BAB I PENDAHULUAN. A.Latar Belakang Praktik Kerja Lapangan (PKLM) Dalam meghadapi era globalisasi dan penigkatan usaha

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang Praktik Kerja Lapangan (PKLM) Dalam meghadapi era globalisasi dan penigkatan usaha pembangunan,maka Pemerintah harus tetap meningkatkan penerimaan Negara.Selain dari sektor Migas dan Non Migas sebagai penerimaan negara yang utama juga meningkatkan penerimaan negara melalui sektor Pajak khususnya Pajak Daerah.Tinggi rendahnya pendapatan dari sektor perpajakan sangat mempengaruhi pendapatan negara yang akhirnya berpengaruh dengan tingkat ketergantungan terhadap pinjaman luar negeri dan pembangunan Nasional. Oleh karena itu,dibutuhkan sumber daya manusia yang memiliki kemampuan dalam mengahadapi hal tersebut.selain itu pemerintah juga memiliki kedudukan yang sangat penting dalam mensukseskan usaha pembangunan tersebut. Indonesia sebagai salah satu Negara berkembang yang sedang melaksanaakan pembangunan disegala bidang,tentunya membutuhkan dana yang cukup besar untuk mewujudkannya. Untuk membiayai rumah tangga daerah, pemerintah sendiri telah menetapkan Undang-Undang mengenai pemungutan pajak yang dilakukan berdasarkan ketetapan yang berlaku.pada Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah,dimana diberi kewenangan yang lebih besar kepada daerah untuk pemungutan pajak daerahnya sendiri tanpa dapat meningkatkan akuntabilitas daerah

2 Pajak yang dikelola oleh pemerintah daerah terdiri dari Pajak Provinsi dan Pajka Kabupaten.Salah satu bagian dari pajak Provinsi adalah Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) yang sangat menunjang bagi pemasukan anggaran rumah tangga daerah. Pengenaan Pajak terhadap BBNKB merupakan fasilitas potensial bagi Pendapatan Asli Daerah (PAD).Dengan adanya kepastian hukum,perintah yang kuat dalam menentukan dan memungut pajak dan di lain pihak masyarakat lebih memahami akan pentingnya bagi pembangunan.untuk melaksanakan Peraturan Gubernur Sumatera Utara Nomor 21 Tahun 2011 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara khususnya pelaksanaan pemungutan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) di Sumatera Utara dituangkan dalam Keputusan Kepala Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara. Jika dilihat dari kenyataan di lapangan semakin banyak masyarakat yang memiliki kendaraan bermotor tentunya akan menambah pemasukan pemerintah daerah.begitu besar manfaat dari realisasi penerimaan pajak untuk kesejahteraan masyarakat dan banyak kemudahan yang diberikan dalam pelaksanaan tapi kenyataan masih banyak orang yang tidak terlalu memahami bagaimana pelaksanaan pembayaran Bea Balik Nama Kendaraan Bermmotor dan terkadang cenderung menghindari untuk berrpatisipasi terhadap hal tersebut dikarenakan masih banyak masyarakt yang berpikiran tidak baik terhadap bidang perpajakan.

3 Dan sehubungan juga dengan adanya mata kuliah Pajak dan Retribusi Daerah dapat menjadi dasar teori dalam melakukan Praktik Kerja Lapangan Mnadiri (PKLM) dan dilakukan sebagai salah satu syarat dalam menyelesaikan studi Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan. Hal inilah yang menjadi dasar pemikiran penulis untuk mengkaji upaya yang dilakukan serta realisasi penerimaan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor sebagai dasar penilaian keberhasilan upaya tersebut.kajian-kajian tersebut akan diaksanaan penulis di dalam melaksanakan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM). Dalam kegiatan PKLM ini penulis dihrapakan mengaplikasikan pengetahuan yang diperoleh semasa perkuliahan dan menjadi tenaga kerja yang memiliki kompetensi sehingga dapat memahami maslah-masalah yang timbul dalam melaksanakan pembayaran Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) pada Unit Pelaksanaan Teknis Daerah (UPTD) Kantor Sistem Administrasi Bawah Satu Atap (SAMSAT) Medan Utara. Hasil kajian akan penulis tuangkan ke dalam laporaran akhir penulis dengan judul Pelaksanaan Pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor Di Kantor Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Medan Utara

4 B. Tujuan dan Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) merupakan salah satu syarat yang wajib dilaksanakan oleh mahasiswa untuk menyelesaikan pendidikan Program Diploma III Administrasi Perpajakan pada Fakuktas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 1. Tujuan PKLM Adapun yang menjadi tujuan penulis dalam melakasanakan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) adalah : 1.1 Untuk mengetahui tentang pelaksanaan pemungutan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BKKBN) 1.2 Untuk mengetahui hambatan-hambatan utama dalam pelaksanaan pemungutan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) 1.3 Untuk mengetahui upaya-upaya yang dilakukan oleh Kantor SAMSAT Medan dalam menigkatkan pemungutan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) 2. Manfaat PKLM Adapun yang menjadi manfaat penulis dalam melaksanakan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) : 2.1 Bagi Mahasiswa: a) Mengaplikasikan disiplin ilmu yang diperoleh di perkuliahan kedalam permasalahan yang dihadapi di dalam Praktik Kerja Lapanagan

5 Mandiri di Kantor SAMSAT Medan Utara,khususnya tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah dan Retribusi Daerah. b) Mengetahui proses pelaksanaan pemungutan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor lebih mendalam untuk menerapkan kedalam lingkungan kerja secara nyata. c) Sebagai motivasi untuk belajar dan mencari tahu berbagai ilmu pengetahuan yang berkaitan dengan ilmu perpajakan yang selama ini belum didapat. d) Untuk menciptakan rasa tanggung jawab,profesionalisme serta kedisplinan yang nantinya sangat dibutuhkan ketika memasuki dunia kerja yang sebenarnya. e) Merangsang mahasiswa untuk beraktifitas dalam melakukan pekerjaan secara efisien melalui Praktik Kerja Lapangan Mandiri f) Untuk menigkatkan kemampuan berkomunikasi dan mendapatkan pengalaman kerja pada Kantor Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Medan Utara. g) Untuk menigkatkan,memperluan dan memantapakan keterampilan dan kemampuan mahasiswa sebagai bekal memasuki lapangan kerja yang sesuai keahliannya. 2.2 Bagi Instansi : Kantor SAMSAT Medan Utara a) Dengan dilaksanakannya Praktik Kerja Lapangan Mnadiri (PKLM) bagi mahasiswa dituntut sumbangsihnya terhadap instansi baik berupa

6 saran maupun kritik yang bersifat membangun yang menjadi sumber masukan untuk menigkatkan kinerja di lingkungan instansi tersebut. b) Guna memenuhi kebutuhan akan tenaga-tenaga terampil yang sesuai dengan keahliannya dan nantinya merupakan tenaga ahli siap pakai sesuai dengan bidang ilmu yang ditekuni. c) Sebagai sarana untuk mempererat hubungan yang positif antara Kantor Sistem Adminitrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Medan Utara dengan lembaga pendidikan Program Diploma III Administarsi Perajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sumatera Utara. d) Untuk memperoleh ide-ide baru baik berupa sfisiensi peningkatan dan perbaikan sistem birokrasi kantor SAMSAT Medan Utara. 2.3 Bagi Universitas Khususnya Bagi Program Diploma III Administrasi Perpajakan a) Guna mempersiapkan tenaga mumpuni dibidangnya,siap bersaing dan profesional dalam lingkungan kerja yang nyata. b) Guna mempromosikan sumber daya manusia yang ahli sesuai dengan bidang keahliannya. c) Memperbaiki pandangan masyarakat terhadap sumber daya manusia yang dihasilkan dari lembaga pendidikan nasional khususnya Universitas Sumtarea Utara.

7 d) Membuka interaksi antara dosen dengan instansi pemerintah yang bersangkutan dalam memberikan uji nyata mengenai ilmu pengetahuan yang diterima mahasiwa dalam melakukan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM). C. Uraian Teoritis Pajak adalah iuran rakyat kepada kas Negara berdasarkan Undang- Undang (yang dapat dipaksakan) dengan tidak mendapat jasa timbal balik (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukkan,dan yang yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum (Soemitro,1993: 2).Sedangkan Pajak menurut Undang-Undang No.16 Tahun 2009 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakn adalah kontribusi Wajib kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-undang,dengan tidak mendapatakan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan negara bagi sebesar-besarnya kemakmuan rakyat. Bea Balik Nama Kendraan Bermotor adalah pajak yang dikenakan atas penyerahan hak milik kendaraan bermotor sebagai akibat perjanjian dua pihak atau perbuatan sepihak atau keadaan yang terjadi karena jual beli,tukar menukar,hibah,warisan atau pemasukan ke dalam badan usaha.objek Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor.Wajib Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor adalah orang pribadi atau badan yang menerima penyerahan kendaraan bermotor (Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah)

8 Pajak Daerah adalah kontribusi wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan daerah tanpa mendapat imbalan langsung yang seimbang yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku,yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah (Mardiasmo,2002:98) Pajak yang dikelola oleh pemerintah daerah,yaitu antara lain: 1. Provinsi a) Pajak Kendaraan Bermotor b) Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor c) Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor d) Pajak Air Permukaan;dan e) Pajak Rokok 2. Kabupten/Kota a) Pajak Hotel b) Pajak Restoran c) Pajak Hiburan d) Pajak Reklame e) Pajak Penerangan Jalan f) Pajak Mineral Bukan Logam g) Pajak Parkir

9 h) Pajak Air Tanah i) Pajak Sarang Burung Walet j) Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan dan k) Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan D. Ruang Lingkupan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) Dalam hal ini mahasiswa melakukan Praktik Kerja Lapangan di Kantor Sistem Administrasi Manuggal Satu Atap (SAMSAT) Medan Utara dan peserta ingin tahu tentang: a) Untuk mengetahui lebih jauh tentang proses pelaksanaan atau proses pemungutan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) b) Untuk mengetahui perhitungan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor c) Data yang berkenan dengan Bea Balik Nama Kendraan Bermotor yang dilakukan Wajib Pajak yang dilakukan Wajib Pajak dan pemungutannya di Kantor Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Medan Utara d) Pelayanan yang diberikan Kantor Sistem Administrasi Manggal Satu Atap (SAMSAT) Medan e) Sosialisasi yang dilakukan oleh Kantor Sistem Administrasi Manuggal Satu Atap (SAMSAT) Medan Utara f) Untuk mengetahui hambatan-hambatan utama dalam pelaksanaan pemungutan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor

10 g) Untuk mengetahui upaya-upaya yang dilakukan oleh Kantor Sistem Administrasi Manuggal Satu Atap (SAMSAT) Medan Utara dalam meningkatkan pungutan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) E. Metode Praktik Kerja Lapangan Mandiri Untuk mendapatkan dan mengumpulkan data serta memperoleh informasi sesuai dengan metode yang digunakan adalah sebagai berikut: 1.Tahap Persiapan Pada tahap ini penulis melakukan berbagai persiapan dimulai dari pemilihan objek lokasi Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM),pengajuan proposal Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) dan Surat Pengantar serta hal-hal yang mendukung untuk kegiatan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM). 2.Studi Literatur Di dalam tahapan ini penulis mencari berbagai bacaan seperti buku-buku tentang ketentuan perpajakan Indonesia,Undang-Undang tentang perpajakan,bahan-bahan kuliah,informasi melalui internet dan lain-lain maupun literatur yang ada kaitannya dengan objek Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM).

11 3.Observasi Lapangan Di dalam tahapan ini, sebelum penulis melaksanakan Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) penulis terlebih dahulu melakukanobservasi lapangan,bak tempat ataupun sasaran praktik maupun pengantaran surat-surat yang menyangkut Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) 4.Pengumpulan Data Penulis akan melakukan pengumpulan data dan informasi yang relevan dengan objek Praktik Kerja Lapanagan Mandiri (PKLM).Data tersebut dapat berupa data Sekunder dan data Primer.Data Primer adalah data yang diperoleh dari pihak-pihak yang berkompeten di bidangnya,data sekunder adalah data yang diperoleh berupa data informasi yang diperoleh dari observasi lapangan. 5.Analisis dan Evaluasi Setelah data yang diperlukan telah terkumpul secara lengkap,maka penulis sudah dapat memulai menganalisi dan mengevaluasi data tersebut serta menarik kesimpulan berdasarkan pemikiran,pengetahuan dan teori yang telah diterima dan menjelaskannya dengan kata-kata yang sistematis dan secara objektif.

12 F. Metode Pengumpukan Data Untuk mengumpulkan data dan informasi yang diperlukan dalam Praktk Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) maka penulis menggunakan metode pengumpulan data sebagai berikut: 1. Metode Wawancara (Interview Guide) Dengan melakukan tanya jawab secara langsung dengan melibatkan pegawai pada instansi yang bersangkutan secara lisan maupun secara tulisan yang berhubungan dengan masalah yang diteliti,yaitu mengenai Mekanisme Pelaksanaan Pembayaran Bea Balik Nama Kendraaan Bermotor di Kantor Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap (SAMSAT) Medan Utara. 2. Metode Observasi ( Observasi Guide ) Melakukan kegiatan pengamatan langsung tentang objek Praktik Lapangan Kerja Mandiri (PKLM) yang tujuannya adalah untuk mendapatkan gambaran dari sumber dana yang perlu.yaitu studi yang dilakukan dengan langsung atas kegiatan yang dilakukan di Kantor Sistem Administrasi Manuggal Satu Atap (SAMSAT) Medan Utara untuk melihat dan mengetahui berbagai fenomena yang akan dihadapi dalam melaksanakan Praktik Kerja Lapangan Mandiri 3. Metode Dokumentasi (Dokumentasi Guide) Pengumpulan data dengan studi dokumentasi,untuk lebih memperjelas teori-teori dan penjelasan tentang Mekanisme Pembayaran Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor

13 G.Sistematika Penyusunan Laporan Adapun yang menjadi sistematika dalam penyusunan laporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri adalah : BAB I : PENDAHULUAN Pada bab ini penulis menjelaskan mengenai latar belakang yang menjadi dasar pemilihan dalam penyusunan laporan,tujuan dan manfaat,uraian teoritis,ruang lingkup,metode praktek,metode pengumpulan data serta sistematika penulisan pelaporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri BAB II : GAMBARAN UMUM LOKASI PKLM Pada bab ini Penulis menguraikan singkat sejarah mengenai Kantor Sistem Administrasi Manuggal Satu Atap (SAMSAT) Medan Utara.Struktur Organisasi,Uraian Tugas Pokok dan Fungsi gambaran Pegawai. BAB III : GAMBARAN DATA PAJAK KENDARAAN BERMOTOR Pada bab ini penulis akan memaparkan hasil data yang di peroleh selam melakukan Praktik Kerja Lapangan Mandiri serta menjabarkan mengenai dasardasar hukum tentang Pajak Kendaraan Bermotor BAB IV: ANALISIS DAN EVALUASI DATA Pada bab ini penulis membahas tentang analisa dan data yang diperoleh kemudian mengadakan evaluasi serta memberikan interpretasi untuk menjawab perumusan masalah yang diajukan