TANGGUNG JAWAB PT. PEGADAIAN CABANG ULAK KARANG KOTA PADANG TERHDAP HILANGNYA BARANG JAMINAN ARTIKEL

Transkripsi

1 TANGGUNG JAWAB PT. PEGADAIAN CABANG ULAK KARANG KOTA PADANG TERHDAP HILANGNYA BARANG JAMINAN ARTIKEL Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Oleh: SUCI TRIMAR YUNITA Bagian Hukum Perdata FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS BUNG HATTA PADANG 2016 No. Reg: 154/Pdt-02/V1-201

2

3 THE RESPONSIBILITY AT PT. PEGADAIAN DIVISION ULAK KARANG IN PADANG CITY TOWARD BAIL LOST Suci Trimar Yunita 1, Adri 1, Elyana Novira 1 Program Study of Law, Law Faculty, Bung Hatta University Sucitrimar300394@gmail.com ABSTRACT PT. Pegadaian is institution service of non-bank finance that activity is to distribute fund for people who need it. There were several problems that researcher explained in this research. 1). How was the implementation of pawning pact at PT. Pegaidaian Division Ulak Karang in Padang City?. 2). How was the responsibility at PT. Pegadaian Division Ulak Karang in Padang City toward bail lost?. 3). How was the efforts of solving problem at PT. Pegadaian Division Ulak Karang in Padang City toward bail lost?. The research method was sociological juridical, the research that was done in society reality. The resource data were primary data and secondary data. The technique of gathering data was interview and document study. The analyzed data in this research was descriptive and qualitative data analysis.1). The implementation of pawning pact at PT. Pegadaian Division Ulak Karang in Padang City is debt and credit of motion pawning as debt bail for debt payment. 2). The responsibility of PT. Pegadaian Division Ulak Karang in Padang City toward lost bail was giving half of replacement loss or full that appropriate with customer demand. The conclusion was giving the replacement loss to customer as the responsibility of Pegadaian Company that it had full responsibility. Keyword: Responsibility, Pegadaian, bail Pendahuluan Pembangunan nasional bertujuan untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur yang merata material dan spiritual berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Republik Indonesia tahun 1945 dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang merdeka, bersatu, berdaulat adil dan makmur. Oleh, karena itu pembangunan dilaksanakan di segala bidang kehidupan secara bertahap yang meliputi bidang politik, hukum, ekonomi, sosial, dan sebagainya. Salah satu upaya, untuk meningkatkan daya saing perekonomian adalah dengan melakukan penataan ekonomi yang mendorong prakarsa

4 masyarakat dalam kegiatan perekonomian, khususnya masyarakat golongan ekonomi menengah kebawah, seperti kelompok dengan penghasilan per bulannya kurang dari Rp , 00 juta (dua juta enam ratus ribu rupiah). Salah satunya dengan meningkatkan peran Lembaga Keuangan Non Bank (LKNB) seperti asuransi, dana pensiun, perusahaan pembiayaan, perusahaan modal ventura dan pegadaian. Sebagai salah satu lembaga jasa keuangan non bank, PT. Pegadaian berupaya untuk meningkatkan fungsi dan peranannya serta tanggung jawab terhadap kerugian nasabah terhadap benda jaminan berpedoman pada Surat Keputusan Direksi PT. Pegadaian Nomor 87/UG /2011 tentang pedoman ganti rugi barang jaminan Dalam menunjang pembangunan ekonomi dengan memberikan kredit atas dasar hukum gadai terutama bagi masyarakat golongan ekonomi menengah kebawah seperti pedagang dan pengusaha kecil. Penyaluran kredit tersebut dilakukan dengan cara yang mudah, cepat, aman dan hemat sehingga tidak memberatkan bagi masyarakat yang melakukan pinjaman dan tidak menimbulkan masalah yang baru bagi si peminjam setelah melakukan pinjaman di PT. Pegadaian. Gadai menurut Pasal 1150 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata) yaitu: suatu hak yang diperoleh seorang berpiutang atas suatu barang bergerak, yang diserahkan kepadanya oleh seorang berutang atau oleh seorang lain atas namanya, dan yang memberikan kekuasaan kepada si berpiutang itu untuk mengambil pelunasan dari barang tersebut secara didahulukan daripada orang-orang berpiutang lainnya, dengan kekecualian biaya untuk melelang barang tersebut dan biaya yang telah dikeluarkan untuk menyelamatkannya setelah barang itu digadaikan, biaya-biaya mana yang harus didahulukan. Penguasaan barang gadai harus mutlak beralih dari pemberi gadai karena Pasal 1152 ayat (1) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata) secara tegas melarang penguasaan barang gadai oleh debitur atau pemberi gadai, jika hal dilanggar maka gadai tersebut akan batal. Sebagai hak kebendaan, hak gadai selalu mengikuti objek atau barang-barang

5 yang digadaikan dalam tangan siapapun berada. Salah satu lembaga pembiayaan yang menyalurkan dananya untuk masyarakat yang membutuhkan adalah PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang yang merupakan tempat masyarakat meminjam uang dengan pelunasanya berupa jaminan, berupa benda bergerak yang bersifat ekonomis, jaminan bertujuan untuk menjamin agar seorang yang berutang dapat melunasi utangnya pada saat jatuh tempo. Dalam perjanjian gadai menimbulkan kewajiban bagi para pihak. Kewajiban pemberi gadai ialah untuk menyerahkan barang gadai kepada pihak pegadaian sedangkan pihak penerima gadai mempunyai kewajiban untuk menjaga barang yang digadaikan dengan sebaikbaiknya. Apabila barang jaminan pemberi gadai hilang sedangkan barang jaminan tersebut masih dalam perjanjian gadai, maka dalam hal ini pihak PT. Pegadaian mempunyai tanggung jawab terhadap barang jaminan yang hilang tersebut. Pada saat itu nasabah juga berhak untuk melakukan penuntutan kembali barang jaminan tersebut. Sehingga dalam hal ini pihak penerima gadai mempunyai tanggung jawab yang besar terhadap kemungkinan hilangnya barang jaminan gadai yang berada dibawah kekuasaan pihak PT. Pegadaian. 1. Bagaimanakah pelaksanaan perjanjian gadai pada PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang? 2. Bagaimanakah tanggung jawab PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang terhadap hilangnya barang jaminan?. Berdasarkan Permasalahan yang akan dikaji oleh peneliti maka dapat ditarik tujuan penelitian yang hendak dicapai oleh peneliti sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui pelaksanaan perjanjian pada PT. Pegadaian. 2. Untuk mengetahui Tanggung Jawab PT. Pegadaian cabang Ulak Karang terhadap hilangnya barang jaminan. Metodelogi Jenis penelitian yang digunakan adalah jenis penelitian yuridis sosiologis (Socio Legal Research). Penelitian

6 yuridis sosiologis atau non doktrinal yaitu penelitian berupa studi empiris untuk menemukan teori-teori mengenai proses terjadinya dan mengenai proses bekerjanya hukum di dalam masyarakat. Dalam penelitian ini penulis menggunakan 2 (dua) sumber data, yaitu: 1. Data primer Data primer adalah suatu data yang didapatkan dari hasil penelitian lapangan yang diperoleh langsung dari informan. Adapun pihak-pihak yang diwawancarai adalah Pimpinan Kantor PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang bapak Amrizal dan ibu Ratih Dola Melina sebagai penaksir. 2. Data sekunder Data sekunder adalah data yang diperoleh dari hasil penelitian kepustakaan yang terdiri dari: a. Bahan hukum Primer: 1) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata). 2) Peraturan Pemerintah Nomor 103 Tahun 2000 tentang Perum Pegadaian. 3) Peraturan Pemerintah Nomor 51 Tahun 2011 tentang Perubahan Bentuk Badan Hukum Perusahaan Umum Pegadaian (Perum) Menjadi Perusahaan Perseroan (Persero). b. Bahan hukum Sekunder a) Hasil penelitian. b) Buku-buku teks. Ada dua kegiatan utama yang akan dilakukan dalam melaksanakan penelitian ini yaitu: 1. Wawancara Wawancara yaitu, melakukan Tanya jawab secara langsung dengan informan. Sebelum melakukan wawancara, penulis menyiapkan daftar pertanyaan yang akan diajukan. Penulis menggunakan teknik wawancara semi terstruktur, yang tidak tertutup kemungkinan pada saat wawancara berlangsung ada pertanyaan baru yang timbul untuk mendukung kesempurnaan data. 2. Studi dokumen Studi dokumen merupakan teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan mempelajari peraturan perundang-undangan, bahan kepustakaan, hasil penelitian dan literatur yang berkaitan dengan permasalahan yang diteliti, serta

7 bahan lain yaitu berupa data dari Kantor PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang. Data primer dan data sekunder yang telah diperoleh dianalisis dengan analisis kualitatif artinya data tersebut diolah, diuraikan bukan dalam bentuk angka melainkan dalam bentuk uraian kalimat hingga diperoleh suatu kesimpulan yang sesuai dengan permasalahan dan tujuan penelitian. Hasil penelitian dan pembahasan Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan Ibu Ratih Dola Melina pada sebagai penaksir tanggal 29 Maret 2016 Perjanjian gadai terjadi pada saat penandatanganan kedua belah pihak terhadap Surat Bukti Kredit. Seseorang yang akan melakukan gadai mereka harus membawa jaminan utang berupa benda bergerak dengan ditaksir oleh juru taksir setelah di lakukan penaksiran maka penerima pinjaman menerima sejumlah uang dari kasir sesuai jumlah taksirannya. Perjanjian gadai dapat di lakukan dengan cara tertulis dan lisan yang biasanya dilakukan dengan cara tertulis agar dapat memperoleh pembuktian adanya perjanjian pokok atau perjanjian utang piutang. Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan ibu Ratih Dola Melina sebagai Penaksir PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang pada tanggal 29 Maret 2016, untuk dapat melakukan pinjaman dengan menggadaikan barang maka adanya syarat-syarat untuk memperoleh pinjaman kepada PT. Pegadaian Cabang Ulak Karang Kota Padang yaitu: 1. Foto copy KTP (kartu tanda penduduk) atau tanda pengenal lainnya seperti SIM (Surat izin mengemudi), paspor dan sebagainya. 2. Barang jaminan yang memenuhi persyaratan 3. surat kuasa dari pemilik barang, jika dikuasakan 4. mengisi formulis permintaan kredit (FPK) 5. Menandatangani perjanjian utang piutang dalam Surat Bukti Kredit (SBK). Namun dalam praktiknya pelaksanaan perjanjian gadai di PT. Pegadaian Cabang Ulak Karang Kota Padang tidak berjalan dengan

8 semestinya yaitu kewajiban PT. Pegadaian untuk menjaga barang nasabah tidak terlaksanakan. Adanya barang jaminan nasabah yang hilang. Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan bapak Amrizal selaku Pimpinan cabang Ulak Karang Kota Padang 29 Maret 2016 menyebutkan bahwa adanya kerugian yang diderita nasabah yaitu kerugian berupa hilangnya barang jaminan gadai di PT. Pegadaian cabang ulak karang Kota Padang pada bulan Februari 2016 telah adanya 12 orang nasabah kehilangan barang jaminan yaitu 1 (satu) orang nasabah kehilangan laptop dan 10 orang nasabah kehilangan emas 50 (lima puluh) potong emas serta 1(satu) orang nasabah yang kehilangan aset berupa 1 (satu) buah sepeda motor. Dari 12 orang nasabah tersebut ada seorang nasabah yang kehilangan cincin emasnya 2,6 gram yang digadaikan ke PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang pada bulan Januari 2016 dan menerima panggilan dari PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang pada bulan Februari 2016 karena barang jaminannya hilang. setelah itu nasabah menuntut tanggung jawab PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang. Gadai merupakan suatu perjanjian yang dibuat antara kreditur dengan debitur dimana debitur menyerahkan benda bergerak kepada kreditur untuk menjamin pelunasan suatu utang gadai, ketika debitur lalai melaksanakan prestasinya. Dalam perjanjian gadai menimbulkan kewajiban bagi para pihak. Kewajiban pemberi gadai ialah untuk menyerahkan barang gadai kepada pihak pegadaian sedangkan pihak penerima gadai mempunyai kewajiban untuk menjaga barang yang digadaikan dengan sebaik-baiknya. Apabila barang jaminan pemberi gadai hilang sedangkan barang jaminan tersebut masih dalam perjanjian gadai, maka dalam hal ini pihak PT. Pegadaian mempunyai tanggung jawab terhadap barang jaminan yang hilang tersebut. PT. Pegadaian telah menyediakan beberapa ruangan khusus untuk menyimpan barang jaminan tersebut selama berada di bawah penguasaan PT. Pegadaian. Dalam hal kerugian yang diderita nasabah juga berhak untuk

9 melakukan penuntutan kembali barang jaminan tersebut. Sehingga dalam hal ini pihak penerima gadai mempunyai tanggung jawab yang besar terhadap kemungkinan hilangnya barang jaminan gadai yang berada dibawah kekuasaan pihak PT. Pegadaian. Dalam hal ini PT. Pegadaian bertanggung jawab untuk mengganti kerugian yang diderita nasabah tersebut sesuai dengan jumlah barangnya. besarnya ganti rugi sesuai dengaan aturan yang berlaku di PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Padang, penerima gadai mengganti sebesar 125% dari taksiran harga barang jaminan yang dilakukan oleh penerima gadai kepada si pemberi gadai atas kehilangan barang jaminan. Bentuk ganti rugi yang di terima nasabah bermacam-macam ada yang diganti dengan uang ada juga dengan barang dilakukan dengan cara selisih barang yang digadaikan. Namun dalam praktiknya penggantian barang yang hilang diganti 100% atau diganti baru, sesuai permintaan nasabah atau klaimnya seperti yang telah penulis wawancara dengan bapak Amrizal selaku Pimpinan menyebutkan bahwa adanya kerugian yang diderita nasabah yaitu kerugian berupa hilangnya barang jaminan gadai di PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang pada bulan Februari 2016 telah adanya 12 orang nasabah kehilangan barang jaminan yaitu 1 (satu) orang nasabah kehilangan laptop dan 10 orang nasabah kehilangan emas 50 (lima puluh) potong emas serta 1(satu) orang nasabah yang kehilangan aset berupa 1 (satu) buah sepeda motor. Dari 12 orang yang kehilangan ada yang telah di selesaikan dan yang belum diselesaikan, dari 12 tersebut ada seorang nasabah yang kehilangan cincin emasnya 2,6 gram yang digadaikan ke PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang. Selanjutnya beberapa bulan kemudian pihak pegadaian menyampaikan ke nasabah bahwa barang jaminan tersebut hilang dan pihak Perusahaan akan mengganti kerugian yang di derita nasabah, setelah diberitahukan kepada nasabah berapa nilai yang diganti. Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan nasabah pada tanggal 30 Maret 2016, maka nasabah tidak terima dan mengklaim perusahan untuk mengganti 3x lipat karena emas yang digadaikan

10 pemberian anaknya sepulang dari mekah yang di beri anaknya sekitar 12 tahun yang lalu, nasabah tersebut tidak terima atas penggantian kerugian yang diganti oleh perusahaan yang sebesar Rp ,00 (tujuh ratus ribu rupiah) dan nasabah minta ganti kerugian 3x lipat sama dengan 10 gram saat sekarang ini dan pegadaian hanya mengganti 1x lipat saja lebihnya diganti oleh bapak Amrizal sebagai pimpinan sendiri. Selanjutnya ada seorang nasabah yang hanya menggadaikan emas yang seharga Rp ,00 (satu juta rupiah) dan minta ganti rugi Rp ,00 (tujuh juta rupiah) dan ada juga yang menggadaikan aset berupa sepeda motor dan aset tersebut hilang dengan hasil asetnya Rp ,00 dan nasabah minta ganti rugi sebesar Rp ,00 dan pihak perusahaan mengganti berupa uang sebesar Rp ,00 serta nasabah yang kehilangan laptop Lenovo yang diganti baru dengan cara pihak pegadaian menyerahkan kwitansi kepada nasabah agar memilih toko penjualan laptop untuk diganti baru. Simpulan Berdasarkan data yang di peroleh penulis pada PT. Pegadaian maka dapat disimpulkan bahwa: 1. Gadai adalah suatu perjanjian yang dibuat antara kreditur dengan debitur dimana debitur menyerahkan benda bergerak kepada kreditur untuk menjamin pelunasan suatu utang gadai, ketika debitur lalai melaksanakan prestasinya. Di dalam pelaksanaan perjanjian Gadai bentuk perjanjian gadai adalah bentuk utang piutang. Sifat dari gadai adalah tambahan atau accecoir dan perjanjian pokoknya utang piutang. Perjanijian jaminan gadai pada PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang dibuat dengan tertulis antara PT. Pegadaian dengan nasabah, dengan adanya Surat Bukti Kredit (SBK). SBK ini diterbitkan oleh PT. Pegadaian dan sengaja dibuat sebagai media perikatan serta di jadikan alat bukti untuk kedua belah pihak. Apabila ada wanprestasi yang dilakukan para pihak dan dapat melakukan penuntutan kepada pihak lain. 2. Tanggung jawab PT. Pegadaian terhadap kerugian yang diderita nasabah atas kehilangan barang jaminannya

11 apabila kehilangan di sebabkan karena keadaan memaksa seperti kebakaran dan bencana alam, maka nasabah yang bersangkutan mendapatkan ganti rugi 125% dari nilai taksiran tetapi di dalam praktik nasabah mendapatkan ganti rugi 100% dari nilai taksiran. Saran Dari uraian di atas maka Penulis dapat memberikan saran sebagai berikut: 1. Untuk PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang hendaknya memperlihatkan bentuk pelaksanaan perjanjian yang terdapat dibelakang Surat Bukti Kredit (SBK) karena perjanjiannya, perjanjian baku atau standar yaitu isi perjanjian di tentukan oleh pihak PT. Pegadaian yang dapat merugikan pihak nasabah. 2. Tanggung jawab PT. Pegadaian terhadap hilangnya barang jaminan untuk menghindari atau mencegah terjadinya kehilangan maka seharusnya PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Kota Padang lebih teliti terhadap barang-barang jaminan gadai milik nasabah sehingga barang jaminan milik nasabah aman dan sampai nasabah menebus barang barang yang di gadaikan nasabah. Ucapan terima kasih Penulis menyampaikan banyak terimakasih kepada Bapak Adri, S.H., M.H, selaku Pembimbing I dan Ibu Elyana Novira, S.H., M.H., selaku Pembimbing II yang telah banyak membantu dan memberikan nasehat maupun saran dalam menyelesaikan skripsi ini. Selanjutnya penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Ibu Dwi Astuti Palupi, S.H, M.H selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta. 2. Ibu Nurbetti, S.H, M.H, selaku Wakil Dekan Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta. 3. Bapak Adri, S.H, M.H selaku Ketua bagian Hukum Perdata pada Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta. 4. Bapak dan ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta yang telah mengajar, mendidik dan membantu penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta. 5. Bapak dan ibu Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Bung

12 Hatta yang telah memberikan pelayanan administrasi dengan sangat baik. Bapak Amrizal selaku Pimpinan PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Padang. 6. Ibu Ratih Dola Melina selaku penaksir PT. Pegadaian cabang Ulak Karang Padang. 7. Bagian Administrasi di Kesbangpol Padang, yang telah banyak membantu penulis dalam kelancaran skripsi ini. DAFTAR KEPUSTAKAAN Agus Yudha Hernoko Hukum Perjanjian. Jakarta: Kencana Prenada Group. Bambang Sunggono Metodologi Penelitian Hukum. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Gunawan Widjaja, Ahmad Yani Jaminan Fidusia. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada. Munir Fuady Konsep Hukum Perdata. Jakarta: Rajawali Pers. R. Soeroso Perjanjian Di Bawah Tangan Pedoman Praktis Pembuatan Dan Aplikasi Hukum. Jakarta: Sinar Grafika. Rachmadi Usman Hukum Jaminan Keperdataan. Jakarta: Sinar Grafika. Ratna Artha Windari Hukum Perjanjian. Yogyakarta: Graham Ilmu. Salim H. S Pengantar Hukum Perdata Tertulis (BW). Jakarta: Sinar Grafika. Salim H.S Perkembangan Hukum Jaminan di Indonesia. Jakarta: Rajawali Pers. Subekti, 2005, Hukum Perjanjian, Jakarta: Intermasa. Kitab Undang-undang Hukum Perdata (KUHPerdata) Peraturan Pemerintah Nomor 103 Tahun 2000 tentang Perum Pegadaian Peratutan Pemerintah Nomor 51 Tahun 2011 Tentang Perubahan Bentuk Badan Hukum Perum Pegadaian Menjadi Perusahaan Perseroan (Persero) Arheim hukum perbankan.blogspot.co.id/2008/1

13 2/prinsip-prinsip-dasaragunan.co.id Desi Nurmayani Fahrur Rojie, Wordpress.com. /2013/05/01/, Makalah-Lembaga-Jaminan- Gadai.com Kantin kuning, blogspot.co.id/. 2013/03/06, Jenis-jenisjaminan-bank.co.id