BAB II GAMBARAN UMUM OBJEK PRAKTIK KERJA LAPANGAN MANDIRI (PKLM) A. GAMBARAN UMUM DAERAH KABUPATEN MANDAILING NATAL

Transkripsi

1 BAB II GAMBARAN UMUM OBJEK PRAKTIK KERJA LAPANGAN MANDIRI (PKLM) A. GAMBARAN UMUM DAERAH KABUPATEN MANDAILING NATAL (MADINA) 1. LETAK GEOGRAFIS Kabupaten Mandaling Natal merupakan salah satu Kabupaten di kawasan Pantai Barat Sumatera Utara. Daerah ini terletak antara Lintang Utara dan Bujur Timur, pada ketinggian m diatas permukaan laut dengan luas wilayah km atau 9,23 persen dari wilayah Sumatera Utara. 1.1 Batas-Batas wilayah Adapun batas-batas wilayah Kabupaten Mandailing Natal adalah sebagai berikut : - Sebelah Utara : Kabupaten Tapanuli Selatan - Sebelah Selatan : Propinsi Sumatera Barat - Sebelah Timur : Propinsi Sumatera Barat - Sebelah Barat : Sumatera Indonesia 1.2 Pemerintahan Pemerintahan Kabupaten Mandailing Natal dipimpin oleh Bupati, Wakil Bupati, Sekretaris Daerah, kemudian Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Kabupaten Mandailing Natal terdiri dari 23 Kecamatan, dan 386 Desa / Kelurahan dengan jumlah penduduk jiwa, laki-laki jiwa, perempuan jiwa, dan tingkat pertumbuhan 1,42 pertahun (data tahun 2009).

2 1.3 Sarana dan Prasarana Ekonomi Perekonomian Kabupaten mandailing Natal, sarana dan prasarana ekonomi berupa : 1. Tersedianya tenaga listrik dengan kapisitas terpasang sebesar 60 MVAdan daya produksi dan daya produksi MWH 2. Tersedianya sarana telekomunikasi berupa telepon kabel dengan kapasitas terpasang SST, dan telepon salular dari berbagai operator seperti Telkomsel, Indosat dan Xl. 3. Sarana jalan sepanjang km terdiri dari jalan negara 297,70 km, jalan propinsi 161,65 km dan jalan Kabupaten 1.432,18 km. 4. Tersedia pelabuahan laut 1 (satu) buah yaitu pelabuahn sikara-kara yang dapat dilabuhi kapal dalam negeri. 5. Tersedianya 9 buah bank, terdiri dari 4 buah bank pemerintah dan 5 buah bank swasta, serta 1 buah kantor pegadaian. 6. Tersedianya 30 pasar, terdiri dari 1 unit pasar kelas I di Panyabungan, 1 unit pasar kelas II di Kotanoapan dan 28 unit pasar III tersebar pada 22 Kecamatan. Dan sedang dibangun 1 unit pasar modern (Mandina Square) di Kota Panyabungan. 1.4 Bidang Ekonomi Masyarakat Laju pertumbuahan ekenomi erat kaitannya dengan potensi sumber daya alam yang tersedia dalam arti bahwa peningkatan kualitas sumber daya alam akan memungkinkan tercapainya laju pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Pada umumnya

3 kebanyakan masyarakat di Kabupaten Mandailing Natal memiliki pekerjaan sebagai petani dan sebagian bekerja nelayan di daerah pesisir pantai. Secara rinci sektor sektor perekonomian yang menunjang pertumbuhan ekonomi masyarakat Kabupaten Mandailing Natal adalah sebagai berikut : No Sektor-sektor Perekonomian % 1 Sektor Pertanian 50 2 Sektor Pertambangan 15 3 Sektor Perikanan 5 4 Sektor Perindustrian 10 5 Sektor Perdagangan 20 Berbagai macam tanaman pangan seperti sayur-sayuran, padi, palawija sebagai bahan makanan yang dalam pengembangannya mendapat perhatian dari petani di daerah Kabupaten Mandailing Natal ini. Hal ini terlihat dalam usaha petani dalam mengembangkan ekstensifikasi dan intensifikasi untuk menuju peningkatan produktifitas sekaligus peningkatan produksi Agama dan Kepercayaan Penduduk Kabupaten Mandailing Natal sebagian besar umumnya memeluk agama islam dan sebagian kecil lagi memeluk agama kristen protestan dan kristen katolik.

4 1.6. Kehidupan Sosial Masyarakat di daerah Kabupaten Mandailing Natal sebagian besar masih memperlihatkan kehidupan sosial yang dipengaruhi oleh adat dan kebiasaan yang bersifat tradisional dan memiliki ciri khas tersendiri. Sistem sosial masyarakat diikat oleh falsafah Dalihan Na Tolu (Tungku Tiga) dengan lembaga pemerintahan Namora Na Toras (Dimuliakan dan Dituakan) yang tetap mengakar di masyarakat Kabupaten Mandailing Natal. Salah satu kebiasaan masyarakat Kabupaten Mandailing Natal kedatangan tamu, maka tamu tersebut dihormati dan dilayani dengan sebaik-baiknya baik itu makanan atau pun tempat penginapan bila perlu. Kebiasaan yang tak kalah uniknya adalah apabila ada dua orang yang bertemu dan belum saling kenal maka kedua orang tersebut akan menanyakan marga masingmasing beserta asalnya. Hal ini bisa dilakukan untuk mengetahui apakah hubungan antara keduanya merupakan kerabat dekat atau kerabat jauh. Demikian juga halnya apabila ada salah satu keluarga mengadakan pesta adat, maka seluruh keluarga sanak family baik yang jauh maupun yang dekat akan di undang untuk menghadiri pesta tersebut, tidak terkecuali juga masyarakat sekitar yang tinggal di dekat tempat pesta adat tersebut diadakan. Hal-hal yang bersifat sederhana tersebut menunjukkan bahwa sifat kekeluargaan itu masih begitu kuat merekat di dalam kehidupan sosial masyarakat Kabupaten Mandailing Natal.

5 1.7. Kebudayaan dan Suku Masyarakat Masyarakat Kabupaten Mandailing Natal terdiri dari beberapa suku yaitu : No Suku % 1 Mandailing 80 2 Melayu Pesisir 7 3 Jawa 6 4 Minang 7 Masyarakat Kabupaten Mandailing Natal terdiri dari suku/etnis Mandailing, Minang, Jawa, Batak, Nias, Melayu, dan Aceh, namun kebanyakan masih berasal dari suku mandailing 80%, suku Melayu Pesisir 7%, suku Jawa 6%, dan suku Minang 7%. Suku Mandailing kebanyakan mendiami daerah Mandailing, sedangkan suku Melayu, Minang, dan Jawa mendiami daerah pantai barat Kesenian Kabupaten Mandailing Natal berbagai macam jenis kesenian, seperti seni tari dan musik tradisional. Beberapa diantaranya adalah : - Gordang Sambilan - Ungut-ungut Mandailing - Tor-tor - Onang-onang

6 B. Sejarah Singkat Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal sesuai dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1998, dimana sebelumnya merupakan bagian dari Wilayah Kabupaten Tapanuli Selatan. Dengan terbentuknya Kabupaten Mandailing Natal sebagai daerah otonomi setelah terpisah dari kabupaten induk (Tapanuli Selatan), maka kewenangan otonomi daerah dan segala kegiatan penyelenggaraan pemerintah, pembangunan pasar dan kemasyarakatan telah dilaksanakan sendiri oleh daerah Kabupaten Mandailing Natal, sesuai dengan kepentingan atau kebutuhan masyarakat sebagaimana di atur menurut ketentuaan peraturan yang berlaku. Untuk mendukung dan menunjang kemajuan daerah Kabupaten Mandailing Natal, maka pemerintah Kabupaten menyelenggarakan pembangunan daerah Kabupaten Mandailing Natal khususnya di bidang pasar sesuai dengan keputusan Bupati Mandailing Natal, Nomor 40 tahun 2007 tentang peraturan daerah Kabupaten Mandailing Natal, maka dibentuklah susunan organisasi dan tata kerja Dinas Daerah Kabupaten Mandailing Natal, yang didalam keputusan tersebut juga termasuk Dinas Pasar. Dinas Pasar memerlukan adanya dana yang cukup besar untuk membangun Pasar Kelas I, Pasar Kelas II, Pasar Kelas III, seperti Toko, Kios, Losd, dan Pelataran, dan yang paling nyata perhatian dari pada pemerintah Kabupaten Mandailing Natal khususnya Dinas Pasar adalah pembangunan pasar modren atau Madina Square, yang juga memerlukan anggaran biaya yang sangat banyak.

7 C. Struktur Organisasi Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal Struktur organisasi dan tata kerja Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal ditentukan berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 40 tahun 2007, tentang Susunan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal. Bagan struktur organisasi Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal disusun berdasarkan teori struktur organisasi, yaitu bentuk garis dan staf dan saluran wewenangnya dimulai dari puncak pimpinan sampai dengan satuan organisasi yang paling rendah ditambah unit staf. Adapun struktur organisasi Kantor Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal adalah sebagai berikut : Susunan organisasi Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal 1. Kepala Dinas 2. Sekretariat terdiri dari : a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian b. Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan c. Sub Bagian Evaluasi dan Pelaporan 3. Bidang Pendapatan dan Perizinan terdiri dari : a. Seksi Pasar dan Pekan b. Seksi Retribusi c. Seksi Perizinan 4. Bidang Pasar dan Pemeliharaan terdiri dari : a. Seksi Prasarana

8 b. Seksi Pemeliharaan 5. Bidang Keamanan, Ketertiban dan Kebersihan terdiri dari : a. Seksi Keamanan dan Ketertiban b. Seksi Kebersihan 6. Bidang Perkembangan Sumber Daya terdiri dari : a. Seksi Pembinaan Pedagang Pasar b. Seksi Pembinaan non Pedagang 7. Unit Pelaksana Teknis 8. Kelompok Jabatan Fungsional Dalam pelaksaan tugasnya kepala Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal menerapkan prinsip koordinasi, intergrasi, sinkronisasi, dan simplikasi baik dalam lingkungan Dinas Pasar maupun dengan instansi lainnya sesuai dengan bidang dan tugasnya.

9 BAGAN STRUKTUR ORGANISASI DAN TATA KERJA KANTOR DINAS PASAR KABUPATEN MANDAILING NATAL KEPALA DINAS KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL BAGIAN TATA USAHA SUB BAGIAN KEUANGAN SUB BAGIAN UMUM DAN PERLENGKAPAN BIDANG PENDAPATAN DAN PENETAPAN BIDANG PENAGIHAN BIDANG PASAR BIDANG PENDAPATAN DAN BAGI HASIL SEKSI PEMERIKSAAN PENDATAAN PAJAK DAN RETRIBUSI SEKSI PERHITUNGAN PENAGIHAN DAN PELAPORAN PAJAK DAN RETRIBUSI SEKSI PENATA BINAAN DAN PENGEMBANG AN PASAR SEKSI PENATA USAHAAN BAGI HASIL PAJAK DAN RETRIBUSI PENDAPATAN LAIN SEKSI PENATAAN PENGAWASAN PAJAK DAN RETRIBUSI SEKSI VERTIFIKASI RESTITUSI DAN PENYELESAIAN KEBERATAN PAJAK DANRETRIBUSI SEKSI PEMBUKUAN DAN RETRIBUSI PASAR SEKSI LEGALISASI PEMBUKUAN DAN BENDA BERHARGA UNIT PELAKSANA TEKNIS

10 D. Tugas Pokok, Fungsi Kantor Dinas,dan Uraian Tugas Kepala Kantor Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal, Bagian, Bidang, Sub Bagian dan Seksi 1. Tugas pokok Kantor Dinas Pasar Kabupaten mandailing Natal adalah melaksanakan kewenangan pemerintah daerah Kabupaten dalam penyelenggaraan koordinator bidang pendapatan daerah dan pengelolaan pasar. 2. Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut Kantor Dinas Pasar berfungsi menyelenggarakan : a. Pelaksanaan penyusunan rencana dan program peningkatan pendapatan asli daerah serta pengembangan, pemantauan, pengembalian operasioanal pemungutan pajak daerah dan retribusi pasar daerah. b. Pelaksanaan pendaftaran, pendataan registrasi dan pemeriksaan objek pajak dan retribusi pasar. c. Pelaksanaan pemeriksaan dokumen pajak dan retribusi pajak untuk penyajian data. d. Pelaksanaan penetapan, perhitungan, dan penerbitan surat ketetapan pajak dan retribusi pasar. e. Penyelenggaraan pembukuan, penerimaan dan penagihan pajak dan retribusi pasar. f. Pelaksanaan pembinaan sumber penghasilan Pendapatan Asli Daerah yang terdiri atas pajak dan retribusi pasar, pendapatan dari bagi hasil PBB. BPHTB dan pelaksanaan pengelolaan sumber lainnya. g. Pelayanan dan bimbingan terhadap masyarakat wajib pajak dan wajib retribusi

11 h. Pengelolaan admistrasi umum meliputi ketatausahaan, keuangan, kepegawaian, perlengkapan, organisasi, dan ketatalaksanaan dinas. i. Pengelolaan Unit Pelayanan Teknis (UPT) Dinas. j. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diperintah oleh atasan. 3. Uraian tugas Kepala Kantor Dinas Pasar adalah sebagai berikut : a) Menyusun rencana program dan pedoman teknis dalam rangka pelaksanaan tugas-tugas di bidang pengelolaan pasar daerah baik dari sektor pajak, retribusi dan pengelolaan pasar. b) Menyelenggarakan koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka upaya penggalian potensi yang merupakan sumber Dinas Pasar. c) Melaksanakan kerja sama dengan pihak ketiga dalam rangka pengelolaan dan pengembangan pasar. d) Melaksanakan pembinaan dan pengawasan pengelolaan pasar. e) Melaksanakan pembinaan kepada staf dalam rangka keberhasilan pelaksanaan tugas sesuai dengan yang di tentukaan. f) Melaksakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 4. Uraian Tugas Bagian Tata Usaha Sebagai Berikut : a) Mengkoordinasikan penyusunan rencana program serta pembinaan organisasi dan data laksana di lingkungan Kantor Dinas Pasar. b) Mengkoordinasikan pengelolaan administrasi keuangan, administarsi kepegawaian, dan pengelolaan tata usaha kearsipan.

12 c) Mengkordinasikan pengelolaan urusan rumah tangga, aset bergerak dan tidak bergerak yang merupakan infestasi milik dan atau yang dikuasai oleh Kantor Dinas Pasar. d) Melakukan pembinaan dalam rangka pemeliharaan arsip aktif dan inaktif yang merupakan dokumen kedinasan. e) Melakukan pembinaan terhadap pelayanan perindustrian surat-surat dan atau naskah Diknas lainnya di lingkungan Kantor Dinas Pasar. f) Mengkoordinasikan pembuatan laporan pelaksanaan tugas-tugas yang menjadi tanggung jawab Kantor Dinas Pasar. g) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 5. Uraian Tugas Sub Bagian Keuangan adalah sebagai berikut : a) Melaksanakan petunjuk dan arahan yang diberikan oleh atasa baik lisan maupun tertulis sesuai dengan disposisi pada naskah dinas dan menindaklanjuti sesuai dengan pedoman. b) Melakukan tata cara pembukuan yang sistematis dan kronologis terhadap penggunaan keuangan daerah. c) Melaksanakan pengelolaan administrasi keuangan yang meliputi penyusunan anggaran, pertanggungjawaban keuangan, dan laporan keuangan. d) Mempersiapkan kelengkapan dokumen yang diperlukan sebagai pertanggungjawaban penggunaan keuangan daerah.

13 e) Memberikan saran-saran dan atau pertimbangan kepada atasan tentang langkah-langkah atau tindakan yang perlu diambil dalam penyusunan rencana program pelaksanaan tugas Kantor Dinas Pasar. f) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 6. Uraian Tugas Sub Bagian Umum dan Perlengkapan adalah sebagai berikut : a) Melaksanakan petunjuk dan arahan yang diberikan oleh atasan baik lisan maupun tulisan sesuai dengan disposisi Naskah Dinas dan menindak lanjuti sesuai dengan pedoman. b) Mempelajari peraturan perundang-undangan yang merupakan petunjuk teknis dan prosedur pengelolaan administrasi kepegawaian, tata usaha kearsipan, perjalanan dinas dan pengelolaan keberadaan inventaris dan atau asset yang dimilikin dan atau dikuasai Kantor Dinas Pasar. c) Menginvestarisasi permasalahan-permasalahan yang timbul dalam bidang pengelolaan administrasi kepegawaian. d) Melakukan koordinasi dengan instansi terkait dan atau unit kerja yang ada pada Kantor Dinas Pasar untuk kelancaran dan keberhasilan pelaksanaan tugas. e) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan.

14 7. Uraian Tugas Bidang Pendataan dan Penetapan adalah sebagai berikut : a) Melaksanakan petunjuk dan arahan yang diberikan oleh atasan baik lisan maupun tertulis sesuai dengan disposisi pada Naskah Dinas dan menindaklanjuti sesuai dengan pedoman. b) Melaksanakan pengendalian terhadap kebijaksanaan teknis dari seksi-seksi dalam pelaksanaan tugas pendataan, pemeriksaan dan penetapan maupun pengawasan retribusi dan pajak. c) Melakukan koordinasi dengan instansi terkait dan atau unit kerja yang ada dilngkungan Kantor Dinas Pasar untuk kelancaran pelaksanaan tugas yang menjadi tanggung jawab bidang pendataan dan penetapan d) Memberikan saran-saran dan atau pertimbangan kepada atasan tentang langkah-langkah dan atau tindakan yang perlu diambil dalam penyusunan rencana program tugas Kantor Dinas Pasar. e) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 8. Uraian Tugas Seksi Pemeriksaan Pendataan Pajak dan Retribusi adalah sebagai berikut : a) Melaksanakan kegiatan pemeriksaan, dan pendaftaran wajib pajak dan retribusi daerah dan membantu melakukan pendataan objek dan subjek pajak PBB. b) Melakukan pencatatan keberadaan dan stsus wajib pajak dan wajib retribusi daerah sebagai bahan dalam menetapkan besarnya Pendapatan Asli Daerah dari sektor pajak dan retribusi daerah yang memungkinkan dapat dipungut.

15 c) Menetapkan Nomor Pokok Wajib Pajak Daerah (NPWPD). d) Menyusun Daftar Induk Wajib Pajak Daerah. e) Melaksanakan pemeriksaan dokumen penetapan objek pajak dan retribusi sebagai bahan dalam penetapan besarnya pajak dan retribusi daerah. f) Melakukan pengujian kebenaran data yang telah dibuat. g) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 9. Uraian Tugas Seksi Penetapan Pengawasan Pajak dan Retribusi adalah sebagai berikut : a) Melaksanakan perhitungan dan penetapan jumlah pajak dan retribusi daerah serta menatausakan jumlah ketetapan PBB yang menagihnya dilimpahkan kepada daerah berdasarkan Surat Pemberitahuan Pajak Terutang. b) Menerbitkan dan mendistribusikan Surat Ketetapan pajak dan reiribusi daerah kepada wajib pajak dan wajib retribusi daerah. c) Melaksanakan pengawasan dan penelitian terhadap data wajib pajak dan retribusi daerah. d) Melaksanakan pengawasan teknis perhitungan tentang penetapan pajak dan retribusi daerah. e) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 10. Uraian Tugas Seksi Penagihan adalah sebagai berikut : a) Melaksanakan petunjuk dan arahan yang diberikan oleh atasan baik lisan maupun tulisan sesuai dengan disposisi pada Naskah Dinas dan menindaklanjuti sesuai dengan pedoman.

16 b) Melaksanakan pengendalian terhadap kebijaksanaan teknis dari seksi-seksi dalam pelaksanaan tugas tata cara perhitungan, penagihan, pelaporan, verifikasi, dan penyelesaian pajak dan retribusi. c) Mendisposisi surat dan atau Naskah Dinas sesuai dengan petunjuk atasan untuk ditindaklanjuti penyelesaiannya oleh seksi-seksi yang berada dibawah koorninasi kepala Bidang yang bersangkutan sesuai dengan kewenangan masing-masing. d) Melakukan koordinasi dengan unit kerja yang ada dilingkungan Kantor Dinas Pasar dalam rangka kelan e) caran pelaksanaan tugas yang menjadi tanggung jawab Bidang Penagihan Pajak dan Retribusi. f) Memberikan saran-saran dan atau pertimbangan kepada atasan tentang langkah-langkah dan atau perlu diambil dalam penyusunan rencana program tugas Kantor Dinas Pasar. g) Malaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 11. Uraian Tugas Seksi Perhitungan Penagihan dan Pelaporan Retribusi adalah sebagai berikut : a) Memberikan perhitungan dan penetapan pajak maupun retribusi terutang wajib pajak dan atau wajib pajak retribusi. b) Melaksanakan penagihan pajak dan retribusi kepada wajib pajak dan wajib retribusi.

17 c) Melaksakan penagihan pajak daerah dan retribusi daerah yang telah melampau batas waktu jatuh tempo pelunasannya sesuai dengan prosedur dan mekanisme penagihan. d) Melaksanakan pembinaan sistem penagihan pajak dan retribusi daerah. e) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 12. Uraian Tugas Seksi Verifikasi Retribusi dan Penyelesaian Keberatan Pajak dan Retribusi adalah sebagai berikut : a) Memberikan pelayanan kepada wajib pajak dan retribusi dalam upaya penyelesaian terhadap pemohon keberatan atas penetapan pajak dan retribusi. b) Mengadakan pengujian dan pemeriksaan lapangan terhadap objek pajak dan retribusi sesuai dengan permohonan keberatan penetapan pajak dan retribusi. c) Melakukan pendataan terhadap permasalahan pajak dan retribusi daerah sebagai bahan evaluasi penyelesaian masalah. d) Melaksakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 13. Uraian Tugas Bidang Pasar adalah sebagai berikut : a) Melaksanakan petunjuk dan arahan yang diberikan oleh atasan baik lisan maupun tertulis sesuai dengan disposisi pada Naskah Dinas dan menindaklanjuti sesuai dengan pedoman. b) Melakukan pengendalian terhadap kebijaksanaan teknis dari seksi-seksi dalam pelaksanaan tugas penataan, pengembangan dan pembinaan para pedagang serta tata usaha pembukuan retribusi pasar.

18 c) Mendisposisi surat dan atau Naskah Dinas sesuai dengan petunjuk atasan untuk ditindaklanjuti penyelesaiannya oleh seksi-seksi yang berada dibawah koordinasi Kepala Bidang yang bersangkutan sesuai dengan kewenangan masing-masing. d) Melakukan koordinasi dengan unit kerja yang ada dilingkungan Kantor Dinas pasar dalam rangka kelancaran pelaksanaan tugas yang menjadi tanggung jawab bidang pengelolaan pasar. e) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 14. Uraian Tugas Seksi Penata Bianaan dan Pengembangan Pasar adalah sebagai berikut : a) Mengumpulkan data dalam perencanaan penataan, pembinaan, dan pengembangan pasar pmerintah dan pasar swasta. b) Melaksanakan pengelolaan kebersihan, penataan dan keamanan pasar yang berkoordinasi dengan unit kerja terkait. c) Melaksanakan pembinaan para pedagang dalam rangka penataan penempatan barang untuk keteraturan dan kelancaran transaksi jual beli para pelaku pasar. d) Membuat rencana dan program pengembangan, perluasan lokasi pasar maupun peningkatan status pasar yang telah ada dan bekerja sama dengan swasta. e) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 15. Uraian Tugas Seksi Pembukuan dan Retribusi Pasar adalah sebagai berikut : a) Melaksanakan pembukuan terhadap penerimaan retribusi pasar.

19 b) Melakukan pemeriksaan data penerimaan retribusi pasar. c) Memelihara dokumen pemakaian dan atau sewa-menyewa kios, stand, losd milik pemerintah Kabupaten Mandailing Natal. d) Melaksanakan pendaftaran terhadap para penyewa lokasi pasar, kios, stand, dan losd milik pemerintah Kabupaten Mandailng Natal dan meneliti dokumen yang berkaitan dengan hak sewa. e) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 16. Uraian Tugas Bidang Pendapatan dan Bagi Hasil adalah sebagai berikut : a) Melaksanakan petunjuk dan arahan yang diberikan oleh atasan baik lisan maupun tertulis sesuai dengan disposisi pada Naskah Dinas dan menindaklanjuti sesuai dengan pedoman. b) Melakukan pengendalian terhadap kebijaksanaan teknis dari seksi-seksi dalam pelaksanaan tugas tata cara penata usahaan bagi hasil dari sektor pajak dan retribusi serta pendapatan lain-lain maupun kegiatan legalisasi terhadap keberadaan benda berharaga dan sistem pembukuannya. c) Mendisposisi surat dan atau naskah Dinas sesuai dengan petunjuk atasan untuk ditindak lanjuti penyelesaiannya oleh seksi-seksi yang berada dibawah koordinasi kepala bidang yang bersangkutan sesuai dengan kewenangan masing-masing. d) Melakukan koordinasi dengan unit kerja yang ada di lingkungan Kanor Dinas Pasar dalam rangka kelancaran pelaksanaan tugas yang menjadi tanggung jawab Bidang Pendapatan dan bagi hasil.

20 e) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 17. Uraian Tugas Seksi Penatausahaan Bagi Hasil Pajak dan Retribusi serta Pendapatan Lain-lain adalah sebagai berikut : a) Menginventarisasi kegiatan pembukuan seluruh penerimaan daerah yang berasal dari dana perimbangan yang pembagiannya ditentukan oleh peraturan perundang-undangan yang berlaku. Adapun penerimaan daerah yang dimaksud adalah : - Bagian daerah penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan - Bagian daerah atas perolehan hak atas tanah - Bagian daerah dari penerimaan Negara dari sumber alam sektor kehutanan, sektor pertambangan umum, dan sektor penerimaan lainnya. - Bagian daerah dari penerimaan Negara dari sumber daya alam sektor pertambangan minyak dan gas alam. b) Menginvertarisasi dan pembukuan seluruh penerimaan daerah yang berasal dari sektor : - Pajak Kendaraan Bermotor yang dikelola oleh Provinsi - Bea balik Nama Kendaraan Bermotor yang dikelola Provinsi - Pajak Pengambilan Air Bawah Tanah dan Permukaan yang dikelola oleh Provinsi. c) Menginventarisasi seluruh penerimaan daerah dari hasil retribusi yang dikelola oleh swasta. d) Menginventarisasi seluruh penerimaan daerah dari pendapatan lain

21 e) Membuat laporan secara rutin atas penerimaan daerah f) Memantau pelaksanaan mekanisme pemungutan pajak dan retribusi yang dilakukan oleh instansi terkait. g) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan. 18. Uraian Tugas Legalisasi, Pembukuan, dan Benda Berharga adalah : a) Menginventarisasi dan mendata seluruh instansi Pemerintah dan swasta selaku pengelola penerima Pendapatan Asli Daerah b) Mempersiapkan kebutuhan instansi pemerintah dan swasta yang mengelola pendapatan asli daerah berkaitan dengan alat-alat dokumen dan atau alat-alat kutip yang digunakan. c) Mengawasi pelaksanaan pengutipan yang dilakukan oleh instansi pengelola pendapatan asli daerah. d) Membuat laporan setiap bulan atas jumlah alat kutip yang terpakai kepada Kepala Dinas. e) Mempersiapkan alat porporasi dan melakukan porporasi terhadap setiap alat kutip dan atau alat pemungut sesuai dengan ketentuan. f) Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan oleh atasan E. Gambaran Pegawai Kantor Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal Dalam menuliskan keadaan pegawai Kantor Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal penulis membagi ke dalam dua kelompok yaitu : 1. Keadaan pegawai berdasarkan bagian-bagian di Kantor Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal

22 2. Keadaan pegawai berdasarkan tingkat golongan Sehingga dapat diketahui keadaan pegawai pada masing-masing bagian dan pada akhirnya dapat diketahui keadaan keseluruhan pegawai yang terdapat pada Kantor Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal berdasarkan struktur organisasi tersebut. Dan dalam menuliskannya penulisan digunakan tabel sebagai berikut : Tabel 1. Penyebaran Pegawai Berdasarkan Bagian-bagian di Kantor Dinas Kabupaten Mandailing Natal NO Susunan Struktur Jumlah Persentase (%) 1 Kepala Dinas 1 0,01 2 Sekretaris 1 0,01 3 Sub Bagian Umum dan Kepegawaian 3 0,03 4 Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan 7 0,07 5 Sub Bagian Evaluasi dan Pelaporan 1 0,01 6 Bidang Pendapatan dan Perizinan 9 0,09 7 Bidang Prasaranadan Pemeliharaan 4 0,04 8 Bidang Keamanan, Ketertiban dan 5 0,05 kebersihan 9 Bidang pengembangan Sumber Daya 4 0,04 Sumber : Data Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal 2010

23 Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat bahwa persentase jumlah pegawai berdasarkan bagian-bagian pada Kantor Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal. Jumlah pegawai yang paling banyak berada pada Bidang Pendapatan dan Perizinan, yakni sebanyak sembilan orang (0,09%), terbanyak kedua bagian Perencanaan dan Keuangan, yakni sebanyak tujuh orang (0,07%), terbanyak ketiga Bidang Keamanan,Ketertiban, yakni sebanyak lima orang (0,05%), terbanyak ke empat Bidang Prasarana sebanyak empat orang (0,04%), dan Bidang Pengembangan Sumber Daya, yakni sebanyak empat orang (0,04%), terbanyak ke lima Bagian Umum dan Kepegawaian yakni sebanyak tiga orang (0,03%), dan terbanyak ke enam Bagian Evaluasi dan Pelaporan,Sekretaris, dan Kepala Dinas yang sama-sama berjumlah satu orang (0,01%). Tabel 2. Pembayaran Pegawai Berdasarkan Tingkat Golongan No Golongan Jumlah Persentase (%) 1 I/A I/B I/D I/D II/A II/B II/C II/D

24 9 III/A III/B III/C III/D IV/A IV/B IV/C IV/D IV/E - - Jumlah Sumber : Data Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2010 Berdasarkan tabel diatas dapat dilihat bahwa persentase jumlah pegawai berdasarkan golongan pada Kantor Dinas PasarKabupaten Mandailing Natal, yaitu golongan III/D, dan III/C sebanyak masing-masing 6 orang (6,06%), kedua yaitu golongan III/A,II/C dan II/A sebanyak masing-masing 5 orang (5,05%), ketiga yaitu golongan IV/A dan II/B sebanyak masing-masing 3 orang (3,03%), keempat yaitu golongan III/B dan II/D sebanyak masing-masing 2 orang (2,02%), dan kelima yaitu golongan IV/C dan IV/B sebanyak 1 orang (1,01%).

25 F. Wilayah Kerja Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal Di wilayah kerja Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal ada beberapa Kecamatan yang di dalamnya antar lain : 1. Kecamatan Batahan 2. Kecamatan Batang Natal 3. Kecamatan Kotanopan 4. Kecamatan Muarasipongi 5. Kecamatan Lingga Bayu 6. Kecamatan Ulu Pungkut 7. Kecamatan Tambangan 8. Kecamatan Lembah Sorik Marapi 9. Kecamatan Panyabungan 10. Kecamatan Natal 11. Kecamatan Muara Batang Gadis 12. Kecamatan Siabu 13. Kecamatan Panyabungan Selatan 14. Kecamatan Panyabungan Barat 15. Kecamatan Panyabungan Utara 16. Kecamatan Panyabungan Timur 17. Kecamatan Bukit Malintang 18. Kecamatan Pakantan 19. Kecamatan Sinunukan

26 20. Kecamatan Ranto Baek 21. Kecamatan Huta Bargot 22. Kecamatan Naga Juang 23. Kecamatan Puncak Sorik Merapi G. Visi dan Misi Dinas Pasar Kabupaten Mandailing Natal A. Visi Terwujudnya pelayanan pasar yang didukung oleh saran dan prasarana yang berwawasan lingkungan untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. B. Misi 1. Memberikan pelayanan yang memadai kepada pelaku pasar 2. Meningkatkan sarana dan prasarana pasar 3. Peningkatan sumberdaya aparatur pasar dan masyarakat 4. Meningkatkan kebersihan, ketertiban, dan pelayanan pasar