ADOPSI DALAM SISTEM HUKUM NASIONAL (merujuk pada Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2007) AKIBAT HUKUMPENGANGKATAN ANAK DALAM HUKUM NASIONAL

Transkripsi

1 ADOPSI DALAM SISTEM HUKUM NASIONAL (merujuk pada Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2007) 1. Aulia Akbar (01) 2. Fahmi Widi W (03) 3. Mia Louisa S (08) 4. Puput Pratiwi W (19) 5. Harby Reza H (24) Perlu diketahui bahwasannya Indonesia yang memiliki sistem hukum yang plural ( pluralism hukum ) dari sistem hukum perkawinan hingga waris, sehingga dalam memutusnya juga perlu menggali hukum apa yang berlaku di daerah tersebut. Misalnya hakim dalam memutus perkara yang berhubungan dengan hal tersebut maka harus menerapkan asas iur curia novit dimana hakim tidak boleh menolak perkara karena dianggap perkaranya tidak ada aturan hukumnya, sehingga hakim wajib menggali dengan mengobservasi untuk mnecari data sebab hakim dianggap tahu akan hukumnya. Dalam Ketentuan Pasal 2 PP Nomor 54 Tahun 2007 pelaksanaan pengangkatan anak berdasarkan adat kebiasaan setempat dan ketentuan peraturan perundangundangan. Permasalahan ini juga berkaitan dengan adopsi bahwasannya mengenai luas dan intensitas dari akibat hukum pengangkatan anak ( adopsi ) untuk sebagian besar masih harus kembali kepada kaidah-kaidah pada hukum yang berlaku berdasarkan golongan penduduk pada masa lalu beserta kaidah-kaidah yang dikembangkan oleh sejumlah putusan hakim ( judicial precedents). Rusli Pandika, Hukum pengangkatan Anak, Jakarta, Sinar Grafika, cetakan pertama, 2012, hlm AKIBAT HUKUMPENGANGKATAN ANAK DALAM HUKUM NASIONAL Pengangkatan anak bertujuan untuk pelimpahan kasih sayang dari orang tua kepada anak. Anak yang mana dalam kondisi sebelumnya kurang mendapatkan cinta kasih orang tua kemudian diharapkan setelah diangkat sebagai anak akan merasakan cinta dan kasih sayang tersebut ( dalam Putusan MA No.2866 K/Pdt/187 yang memutus sengketa waris antara anak angkat melawan orang tua angkat/ayah angkat di Yogyakarta) dilihat dalam bukunya Soedharyo Soimin, Himpunan Dasar Hukum Pengangkatan Anak, Jakarta, Sinar Grafika, cetakan kedua, 2004, hlm.150. Mengenai kedudukan seorang anak angkat, apabila seorang anak telah diangkat atau diadopsi oleh orang tua angkatnya, maka akan timbul akibat hukum dari perbuatan pengangkatan/adopsi tersebut. Contoh pada hukum di Indonesia, bila seorang anak telah diangkat oleh keluarga angkatnya, maka anak tersebut akan mendapatkan hak dan kewajiban yang sama seperti anak kandung orang tuanya. Anak angkat akan mendapatkan kewajiban seperti menghormati orang tua atau walinya, sedangkan hak yang anak tersebut akan dapatkan ketika telah diangkat adalah warisan dari keluarga angkatnya, yang dapat berupa tanah, harta kekayaan, uang, dan materi yang dapat diwariskan lainnya. 3 Di Indonesia, akibat hukum yang ditimbulkan dari pengangkatan anak menunjukkan perbedaanperbedaan yang prinsipil, tergantung dari norma hukum apa yang diterapkan dalam pengangkatan anak tersebut. Perbuatan pengangkatan anak merupakan perbuatan yang menimbulkan akibat hukum baik terhadap orangtua angkatnya maupun terhadap anak angkatnya. Akibat hukum pengangkatan anak dalam lapangan hukum kekeluargaan sangatlah luas, pengangkatann anak berdampak pula pada hal perwalian, waris, keturunan, kekuasaan orang tua dan perkawinan. 4

2 Hubungan Anak Angkat Dengan Orang Tua Kandung Akibat hukum bagi pengangkatan anak berdasarkan Pasal 39 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak menyatakan bahwa pengangkatan anak TIDAK MEMUTUS hubungan darah antara anak yang diangkat dengan orang tua kandungnya. Hal serupa juga dinyatakan dalam Pasal 4 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2007 tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak yaitu bahwa pengangkatan anak tidak memutus hubungan darah antara anak yang diangkat dengan orang tua kandungnya. Pada hakikatnya, pelaksanaan pengangkatan anak tidak diperbolehkan memutus hubungan darah antara orang tua kandung dengan anak angkat tersebut sebab sitem keturunan anak kandung dengan orang tua kandung tidak bisa dihapus atau tidak ada namanya mantan anak, Kemudian apabila dirasa anak angkat yang sudah dewasa atau sudah bisa berpikir rasional maka orang tua angkat wajib memberitahu kepada anak angkatnya mengenai asal-usul dan orang tua kandungnya. 5 6 Hak waris anak adopsi terhadap orang tua biologisnya dan orang tua angkatnya Status anak angkat berkedudukan sebagai anak turunan setelah dilakukan proses pengangkatan secara hukum kebiasaan di daerah tersebut kemudian dengan dimintakan akta notaris dan atau pengakuan berupa permohonan kepada pengadilan tentang penetapan status anak angkat tersebut. (Putusan PN Brebes, Nomor 14/1966/Pdt. jopt Semarang, No.56/1968/Pdt/PT Smg). Sehingga apabila secara hukum berkedudukan menjadi anak turunan maka anak tersebut dilekati oleh hak dan kewajiban sama halnya dengan anak turunan, Namun untuk waris, kita lihat lagi kepada sistem hukum waris yang dipilih oleh orang tua angkatnya, misal beragama islam maka pembagian sesuai syariat islam berdasarkan SEMA Nomor 2 Tahun 1990 dalam ranah waris islam: Dalam kewarisan islam tidak megenal bagian waris untuk anak angkat, kecuali dengan wasiat atau hibah dari pewaris yang nilainya tidak lebih dari 1/3 jumlah harta peninggalan. Kalau dengan hukum adat maka sitem waris apa yang dipakai patrilinial, matrilineal, atau parental. Kalau di BW melihat dari sistem penggolongan dari golongan 1sdgolongan4. 7 Dalam pewarisan menurut hukum Islam, pengangkatan anak tidak membawa akibat hukum dalam hal hubungan darah, hubungan wali-mewali dan hubungan waris mewaris dengan orang tua angkat. Ia tetap menjadi ahli waris dari orang tua kandungnya dan anak tersebut tetap memakai nama dari ayah kandungnya. Peraturan Per-Undang-undangan hukum perdata barat atau BW Dalam Staatblaad 1917 No. 129, akibat hukum dari pengangkatan anak adalah anak tersebut secara hukum memperoleh nama dari bapak angkat, dijadikan sebagai anak yang dilahirkan dari perkawinan orang tua angkat dan menjadi ahli waris orang tua angkat. Artinya, akibat pengangkatan tersebut maka terputus segala hubungan perdata, yang berpangkal pada keturunan karena kelahiran, yaitu antara orang tua kandung dan anak tersebut. Karena status anak angkat sama dengan anak kandung dari orang tua angkatnya maka dengan demikian pembagian harta warisan berlaku sama dengan anak kandung seperti tertuang dalam Pasal 857 KUHPerdata dan berlaku legitieme portie pasal 913 sampai dengan pasal

3 C. Bagaimana jika hubungan anak adopsi dan orang tua angkatnya memburuk Memburuk disini perlu diklasifikasikan terlebih dahulu: Dapatdilakukanpembatalanpengangkatananak Anak angkat melakukan perbuatan melawan hukum yang dilakukan dengan whitten and willens atau dikehendaki dan diketahui. Pembatasan pembatalan anak tidak boleh ketika anak belum genap 18 Tahun atau Cacat fisik ataupun mental. Dilihat di : Siti Putri Hawa, Warkum Sumitro SH.,MH.,Ratih Dheviana Puru Hitaningtyas SH.,LL.M hukum.studentjournal.ub.ac.id/index.php/hukum/article/view/238, tanggal 21 Februari 2018 jam Pembatalan(Batal demi Hukum) Pengangkatan AnakberdasarkanPutusanPN Surakarta Nomor67/Pdt.G/2007/PN.Ska Batal demi hukum maka dianggap tidak tidak pernah terjadi pengangkatan anak. 1. Mengajukan gugatan pembatalan ke PN 2. PN memanggil para pihak hadir di persidangan 9 10 AKIBAT HUKUM ADOPSI DALAM SISTEM HUKUM ADAT A. Terhadap Anak Angkat Dikemukakan oleh Ter Haar bahwa pengangkatan anak yang berasal darri luar lingkungan kerabat sendiri senantiasa dibarengi oleh pemberian tara, yang berupa benda yang mempunyai nilai magis kepada keluarga asal anak angkat. Bersamaan dengan hal itu maka TERPUTUSLAHhubungan anak tersebut dengan keluarga asalnya. Dengan terputusnya hubungan itu maka hapus pula segala status sosial dan kedudukan serta hak-hak waris yang akan diperoleh dari keluarga asal anak tersebut teta[i kembali lagi terhadap hukum waris adat menurut suku yang berlaku 11 12

4 Di dalam lingkungan keluarga orang tua angkatnya, anak angkat mempunyai kedudukan, hak, dan kewajiban seperti anak sah (anak kandung) sehingga ia akan menerima kedudukan dan hak-hak waris dari orangtua angkatnya. Bila menggunakan lembaga adat, penentuan waris bagi anak angkat tergantung kepada hukum adat yang berlaku. Bagi keluarga yang parental, Jawa misalnya pengangkatan anak tidak otomatis memutuskan tali keluarga antara anak itu dengan orangtua kandungnya. Oleh karenanya, selain mendapatkan hak waris dari orangtua angkatnya, dia juga tetap berhak atas waris dari orang tua kandungnya. Berbeda dengan di Bali, pengangkatan anak merupakan kewajiban hukum yang melepaskan anak tersebut dari keluarga asalnya ke dalam keluarga angkatnya. Anak tersebut menjadi anak kandung dari yang mengangkatnya dan meneruskan kedudukan dari bapak angkatnya B. Terhadap Orang Tua Angkat Dengan pengangkatan anak maka bagi orangtua angkat menimbulkan hubungan orang tua antara dirinya dengan anak angkatnya. Hubungan ini menimbulkan hak-hak sebagai orangtua (kekuasaan orang tua) selama anak itu beum dewasa dengan segala akibatnya. Juga hak waris dan mewariskan satu sama lain. Anak angkat itu menjadi anggota keluarga dengan menerima segala kedudukan, hak, dan kewajiban. C. Terhadap Orang Tua Asal Dengan menyerahkan anak kandungnya untuk diangkat makan putuslah hubungan antara orangtua asal dengan anaknya dan putus lah juga hubungan hukum, hak, dan kewajiban antara keduanya. Orang tua asal tidak lagi mempunyai kekuasaan orang tua terhadap anak tersebut Syarat Materil Pengangkatan Anak PERATURAN MENTERI SOSIAL NOMOR : 110 / HUK /2009 TENTANG PERSYARATAN PENGANGKATAN ANAK BAGI CALON ANAK ANGKAT Pasal 4: a. belum berusia 18 tahun; b. merupakan anak terlantar atau ditelantarkan; c. berada dalam asuhan keluarga atau lembaga pengasuhan anak; d. memerlukan perlindungan khusus. Pasal 6 menyatakan bahwa yang dimaksud dalam Pasal 4 huruf a dibagi dalam 3 kategori meliputi: a. anak belum berusia 6 (enam) tahun, merupakan prioritas utama; b. anak berusia 6 (enam) tahun sampai dengan belum berusia 12 (dua belas) tahun, sepanjang ada alasan mendesak; dan c. anak berusia 12 (dua belas) tahun sampai dengan belum berusia 18 (delapan belas) tahun. 15 BAGI CALON ORANGTUA ANGKAT: Pasal 7 AYAT (1): a. sehat jasmani dan rohani; b. berumur paling rendah 30 (tiga puluh) tahun dan paling tinggi 55 (lima puluh lima) tahun; c. beragama sama dengan agama calon anak angkat; d. berkelakuan baik dan tidak pernah dihukum karena melakukan tindak kejahatan; e. berstatus menikah secara sah paling singkat 5 (lima) tahun; f. tidak merupakan pasangan sejenis; g. tidak atau belum mempunyai anak atau hanya memiliki satu orang anak; h. dalam keadaan mampu secara ekonomi dan sosial; i. memperoleh persetujuan anak dan izin tertulis dari orang tua atau wali anak; j. membuat pernyataan tertulis bahwa pengangkatan anak adalah demi kepentingan terbaik bagi anak, kesejahteraan dan perlindungan anak; k. adanya laporan sosial dari Pekerja Sosial setempat; l. telah mengasuh calon anak angkat paling singkat 6 (enam) bulan, sejak izin pengasuhan diberikan; dan m. memperoleh izin Menteri atau Kepala Instansi Sosial Propinsi. (2) Umur COTA sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, yaitu perhitungan umur COTA pada saat mengajukan permohonan pengangkatan anak. (3) Persetujuan tertulis dari CAA sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf i, disesuaikan dengan tingkat kematangan jiwa dari CAA 16

5 Pasal 8 (1) Calon Orang Tua Angkat dapat mengangkat anak paling banyak 2 (dua) kali dengan jarak waktu paling singkat 2 (dua) tahun. (2) Jarak waktu pengangkatan anak yang kedua sebagaimana dimaksud pada ayat (1)dapat dikecualikan bagi anak penyandang cacat. (3) Dalam hal calon anak angkat adalah kembar, pengangkatan anak dapat dilakukan sekaligus dengan saudara kembarnya oleh Calon Orang Tua Angkat. Syarat Formil COTA Dalam pasal 21 harus melampirkan : a. surat keterangan sehat dari Rumah Sakit Pemerintah; b. surat keterangan Kesehatan Jiwa dari Dokter Spesialis Jiwa dari Rumah Sakit Pemerintah; c. copy akta kelahiran COTA; d. surat Keterangan Catatan Kepolisian setempat; e. copy surat nikah/akta perkawinan COTA; f. kartu keluarga dan KTP COTA; g. copy akta Kelahiran CAA; h. keterangan penghasilan dari tempat bekerja COTA; i. surat izin dari orang tua kandung/wali yang sah/kerabat di atas kertas bermaterai cukup; j. surat pernyataan tertulis di atas kertas bermaterai cukup yang menyatakan bahwa pengangkatan anak demi kepentingan terbaik bagi anak dan perlindungan anak; k. surat pernyataan jaminan COTA secara tertulis di atas kertas bermaterai cukup yang menyatakan bahwa seluruh dokumen yang diajukan adalah sah dan sesuai fakta yang sebenarnya; l. surat pernyataan secara tertulis di atas kertas bermaterai cukup yang menjelaskan bahwa COTA akan memperlakukan anak angkat dan anak kandung tanpa diskriminasi sesuai dengan hak-hak dan kebutuhan anak; m. surat pernyataan tertulis di atas kertas bermaterai cukup yang menjelaskan bahwa COTA akan memberitahukan kepada anak angkatnya mengenai asal usulnya dan orang tua kandungnya dengan memperhatikan kesiapan anak; n. surat rekomendasi dari Kepala Instansi Sosial Kabupaten/Kota; dan o. surat Keputusan Izin Pengangkatan Anak yang dikeluarkan oleh Kepala Instansi Sosial Propinsi PERATURAN MENTERI SOSIAL REPUBLIK INDONESIA NOMOR : 110 / HUK /2009 TENTANG PERSYARATAN PENGANGKATAN ANAK Pasal 5 Permohonan pengangkatan anak harus melampirkan persyaratan administratif CAA yang meliputi: a. copy KTP orang tua kandung/wali yang sah/kerabat CAA; b. copy kartu keluarga orang tua CAA; dan c. kutipan akta kelahiran CAA. Lembaga yang mengesahkan adopsi Menurut Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 110/Huk/2009 Lembaga Pengasuhan Anak adalah lembaga atau organisasi sosial atau yayasan yang berbadan hukum yang menyelenggarakan pengasuhan anak terlantar dan telah mendapat izin dari Menteri untuk melaksanakan proses pengangkatan anak Menurut SURAT EDARAN NOMOR 4 TAHUN 1989 Departemen Sosial sebagai satu satunya instansi di mana administrasi Pengangkatan Anak dipusatkan 19 20

6 DAFTAR PUSTAKA Pandika, Rusli, Hukum Pengangkatan Anak, Sinar Grafika, Jakarta, Soeroso, Perbandingan Hukum Perdata,Jakarta, Sinar Grafika, cetakan keenam,2005 Soimin, Soedharyo. Himpunan Dasar Hukum Pengangkatan Anak, Jakarta, Sinar Grafika, cetakan kedua, Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor: 110 / HUK /2009 tentang persyaratan pengangkatan anak. Website, Artikel masyarakat11.wordpress.com, Adopsi anak tata cara dan akibat hukumnya Siti Putri Hawa, Warkum Sumitro SH.,MH.,Ratih Dheviana Puru Hitaningtyas SH.,LL.M hukum.studentjournal.ub.ac.id/index.php/hukum/article/view/238, tanggal 21 Februari 2018 jam TAMBAHAN Penekanan dalam adopsi saat ini: untuk kepentingan terbaik bagi anak, bukan karena kepentingan orang tua angkat, seperti meneruskan keturunan (pemikiran tradisional). Harus memikirkan umur anak Anak yang dilahirkan karena perceraian tetap memiliki akibat hukum yang sama dengan anak sah. Melihat pada putusan MK, akibat hukum anak diluar kawin: 1. Tidak memperoleh warisan 2. Hanya memiliki hubungan keperdataan dengan ibunya Pembatalan perkawinan, bisa dilakukan karena para pihak atau pihak ketiga. Dianggap tidak pernah terjadi perkawinan. Berbeda dengan perceraian Pembatalan perkawinan maksimal tidak lebih dari 6 bulan. Tidak akan mempengaruhi status anak. Tidak berlaku surut (anak tetap dianggap sah) Bila anak angkat bukan merupakan anak yang lahir dari perkawinan tersebut. Keabsahan anak adopsi dilihat dari terpenuhi syarat-syarat materil dan formil Apabila terdapat pemalsuan akta, bukan merupakan kesalahan orang tua semata, namun pihak rumah sakit juga. PERTANYAAN 1. Rosalina(23) Apakah dalam pelaksanaan adopsi diperlukan pengawasan terhadap anak angkat, karena mengingat banyak kasus pengangkatan anak untuk dipekerjakan atau diperlakukan dengan tidak layak? 2. Miranda Widyawati(12) Dalam kasus Vena Melinda, ia menemukan dan mengangkat anak yang ditemukan di pom bensin. Bagaimana saat anaknya sudah besar, orangtua kandung mengakui bahwa anak itu adalah anaknya. Bagaimana bila anak itu menolak? Apakah ada peraturan yang mengatur? Hubungan anak angkat dan orangtua angkat putus atau masih ada? 23 24

7 3.Ika (30) Di indonesia kita mengenal pembatalan perkawinan yang diatur di bab 4 uu no 1/74 tentang perkawinan. Keputusan pengadilan mengenai pembatalan perkawinan tidak berlaku surut bagi anak yang dilahirkan dalam masa perkawinan. Apakah hal itu juga berlaku bagi anak yang diadopsi (apakah memiliki akibat hukum yang sama?). Dalam Pasal 28 ayat 2 huruf a hanya dijelaskan bagi anak yang dilahirkan dalam masa perkawinan. 4. Cindra (5) Adanya pengakuan anak angkat sebagai anak kandung di akta kelahiran, dalam akta kelahiran langsung dituliskan nama orang tua angkatnya, tidak melalui pengadilan, apa hukum nasional melarang atau tidak? 5. Taradita (27) Saat terjadi perceraian pada orang tua angkat, bagaimana status anak angkat? mengikuti ayah atau ibu angkat atau dikembalikan kepada orang tua kandung atau panti asuhan? 25 JAWABAN 1. Apabila terjadi pelanggaran masyarakat dapat melakukan pengaduan kepada KPAI dan dinas sosial terkait. Harus adanya peran penting dari masyarakat. Sebelum terjadi pengangkatan anak, dalam PP Nomor 54/2007 pasal 26 calon orang tua angkat harus ada bimbingan atau pelatihan yang dilakukan oleh pemerintah. 2. Vania telah dimintakan penetapan pengadilan, oleh karena itu hak dan kewajiban seperti anak kandung. Dasar hukum: putusan PN brebes Nomor 14/1966/Pdt. Apabila orang tua kandungnya datang, tidak bisa karena telah menjadi anak vena, namun tidak memutus hubungan darah dengan orang tua kandung. Kembali ke keuasaan orang tua, dengan orang tua kandung telah menelantarkan anaknya, apabila kemudian dia kembali maka harus dipidana terlebih dahulu kemudian dimintakan kepada pengadilan apakah kekuasaan itu dicabut atau tidak Akibat hukumnya sama, yang membedakan di pewarisannya saja karena jika anak yang lahir dalam masa perkawinan atau disebut sebagai anak kandung itu mendapatkan warisan 2:1 (2 untuk laki-laki dan 1 untuk perempuan). Sedangkan jika anak adopsi hanyan mendapatkan 1/3 bagian. 4. Pemalsuan akta masuk kedalam ranah pidana, melanggar pasal pemalsuan akta otentik. Untuk akta otentik dianggap benar sampai ada putusan pengadilan yang membuktikan sebaliknya. 5. Anak angkat memiliki hak dan kewajiban yang sama dengan anak kandung. Oleh karena itu bila kedua orang tua angkat cerai maka bisa dimintakan melalui pengadilan apabila umur anak belum dewasa, sedangkan bila sudah dewasa, anak memiliki kebebasan untuk menentukan akan bersama ayah atau ibu angkat atau dengan ibu kandung. 27