BAB II TEORI DAN PERUMUSAN HIPOTESIS. Efektifitas Kebijakan Moneter Bank Indonesia yang bertujuan untuk

Transkripsi

1 BAB II TEORI DAN PERUMUSAN HIPOTESIS A. Tinjauan Penelitian Terdahulu Penelitian yang dilakukan oleh Rohmadyati (2011) dalam thesisnya yang berjudul Determinan Ekses Likuiditas Perbankan dalam Rangka Efektifitas Kebijakan Moneter Bank Indonesia yang bertujuan untuk menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi terjadinya ekses likuiditas perbankan dan menganalisis sensitivitas faktor-faktor tersebut dalam mempengaruhi ekses likuiditas perbankan dalam rangka efektifitas kebijakan moneter Bank Indonesia. Hasil estimasi menunjukan bahwa variabel ekses likuiditas periode sebelumnya, reserves requirement, currency, suku bunga PUAB O/N, dan eksport neto signifikan secara statistik mempengaruhi ekses likuiditas perbankan. Sensitivitas variabel yang diukur dari angka koefisien hasil regresi cukup bervariasi. Yang paling kuat mempengaruhi ekses likuiditas perbankan adalah ekses likuiditas periode sebelumnya, reserves requirement dan currency. Hasil peneltian ini juga menyimpulkan bahwa perilaku perbankan secara makro di Indonesia tidak cukup moderat dalam memelihara ekses likuiditasnya. Penelitian yang dilakukan oleh Bathaluddin et al., (2012) yang berjudul Dampak persistensi ekses likuiditas terhadap kebijakan moneter. Secara garis besar tujuan dari penelitian ini adalah pertama, mengetahui dampak persistensi ekses likuiditas terhadap pelaksanaan kebijakan moneter dan kedua memberikan rekomendasi kebijakan terhadap kondisi persistensi 8

2 9 ekses likuiditas. Hasil penelitian ini pertama, perilaku bank yang menyimpan ekses likuiditas (EL) untuk berjaga-jaga dipengaruhi secara signifikan oleh volatilitas kebutuhan uang kartal di masyarakat, volatilitas pertumbuhan ekonomi, biaya dana bagi bank serta kondisi likuiditas periode sebelumnya. Kedua, aplikasi metode T-VAR (thershold-var) menunjukan terdapat dua rezim ekses likuiditas di Indonesia yakni rezim EL rendah (1001: :9) dan Rezim EL tinggi (2005: :9). Mengacu pada hasil estimasi thershold yang dihasilkan maka switching dari rezim ini terjadi pada tahun 2005 dimana memang terjadi perubahan di perekonomian Indonesia, antara lain dengan melonjaknya inflasi, BI rate yang meningkat, peningkatan OPT, perubahan kebijakan GWM bagi perbankan, serta mulai meningkatnya akumulasi cadangan devisa Bank Indonesia. Kelebihan likuiditas mengurangi efektivitas kebijakan moneter dalam pengendalian inflasi. Kemudian penelitian yang dilakukan oleh Sari (2015) dalam skripsinya yang berjudul Determinan ekses likuiditas pada bank umum di Indonesia periode bertujuan untuk mengetahui apakah faktor seperti ekses likuiditas perbankan sebelumnya (ELt), reserves requirement (RR), penalty rate (r), Shock liquidity (SL), volatulity output (VO), dan output gap (OG) berpengaruh terhadap ekses likuiditas (EL) perbankan di Indonesia, serta mengetahui pengaruhnya dalam jangka pendek dan jangka panjang. Hasil dari penelitian menunjukan secara parsial ekses likuiditas sebelumnya (ELt), reserves requirement (RR), penalty rate (r), Shock liquidity (SL),

3 10 volatulity output (VO) berpengaruh terhadap ekses likuiditas perbankan di Indonesia dalam jangka panjang, sedangkan dalam jangka pendek semua variabel signifikan kecuali Shock liquidity (SL) dan output gap (OG) tidak signifikan mempengaruhi ekses likuiditas perbankan di Indonesia. Secara simultan semua variabel ekses likuiditas perbankan sebelumnya (ELt), reserves requirement (RR), penalty rate (r), Shock liquidity (SL), volatulity output (VO), dan output gap (OG) berpengaruh terhadap ekses likuiditas perbankan (EL) di Indonesia dalam jangka panjang dan jangka pendek. Adapun relevansi penelitian ini dengan penelitian terdahulu adalah dengan menggunakan metode development riset yaitu pengembangan dari penelitian sebelumnya dengan melihat pengaruh faktor-faktor ekses likuiditas pada bank umum skala besar. B. Teori dan Kajian Pustaka 1. Manajemen Likuiditas Bank Manajemen likuiditas adalah kemampuan manajemen bank dalam menyediakan dana yang cukup untuk memenuhi semua kewajiban kewajibannya maupun komitmen yang telah dikeluarkan kepada nasabahnya setiap saat. Kewajiban yang timbul dari sisi aktiva misalnya penyediaan dana bagi penarikan pinjaman yang telah disetujui atau penarikan atas kelonggaran tarik pinjam. Sedangkan kewajiban yang timbul dari sisi pasiva/liabilities, misalnya penyediaan dana bagi penarikan tabungan dan simpanan lainnya oleh nasabah. Secara keseluruhan manajemen likuiditas meliputi pengelolaan atas Reserve Requirement (RR)

4 11 atau Primary Reserve atau Giro Wajib Minimum (GWM) sesuai ketentuan Bank Indonesia, Secondary Reserve maupun pembahasan tentang seluruh sumber dan penggunaaan dana. Dalam sistem keuangan, sektor perbankan menduduki posisi yang sangat penting dan strategis terutama dalam mendorong pertumbuhan ekonomi. Hal ini antara lain karena fungsi lembaga perbankan sebagai lembaga intermediasi keuangan yang dapat menyalurkan dana dari pihak yang kelebihan kepada pihak yang kekurangan. Keynes mengatakan bahwa, permintaan terhadap uang merupakan tindakan rasional, meningkatnya permintaan uang akan menaikan tingkat suku bunga. Terdapat tiga motif yang mendorong masyarakat untuk melakukan permintaan terhadap uang, yaitu (Sinungan, 1995) : 1. Motif transaksi dimana masyarakat memegang uang guna memenuhi dan melancarkan transaksi-transaksi yang dilakukan, dan permintaan akan uang dari masyarakat untuk tujuan ini dipengaruhi oleh tingkat national income dan tingkat bunga. Semakin tinggi national income semakin besar volume transaksi dan semakin besar pula kebutuhan uang untuk memenuhi tujuan transaksi. 2. Motif berjaga-jaga (precautionary motive). Masyarakat mendapat manfaat dari memegang uang untuk menghadapi keadaan-keadaan yang tak terduga, karena sifat uang yang likuid. Menurut Keynes permintaan uang untuk tujuan berjaga-jaga dipengaruhi oleh faktor yang sama dengan faktor-

5 12 faktor yang mempengaruhi permintaan akan uang untuk transaksi, yaitu terutama dipengaruhi oleh tingkat pendapatan dan mungkin dipengaruhi oleh tingkat bunga. 3. Motif spekulasi adalah pemegangan uang bertujuan untuk memperoleh keuntungan yang bisa diperoleh. Manajemen likuiditas yaitu memperoleh aset likuid secara memadai untuk memenuhi kewajiban bank kepada deposannya. Walaupun aset yang likuid cenderung mendapatkan imbalan yang lebih rendah, namun bankbank cenderung lebih suka untuk memegang aset tersebut. Secara khusus, bank yang akan memegang kelebihan cadangan dan cadangan sekuritas karena keduanya memberikan jaminan terhadap biaya dari penarikan deposito (Mishkin, 2008). Dalam memahami bagaimana perilaku bank dalam mengelola likuiditasnya agar dapat memperoleh profit yang optimal melalui pengelolaan aset dan kewajiban (liabilities), dapat dilihat dari kinerja neraca bank pada tabel 2.1 (Mishkin, 2008). Tabel 2.1 Neraca bank Komersial Aset (Penggunaan Dana) Cadangan Kas Surat-surat berharga Kredit Lainnya Kewajiban (Sumber dana) Giro/Simpanan (Dana Pihak Ketiga) Utang Modal

6 13 Dalam mengelola aset dan liabilities-nya, bank akan selalu berpegang pada empat prinsip umum agar tetap diperoleh keuntungan yang maksimum. Keempat prinsip umum tersebut adalah : 1. Bank harus dapat menjamin kecukupan uang tunai untuk membayar nasabahnya pada saat terjadi penarikan dana dan kewajiban pembayaran lainnya. Untuk mengelola kondisi ini, diperlukan kemampuan dalam manajemen likuiditas. 2. Aset yang dimiliki bank merupakan aset dengan tingkat risiko rendah. Hal ini dapat dilakukan memalui pemilihan aset (yang memiliki tingkat risiko rendah) dan melalui diversifikasi aset. Untuk mengelola kondisi tersebut diperlukan kemampuan dalam manajemen aset. 3. Bank harus mendapatkan dana dengan harga murah, melaui manajemen liquidity. 4. Bank harus dapat menetukan jumlah modal yang dipelihara dan selanjutnya memperoleh modal yang dibutuhkan. Kondisi ini memerlukan kemampuan dalam manajemen capital adequacy. Jika bank memiliki cadangan (reserve) dalam jumlah yang cukup, terjadinya penarikan dana oleh nasabah tidak akan merubah/mempengaruhi bentuk maupun posisi jumlah aset lain dineraca bank. Semua bank memiliki dana yang tersimpan di bank sentral. Dana yang tersimpan di bank sentral ditambah dengan uang tunai yang dipegang bank secara fisik (cash in vault) disebut sebagai reserves (cadangan bank). Secara umum terdapat dua alasan mengapa bank harus memelihara reserves yang

7 14 notabene merupakan aset yang tidak menghasilkan bunga (non-interest bearing asset). Yang pertama, karena adanya ketentuan dari bank sentral yang menyatakan agar setiap bank wajib memelihara reserves sejumlah prosentase tertentu dari setiap dana yang diperoleh dari nasabah. Reserves ini biasa disebut sebagai cadangan wajib minimum atau biasa dikenal dengan giro wajib minimum (GWM). Di samping untuk memenuhi kebutuhan reserves minimum, bank juga harus memelihara sejumlah reserves lain untuk memenuhi kewajiban bank pada saat terjadi penarikan dana oleh nasabah baik secara langsung (tunai) ataupun melalui cek yang diterbitkan. Reserves yang disimpan melebihi jumlah yang diperlukan, disebut sebagai ekses reserves (excess reserves). Ekses reserves diperlukan karena sifatnya yang paling likuid diantara berbagai bentuk aset bank. Pada umumnya bank akan menyimpan sejumlah ekses reserves karena dalam menjalankan kegiatan operasional sehari-hari, bank menghadapi risiko likuiditas dan hal-hal ketidakpastian (uncertainty) lainnya. Mishkin (2008) mengatakan bahwa bank-bank memelihara ekses reserve sebagai suatu jaminan untuk menanggung beban biaya penarikan simpanan (deposit) oleh nasabah. Dampak munculnya biaya yang ditimbulkan oleh penarikan deposit oleh nasabah bank, dalam hal ini, biaya (cost) mempunyai pengertian luas. Contohnya, jika bank menganggap penarikan deposit oleh pelanggan dapat mengakibatkan bank runs, maka dengan menyediakan reserve yang memadai akan memberikan jaminan

8 15 pada nasabah bahwa bank akan selalu mampu menjamin penarikan dana yang mereka lakukan dapat dipenuhi oleh bank. Dalam hal ini, bank akan bersedia membayar ongkos memegang ekses reserves (opportunity cost yang merupakan hilangnya keuntungan/manfaat memegang aset yang menguntungkan seperti kredit atau surat berharga) untuk menjamin kerugian akibat penarikan dana oleh nasabah. Pada saat terjadi penarikan dana oleh nasabah, keberadaan ekses reserves akan memungkinkan bank untuk terhindar dari biaya pinjaman kepada bank lain, menjual surat berharga, biaya pinjaman dari bank sentral, ataupun menjual kredit (selling off loans). 2. Ekses Likuiditas Perbankan Ekses likuiditas merupakan jumlah cadangan bank yang didepositokan di bank sentral ditambah dengan uang kas yang disimpan untuk keperluan operasional harian bank (cash invaults), dikurangi kewajiban Giro Wajib Minimum, (Saxegaard, 2006). Dalam konteks tersebut, ekses likuiditas merupakan likuiditas yang digunakan bank untuk berjaga-jaga (precationary), dan dapat dianggap sebagai perilaku optimisasi oleh bank. Pada umumnya bank akan memelihara sejumlah reserve (cadangan) di bank sentral untuk dua tujuan yaitu untuk memenuhi ketentuan reserve requirement yang ditetapkan bank sentral dan untuk memfasilitasi transaksi yang melewati bank sentral, (Dow). Cadangan dalam jumlah yang melebihi kebutuhan (ekses reserve), akan digunakan sebagai cadangan (buffer) untuk mengantisipasi terjadinya fluktuasi reserve requirement yang tidak dapat

9 16 diperkirakan sebelumnya (unexpected), karena bank akan terkena pinalti apabila tidak memenuhi reserve yang diwajibkan tersebut. Mengingat penempatan dana di bank sentral biasanya tidak mendapatkan bunga, bank umumnya cenderung untuk menjaga saldonya di bank sentral pada posisi minimum untuk berjaga-jaga yaitu sebatas untuk memenuhi kebutuhan setemen dengan bank lainnya. Setelah bank mengetahui posisi saldonya, motif berjaga-jaga dengan sendirinya akan berkurang. Aikaeli (2006) menyebutkan bahwa beberapa alasan yang melatarbelakangi bank memelihara ekses likuiditas adalah : a. Rentan terhadap penalti yang dikenakan bank sentral kepada bankbank pada pemenuhan ketentuan required reserve, b. Rentan terhadap risiko pasar, biaya kekurangan likuiditas, yang besarnya antara suku bunga pinjaman dan kemungkinan adanya peraturan kepailitan, c. Masuknya dana simpanan dalam jumlah sangat besar, sementara bank tidak dapat mengalokasikan ke dalam bentuk aset yang menguntungkan karena keterbatasan kapasitas operasional, d. Adanya shock makroekonomi di sektor rill, serta e. Ketidakmampuan bank - bank dalam menyerap sumber dana yang tersedia untuk dipinjamkan. Salah satu alasan penting juga mengapa bank lebih memilih memegang ekses likuiditas dibandingkan memberikan kredit atau membeli obligasi pemerintah, apalagi dalam jangka waktu yang panjang adalah kondisi

10 17 perekonomian berada dalam liquidity trap. Kondisi liquidity trap adalah dimana return dari kredit perbankan terlalu kecil untuk menutup biaya intermediasi, dan serta bank mendapatkan yield yang lebih besar dalam reserve dibandingkan dengan memberikan loans atau pinjaman (Bathaluddin et.al, 2012). 3. Ekses Likuiditas dan Kebijakan Moneter Secara makro, kecukupan likuiditas di sektor perbankan dapat dinilai dari sudut pandang bank sentral, dimana tingkat cadangan sektor perbankan konsisten/sesuai dengan target kebijakan yang ditentukan oleh otoritas moneter seperti untuk kepentingan agregat moneter, nilai tukar, atau laju inflasi. Kondisi ini dimungkinkan mengingat secara umum dapat dikatakan bahwa likuiditas yang optimal merupakan hasil keputusan dari semua pelaku ekonomi seperti rumah tangga, perusahaan dan bank. Pada umumnya bank akan berusaha menjaga likuiditas yang dimiliki melebihi tingkat kebutuhannya karena faktor kesenjangan atau karena kemauan sendiri (voluntary) atau di luar kemauan mereka (involuntary) (Ganley, 2006). Dari sisi regulator, bank sentral tidak akan mempermasalahkan apabila kondisi ekses likuiditas terjadi karena kemauan bank itu sendiri. Motivasi bank memelihara ekses likuiditas pada dasarnya didorong oleh beberapa hal antara lain untuk berjaga-jaga (precautionary) terhadap kemungkinan meningkatnya reserve requirement yang tidak diperkirakan sebelumnya atau untuk berjaga-jaga atas kemungkinan

11 18 penarikan uang tunai oleh nasabah yang tidak diperkirakan sebelumnya (unexpected). Bagi usaha bank yang masih relatif baru, biasanya akan merasa lebih aman untuk memelihara ekses reserve sebagai proses penyesuaian stock (stockk adjustment process). Namun, tentunya kondisi ekses reserve ini tidak akan berlangsung lama (long term). Dengan demikian, apabila ekses reserve bank terjadi karena didorong adanya motif berjaga-jaga, maka diharapkan kebijakan moneter akan tetap efektif (Saxegaard, 2006). Dalam hal ini, adanya kebijakan moneter ekspansif yang dilakukan melalui penurunan reserve requirement, akan meningkatkan ekses likuiditas bank melebihi kebutuhan untuk berjaga-jaga. Kondisi ini selanjutnya akan mendorong bank untuk meningkatkan penyaluran kredit dengan menurunkan suku bunga pinjaman atau mengurangi credit rationing. Di sisi lain, bisa jadi sebagian dari ekses reserve yang ada tidak sesuai dengan jumlah yang diinginkan bank (involuntary). Kondisi ini dimungkinkan diantaranya karena pinjaman pemerintah yang cukup besar dari bank sentral yang masuk dalam sistem perbankan atau karena adanya arus modal asing masuk (capital inflows) yang relatif besar. Ekses reserve juga bisa terjadi sebagai refleksi dari buruknya manajemen likuiditas karena manajemen portofolio bank yang tidak efektif. Selain itu, ekses reserve juga bisa terjadi karena infrastruktur pembayaran yang tidak dapat diprediksi yang akan menyulitkan upaya pengelolaan struktur neraca keuangan yang dimiliki bank.

12 19 Sementara itu, ekses reserve yang bersifat involuntary mengindikasikan bank tidak dapat memperluas penyaluran kredit. Upaya mendorong kredit melalui penurunan bunga pinjaman menjadi tidak efektif (Saxegaard, 2006). Dengan demikian, ekses reeserve tersebut akan menimbulkan permasalahan bagi perekonomian. jika bank memiliki ekses reserve melebihi jumlah yang diperlukan, maka upaya otoritas moneter untuk meningkatkan likuiditas untuk mendorong agregat demand tidak efektif (Agenor et al., 2004). Terjadinya ekses reserve yang tidak diinginkan (involuntary), apabila tidak segera dilakukan sterilisasi oleh otoritas moneter, akan mendorong kenaikan agregat moneter melebihi target yang ditetapkan sehingga akan mendorong pula kenaikan harga aset yang tajam. Dengan demikian, ekses reserve dapat berpotensi menganggu mekanisme transmisi kebijakan moneter (Ganley, 2006). Sejalan dengan Ganley, Nissanke dan Aryeetey (1998) mengemukakan bahwa ekses likuiditas yang terjadi akan menyulitkan otoritas moneter dalam mengatur supply uang dengan menggunakan required reserve ratio dan money multiplier. Dengan demikian, penggunanaan kebijakan moneter untuk tujuan stabilisasi menjadi terhambat (undermined) atau dengan kata lain bahwa ekses likuiditas bank akan melemahkan mekanisme transmisi kebijakan moneter.

13 20 4. Model Teoritis Ekses Reserve Bank Agenor et al. (2004) mengembangkan model teoritis permintaan excess liquid reserve oleh bank komersial dimana terdapat risiko likuiditas dan volatilitas sektor rill. Untuk mengelola kedua jenis risiko tersebut dan dalam menentukan jumlah aset likuid yang harus dimiliki, bank komersial dapat memperoleh dana dari pasar uang antar bank atau dari bank sentral. Diasumsikan terdapat satu bank komersial yang menghimpun dana pihak ketiga deposit (D) yang bersifat eksogen. Bank harus menetukan jumlah asset likuid yang tidak menghasilkan bunga yakni cadangan reserve (R) dan jumlah asset non-likuid yang menghasilkan bunga (dalam bentuk kredit) loan (L), secara formal dapat dituliskan sebagai berikut: R + L = D (1) Reserve dibutuhkan oleh bank karena adanya risiko likuiditas. Ketika net outflow dari Dana Pihak Ketiga (DPK) melebihi cadangan yang dimiliki oleh bank, u R, maka bank harus menanggung iliquidity cost yang besaranya proposional terhadap jumlah kekurangan cadangan, max (0, u R). Dalam kondisi terjadi iliquidity, bank harus meminjam kekurangan rerserve dengan menaggung penalty rate (q), yang lebih besar dari bunga kredit, q > r L. Dengan mendefinisikan r D sebagai suku bunga tabungan (deposit rate), maka keuntungan bank dapat dirumuskan sebagai berikut : Π = r L L r D D q max (0, u R) (2)

14 21 Dimana : Π = profit bank rl = tingkat bunga i = D, L q = penalty rate, dimana q> rl u = net deposit flow Diasumsikan bahwa permintaan kredit dipengaruhi secara negatif oleh suku bunga kredit dan proporsional terhadap expected output (Y e ). Demikian juga dengan DPK, dipengaruhi secara positif oleh suku bunga deposito dan proporsional terhadap expected output (Y e ). L = f (r L )Y e, f < 0 (3) D = g (r D )Y e, g > 0 (4) Diasumsikan pula bahwa agen ekonomi menetukan L dan D dipermulaan periode, sebelum terjadinya shock terhadap output. Selain itu, terdapat pula permintaan akan uang kas yang ditentukan diakhir periode, setelah terjadi shock terhadap output dan likuiditas. Bank diharuskan mempertaruhkan suatu jumlah tertentu aset likuid (liquid reserve) yang proporsional terhadap dana pihak ketiga yang dimilikinya, dengan bunga sebesar r. Dengan mendefinisikan θ sebagai reserve requirement rate dan R sebagai total reserve, maka excess reserve, Z, adalah : Z = R θd = (1 θ) D L (5)

15 22 Kondisi keseimbangan dari pasar uang adalah : C + D = ky (6) Dimana C = currency holding ; k > 0 adalah reciprocal of velocity (diasumsikan konstan); sementara Y adalah realized output. Model ini juga mengasumsikan bahwa permintaan akan uang kas proporsional terhadap realized output. Secara spesifik asumsi ini adalah sebagai berikut : C = c 1+c. k Y (7) Dimana c = C/D output dan c. k /(1+c) diansumsikan acak menurut persamaan sebagai berikut : Y = Y e (1 + ε), c. k /(1 + c) = Ʌ (1 + ξ) (8) dimana ε dan ξ adalah random shocks. Dengan menggunakan persamaan (7) dan (8), maka permintaan akan uang kas adalah : C = ɅkY e (1 + ε)(1 + ξ) (9) = ɅkY e x, (1 + ε)(1 + ξ) = x N(μ, σ 2 ) Untuk memenuhi kebutuhan penarikan dana oleh konsumen yang tidak diantisipasi oleh bank (unanticipated demand for cash), bank dapat meminjam dengan dikenakan biaya bunga sebesar q, dan selain itu juga

16 23 dapat mengambil dari cadangan excess reserve-nya (Z). Menggunakan persamaan (5), maka expected reserve deficiency adalah : E max[0, C ((1 θ)d L)] (10) Berdasarkan persamaan (10), (3), (4) dan (6) maka dapat ditentukan persamaan expected profit dari bank sebagai berikut : (11) Π = [r L f(r L ) r D g(r D )]Y e + rr q E max[0, C ((1 θ)d L)] Dengan mengasumsikan bahwa fungsi f(r L ) dan g(r D ) adalah fungsi quasi-concave, Agenor et al. (2004) Dapat membuktikan preposisi sebagai berikut : 1. Kenaikan penalty rate, akan menaikan tingkat bunga deposit dan tingkat bunga kredit, demikian juga dengan excess reserves yang dimiliki oleh bank. 2. Kenaikan risiko likuiditas dan volatilitas perekonomian, memiliki dampak yang ambigu terhadap ketiga variabel (tingkat bunga simpanan, tingkat bunga pinjaman, dan tingkat cadangan bank). Jika tingkat penalty rate cukup tinggi, maka dampak kenaikan risiko likuiditas dan volatilitas perekonomian akan positif terhadap ketiga variabel. 3. Kenaikan reserve requirement akan menyebabkan kenaikan tingkat bunga kredit dan menurunkan reserves.

17 24 Berdasarkan 3 preposisi diatas maka pada tingkat penalty rate yang cukup tinggi terdapat hubungan antara excess reserve (Z), penalty rate (q), reserve requirement rate (θ), volatilitas output dan shock likuiditas (σ) sebagai berikut : + Z = Z ( + q,θ,σ ) (12) 5. Hubungan Antar Variabel a. Hubungan Ekses Likuiditas dengan Periode Sebelumnya terhadap Ekses Likuiditas Menurut Bathaludddin et al. (2012) bahwa Ekses likuiditas perbankan di Indonesia sangat besar dan persisten maka kondisi likuiditas periode sebelumnya akan mempengaruhi likuiditas saat ini. Sehingga penetapan besarnya ekses likuiditas oleh perbankan sebagian besar dipengaruhi oleh perilaku likuiditas masa sebelumnya. b. Hubungan Suku Bunga PUAB O/N dengan Ekses Likuiditas Sumber ekses likuiditas adalah faktor institusional dimana pasar uang antar bank (PUAB) yang masih belum berkembang, akan mendorong perbankan untuk meningkatkan likuiditas untuk berjagajaga karena seringkali sulit bagi bank untuk melakukan pinjaman dalam kondisi darurat. Dalam sistem keuangan, jika bank tidak memiliki sumber daya yang cukup untuk memenuhi kebutuhan dana nasabah, bank tersebut akan berusaha meminjam dana pada pasar uang antarbank atau

18 25 meminta bantuan bank sentral yang tentunya akan dikenai biaya bunga (penalti) (Agenor et al., 2004). Perhitungan dalam model teoritis ekses likuiditas oleh Agenor et al., (2004) mengatakan bahwa kenaikan penalty rate, akan menaikan tingkat bunga deposit dan tingkat bunga kredit, demikian juga dengan excess reserves yang dimiliki oleh bank. Semakin meningkatnya penalti rate, suku bunga simpanan dan suku bunga kredit yang selanjutnya akan meningkatkan ekses likuiditas yang dimiliki bank. c. Hubungan Currency dengan Ekses Likuiditas Currency adalah Preferensi masyarakat dalam memegang uang tunai Rohmadyati, (2011). Meningkatnya preferensi masyarakat dalam memegang uang tunai, akan mendorong bank meningkatkan ekses likuiditasnya sebagai antisipasi atas penarikan dana oleh nasabah (precautionary motive). Bank perlu memelihara aset likuiditas dalam jumlah yang cukup untuk memenuhi kebutuhan kas/uang tunai nasabahnya. Jika bank mengalami masalah likuiditas (illiquidity), bank akan mencari dana ke pasar uang antar bank sebelum meminjam ke bank sentral dengan biaya tertentu (penalty rate yang merefleksikan biaya likuiditas). C. Perumusan Hipotesis Berdasarkan identifikasi penelitian terdahulu dan tinjauan pustaka di atas, hipotesa yang dibangun dalam penelitian ini adalah Diduga faktor

19 26 ekses likuiditas perbankan periode sebelumnya, suku bunga PUAB O/N, dan Currency berpengaruh terhadap ekses likuiditas bank. 1. Kerangka Berpikir Gambar 2.1. Kerangka Berpikir X1 (ELRt-1) X2 (SPUA) Ekses Likuiditas (ELRBB) X3 (CURR) Keterangan : ELRt-1 : Ekses likuiditas/deposit perbankan periode sebelumnya SPUA : suku bunga PUAB O/N CURR : uang karta (rasio terhadap jumlah simpanan nasabah) Variabel yang diduga mempengaruhi ekses likuiditas perbankan secara signifikan sebagai berikut : 1. ELRt-1 : ekses likuiditas periode sebelumnya berpengaruh secara positif terhadap peningkatan ekses likuiditas bank pada saat itu.

20 27 2. SPUA : suku bunga puab antar bank berpengaruh secara positif terhadap peningkatan ekses likuiditas bank. 3. CURR : preferensi nasabah dalam memegang uang tunai berpengaruh secara positif terhadap peningkatan ekses likuiditas bank.