BAB I PENDAHULUAN. tujuan dan sasaran, penjabaran secara terperinci dalam bentuk rencana-rencana

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Perkembangan bisnis didalam era globalisasi yang semakin ketat mengharuskan manajemen perusahaan agar mampu menjamin operasi perusahaan berjalan baik dan berkembang. Dalam dunia usaha perencanaan yang baik merupakan rencana atau planning yang awalnya ditentukan dengan menetapkan tujuan dan sasaran, penjabaran secara terperinci dalam bentuk rencana-rencana jangka panjang, menengah maupun jangka pendek yang bersifat operasional (Putra, 2008). Salah satu unsur terpenting dalam perencanaan adalah anggaran. Anggaran merupakan alat perencanaan dan pengendalian untuk membantu mengalokasikan keterbatasan sumber daya dana dipunyai perusahaan dalam menggapai tujuan perusahaannya (Hasanah, 2013). Anggaran juga sebagai alat manajemen dalam pembuatan suatu program untuk rencana kegiatan yang digunakan dimasa yang akan datang, serta dapat digunakan untuk pengorganisasian dan pelaksanaan, pengendalian kegiatan operasional, serta mengevaluasi kinerja manajerial. Berdasarkan penelitian Suprasto (2004) menemukan bahwa hotel berbintang tiga keatas memanfaatkan anggaran sebagai alat bantu manajemen. Dalam pembuatan anggaran, perlu direncanakan pembuatan sistem anggaran yang baik. Sistem anggaran yang baik adalah bagian yang sangat penting dalam pengelolaan perusahaan. Pada dasarnya, sistem anggaran yang baik 1

2 merupakan suatu sistem yang menuju keselarasan tujuan dan memberikan dorongan kepada semua pihak pelaksana anggaran untuk mencapai tujuan organisasi. Proses penyusunan sistem anggaran yang baik harus melibatkan semua pihak, dari manajemen tingkat atas sampai manajemen tingkat bawah. Anggaran mempunyai dampak langsung terhadap perilaku manusia, terutama bagi orang yang langsung terlibat dalam penyusunan anggaran (Ikhsan dan Ane, 2007). Apabila semua pihak memiliki sikap perilaku positif maka keselarasan antara tujuan perusahaan dan pribadi akan dapat tercapai. Sebaliknya apabila pihakpihak ini tidak melakukan fungsinya dengan baik, maka akan terbentuk potensi terjadinya budgetary slack. Budgetary slack adalah perbedaan/selisih antara sumber daya yang sebenarnya dibutuhkan untuk melaksanakan sebuah pekerjaan dengan sumber daya yang diajukan dalam anggaran (Anggraeni, 2008). Solabomi, et al.. (2013) berpendapat semakin ketat sebuah anggaran maka semakin kecil kemungkinan terjadinya kesenjangan anggaran/slack, sebaliknya jika anggaran disusun secara fleksibel maka kemungkinan terjadinya slack anggaran ini semakin besar. Anthony dan Govindarajan (2007:289) mendefinisikan budgetary slack sebagai perbedaan jumlah anggaran yang diajukan oleh bawahan dengan jumlah estimasi terbaik dari organisasi. Budgetary slack terjadi ketika bawahan (agen) sengaja memasukan biaya yang lebih besar dari yang seharusnya dan pendapatan lebih kecil agar anggaran lebih mudah dicapai (Harvey, 2015). Salah satu faktor yang dapat menyebabkan terjadinya budgetary slack adalah adanya asimetri informasi. Asimetri informasi adalah suatu keadaan dimana bawahan (agen) memiliki informasi yang lebih banyak dibandingkan 2

3 dengan atasan (prinsipal). Hal ini menyebabkan atasan (prinsipal) tidak mampu menentukan usaha yang dilakukan bawahan (agen) untuk mencapai target anggaran. Apabila atasan (prinsipal) mempunyai informasi yang lebih banyak daripada bawahan (agen), maka akan terjadi suatu tuntutan yang lebih besar dari atasan (prinsipal) agar pelaksana anggaran dapat mencapai target anggaran. Sebaliknya, apabila bawahan (agen) mempunyai informasi yang lebih banyak dari yang dimiliki oleh atasan (prinsipal), maka pelaksana anggaran akan menetapkan target lebih rendah daripada kemungkinan untuk dicapai (Suartana, 2010:140). Asimetri informasi dapat digunakan oleh bawahan untuk menyembunyikan informasi mengenai kinerjanya, yang mengakibatkan kurangnya motivasi untuk meningkatkan hasil karena ketidakmampuannya dapat ditutupi oleh asimetri informasi (De Faria dan Silva, 2013). Asimetri informasi dan budgetary slack telah diteliti oleh beberapa peneliti. De Faria dan Silva (2013), Cinitya dan Putra (2014), Dewi dan Adi (2014), serta Maharani dan Ardiana (2015), menemukan bahwa asimetri informasi berpengaruh positif terhadap budgdetary slack. Hasil tersebut tidak sama dengan hasil yang didapatkan oleh Sujana (2009) menemukan bahwa tidak terdapat pengaruh yang signifikan antara asimetri informasi dengan budgetary slack. Faktor lain yang mempengaruhi terjadinya budgetary slack adalah locus of control. Apriwandi (2012) mendefinisikan locus of control sebagai suatu tingkatan keyakinan seseorang terhadap kemampuan mengontrol nasibnya sendiri. Seseorang yang tidak memiliki locus of control yang baik akan selalu gagal untuk dapat menjalankan tugasnya dalam melakukan penyusunan anggaran. Pentingnya locus of control adalah untuk mengendalian diri di dalam perusahaan yang dimana 3

4 berbeda antara setiap manusia dalam pembuatan anggaran agar dapat meminimalisir adanya kesenjangan anggaran (budgetary slack). Menurut Licata et al. (1986) manajer dengan locus of control internal lebih mudah memberikan kesempatan bagi bawahan untuk mengemukan pendapat dibandingkan manajer dengan locus of control eksternal. Oleh karena itu, dalam pembuatan anggaran untuk perusahaan diharapkan memberikan kewenangan kepada yang memiliki locus of control yang baik. Penelitian yang dilakukan Sari (2006) dan Triana, dkk (2012) menemukan bahwa locus of control tidak berpengaruh terhadap senjangan anggaran. Sebaliknya Singer (2001), Nanda (2010), Pello (2014) Singer menemukan bahwa locus of control berpengaruh negatif terhadap budgetary slack. Didalam kaitannya dengan budgetary slack, nilai personal dianggap dapat mempengaruhi timbulnya potensi terjadinya slack dalam anggaran. Menurut Hobson, et al., (Falikhatun, 2007), nilai personal memberikan efek terhadap pertimbangan penalaran moral yang menyebabkan individu merespon secara berbeda terhadap berbagai situasi. Hal ini dapat dilihat apabila tingkat tinggi rendahnya nilai personal akan mempengaruhi besar kecilnya slack yang terjadi. Individu condong akan menciptakan slack saat individu memiliki nilai personal yang cenderung mendahulukan kepentingan pribadi. Hal ini disebabkan karena individu berfikir mengenai kepentingan dirinya saja tanpa peduli akan dampak yang terjadi akibat perilaku tersebut. Sehingga individu yang berperilaku mementingkan diri sendiri akan melakukan budgetary slack agar kinerjanya terlihat baik. Hal ini sesuai pula dengan hasil penelitian Rifaatul dan Lisa (2014) menunjukan bahwa nilai personal berpengaruh positif terhadap budgetary slack. 4

5 Budgetary slack dapat pula terjadi karena adanya sistem imbalan. Menurut pendapat Ivancevich (1998) dalam Suryo (2007) imbalan ataupun kompensasi merupakan penghargaan yang telah dijanjikan yang akan diterima karyawan sebagai imbalan dari pelaksanaan tugas dalam upaya pencapaian tujuan dari perusahaan yang telah disepakati. Penghargaan atau imbalan yang ditawarkan oleh pimpinan akan mempengaruhi kinerja bawahan. Sistem imbalan yang diberikan oleh pimpinan didasarkan oleh pencapaian target anggaran yang tercermin dalam prestasi kerjanya. Menurut Scott (1997) ada tiga komponen imbalan dalam memotivasi bawahan yaitu gaji, bonus tahunan dan jaminan di hari tua. Bawahan (agen) akan cenderung memberikan informasi yang bias agar anggaran mudah dicapai sehingga bawahan (agen) mendapatkan reward atas pencapaian anggaran mereka (Darlis, 2004). Penelitian yang dilakukan oleh Siwi (2015) dan Enni (2011) menyimpulkan bahwa sistem imbalan berpengaruh positif terhadap budgetary slack. Sebaliknya, Rizky (2014) menemukan bahwa sistem imbalan tidak berpengaruh terhadap budgetary slack. Berdasarkan uraian tersebut diatas, maka penulis mengajukan penelitian dengan judul Pengaruh Asimetri Informasi, Locus of Control, Nilai Personal dan Sistem Imbalan Terhadap Potensi Terjadinya Budgetary Slack. 5

6 1.2 Rumusan Masalah Penelitian Berdasarkan latar belakang diatas, terdapat beberapa masalah yang ingin diteliti dalam penelitian ini, antara lain : 1) Apakah asimetri informasi berpengaruh terhadap potensi terjadinya budgetary slack? 2) Apakah locus of control berpengaruh terhadap potensi terjadinya budgetary slack? 3) Apakah nilai personal berpengaruh terhadap potensi terjadinya budgetary slack? 4) Apakah sistem imbalan berpengaruh terhadap potensi terjadinya budgetary slack? 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah diatas, maka tujuan dari penelitian ini antara lain : 1) Untuk mengetahui pengaruh asimetri informasi terhadap potensi terjadinya budgetary slack. 2) Untuk mengetahui pengaruh locus of control terhadap potensi terjadinya budgetary slack. 3) Untuk mengetahui pengaruh nilai informasi terhadap potensi terjadinya budgetary slack. 4) Untuk mengetahui pengaruh sistem imbalan terhadap potensi terjadinya budgetary slack. 6

7 1.4 Kegunaan Penelitian 1) Manfaat teoritis Hasil penelitian ini diharapkan mampu memberikan tambahan informasi, wawasan dan pengetahuan, serta dapat dijadikan refrensi bagi civitas akademika Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Udayana dan peneliti lain yang akan melakukan penelitian lebih lanjut yang berkaitan dengan masalah budgetary slack pada hotel bintang 3, 4 dan 5 di Kota Denpasar. 2) Manfaat praktis Penelitian ini diharapkan mampu memberikan sumbangan pemikiran sebagai pertimbangan dalam rangka menurunkan tingkat terjadinya budgetary slack pada hotel bintang 3, 4 dan 5 di Kota Denpasar dalam penyusunan anggaran. 1.5 Sistematika Penulisan Skripsi ini terdiri dari lima bab dan berkaitan erat antara satu dengan yang lainnya. Secara garis besar, isi dari masing-masing bab adalah sebagai berikut. BAB I : PENDAHULUAN Merupakan bab yang menguraikan tentang latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian serta sistematika penulisan. BAB II : KAJIAN PUSTAKA DAN RUMUSAN HIPOTESIS Bab ini menjelaskan mengenai kajian pustaka yang digunakan untuk mendukung penelitian ini dalam memecahkan permasalahan yang ada, menguraikan tentang teori-teori yang berkaitan dengan pembahasan pada skripsi ini yaitu mengenai teori keagenan, Theory 7

8 of Planned Behavior, anggaran dan kajian masing-masing variabel. Bab ini juga menguraikan tentang rumusan hipotesis. BAB III : METODE PENELITIAN Merupakan bab yang berisikan tentang metode penelitian yang meliputi desain penelitian, lokasi dan ruang lingkup wilayah penelitian, objek penelitian, identifikasi variabel, definisi operasional variabel, jenis dan sumber data, populasi, sampel dan metode penentuan sampel, metode pengumpulan data dan teknik analisis data. BAB IV : PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN Merupakan bab yang terdiri dari deskripsi variabel penelitian, hasil pengujian atas uji asumsi klasik, dan hasil pengujian masingmasing hipotesis yang ada dalam penelitian ini termasuk hasil pengujian atas regresi linear berganda. BAB V : PENUTUP Merupakan bab yang memuat simpulan dari hasil pembahasan pada bab sebelumnya dan saran-saran yang diharapkan akan bermanfaat bagi pembaca. 8