ANALISIS EKONOMI MASYARAKAT DAN KELESTARIAN HUTAN DALAM GERAKAN NASIONAL REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN DI KABUPATEN KARO

Transkripsi

1 ANALISIS EKONOMI MASYARAKAT DAN KELESTARIAN HUTAN DALAM GERAKAN NASIONAL REHABILITASI HUTAN DAN LAHAN DI KABUPATEN KARO Oleh: Khairunnisyah Nasution Staf Pengajar Universitas Islam Sumatera Utara ABSTRAK In 3, the government has initiated National Movenment for Forestry ad land Rehabilitation (GN-RHL) for activation of the society to be aware of for forestry functions for human survival in future The social-forestry orientation movement places the society in or around forest as the main practitioners in an effort of improving their welfare whilst realizing preservation of theforest in their environment The objective of such an activity include the first, to stimulate societal economic activity in and aroung the forest, and the second, to accelerate rehabilitation of forest by integrating society, business and government The role of GN-RHL not only to preserve the environment but also to increase the community income especially those participated in GN-RHL farming group Therefore, given their increased income allowed them to meet their need by which the welfare of respondents more increased Keyword : GN-RHL, social Forestry PENDAHULUAN Latar Belakang Hutan merupakan karunia Allah swt kepada umat manusia, terutama bagi bangsa Indonesia sebagai aset kekayaan alam sangat berharga yang tidak ternilai harganya Sebagai modal awal nasional, keberadaan hutan Indonesia memberikan manfaat nyata bagi kehidupan, baik manfaat ekologi, sosial budaya maupun ekonomi, sehingga perlu dilestarikan, dilindungi, dikelola dan dimanfaatkan untuk kepentingan kemakmuran masyarakat Indonesia baik generasi sekarang maupun generasi yang akan datang Bila hutan dieksploitasi secara terus menerus akan mengakibatkan tatanan hutan menjadi rusak sehingga fungsinya untuk menjaga ekosistem, menahan erosi dan banjir menjadi berkurang Kondisi ini berdampak negatif bagi kehidupan di sekitar hutan maupun kegiatan ekonomi dan kehidupan sosial masyarakat Ketika sumberdaya hutan masih melimpah sementara populasi manusia masih sedikit, interaksi manusia dengan lingkungan hutan belum menjadi masalah Namun, setelah jumlah populasi manusia semakin bertambah, maka keseimbangan sumberdaya hutan menjadi terancam

2 Vol3 No Desember ISSN : Hubungan saling ketergantungan antara manusia dengan hutan dalam suatu interaksi sistem kehidupan merupakan suatu keniscayaan Hutan Indonesia telah lama berperan sebagai penggerak perokonomian bangsa, namun pada saat ini telah sampai pada titik akumulasi sehingga menimbulkan berbagai masalah, berupa masalah sosial, ekonomi, budaya dan teknologi Berlangsungnya tekanan terhadap hutan, mengakibatkan terjadinya dampak ekologi dan hal ini akan berantai pada sektor-sektor lain Pada tahun 3, pemerintah telah menggagas Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan (GNRHL) untuk menggerakkan masyarakat sadar akan fungsi hutan demi kelangsungan hidup manusia di masa mendatang Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan lahan menghasilkan berbagai keuntungan yang dapat dinikmati oleh masyarakat, antara lain pertama, perluasan lapangan kerja; kedua, meningkatkan pendapatan masyarakat baik peserta maupun tenaga kerja proyek; ketiga, penanggulangan banjir; dan keempat, prasarana yang dibangun dapat dimanfaatkan bagi pengembangan wilayah TUJUAN PENELITIAN Untuk mengetahui kondisi kelestarian hutan setelah adanya GN-RHL dan perbedaan pendapatan masyarakat sebelum dan sesudah bekerja di GN-RHL Uraian Teoritis Pengelolaan Sumber Daya Hutan Hutan sebagai bagian dari sumberdaya alam nasional memiliki arti dan peranan penting dalam berbagai aspek kehidupan sosial, ekonomi, pembangunan maupun lingkungan hidup, sehingga perlu dibina dan dilindungi dari berbagai tindakan yang dapat mengakibatkan rusaknya ekosistem dunia Hutan bagi kehidupan manusia dapat memberi manfaat; berupa manfaat langsung dan manfaat yang tidak langsung Kawasan hutan lindung memiliki sifat khas yang mampu memberikan perlindungan kepada kawasan sekitar maupun bawahannya sebagai pengatur tata air (hidrologi), pencegah banjir dan erosi serta memelihara kesuburan tanah Fungsi-fungsi ekologi, ekonomi dan sosial dari hutan akan memberikan peranan nyata bila pengelolaan hutan seiring dengan upaya pelestarian dapat diwujudkan dalam kerangka pembangunan nasional yang berkelanjutan Di samping itu pengelolaan hutan sangat membantu pendapatan dan penerimaan devisa bagi negara dalam rangka mencapai kemakmuran rakyat Gerakan Rehabilitasi Hutan dan Lahan Pada kenyataannya di lapangan, hampir seluruh lahan kritis dan hutan rusak akibat dari intensifnya usaha manusia dalam rangka persentuhannya dengan persoalan ekonomi dan budaya sehingga rehabilitasi hutan dan kawasannya sering mengundang potensi konflik Timbulnya lahan kritis di luar kawasan pada 46 Jurnal Ilmiah Abdi Ilmu

3 Vol3 No Desember ISSN : dasarnya diakibatkan oleh: (a) rendahnya kesejahteraan masyarakat sehingga mendorong pemanfaatan lahan yang melebihi kemampuannya; (b) tidak diterapkannya kaidah-kaidah konservasi tanah; (c) lemahnya kelembagaan Dalam pembangunan hutan, keikutsertaan masyarakat di kawasan hutan dan sekitarnya perlu ditingkatkan, dan usaha kehutanan yang besar akan lebih didorong agar dapat membantu pengembangan usaha hutan rakyat dan pengrajin kayu Dengan demikian, ada peningkatan usaha kesejahteraan masyarakat di sekitar hutan Hal ini dimaksudkan sebagai upaya nyata Departemen Kehutanan ikut aktif mengentaskan kemiskinan Selain itu, hutan sebagai sumber kekayaan alam yang memberi manfaat bagi kehidupan rakyat perlu dijaga fungsi dan kemampuannya dalam melestarikan lingkungan hidup Metodologi Penelitian Metode Pengumpulan Data Untuk memperoleh data dalam penelitian ini dilakukan dengan: Data primer diperoleh teknik angket yang disebarkan secara langsung kepada responden penelitian Selain menggunakan angket, pengumpulan data dilakukan dengan teknik wawancara terhadap pihak-pihak yang berkompeten, seperti Dinas Kehutanan kabupaten Karo dan Dinas Tenaga Kerja kabupaten Karo untuk mendapatkan informasi tentang program dan rencana rehabilitasi hutan dan lahan di masa sekarang maupun masa yang akan datang serta masalah ketenagakerjaan di lokasi penelitian Data sekunder diperoleh melalui teknik pengumpulan data dokumentasi, yakni melakukan pencatatan atau cheklist terhadap data-data yang mendukung penelitian, diperoleh melalui Dinas Kehutanan, Biro Pusat Statistik (BPS), Dinas Tenaga Kerja kabupaten Karo Kecuali itu, data sekunder juga diperoleh melalui perpustakaan, yakni membaca dan mencatat teori-teori serta konsepkonsep dari buku maupun hasil penelitian yang mendukung penelitian ini Metode Analisis Data Untuk menguji perumusan masalah secara deskriptif dan dengan analisis uji beda rata-rata dua pihak dengan rumus: X X T Hitung = S n n Dengan : S n S n Dimana : S n n Keterangan : T S n x X n n = Uji T S n x n Jurnal Ilmiah Abdi Ilmu 47 n X

4 Vol3 No Desember ISSN : X = Rata-rata variabel pendapatan sebelum bekerja di GN-RHL X = Rata-rata variabel pendapatan sesudah bekerja di GN-RHL S = Simpangan baku pendapatan sebelum bekerja di GN-RHL S = Simpangan baku pendapatan sesudah bekerja di GN-RHL N = Besaran sampel sebelum bekerja di GN-RHL N = Besaran sampel sesudah bekerja di GN-RHL PEMBAHASAN 4 Kelestarian Hutan Keadaan hutan kabupaten Karo cukup luas, yaitu mencapai 5536,5 Ha Hutan di kabupaten Karo terdiri atas jenis hutan lindung, hutan suaka alam, hutan produksi terbatas, hutan produksi serta hutan konservasi sebagaimana tertera pada tabel dibawah ini Tabel Luas hutan di kabupaten Karo menurut peruntukannya berdasarkan Tata Guna Hutan Kesepakatan (Ha) tahun 7 No Jenis Hutan Hutan Lindung ,5 Hutan Suaka Alam 7, 3 Hutan Produksi Terbatas 4 Hutan Produksi Luas (Ha) Hutan Inlijving/Konservasi - Jumlah 5536,5 Sumber: (Dinas Kehutanan dan Perkebunan Kabupaten Karo, 7) Di Kabupaten Karo terdapat hutan lindung seluas 98644,5 Ha yang terdapat daerah kawasan Leuser Sedangkan hutan suaka alam seluas 7 Ha, dan hutan produksi terbatas ada 559 Ha Hutan produksi ada seluas 93 Berdasarkan kondisi fisik wilayah, kawasan hutan tersebut memiliki keterbatasan fisik dan topografi sehingga harus ditingkatkan kualitas ekosistemnya Produksi hasil hutan yang ada di Kabupaten Karo pada tahun hanya bersumber dari hutan rakyat Meskipun data yang akurat tentang luasan tersebut belum diperoleh, hutan kabupaten Karo perlu mendapat kejelasan dengan penetapan Perda Kegiatan reboisasi dan rehabilitasi perlu diprioritaskan terutama pada kawasan hutan kritis guna memperbaiki mutu; memulihkan kerusakan serta menciptakan keseimbangan ekosistem 48 Jurnal Ilmiah Abdi Ilmu

5 Vol3 No Desember ISSN : Lahan kritis pada tahun pada tahun 4 seluas 44 Ha yang terluas ada dikecamatan Merek seluas 53 Ha sedang bila dilihat pada tahun 7 luas lahan kritis di Kabupaten Karo berkurang menjadi dan yang terluas masih di Kecamatan Merek seluas 468 Ha Dan luas penghijauan yang terluas ada di kecamatan Barus Jahe seluas 7 Ha Dengan adanya GN-RHL dalam kurun lima tahun luas lahan kritis berkurang 445 Ha Tabel Luas Lahan kritis dan Penghijauan Tahun 4 dan Tahun 7 Luas Luas Luas Luas Lahan Penghij Lahan Penghij Jumlah N Kritis auan Kritis auan Kecamatan Desa/ o (Ha) (Ha) (Ha) (Ha) Kelurahan Tahun Tahun Tahun Tahun Mardingdi ng Lau Baleng Tiga Binanga 4 Juhar Munte Kutabuluh Payung Simpang Empat 9 Kabanjahe Berastagi Tiga Panah Merek Barus Jahe 9 45 Jumlah Walaupun lahan kritis sudah berkurang namun pendekatan pengamanan kawasan sebagai langkah pelestarian hutan selama ini masih dianggap kurang efektif, perlu diupayakan alternatif pendekatan baru Pendekatan alternatif tersebut harus Jurnal Ilmiah Abdi Ilmu 49

6 Vol3 No Desember ISSN : mengintegrasikan aspek kelestarian kawasan dan kesejahteraan masyarakat yang dikemas dalam kebijakan teknis yang tepat Dengan pelibatan masyarakat seperti ini, maka masyarakat dituntut bertanggungjawab terhadap kelestarian kawasan hutan beserta ekosistemnya 4 Pendapatan sebelum dan sesudah GN-RHL Setelah bekerja di GN-RHL rata-rata pendapatan responden meningkat dari Rp ,67 menjadi ,67 Berdasarkan uji beda rata-rata dua pihak diperoleh t hitung < -t tabel maka berdasarkan kaidah keputusan jika t hitung < -t tabel (-,5 < -,67 ) maka terima Ha tolak Ho Dengan demikian hipotesis diterima yang artinya bahwa terdapat perbedaan pendapatan sebelum dan sesudah bekerja di GN-RHL KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Keadaan hutan kabupaten karo cukup luas, yaitu mencapai 9749,5 Ha atau 6,99 persen dari luas kabupaten karo Hutan dikabupaten karo terdiri atas jenis hutan lindung, hutan suaka alam, hutan produksi terbatas, hutan produksi serta hutan konservasi Mulai dilaksanakannya GN-RHL maka luas lahan kritis sampai tahun 7 berkurang dari 44 Ha menjadi Ha Rata-rata pendapatan responden sebelum bekerja di GN-RHL adalah Rp ,67,- perbulan Sedangkan pendapatan responden sesudah bekerja di GN- RHL adalah Rp ,67,- perbulan Setelah responden bekerja di GN-RHL pendapatan responden mengalami peningkatan rata-rata Rp 9,- perbulan Ini menunjukkan bahwa dengan adanya GN-RHL secara signifikan dapat meningkatkan pendapatan masyarakat yang bekerja di GN-RHL kabupaten karo Saran Disarankan kepada pemerintah Kabupaten Karo terutama dinas-dinas terkait seperti Dinas Kehutanan dan Perkebunan untuk mendata ulang luas hutan di Kabupaten Karo Sekaligus meningkatkan upaya Gerakan Nasional Rehabilitasi Hutan dan Lahan untuk mendorong terwujudnya kelestarian kawasan hutan serta peningkatan perekonomian masyarakat yang tinggal di sekitar hutan Dan kepada masyarakat luas yang tinggal disekitar hutan, pengusaha, LSM serta pemerintah daerah yang berhubungan dengan sektor kehutanan untuk untuk melakukan reboisasi dan penghijauan hutan yang dirasakan telah mulai gundul akibat terjadinya illegal loging maupun penjarahan hasil hutan bagi kelangsungan hidup generasi mendatang DAFTAR PUSTAKA Badan Perencanaan Pembangunan Kabupaten Karo Revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Karo 3-3 Kabanjahe: Bappeda Kab Karo 4 Jurnal Ilmiah Abdi Ilmu

7 Vol3 No Desember ISSN : Departemen Kehutanan 4 Buku Pintar Penyuluhan Kehutanan Jakarta: Sekretariat Jenderal Kehutanan Departemen Pendidikan dan Kebudayaan RI Kamus Besar Bahasa Indonesia Jakarta: Balai Pustaka Dumariy 997 Perekonomian Indonesia Jakarta: Erlangga Handadhari, Transtoto 3 Kuantifikasi Nilai Ekonomi Lingkungan, dalam Kompas, Edisi 8 Juni 3 Gulo, W Metodologi Penelitian Jakarta: Gramedia Widiasarana Indonesia Reksohadiprodjo, S 994 Ekonomi Sumber Daya Alam dan Energi Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada Salim, Agus Perubahan Sosial, Sketsa Teori dan Refleksi Metodologi Kasus Indonesia Yogyakarta: Tiara Wacana Steelin, Hansjurg 988 Menuju Kelestarian Hutan Jakarta: Yayasan Obor Sumodiningrat, Gunawan 997 Pembangunan Daerah dan Pemberdayaan Masyarakat Jakarta: Bina Rena Pariwara Todaro, Michael P 998 Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga Jakarta: Erlangga Wannacott, etal 979 Economic New York: McGraw Hill Book Company Wirakusumah, S 3 Mendambakan Kelestarian Sumber Daya Hutan bagi Sebesar-besarnya Kemakmuran Rakyat Jakarta: UI Press Zain, Alam Setia 997 Hukum Lingkungan: Konservasi Hutan Jakarta: Rineka Cipta Jurnal Ilmiah Abdi Ilmu 4