BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang. Pembangunan merupakan suatu proses perubahan untuk meningkatkan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Pembangunan merupakan suatu proses perubahan untuk meningkatkan taraf hidup manusia. Dalam pelaksanaan proses pembangunan, manusia tidak terlepas dari aktivitas pemanfaatan sumber daya alam, baik sumber daya alam hayati dan non hayati. Dalam kegiatan pembangunan, sering dilakukan perubahan pada ekosistem dan sumber daya alam untuk memenuhi kebutuhan suatu pembangunan. Perubahan yang dilakukan tentu akan berpengaruh terhadap lingkungan hidup. Hutan mangrove merupakan salah satu sumber daya alam yang tidak terlepas dari pemanfaatan manusia dalam aktivitas pembangunan. Hutan mangrove memiliki fungsi ekonomi, fisik, dan ekologi. Sebagai fungsi ekonomi, hutan mangrove merupakan salah satu lahan sebagai tempat produksi kayu. Sebagai fungsi fisik, hutan mangrove memiliki kemampuan untuk menjaga garis pantai dari abrasi. Sebagai fungsi ekologi, hutan mangrove merupakan tempat pemijahan dan daerah asuhan bagi biota laut seperti ikan, udang, dan kepiting. Kegiatan pembangunan dengan pemanfaatan hutan mangrove di Indonesia, cenderung tidak sesuai dengan kaidah kelestarian alam sehingga mengakibatkan penurunan luasan hutan mangrove yang cukup drastis. 1

2 2 Berdasarkan data Ditjen planologi, luasan penyebaran mangrove terus mengalami penurunan dari 4,25 juta ha pada tahun 1982 menjadi sekitar 3,24 juta ha pada tahun 1987, dan tersisa 2,50 juta ha pada tahun Kecenderungan penurunan tersebut mengindikasikan bahwa terjadi degradasi hutan mangrove yang cukup nyata, sekitar 200 ribu ha setiap tahun. Hal tersebut disebabkan oleh kegiatan penebangan liar dan konversi lahan menjadi lahan yang lebih produktif (Dahuri 2002). Rehabilitasi merupakan salah satu upaya yang diterapkan oleh pemerintah untuk mencegah terjadinya degradasi hutan mangrove yang lebih parah. Sayangnya dalam pelaksanaan kegiatan rehabilitasi seakan kurang memberikan manfaat bagi masyarakat sehingga kegiatan ini cenderung berjalan tidak berkelanjutan. Menurut Indrajaja (1992) adanya anggapan yang salah bahwa ekosistem hutan mangrove sebagai kawasan tidak bernilai, merupakan salah satu faktor yang mendorong konversi ekosistem hutan mangrove, menjadi peruntukan lain yang lebih ekonomis. Saat ini berbagai manfaat yang dihasilkan sumber daya hutan mangrove, masih dinilai secara rendah sehingga menimbulkan eksploitasi yang berlebihan. Hal ini disebabkan karena masih banyak pihak yang belum memahami nilai dari berbagai manfaat sumber daya hutan mangrove secara menyeluruh. Keberadaan hutan mangrove dianggap memiliki nilai manfaat yang hanya didasarkan pada nilai kayu dan nilai lahan saja. Hanya berdasarkan manfaat yang dapat langsung dinilai secara ekonomi, sedangkan potensi lain yang terkandung dalam sumber daya hutan yang bersifat tidak terukur masih kurang diperhitungkan.

3 3 Perlu dilakukan penilaian terhadap semua manfaat yang dihasilkan, baik manfaat terukur maupun manfaat yang tidak terukur untuk memahami manfaat dari sumber daya hutan mangrove secara menyeluruh, Penilaian ini merupakan upaya menentukan nilai dan manfaat suatu barang atau jasa dari keberadaan hutan mangrove untuk kepentingan manusia. Pengetahuan secara menyeluruh tentang manfaat dari suatu sumber daya hutan mangrove, dapat dijadikan rekomendasi bagi para pengambil kebijakan dalam pemanfaatan dan pengelolaan sumber daya hutan yang semakin langka sehingga distribusi manfaat sumber daya hutan menjadi lebih adil. Dengan meningkatnya pertambahan penduduk yang menyebabkan timbulnya tekanan serius terhadap sumber daya hutan mangrove, diperlukan penyempurnaan pengelolaan sumber daya hutan mangrove melalui penilaian terhadap sumber daya alam secara menyeluruh. Penilaian dilakukan dengan menilai manfaat yang terukur maupun manfaat tidak terukur pada suatu kawasan hutan. Dalam penilaiannya, tidak semua manfaat dari sumber daya hutan mangrove memiliki harga pasar. Pendekatan lain untuk mengkuantifikasi nilai manfaat dari suatu sumber daya hutan mangrove ke dalam satuan moneter mutlak diperlukan. Sifatnya yang tidak memiliki harga pasar tersebut menyebabkan banyak manfaat sumber daya hutan belum dapat dinilai secara memuaskan dalam perhitungan ekonomi. Untuk itu dikembangkan berbagai metode dan teknik penilaian manfaat sumber daya hutan dalam satuan moneter, baik manfaat sumber daya hutan mangrove yang memiliki harga pasar maupun tidak.

4 4 Salah satu kawasan hutan mangrove yang terdapat di Indonesia adalah hutan mangrove di Desa Mojo, Kecamatan Ulujami, Kabupaten Pemalang, Provinsi Jawa Tengah. Luasan hutan mangrove pada kawasan ini adalah 26,13 Ha. Sejak tahun 2001, kawasan ini telah direboisasi oleh pemerintah daerah bersama LSM dan masyarakat setempat. Akibat dari meningkatnya jumlah penduduk, pertumbuhan industri, lemahnya manajemen pengelolaan hutan mangrove dan keterbatasan data maupun informasi mengenai sumber daya hutan mangrove, tidak menutup kemungkinan eksploitasi terhadap hutan mangrove akan semakin tinggi. Untuk itu, diperlukan penelitian yang menilai manfaat dari keberadaan hutan mangrove. Perhitungan dari manfaat finansial dengan mempertimbangkan manfaat ekologi, dilakukan untuk memperoleh nilai pemanfaatan total dari sumber daya hutan mangrove. Perhitungan tersebut merupakan salah satu alternative yang dapat digunakan sebagai acuan dalam penetapan kebijakan pengelolaan sumber daya hutan mangrove, guna tercapainya penigkatan ekonomi masyarakat dan pemanfaatan yang berkelanjutan Rumusan Masalah Hutan mangrove merupakan salah satu sumber penghasilan yang sangat bermanfaat bagi masyarakat dan Negara. Hutan mangrove sebagai sumber daya alam pesisir mempunyai manfaat ganda dengan pengaruh yang sangat luas baik manfaat dalam bentuk barang riil (goods product) maupun dalam bentuk jasa (services product). Dalam pengelolaannya, seringkali timbul masalah berupa

5 5 konflik kepentingan karena manfaat ganda hutan mangrove tersebut. Keinginan untuk memanfaatkan pesisir daratan sebagai pemukiman, pertambakan, pariwisata dan lainnya berseberangan dengan sisi kepentingan untuk konservasi dan pemeliharaan fungsi ekologi wilayah pesisir mangrove yang tidak dapat digantikan. Adanya kekurangtepatan dan kesalahan penilaian terhadap hasil sumber daya hutan mangrove, terutama untuk hasil yang tidak mempunyai harga pasar, membuat penilaian yang dilakukan menjadi under valuation terhadap nilai sumber daya hutan mangrove. Pada akhirnya hal tersebut menjadi pendorong kerusakan dan hilangnya sumber daya hutan mangrove. Maka dalam pengelolaan hutan mangrove perlu diketahui berbagai manfaat dari keberadaan hutan mangrove, berupa barang maupun jasa. Pengetahuan terhadap besar harga atau nilai kuantitatif ekosistem hutan mangrove juga diperlukan agar diketahui berapa harga dan nilai kuantitatif yang akan hilang jika ekosistem hutan mangrove tersebut tidak dikelola dengan bijaksana. Sehubungan dengan hal di atas, maka permasalahan yang ingin dijawab dalam penelitian ini adalah : 1. Apa saja manfaat dari fungsi keberadaan hutan mangrove bagi masyarakat Desa Mojo? 2. Berapa nilai ekonomi manfaat dari fungsi keberadaan hutan mangrove Desa Mojo? 3. Apakah kegiatan rehabilitasi hutan mangrove menguntungkan secara ekonomi?

6 Tujuan Penelitian 1. Mengetahui fungsi dan manfaat keberadaan hutan mangrove bagi masyarakat Desa Mojo. 2. Mengetahui nilai ekonomi manfaat dari keberadaan hutan mangrove bagi masyarakat Desa Mojo. 3. Menganalisis kelayakan kegiatan rehabilitasi hutan mangrove dari segi ekonomi dengan mempertimbangkan manfaat langsung dan tidak langsung dari keberadaan hutan fungsi hutan mangrove, baik berupa barang maupun jasa Manfaat Penelitian 1. Memberikan gambaran deskriptif dan analitik mengenai keberadaan ekosistem hutan mangrove. 2. Bahan pertimbangan dalam penentuan kebijakan pengelolaan sumber daya hutan mangrove. 3. Mengembangkan metode penilaian terhadap sumber daya hutan, baik yang memiliki harga pasar atau tidak.