KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG EVALUASI PROGRESS PROGRAM PENATAAN DAN PELESTARIAN KOTA PUSAKA (P3KP)

Transkripsi

1 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG EVALUASI PROGRESS PROGRAM PENATAAN DAN PELESTARIAN KOTA PUSAKA (P3KP) Oleh: DR. Dadang Rukmana, SH, CES, DEA DIREKTUR PERKOTAAN Jakarta 22 September 2014

2 Outline A. LATAR BELAKANG - Dasar Hukum - Persoalan - Paradigma B. P3KP - Latar Belakang P3KP - Maksud dan Tujuan P3KP - Karakter P3KP C. PROGRESS P3KP - Peserta P3KP - Progress P3KP Contoh DED Stimulan Pusaka Capaian dan kendala - Kinerja pelaksanaan P3KP D. TINDAK LANJUT - Rencana Kegiatan P3KP TA Skenario Indikator dan keluaran PROGRAM PENATAAN DAN PELESTARIAN KOTA PUSAKA

3 LATAR BELAKANG

4 Dasar Hukum 1. UU 26/2007 tentang Penataan Ruang Aspek sosial budaya Menyiratkan pentingnya pelestarian nilai sosial harus diperhatikan dan budaya dalam penyelenggaraan penataan ruang dituangkan ke dalam Rencana Tata Ruang Kawasan Adat Tertentu (RTR). UU 26/2007: Yang termasuk Kawasan Konservasi Warisan Budaya RTR yang mengedepankan aspek Kawasan Strategis sosial budaya berpotesi Sosial Budaya Warisan Budaya yang diakui sebagai sebagai inspirator/obyek Warisan Dunia eksplorasi 2. PP 15/2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang pengembangan kota Aspek sosial budaya sebagai salah satu aspek yang dapat bersaing di dalam penetapan kawasan strategis pada setiap era global, wilayah administratif mengantisipasi permasalahan 3. PP 26/2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional perkotaan, dan menjadi alat utama dalam Aspek sosial budaya dengan pengaruh penting secara mewujudkan nasional merupakan Kawasan Strategis Nasional pengembangan sebagai wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan perkotaan. 4 LATAR BELAKANG STRATEGI PENGEMBANGAN KOTA PUSAKA P3KP UPAYA BERSAMA

5 PERSOALAN 1. Desakan pembangunan kota (Infrastruktur, Transportasi, Pariwisata, dan Ekonomi) yang seringkali berakibat pada rusak/hilangnya aset pusaka 2. Berpudar/hilangnya jatidiri kota akibat pembangunan kota yang cederung homogen 3. Belum optimalnya regulasi dan tata kelola pemerintah 4. Kurang terlibatnya berbagai pemangku kepentingan dalam upaya penataan dan pelestarian pusaka 5. Kurang diperhatikannya resiko bencana dalam penataan dan pelestarian pusaka 5 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES TINDAK LANJUT

6 PARADIGMA Kelestarian aset-aset pusaka sebagai pembentuk jatidiri kota. Aset pusaka yang lestari berkontribusi terhadap kualitas ruang kota, terjaga nilai unggulnya, dan menjadi tempat berkegiatan warga kota. Keberdayaan ekonomi masyarakat Adanya inisiatif masyarakat untuk memelihara dan memanfaatkan aset pusaka dengan tujuan ekonomi, dalam bentuk bantuan pendanaan maupun kemitraan. Kepranataan Pengelolaan Kota Pusaka Keterpaduan para aktor yang hendaknya dipadukan dalam suatu visi, diwujudkan dalam perencanaan dan diimplementasikan secara terlembaga. Kemitraan Publik Swasta Pemerintah Pusat, Daerah Pengembangan Kegiatan KEBERDAYAAN EKONOMI Pendanaan Pelestarian Pebisnis/Dunia Usaha KELESTARIAN ASET PUSAKA Pelindungan dan Pemanfaatan KEPRANATAAN PENGELOLAAN Partisipasi Publik Komunitas Pusaka Kebijakan/ Regulasi Universitas 6 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES TINDAK LANJUT

7 P3KP

8 LATAR BELAKANG P3KP P3KP bertujuan mengawal implementasi UUPR dengan merumuskan kebijakan-kebijakan serta mendorong komitmen dan sinergi dukungan lintas sektoral, pemerintah daerah dan masyarakat setempat. peran pemerintah daerah beserta masyarakat, akademisi, dunia usaha akan menjadi komponen utama dalam menjamin kota pusaka yang berkelanjutan. Tim Pengarah dan Tim Teknis dibentuk oleh Pemerintah dari berbagai K/L untuk terciptanya kesinambungan dalam implemetasi P3KP Salah satu cita-cita dalam P3KP yaitu menggiring kota pusaka di Indonesia untuk dapat menjadi Kota Pusaka Dunia yang diakui UNESCO Melalui P3KP, diharapkan muncul kemauan besar dari pemerintah k/k untuk berperan sebagai aktor utama yang melakukan gerakan kolektif dan kontribusi nyata dalam upaya penataan dan pelestarian kota pusaka di daerah masingmasing; disertai kerjasama para pemangku kepentingan sehingga terbentuk denyut kehidupan yang sehat dan memberikan keuntungan sosialbudaya dan ekonomi bagi masyarakatnya 8 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES TINDAK LANJUT

9 MAKSUD DAN TUJUAN P3KP MAKSUD Mendorong penataan ruang kota yang konsisten berbasis nilai-nilai pusaka Mendorong komitmen dan sinergi dukungan lintas sektoral, pemkot, dan masyarakat dalam mengelola aset pusaka yang menjadi identitas kota. TUJUAN Terwujudnya ruang kota yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan, berbasis rencana tata ruang, bercirikan nilai pusaka melalui sustainable urban (heritage) development Terwujudnya kemitraan yang melembaga (pemerintah, masyarakat, swasta, perguruan tinggi) demi pengelolaan kota pusaka yang handal Terwujudnya Kota Pusaka Indonesia yang mampu bersaing dalam kancah internasional dan menjadi Kota Pusaka Dunia 9 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES TINDAK LANJUT

10 KARAKTER P3KP - Sinergi Sinergi dimaksudkan untuk merajut berbagai upaya penataan dan pelestarian yang dilakukan K/L agar terwujud keberlangsungan dalam kawasan-kawasan pusaka 10 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES TINDAK LANJUT

11 KARAKTER P3KP - Platform RTRW RDTR + PZ DUKUNGAN K/L PNPM PUSAKA, DLL PENATAAN KUALITAS KOTA PUSAKA BERBASIS EKONOMI KREATIF, DLL RTBL HERITAGE TRAIL PENATAAN MUSEUM DIORAMA & BANGUNAN ETNIS PENATAAN & PENINGKATAN KUALITAS DAS, DLL RENCANA KAWASAN STRATEGIS SOS-BUD Input Input RENCANA AKSI KOTA PUSAKA: -Inventarisasi Citywide -Penetapan Kawasan Pusaka citywide -Penetapan Kawasan Pusaka Prioritas RENCANA PENATAAN KAWASAN PRIORITAS PROGRAM DAN KEGIATAN FISIK (DED) DAN NON FISIK Pendayagunaan aset pusaka merupakan serangkaian tahapan yang komprehensif dengan implikasi bahwa pilihan prioritas program didukung keterlibatan Pemerintah,Pemerintah Daerah serta kelompok masyarakat. Masterplan Citywide Didampingi DJPR Masterplan kawasan prioritas RAKP memuat:: -Inventarisasi & Dokumentasi -Kelembagaan dan Tata Kelola -Ekonomi Kota Pusaka -Pengelolaan Resiko Bencana -Olah Fungsi Kota Pusaka -Olah desain Bentuk KP -Penataan Ruang -Informasi, Edukasi, Promosi DUKUNGAN MASYARAKAT & SWASTA KERJASAMA REGIONAL & INTERNASIONAL PERSIAPAN KOTA PUSAKA INDONESIA PERSIAPAN MENUJU WHC 11 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES TINDAK LANJUT

12 KARAKTER P3KP- Stimulan Bentuk Implementasi Fisik yang dapat dilakukan dalam P3KP: Pengembangan P3KP terintegrasi dengan perencanaan pembangunan daerah untuk mendapat dukungan dana dan kerjasama antar perangkat daerah. Di samping itu perlu digalang dukungan pihak swasta dan lembaga non-pemerintah lainnya melalui program kemitraan. Penataan jalur pedestrian Penataan tepi sungai Penyediaan street furniture Pembuatan jalur-jalur penghubung kawasan Pembuatan plaza (RTNH) Pembuatan shelter bagi pedestrian 12 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES TINDAK LANJUT

13 PROGRESS P3KP

14 PESERTA P3KP Batch I (29 K/K) KATEGORI A (11) Sawahlunto Semarang Yogyakarta Palembang Banjarmasin Bogor Banda Aceh Baubau Karangasem Denpasar Ternate KATEGORI B (18) Bangka Barat, Blitar, Bukittinggi, Cirebon, Medan, Pekalongan, Rembang, Surakarta, Batang, Banjarnegara, Brebes, Cilacap, Ngawi, Pangkal Pinang, Salatiga, Tegal, Batang, Malang Batch II (14 K/K) KATEGORI C (14) Kupang, Mataram, Purworejo, Temanggung, mojokerto, kebumen, Okut timur, tangerang Selatan, Tangerang, Bengkulu, Singkawang, Sungai Penuh, Wonosobo, Tidore 14 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES P3KP TINDAK LANJUT

15 PROGRESS P3KP KATEGORI A Capacity Building Tingkat Lanjutan 2. Penyusunan RAKP 3. Penandatanganan Piagam Komitmen Kota Pusaka (Jakarta) Pelatihan PPP 5. Fasilitasi Pelaksanaan P3KP Penyusunan Dokumen Inventarisasi dan Peta Pusaka 6. Penyusunan draft Konsep penataan dan Pelestarian Pusaka (citywide) 7. Penentuan Kawasan Prioritas Pusaka Fasilitasi Penyusunan DED dan Masterplan di Kawasan Pusaka Prioritas 9. Stimulan Implementasi Fisik P3KP (7 KK) KATEGORI B 1. Capacity Building Tingkat Dasar 2. Capacity Building tigkat Lanjutan 3. Penyusunan Rencana Aksi Kota Pusaka 4. Penandatanganan Piagam Komitmen Kota Pusaka (Denpasar) 5. Pelatihan PPP 6. Pendampingan Penyempurnaan RAKP dan penyusunan RPKPP (termasuk inventori) 7. Penentuan Kawasan Pusaka Prioritas KATEGORI C 1. Pelatihan Penyusunan RAKP 15 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES P3KP TINDAK LANJUT

16 PROGRESS P3KP Sosialisasi P3KP, April 2012 Konsultasi Proposal P3KP, 8-9 Mei 2012 Penandatanganan Piagam Komitmen KP 10 K/KK, November 2012 Konsultasi Implemetasi Fisik Sept.2013 Workshop PPP, 6-8 Mei 2013 Pelatihan Kota Pusaka dan Peringatan Hari Pusaka Dunia, April 2013 Penandatanganan Piagam Komitmen KP 18 K/K, Desember 2013 Kickoff P3KP, 15 April 2014 Pendampingan Penyusunan RAKP&RPKPP 18 K/K, Juni sekarang 16 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES TINDAK LANJUT

17 Contoh DED Stimulan Kawasan Pusaka (2014) Yogyakarta, Pembuatan Galeri Pusaka dan Pembuatan RTNH di Taman Garuda Semarang, Pembuatan RTH dan RTNH, Penataan Jalur Pedestrian di Taman Srigunting Banjarmasin, Penataan Jalur Pedestrian di Kawasan Klenteng Suci Nurani, Baubau, Pembuatan gapura dan RTH di lokasi pintu masuk Benteng Keraton Wolio Palembang, RTNH di Kawasan Monumen Monpera 17 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES P3KP TINDAK LANJUT 17

18 CAPAIAN DAN KENDALA TAHUN CAPAIAN KENDALA 2012 Persiapan Instrumen Sosialisasi Rekrutmen peserta Pelatihan/Capacity Building 2013 Rekrutmen Peserta Penyusunan RAKP Pembentukan Tim Kota Pusaka Daerah Pelatihan/Capacity Building 2014 Rekrutmen Peserta Penyempurnaan RAKP Penyusunan RPKPP Pelatihan / Capacity Building Tersusun 8 Instrumen Kota Pusaka 26 k/k mengirimkan proposal P3KP 10 k/k kategori A menandatangani Piagam Komitmen Kota Pusaka Pelatihan kapasitas tingkat dasar dan lanjutan 3 k/k bergabung, 18 k/k kategori B menandatangani Piagam Komitmen Kota Pusaka 23 k/k telah menyusun RAKP, dan 6 k/k belum. 10 k/k mendapat fasilitasi penyusunan dokumen inventarisasi pusaka sebagai bagian dari RAKP 29 k/k Membentuk Tim kota Pusaka Daerah, namun 8 belum melakuan update di Workshop Public Private Partnership /PPP (Fokus pada pemerintah daerah) di Jakarta, dan Pelatihan KP dan peringatan Hari Pusaka Dunia 2013, Malang 14 k/k menunjukkan minat untuk bergabung Pendampingan terhadap 18 k/k kategori B 11 k/k Kategori A telah menyusun RPKPP, 18 k/k Kategori B belum merampungkan RPKPP Pelatihan Penyusunan RAKP dan RPKPP, Jakarta Training dan Rpundtable Meeting PPP (tindak lanjut, dan berfokus pada pelibatan pihak swasta) Instrumen masih perlu disempurnakan Kualitas RAKP masih perlu ditingkatkan dan SS Tim KPD harus selalu diperbaharui Tim KPD belum melibatkan akademisi, swasta dan masyarakat secara optimal dalam penyusunan RAKP/RPKPP, dan masih fokus dalam penyempurnaan RAKP (RPKPP belum disusun)

19 KINERJA PELAKSANAAN P3KP Rencana Aksi Kota Pusaka Tim Kota Pusaka Daerah (melakukan update di tahun 2014) 23 k/k (sudah) 6 k/k (belum) Salatiga, Pangkal Piang, Tegal, rembang, Surakarta, Boyolali Piagam Komitmen Kota Pusaka 29 k/k (sudah) Rencana penataan Kawasan Pusaka Prioritas 21 k/k (sudah) 8 k/k (belum) Medan, Malang, Bukittinggi, Pangkal Pinang, Tegal, Rembang, Boyolali, Salatiga 11 k/k (sudah) 18 k/k (belum) Seluruh k/k Kategori B LATAR BELAKANG P3KP PROGRES P3KP TINDAK LANJUT

20 TINDAK LANJUT

21 RENCANA KEGIATAN P3KP TA KATEGORI A 1. Penyusunan NSPK Penataan dan Pelestarian Kota Pusaka 2. Penyusunan Best Practices P3KP 3. Penataan Fisik Kota Pusaka Denpasar (Fisik) 4. Pengawaan Konstruksi Penataan Fisik KP Denpasar (Supervisi) 5. Penataan Fisik Kota Pusaka Karang Asem (Fisik) 6. Pengawaan Konstruksi Penataan Fisik KP Karangasem (Supervisi) 7. Penataan Fisik Kota Pusaka Banda Aceh (Fisik) 8. Pengawaan Konstruksi Penataan Fisik KP Banda Aceh (Supervisi) 9. Penataan Fisik Kota Pusaka Palembang (Fisik) 10. Pengawaan Konstruksi Penataan Fisik KP Palembang (Supervisi) 11. Penataan Fisik Kota Pusaka Sawahlunto (Fisik) 12. Pengawaan Konstruksi Penataan Fisik KP Sawahlunto (Supervisi) 13.Penataan Fisik Kota Pusaka Ternate (Fisik) 14. Pengawaan Konstruksi Penataan Fisik KP Ternate (Supervisi) 15. Pendampingan Forum Komunitas Kota Pusaka -P3KP 2015 (7 K/K) KATEGORI B 16. Perencanaan Teknis Kota Pusaka Bukit Tinggi dan Kab.Bangka Barat (Masterplan & DED) 17. Perencanaan Teknis Kota Pusaka Pekalongan dan Surakarta (Masterplan & DED) KATEGORI B dan C 18. Pembinaan Pelaksanaan dan Penyusunan Rencana Aksi Program Penataan dan Pelestarian Kota Pusaka 21 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES TINDAK LANJUT

22 SKENARIO ( ) Tahun I Fasilitasi Peny RAKP, RPKPP, & DED Implementasi Fisik Rekrut Baru Tahun II Penyusunan Instrumen (konsep pedoman) Penyusunan RAKP, RPKPP, & DED (materi teknis) Pembentukan Tim KP Implementasi Fisik Evaluasi Tahun III Penyusunan Instrumen (legislasi) Penguatan Kapasitas & Kerjasama Tim Kota Pusaka Penyusunan RAKP & RPKPP (partisipatif) Fasilitasi Penyusunan RDTR & PZ KP Implementasi Fisik dan Non- Fisik K/K Terpilih berbasis KS K/L (rintisan) Evaluasi Tahun IV Tahun V RAKP terintegrasi program K/L RAKP terintegrasi Fasilitasi Renja SKPD Penyusunan RDTR Fasilitasi & PZ KP Penyusunan RDTR Implementasi Fisik & PZ KP dan Non-Fisik K/K Implementasi Fisik Terpilih berbasis KS dan Non-Fisik K/K K/L (lanjutan) Terpilih berbasis Implementasi Fisik KS K/L (lanjutan) dan Non-Fisik K/K Implementasi Fisik Terpilih berbasis dan Non-Fisik K/K Kemitraan Terpilih berbasis (lanjutan) Kemitraan Pengajuan Usulan (rintisan) Kota Pusaka Dunia Forum Program Replikasi Stakeholders Seluruh Provinsi, (pemda, Kabupaten, dan akademisi, dunia Kota usaha, Evaluasi masyarakat, dan K/L) Evaluasi 22 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES TINDAK LANJUT

23 INDIKATOR YANG DIHARAPKAN (2018) Terbentuknya kelembagaan pengelolaan kota pusaka di masing-masing kota/pusaka yang secara teratur memfasilitasi upaya pengelolaan kota pusaka. Terselenggaranya perencanaan strategis kota pusaka, serta sekaligus implementasinya yang telah terajut dalam kebersamaan antara pemerintah dan masyarakat. Terintegrasinya P3KP dengan rencana pembangunan daerah serta terselenggaranya dukungan dari kementerian/lembaga untuk mengintegrasikan program Kota Pusaka Pusaka dengan program masing-masing. KELUARAN PUSAT: Tersusunnya pedoman dan panduan sebagai pendukung pelaksanaan program; Terselenggaranya forum stakeholders dan K/L secara berkala DAERAH: Terbentuknya Tim Kota Pusaka Daerah. Tersusunnya dokumen perencanaan kota pusaka (RAKP dan RPKPP), yang telah terintegrasi dengan Rencana Kerja Perangkat Daerah dan program kelompok masyarakat; Terselenggarakannya program-program pelestarian yang berbasis kemitraan. 23 LATAR BELAKANG P3KP PROGRES TINDAK LANJUT

24 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG SEKIAN DAN TERIMA KASIH