TESIS KARAKTERISTIK PIUTANG PAJAK KENDARAAN BERMOTOR SEBAGAI HAK PUNGUT NEGARA

Transkripsi

1 TESIS KARAKTERISTIK PIUTANG PAJAK KENDARAAN BERMOTOR SEBAGAI HAK PUNGUT NEGARA Oleh : MARIYONO SUBAGYO NIM : PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS NAROTAMA SURABAYA 2009 i

2 KARAKTERISTIK PIUTANG PAJAK KENDARAAN BERMOTOR SEBAGAI HAK PUNGUT NEGARA TESIS Untuk memperoleh Gelar Magister Ilmu Hukum Dalam Studi Magister Ilmu Hukum Pada Program Pascasarjana Universitas Narotama Oleh : MARIYONO SUBAGYO NIM : PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS NAROTAMA SURABAYA 2009 ii

3 TESIS INI TELAH DISETUJUI Tanggal,...,.2009 Oleh : Pembimbing, Prof. Dr. H. Moch. Isnaeni, S.H, M,S. iii

4 Telah Diuji Pada Tanggal, PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Anggota : iv

5 KATA PENGANTAR Dengan rahmat dan Ridlo Tuhan Yang Maha Kuasa penulis panjatkan hanya atas izin Tuhan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan judul KARAKTERISTIK PIUTANG PAJAK KENDARAAN BERMOTOR SEBAGAI HAK PUNGUT NEGARA, sesuai dengan apa yang penulis harapkan. Pada kesempatan ini, penulis ingin pula menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sedalamdalamnya kepada : 1. Ketua Yayasan Pawiyatan Gita Patria Universitas Narotama Surabaya, Ibu Hj. Ir. Roro Iswahyu Damayanti. 2. Bapak H. R. Djoko Soemadijo, SH, Rektor di Universitas Narotama Surabaya selaku penanggung jawab penyelenggara Program Magister Ilmu Hukum. 3. Bapak Dr. H. Ismanto Hadi Santoso, Ir.,MS Wakil Rektor I Universitas Narotama Surabaya 4. Bapak DR. Sadjijono, SH, M.Hum Ketua Program Pascasarjana Ilmu Hukum 5. Bapak Prof. Dr. H. Moch Isnaeni, S.H, M,S. selaku pembimbing yang telah meluangkan waktunya dan dengan sabar memberikan bimbingan tesis kepada penulis. 6. Bapak/Ibu dosen pengajar di Program Pasca Sarjana Universitas Narotama yang telah memberikan bekal ilmu kepada peneliti. 7. Bapak/Ibu pihak perpustakaan Universitas Narotama, semua pihak yang tidak bisa saya sebut satu persatu yang telah memberikan dorongan demi selesainya tesis ini. v

6 8. Istriku, anak-anakku tersayang yang telah banyak memberikan do a dan dukungan dan memberikan kesempatan untuk mengikuti masa perkuliahan sampai selesai. Akhirnya saya berharap mudah-mudahan tesis ini bermanfaat bagi para pembaca. Surabaya, April 2009 Penulis, MARIYONO SUBAGYO vi

7 ABSTRACT Seiring dengan makin gegap gempitnya pasar angkutan transportasi yang terpadu dan handal, baik dalam hal kuantitas maupun kualitas. Dengan makin banyaknya masyarakat pengguna jasa angkutan tersebut, maka kepentingan khalayak harus dijadikan acuan terhadap pembenahan sektor transportasi nasional terutama pada kendaraan bermotor. Sebagai kebijakan pemungutan perpajakan Indonesia, dapat dikaji dengan memperhatikan perkembangan historinya. Sebelumnya memberikan batasan tentang kebijakan pemungutan perpajakan pada Kendaraan Bermotor, kiranya diperlukan suatu pandangan yang sama apa yang dimaksudkan dengan kebijakan perpajakan itu. Kebijakan pada dasarnya adalah bagian dari sistem politik. Mengingat Undang-Undang 17 Tahun 1997 Tentang Badan Penyelenggaraan Sengketa Pajak, Undang-Undang 18 Tahun1997 Tentang Pajak Daerah dan Restribusi Daaerah, sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang 34 Tahun 2000, Undang-Undang 19 Tahun 1997 Tentang Penagihan Pajak dengan Surat Pajak. Pasal 1137 BW mengatur tentang Hak dari Kas Negara, Kantor lelang, dan lain-lain badan umum yang dibentuk oleh Pemerintah, untuk didahulukan adanya preferensi (hak mendahului) yang diberikan kepadanya oleh Undang-Undang, tertibnya melaksanakan hak itu, dan jangka waktu berlangsungnya hak tersebut, diatur dalam berbagai undang-undang khusus yang mengenai hal-hal itu. Hal-hal yang sama mengenai persatuan-persatuan atau perkumpulan yang berhak atau kemudian akan mendapat hak untuk memungut bea (termasuk pajak kendaraan bermotor), diatur dalam peraturan-peraturan yang sudah ada atau akan diadakan tentang hal itu. Penagihan pajak-pajak baik yang berkohir maupun yang tidak berkohir, dengan surat paksa, dilakukan berdasarkan Undang-Undang Drt Nomor 27 Tahun 1957 (LN Nomor 84) yang telah dijadikan UndangUndang Nomor 19 Tahun 1959 (LN 1959 Nomor 63 Pasal 2 s/d 8). Wajib pajak yang setelah diperingatkan tidak membayar pajak atau tidak datang untuk mengadakan suatu peraturan pembayaran akan dipaksakan membayar pajak. Paksaan itu mempunyai kekuatan hukum sama dengan suatu keputusan hakim yang dapat segera dijalankan dengan lain perkataan pelaksanaan surat paksa dilakukan dengan tidak melalui perantara Hakim. Pengadilan masih belum membayar pajaknya beserta ongkos pemberitahuan surat paksa, ataupun datang mengadakan peraturan pembayaran, maka akan dilakukan penyitaan barang-barang wajib pajak baik yang tetap maupun yang tidak tetap. vii

8 DAFTAR ISI JUDUL i LEMBARAN PENGESAHAN... iii LEMBARAN PENGUJI... iv KATA PENGANTAR... v ABSTRACT... vii DAFTAR ISI... vii BAB I : PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Tinjauan Pustaka Metode Penelitian a. Pendekatan Masalah b. Sumber Bahan Hukum c. Prosedur Pengumpulan Bahan Hukum d. Analisis Bahan Hukum Pertanggungjawaban Sistematika BAB II : DASAR PEMIKIRAN PEMUNGUTAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR SEBAGAI Kendaraan Bermotor Sebagai Harta Kekayaan Pemungutan Pajak Sebagai Hak Negara viii

9 BAB III : HAK PUNGUT PAJAK KENDARAAN BERMOTOR SEBAGAI PIUTANG NEGARA Hak Pungut Pajak Sebagai Piutang Eksistensi Pasal 1137 KUH Perdata Dalam Pemungutan Pajak Hak Pungut Pajak Sebagai Piutang Diistimewakan BAB IV : PENUTUP Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA ix

10 DAFTAR PUSTAKA A. Literatur Andriani, Ilmu Hukum Pajak,Penerbit Eresco, Jakarta-Bandung, th 1982, hl Brotodiharjo,R. Santoso,Ilmu Hukum Pajak,Eresco, Jakarta, 1982, h Damste,Sinninghe, Inleiding tot het Nederlands Belastingrecht.Eresco, Jakarta, 1979, h Gautama, Sudargo, Hukum Perdata Internasional Indonesia. (Jilid Pertama), Keng Po, Jakarta, th 1961, h Isnaeni,M.,Hipotek Pesawat Udara Di Indonesia, Surabaya, th. 1996, h. 9. Dharma Muda, Isnaeni, M., Op.cit, h. 21 La Palombara,Joseph, Distribution and Development dalam Myron Wiener, Modernzation: The Dynamcisof Growth, Voice of Amerika Forum Lectures, Cambridge, 1966, h M. Sievers, Allen, The Mystical World of Indonesia, The John Hopkins University Press, Baltimore, th. 1974, h. 17 Rahardjo,Satjipto, Ilmu Hukum, Alumni Bandung, th. 1986, h. 334 Ibid. 24 Soemitro,Rochmat,Dasar-Dasar Hukum Pajak dan Pajak Pendapatan, Eresco, Jakarta, 1979, h Satrio,J., Hukum Jaminan, Hak-Hak Jaminan Kebendaan, Citra Aditya Bakti, Bandung, th1991, h B. Perundang-undangan dan Putusan Hakim x

11 Perundang-Undang Nomor 4 Tahun 2004, Tentang Pajak Daerah dan Restribusi Memori Penjelasan Pasal 12 Undang-Undang Nomor. 6 Tahun 1983 jo Undang-Undang Nomer. 9 Tahun 1994 Memori Penjelasan Undang-Undang Nomer. 6 Tahun 1983 Lembar Negara 1983 Nomor 49 Tambahan Lembaran Negara Nomor 3262 Direktorat Jenderal Pajak Departemen Keuangan, Peraturan Peundang-undangan Perpajakan Indonesia. Undang-Undang no. 6 Tahun 1983 jo Undang-Undang no. 9 Tahun 1994 (untuk dinas), halaman 23. Selanjutnya, dalam Pasal 12 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2000 telah disempurnakan sehingga keselruhan berbunyi : 1. Setiap Pajak wajib membayar pajak yang terutang berdasarkan ketentuan peraturan perundangundangan perpajakan, dengan tidak menggantungkan pada adanya ketetapan pajak. 2. Jumlah pajak yang terutang menurut surat pemberitahuan yang disampaikan oleh Wajib Pajak adalah jumlah pajak yang terutang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan. 3. Apabila Direktur Jenderal Pajak mendapatkan bukti bahwa jumlah pajak yang terutang menurut Surat Pemberitahuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) tidak benar, maka Direktur Jenderal Pajak menetapkan jumlah terutang yang semestinya. Keputusan Kepala Dinas Pendapatan Provinsi Jawa Timur Nomor 70 Tahun 2007 Peraturan Daerah Provonsi Jawa Timur Nomor 13 Tahun 2001 Tentang Pajak Kendaraan Bermotor KUHPerdt ( Kitab Undang-Undang Hukum Perdata / BW ( Burgerlijk Wetboek ). xi