan fungsi sosialnya sebagai manusia pembangunan yang mampu mengatasi masalah kesejahteraan sosial di lingkungannya

32 32 7) Terwujudnya pembangunan kesejahteraan sosial generasi muda di desa/ kelurahan yang dilaksanakan secara komprehensif, terpadu dan terarah serta berkesinambungan oleh Karang Taruna bersama pemerintah dan komponen masyarakat lainnya. Berdasarkan pengertian tersebut di atas, serta dilengkapi dengan ketentuanketentuan dalam Peraturan Menteri Sosial RI Nomor 83/ HUK/ 2005 tentang Pedoman Dasar Karang Taruna (Direktorat Jenderal Pemberdayaan Sosial RI, 2005), Karang Taruna memiliki prinsip-prinsip dasar atau ciri-ciri yang melekat pada dirinya, yaitu ; 1) Sebagai organisasi sosial 2) Wadah pengembangan generasi muda 3) Tumbuh dan berkembang dari, oleh, dan untuk masyarakat terutama generasi mudanya 4) Tumbuh dan berkembang atas dasar kesadaran dan tanggung jawab sosial 5) Berkedudukan di desa/ kelurahan 6) Secara organiasasi berdiri sendiri, bersifat horisontal 7) Setiap generasi muda di desa/ kelurahan yang berumur 11 sampai dengan 45 tahun adalah warga Karang Taruna 8) Kewargaan Karang Taruna tanpa membedakan asal keturunan, golongan, suku dan budaya, jenis kelamin, kedudukan sosial, pendirian politik dan agama 9) Bergerak terutama di bidang Usaha Kesejahteraan Sosial 10) Memiliki tugas untuk menanggulangi berbagai masalah kesejateraan sosial terutama yang dihadapi generasi muda baik bersifat preventif (pencegahan), rehabilitatif (pemulihan) maupun pengembangan potensi generasi muda di lingkungannya Selain tugas pokok, setiap Karang Taruna harus mampu melaksanakan fungsi sebagai berikut:

33 33 1) Penyelenggaraan usaha kesejahteraan sosial 2) Penyelenggaraan pendidikan 3) Penyelenggaraan pemberdayaan masyarakat terutama generasi muda di lingkungan secara komprehensif, terpadu dan terarah serta berkesinambungan 4) Penyelenggaraan kegiatan pengembangan jiwa kewirausahaan bagi generasi muda di lingkungannya 5) Penanaman pengertian, memupuk dan meningkatkan kesadaran tanggungjawab sosial generasi muda 6) Penumbuhan dan pengembangan semangat kebersamaan, jiwa kekeluargaan, kesetiakawanan sosial dan memperkuat nilai- nilai kearifan dalam bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia 7) Pemupukan kreatifitas generasi muda untuk dapat mengembangkan tanggungjawab sosial yang bersifat rekreatif, kreatif, edukatif, ekonomis produktif dan kegiatan praktis lainnya dengan pendayagunaan segala sumber dan potensi kesejahteraan sosial di lingkungannya secara swadaya 8) Penyelenggaraan rujukan, pendampingan dan advokasi spesial bagi penyandang masalah kesejahteraan sosial 9) Penguatan sistem jaringan kominikasi, kerjasama, informasi dan kemitraan dengan dengan berbagai sektor lainnya 10) Penyelenggaraan usaha- usaha pencegahan permasalahan sosial yang aktual 2.6. Kinerja Organisasi Definisi mengenai kinerja organisasi dikemukakan oleh Bantian dalam Syarifudin dan Tangkilisan (tanpa tahun) sebagai gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan tugas dalam suatu organisasi dalam upaya mewujudkan sasaran, tujuan, visi dan misi organisasi tersebut. Pengukuran dan manfaat penilaian kinerja organisasi akan mendorong pencapaian tujuan organisasi dan akan

34 34 memberikan umpan balik untuk upaya perbaikan secara terus menerus atau berkelanjutan. Dalam membahas kinerja organisasi Karang Taruna, aspek yang ditinjau adalah (Verhagen, 1998) : 1) Otonomi administrasi, yaitu sejauhmana dan bagaimana peran serta para anggota dalam proses pembuatan keputusan, 2) Otonomi manajerial, yaitu kemampuan dalam pengelolaan dan pelaksanaan kegiatan-kegiatan, 3) Otonomi keuangan, kemampuan dalam memobilisasi sumber-sumber keuangan. Sementara Dwiyanto et al. dalam Syarifudin dan Tangkilisan (tanpa tahun) mengemukakan ukuran dari tingkat kinerja suatu organisasi secara lengkap adalah sebagai berikut : 1) Produktivitas, digunakan untuk mengukur dan mengetahui keluaran yang dihasilkan organisasi pada suatu priode tertentu, 2) Orientasi kualitas pelayanan, kemampuan organisasi untuk memuaskan pelanggan secara maksimal, 3) Responsivitas, kemampuan organisasi untuk mengenali kebutuhan masyarakat, dan 4) Akuntabilitas, segala kegiatan yang dilakukan dapat dipertanggungjawabkan dengan melihat adanya pelaporan kegiatan Faktor- faktor yang mempengaruhi Kinerja Organisasi Kinerja organisasi akan dipengaruhi oleh faktor internal dan eksternal. Faktor internal meliputi keseluruhan faktor yang ada dan berkaitan dengan organisasi itu sendiri, dimana terdapat sekelompok orang yang melakukan aktivitas kerjasama untuk mencapai tujuan tertentu, dan faktor-faktor itu saling mempengaruhi (Sutarto dalam Syarifudin dan Tangkilisan, tanpa tahun). Faktor eksternal meliputi suatu jaringan hubungan-hubungan pertukaran dengan sejumlah organisasi dan melibatkan diri dalam transaksi-transaksi dengan tujuan untuk memperoleh dukungan, mengatasi hambatan, melakukan pertukaran sumber daya, menata lingkungan organisasi yang kondusif, proses transformasi nilai inovasi, maupun norma sosial yang ada. Jadi dalam hal ini menyangkut hubungan saling ketergantungan antara suatu organisasi dengan bagian- bagian yang ada di sekitar lingkungan organisasi tersebut (Milton, Eaton dalam Syarifudin dan Tangkilisan (tanpa tahun).