POTENSI ENERGI NUKLIR

Transkripsi

1 POTENSI ENERGI NUKLIR ABSTRACT Energi nuklir adalah sebuah energi alternatif yang relatif besar potensinya untuk menggantikan energi fosil. Saat ini, tanpa memperhitungkan eksplorasi baru, cadangan uranium dunia akan cukup untuk memenuhi kebutuhan energi dunia hingga 100 tahun. Fahmy Munawar ENERGI BARU DAN TERBARUKAN PROGRAM STUDI S1 TEKNIK FISIKA INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER SURABAYA 2014

2 1 POTENSI SUMBER NUKLIR Energi nuklir adalah sebuah energi alternatif yang relatif besar potensinya untuk menggantikan energi fosil. Saat ini, tanpa memperhitungkan eksplorasi baru, cadangan uranium dunia akan cukup untuk memenuhi kebutuhan energi dunia hingga 100 tahun. Dan bahkan dengan teknologi pengolahan dan pembiakan (pada jens reaktor tertentu) dapat mencukupi hingga 3600 tahun mendatang. Dan uranium sendiri memiliki kelebihan karena punya potensi kekuatan yang besar dan lebih hemat. Melihat tingkat peluangnya energi nuklir dalam kaitannya dengan masa depan adalah potensi sumber yang bisa dikatakan tidak terbatas. Setelah uranium-235 habis terpakai (perkiraan dalam 50 tahun dengan tingkat konsumsi sekarang), PLTN generasi selanjutnya akan menggunakan uranium-238 yang dikonversikan ke plutonium-239. Cadangan uranium 238 yang dapat ditambang secara ekonomis diperkirakan dapat memasok PLTN yang ada sekarang selama 3000 tahun. Bandingkan dengan cadangan batubara, minyak dan gas yang akan berakhir masing2 setelah 210, 40, dan 70 tahun. Badan Tenaga Nuklir Nasional (Batan) memperkirakan terdapat cadangan 70 ribu ton Uranium dan 117 ribu ton Thorium yang tersebar di sejumlah lokasi di Indonesia, yang bisa bermanfaat sebagai energi alternatif di masa depan. Potensi uranium dikategorikan menjadi beberapa kategori, ada yang dengan kategori terukur, tereka, teridentifikasi dan kategori hipotesis, sedangkan Thorium baru kategori hipotesis belum sampai terukur. Sebagian besar cadangan Uranium kebanyakan berada di Kalimantan Barat, sebagian lagi ada di Papua, Bangka Belitung dan Sulawesi Barat, sedangkan Thorium kebanyakan di Babel dan sebagian di Kalbar. Kajian terakhir dilakukan di Mamuju, Sulbar, dimana deteksi pendahuluan menyebut kadar Uranium di lokasi tersebut berkisar antara ppm (part per milion) dan Thorium antara ppm. Kecamatan Singkep, Kabupaten Mamuju juga menjadi kawasan yang laju dosis radiasi gammanya tercepat di Indonesia dibanding rata-rata nilai laju dosis radiasi Gamma di Indonesia yang 46 nsv per jam. 1

3 2 IPTEK DAN REKAYASA BIDANG NUKLIR Panas yang digunakan untuk membangkitkan uap diproduksi sebagai hasil dari pembelahan inti atom yang dapat diuraikan sebagai berikut: Apabila satu neutron (dihasilkan dari sumber neutron) tertangkap oleh satu inti atom uranium-235, inti atom ini akan terbelah menjadi 2 atau 3 bagian/fragment. Sebagian dari energi yang semula mengikat fragmen-fragmen tersebut masing-masing dalam bentuk energi kinetik, sehingga mereka dapat bergerak dengan kecepatan tinggi. Oleh karena fragmen-fragmen itu berada di dalam struktur kristal uranium, mereka tidak dapat bergerak jauh dan gerakannya segera diperlambat. Dalam proses perlambatan ini energi kinetik diubah menjadi panas (energi termal). Sebagai gambaran dapat dikemukakan bahwa energi termal yang dihasilkan dari reaksi pembelahan 1 kg uranium-235 murni besarnya adalah 17 milyar kilo kalori, atau setara dengan energi termal yang dihasilkan dari pembakaran 2,4 juta kg (2400 ton) batubara. Selain fragmen-fragmen tersebut reaksi pembelahan menghasilkan pula 2 atau 3 neutron yang dilepaskan dengan kecepatan lebih besar dari km/s. Neutron-neutron ini disebut neutron cepat yang mampu bergerak bebas tanpa dirintangi oleh atom-atom uranium atau atom-atom kelongsongnya. Agar mudah ditangkap oleh inti atom uranium guna menghasilkan reaksi pembelahan, kecepatan neutron ini harus diperlambat. Zat yang dapat memperlambat kecepatan neutron disebut moderator. 2.1 AIR SEBAGAI PEMERLAMBAT NEUTRON (MODERATOR) Seperti telah disebutkan di atas, panas yang dihasilkan dari reaksi pembelaha, oleh air yang bertekanan 160 atm dan temperatur C secara terus menerus dipompakan ke dalam reaktor melalui saluran pendingin reaktor. Air bersirkulasi dalam saluran pendingin ini tidak hanya berfungsi sebagai pendingin saja melainkan juga bertindak sebagai moderator, yaitu sebagai medium yang dapat memperlambat neutron. Neutron cepat akan kehilangan sebagai energinya selama menumbuk atom-atom hidrogen. Setelah kecepatan neutron turun sampai 200 m/s atau sama dengan kecepatan molekul gas pada temperatur C, barulah ia mampu membelah inti atom uranium-235. Neutron yang telah diperlambat disebut neutron termal. 2.2 REAKSI PEMBELAHAN INTI BERANTAI TERKENDALI Untuk mendapatkan keluaran termal yang mantap, perlu dijamin agar banyaknya reaksi pembelahan inti yang terjadi dalam teras reaktor dipertahankan pada tingkat tetap, yaitu 2 atau 3 neutron yang dihasilkan dalam reaksi itu hanya satu yang dapat meneruskan reaksi pembelahan. Neutron lainnya dapat lolos keluar reaktor, atau terserap oleh bahan lainnya tanpa menimbulkan reaksi pembelahan atau diserap oleh batang kendali. Batang kendali dibuat dari bahan-bahan yang dapat menyerap neutron, sehingga jumlah neutron yang menyebabkan reaksi pembelahan dapat dikendalikan dengan mengatur keluar atau masuknya batang kendali ke dalam teras reaktor. Sehubungan dengan uraian di atas perlu digarisbagawi bahwa: a. Reaksi pembelahan berantai hanya dimungkinkan apabila ada moderator. b. Kandungan uranium-235 di dalam bahan bakar nuklir maksimum adalah 3,2%. Kandungan ini kecil sekali dan terdistribusi secara merata dalam isotop uranium-238, sehingga tidak mungkin terjadi reaksi pembelahan berantai secara tidak terkendali di dalamnya. 2

4 2.3 RADIASI DAN HASIL BELAHAN Fragmen-fragmen yang diproduksi selama reaksi pembelahan inti disebut hasil belahan, yang kebanyakan berupa atom-atom radioaktif seperti xenon-133, kripton-85 dan iodium-131. Zat radioaktif ini meluruh menjadi atom lain dengan memancarkan radiasi alpha, beta, gamma atau neutron. Selama proses peluruhan, radiasi yang dipancarkan dapat diserap oleh bahan-bahan lain yang berada di dalam reaktor, sehingga energi yang dilepaskan berubah menjadi panas. Panas ini disebut panas peluruhan yang akan terus diproduksi walaupun reaktor berhenti beroperasi. Oleh karena itu reaktor dilengkapi dengan suatu sistem pembuangan panas peluruhan. Selain hasil belahan, dalam reaktor dihasilkan pula bahan radioaktif lain sebagai hasil aktivitas neutron. Bahan radioaktif ini terjadi karena bahan-bahan lain yang berada dalam reaktor (seperti kelongsongan atau bahan struktur) menangkap neutron sehingga berubah menjadi unsur lain yang bersifat radioaktif. Radioaktif adalah sumber utama timbulnya bahaya dari suatu PLTN, oleh karena itu semua sistem pengamanan PLTN ditujukan untuk mencegah atau menghalangi terlepasnya zat radioaktif ke lingkungan dengan aktivitas yangmelampau nilai batas ambang yang diizinkan menurut peraturan yang berlaku. 3 TEKNOLOGI PEMBANGKIT LISTRIK TENAGA NUKLIR YANG SUDAH DIGUNAKAN Dalam pembangkit listrik konvensional, air diuapkan di dalam suatu ketel melalui pembakaran bahan fosil (minyak, batubara, dan gas). Uang yang dihasilkan dialirkan ke turbin uap yang akan bergerak apabila ada tekanan upa. Perputaran turbin selanjutnya digunakan untuk menggerakkan generator, sehingga akan dihasilkan tenaga listrik. Pembangkit listrik dengan bahan bakar batubara, minyak dan gas mempunyai potensi yang dapat menimbulkan dampak lingkungan dan masalah transportasi bahan bakar dari tambang menuju lokasi pembangkitan. Dampak lingkungan akibat pembakaran bahan fosil tersebut dapat berupa CO 2, SO 2, dan NO 2, serta debu yang mengandung logam berat. Kekhawatiran terbesar dalam pembangkit listrik dengan bahan bakar fosil adalah dapat menimbulkan hujan asam dan peningkatan pemanasan global. 3

5 PLTN beroperasi dengan prinsip yang sama seperti pembangkit listrik konvensional, hanya panas yang digunakan untuk menghasilkan uap tidak dihasilkan dari pembakaran bahan fosil, tetapi dihasilkan dari reaksi fisi inti uranium dalam suatu reaktor nuklir. Tenaga panas tersebut digunakan untuk membangkitkan uap di dalam sistem pembangkit uap (steam generator) dan selanjutnya sama seperti pada pembangkit listrik konvensional, uap digunakan untuk menggerakkan turbin-generator sebagai pembangkit tenaga listrik. Sebagai pemindah panas biasa digunakan air yang disirkulasikan secara terus menerus selama PLTN beroperasi. Proses pembangkitan listrik ini tidak membebaskan asap atau debu yang mengandung logam berat yang dibuang ke lingkungan atau melepaskan partikel yang berbahaya seperti CO 2, SO 2, dan NO 2 ke lingkungan, sehingga PLTN ini merupakan pembangkit listrik yang ramah lingkungan. limbah radioaktif yang dihasilkan dari pengoperasian PLTN adalah berupa elemen bakar bekas dalam bentuk padat. Elemen bakar bekas ini untuk sementara bisa disimpan di lokasi PLTN sebelum dilakukan penyimpanan secara lestari. 4 ALTERNATIF PENINGKATAN KINERJA PLTN Teknologi PLTN dirancang agar energi nuklir yang terlepas dari proses fisi dapat dimanfaatkan sebagai sumber energi dalam kehidupan sehari-hari. PLTN merupakan sebuah sistim yang dalam operasinya menggunakan reaktor daya yang berperan sebagai tungku penghasil panas. Dewasa ini ada berbagai jenis PLTN yang beroperasi. Perbedaan tersebut ditandai dengan perbedaan tipe reaktor daya yang digunakannya. Masing-masing jenis PLTN/tipe reaktor daya umumnya dikembangkan oleh negaranegara tertentu, sehingga seringkali suatu jenis PLTN sangat menonjol dalam suatu negara, tetapi tidak dioperasikan oleh negara lain. Perbedaan berbagai tipe reaktor daya itu bisa terletak pada penggunaan bahan bakar, moderator, jenis pendinging serta perbedaan-perbedaan lainnya. Perbedaan jenis reaktor daya yang dikembangkan antara satu negara dengan negara lain juga dipengaruhi oleh tingkat penguasaan teknologi yang terkait dengan nuklir oleh masing-masing negara. Pada awal pengembangan PLTN pada tahun 1950-an, pengayaan uranium baru bisa dilakukan oleh Amerika Serikat dan Rusia, sehingga kedua negara tersebut pada saat itu sudah mulai mengembangkan 4

6 reaktor daya berbahan bakar uranium diperkaya. Sementara itu di Kanada, Perancis dan Ingris pada saat itu dipusatkan pada program pengembangan reaktor daya berbahan bakar uranium alam. Oleh sebab itu, PLTN yang pertama kali beroperasi di ketiga negara tersebut menggunakan reaktor berbahan bakar uranium alam. Namun dalam perkembangan berikutnya, terutama Inggris dan Perancis juga mengoperasikan PLTN berbahan bakar uranium diperkaya. Sebagian besar reaktor daya yang beroperasi dewasa ini adalah jenis Reaktor Air Ringan atau LWR (Light Water Reactor) yang mula-mula dikembangkan di AS dan Rusia. Disebut Reaktor Air Ringan karena menggunakan H2O kemurnian tinggi sebagai bahan moderator sekaligus pendingin reaktor. Reaktor ini terdiri atas Reaktor Air tekan atau PWR (Pressurized Water Reactor) dan Reaktor Air Didih atau BWR (Boiling Water Reactor) dengan jumlah yang dioperasikan masing-masing mencapai 52 % dan 21,5 % dari total reaktor daya yang beroperasi. Sedang sisanya sebesar 26,5 % terdiri atas berbagai type reaktor daya lainnya. Berikut ini akan dibahas lebih lanjut berbagai jenis PLTN yang dewasa ini beroperasi diberbagai negara. Reaktor Air Didih Pada reaktor air didih, panas hasil fisi dipakai secara langsung untuk menguapkan air pendingin dan uap yang terbentuk langsung dipakai untuk memutar turbin. Turbin tekanan tinggi menerima uap pada suhu sekitar 290 ºC dan tekanan sebesar 7,2 MPa. Sebagian uap diteruskan lagi ke turbin tekanan rendah. Dengan sistim ini dapat diperoleh efisiensi thermal sebesar 34 %. Efisiensi thermal ini menunjukkan prosentase panas hasil fisi yang dapat dikonversikan menjadi energi listrik. Setelah melalui turbin, uap tersebut akan mengalami proses pendinginan sehingga berubah menjadi air yang langsung dialirkan ke teras reaktor untuk diuapkan lagi dan seterusnya. Dalam reaktor ini digunakan bahan bakar 235U dengan tingkat pengayaannya 3-4 % dalam bentuk UO2. Pada tahun 1981, perusahaan Toshiba, General Electric dan Hitachi melakukan kerja sama dengan perusahaan Tokyo Electric Power Co. Inc. untuk memulai suatu proyek pengembangan patungan dalam rangka meningkatkan unjuk kerja sistim Reaktor Air Didih dengan memperkenalkan Reaktor Air Didih Tingkat Lanjut atau A-BWR (Advanced Boiling Water Reactor). Kapasitas A-BWR dirancang lebih besar untuk mempertinggi keuntungan ekonomis. Di samping itu, beberapa komponen reaktor juga mengalami peningkatan, seperti peningkatan dalam fraksi bakar, penyempurnaan sistim pompa sirkulasi pendingin, mekanisme penggerak batang kendali dan lain-lain. Reaktor Air Tekan Reaktor Air Tekan juga menggunakan H2O sebagai pendingin sekaligus moderator. Bedanya dengan Reaktor Air Didih adalah penggunaan dua macam pendingin, yaitu pendingin primer dan sekunder. Panas yang dihasilkan dari reaksi fisi dipakai untuk memanaskan air pendingin primer. Dalam reaktor ini dilengkapi dengan alat pengontrol tekanan (pessurizer) yang dipakai untuk mempertahankan tekanan sistim pendingin primer. Sistim pressurizer terdiri atas sebuah tangki yang dilengkapi dengan pemanas listrik dan penyemprot air. Jika tekanan dalam teras reaktor berkurang, pemanas listrik akan memanaskan air yang terdapat di dalam tangki pressurizer sehingga terbentuklah uap tambahan yang akan menaikkan tekanan dalam sistim pendingin primer. Sebaliknya apabila tekanan dalam sistim pendingin primer bertambah, maka sistim penyemprot air akan mengembunkan sebagian uap sehingga tekanan uap berkurang dan sistim pendingin primer akan kembali ke keadaan semula. Tekanan pada sistim pendingin primer dipertahankan pada posisi 150 Atm untuk mencegah agar air pendingin primer tidak mendidih pada suhu sekitar 300 ºC. Pada tekanan udara normal, air akan mendidih dan menguap pada suhu 100 ºC. 5

7 Dalam proses kerjanya, air pendingin primer dialirkan ke sistim pembangkit uap sehingga terjadi pertukaran panas antara sistim pendingin primer dan sistim pendingin sekunder. Dalam hal ini antara kedua pendingin tersebut hanya terjadi pertukaran panas tanpa terjadi kontak atau percampuran, karena antara kedua pendingin itu dipisahkan oleh sistim pipa. Terjadinya pertukaran panas menyebabkan air pendingin sekunder menguap. Tekanan pada sistim pendingin sekunder dipertahankan pada tekanan udara normal sehingga air dapat menguap pada suhu 100 ºC. Uap yang terbentuk di dalam sistim pembangkit uap ini selanjutnya dialirkan untuk memutar turbin. Dari uraian di atas tergambar bahwa sistim kerja PLTN dengan Reaktor Air Tekan lebih rumit dibandingkan dengan sistim Reaktor Air Didih. Namun jika dilihat pada sistim keselamatannya, Reaktor Air Tekan lebih aman dibandingkan dengan Reaktor Air Didih. Pada Reaktor Air Tekan perputaran sistim pendingin primernya betul-betul tertutup, sehingga apabila terjadi kebocoran bahan radioaktif di dalam teras reaktor tidak akan menyebabkan kontaminasi pada turbin. Sedang pada Reaktor Air Didih, kebocoran bahan radioaktif yang terlarut dalam air pendingin primer dapat menyebabkan terjadinya kontaminasi pada turbin. Reaktor Air Tekan juga mempunyai keandalan operasi dan keselamatan yang sangat baik. Salah satu faktor penunjangnya adalah karena reaktor ini mempunyai koefisien reaktivitas negatif. Apabila terjadi kenaikan suhu dalam teras reaktor secara mendadak, maka daya reaktor akan segera turun dengan sendirinya. Namun karena menggunakan dua sistim pendingin, maka efisiensi thermalnya sedikit lebih rendah dibandingkan dengan Reaktor Air Didih. Reaktor Air Berat atau HWR (Heavy Water Reactor) Reaktor Air Berat merupakan jenis reaktor yang menggunakan D2O (air berat) sebagai moderator sekaligus pendingin. Reaktor ini menggunakan bahan bakar uranium alam sehingga harus digunakan air berat yang penampang lintang serapannya terhadap neutron sangat kecil. PLTN dengan Reaktor Air berat yang paling terkenal adalah CANDU (Canadian Deuterium Uranium) yang pertama kali dikembangkan oleh Canada. Seperti halnya Reaktor Air tekan, Reaktor CANDU juga mempunyai sistim pendingin primer dan sekunder, pembangkit uap dan pengontrol tekanan untuk mempertahankan tekanan tinggi pada sistim pendingin primer. D2O dalam reaktor CANDU hanya dimanfaatkan sebagai sistim pendingin primer, sedang sistim pendingin sekundernya menggunakan H2O. Dalam pengoperasian reaktor CANDU, kemurnian D2O harus dijaga pada tingkat 95-99,8 %. Air berat merupakan bahan yang harganya sangat mahal dan secara fisik maupun kimia tidak dapat dibedakan secara langsung dengan H2O. Oleh sebab itu, perlu adanya usaha penanggulangan kebocoran D2O baik dalam bentuk uap maupun cairan. Aliran ventilasi dari ruangan dilakukan secara tertutup dan selalu dipantau tingkat kebasahannya, sehingga kemungkinan adanya kebocoran D2O dapat diketahui secara dini. Reaktor Magnox atau MR (Magnox Reactor) Reaktor Magnox menggunakan bahan bakar dalam bentuk logam uranium atau paduannya yang dimasukkan ke dalam kelongsong paduan magnesium (Mg). Reaktor ini dikembangkan dan banyak dioperasikan oleh Inggris. Termasuk dalam reaktor jenis ini adalah reaktor penelitian pertama di dunia yang dibangun oleh tim pimpinan Enrico Fermi di Chicago, Amerika Serikat. Reaktor Magnox menggunakan CO2 sebagai pendingin, grafit sebagai moderator, dan uranium alam sebagai bahan bakar. Panas hasil fisi diambil dengan mengalirkan gas CO2 melalui elemen bakar menuju ke sistim pembangkit uap. Dari pertukaran panas ini akan dihasilkan uap air yang selanjutnya dapat dipakai untuk memutar turbin. 6

8 Hasil dari usaha dalam penyempurnaan unjuk kerja Reaktor Magnox adalah diperkenalkannya Reaktor Maju Berpendingin Gas atau AGR (Advanced Gas-cooled Reactor). Dalam reaktor ini juga menggunakan CO2 sebagai pendingin, grafit sebagai moderator, namun bahan bakarnya berupa uranium sedikit diperkaya yang dibungkus dengan kelongsong dari baja tahan karat. Pengayaan bahan bakar ini dimaksudkan untuk meningkatkan efisiensi thermal dan fraksi bakar bahan bakarnya. Reaktor Temperatur Tinggi atau HTR (High Temperature Reactor) Reaktor Temperatur Tinggi adalah jenis reaktor yang menggunakan pendingin gas helium (He) dan moderator grafit. Reaktor ini mampu menghasilkan panas hingga 750 ºC dengan efisiensi thermalnya sekitar 40 %. Panas yang dibangkitkan dalam teras reaktor dipindahkan menggunakan pendingin He (sistim primer) ke pembangkit uap. Dalam pembangkit uap ini panas akan diserap oleh sistim uap air umpan (sistim sekunder) dan uap yang dihasilkannya dialirkan ke turbin. Dalam reaktor ini juga ada sistim pemisah antara sistim pendingin primer yang radioaktif dan sistim pendingin sekunder yang tidak radioaktif. Elemen bahan bakar yang digunakan dalam Reaktor Temperatur Tinggi berbentuk bola, tiap elemen mengandung 192 gram carbon, 0,96 gram 235U dan 10,2 gram 232Th yang dapat dibiakkan menjadi bahan bakar baru 233U. Proses fisi dalam teras reaktor mampu memanaskan gas He hingga mencapai suhu 750 _C. Setelah terjadi pertukaran panas dengan sistim sekunder, suhu gas He akan turun menjadi 250 ºC. Gas He selanjutnya dipompakan lagi ke teras reaktor untuk mengambil panas fisi, demikian seterusnya. Dalam operasi normal, reaktor ini membutuhkan bahan bakar bola berdiameter 60 mm sebanyak ± butir yang diletakkan di dalam teras reaktor. Rata-rata setiap butir bahan bakar tinggal di dalam teras selama enam bulan pada operasi beban penuh. q 5 DAMPAK POSITIF DAN NEGATIF DARI PLTN Kelebihan dari PLTN adalah: a. Menghasilkan energi dalam jumlah besar Reaksi nuklir melepaskan energi satu juta kali lebih banyak dibandingkan dengan energi air dan angin. Oleh karena itu, sejumlah besar tenaga listrik dapat dihasilkan melalui energi nuklir. Saat ini, sekitar 10-15% dari listrik di dunia dihasilkan melalui energi nuklir. Dapat diperkirakan bahwa 1 kg uranium-235 menghasilkan energi sekitar 1500 ton batu bara. b. Tidak menimbulkan efek rumah kaca Keuntungan terbesar dari energi nuklir adalah bahwa gas rumah kaca seperti karbon dioksida, metana, ozon, dan chlorofuorocarbon (CFC) tidak dilepaskan selama reaksi nuklir. Gas rumah kaca adalah ancaman besar karena menyebabkan pemanasan globan dan perubahan iklim. c. Polusi udara Pembakaran bahan bakar minyak menyebabkan produksi karbondioksida. Ini adalah ancaman bagi lingkungan serta kehidupan semua makhluk. Produksi energi nuklir tidak memancarkan asap, maka tidak ada polusi udara. Namun, pembuangan limbah radioaktif merupakan masalah besar. d. Bahan Bakar 7

9 Reaktor nuklir menggunakan uranium sebagai bahan bakar. Reaksi fisi dari sejumlah kecil uranium menghasilkan sejumlah besar energi. Meski saat ini cadangan uranium yang ditemukan di bumi diperkirakan hanya dapat berlangsung untuk 100 tahun, menggunakan energi ini tidak tergantung pada bahan bakar minyak yang harus Tanpa adanya faktor human error, kecelakaan, atau bencana alam, maka reaktor nuklir akan bekerja dengan sangat baik untuk waktu yang lama. Selain itu juga membutuhkan sangat sedikit orang untuk mengoperasikannya, meski akhirnya berdampak pada pengangguran. Kelemahan PLTN adalah: a. Radiasi Kebocoran radiasi adalah salah satu kelemahan terbesar dari energi nuklir. Radiasi yang kontak dengna lingkungan mengakibatkan kerusakan parah pada ekosistem dan hilangnya nyawa. b. Bahan bakar Meskipun reaktor nuklir menghasilkan sejumlah besar energi, reaktor nuklir tergantung pada uranium, yang merupakan bahan bakar terbatas. Setelah habis, reaktor nuklir akan tetap menempati lahan tersebut dan mencemari lingkungan. c. Senjata nuklir Energi ini dapat digunakan untuk memproduksi dan proliferasi senjata nuklir. Senjata nuklir menggunakan fisi, fusi, atau kombinasi dari reaksi keduanya untuk tujuan merusak. Ini adalah ancaman besar bagi dunia karena dapat menyebabkan kerusakan besar-besaran. Efek buruknya dapat diamati, contohnya adalah bom atom Nagasaki dan hiroshima. d. Biaya Meskipun sejumlah besar energi dapat dihasilkan dari pembangkit listrik tenaga nuklir, hal itu memerlukan biaya yang sangat besar. sementara itu reaktor nuklir akan bekerja selama uranium masih tersedia. e. Limbah nuklir Limbah yang dihasilkan setelah reaksi fisi mengandung unsur tidak stabil. Hal ini sangat berbahaya bagi lingkungan serta kesehatan manusia, dan akan tetap begitu selama ratusan tahun. Perlu penanganan serius dan harus terisolasi dari lingkungan hidup. Hal ini sangat sulit untuk menyimpan elemen radioaktif untuk jangka waktu lama. f. Transportasi Transportasi bahan bakar uranium dan limbah radioaktif sangat sulit. Uranium memancarkan sejumlah radiasi, dan karenanya harus ditangani dengan hati-hati. Limbah nuklir yang dihasilkan lebih berbahaya dan membutuhkan perlindungan ekstra. Semua sarana transportasi harus mengikuti standar keamanan internasional. 6 PERAN PLTN TERHADAP ASPEK KEHIDUPAN Pada Nopember 2005, di seluruh dunia terdapat 441 buah pembangkit listrik tenaga nuklir yang beroperasi di 31 negara, menghasilkan tenaga listrik sebesar lebih dari 363 trilyun watt. Reaktor yang dalam tahap pembangunan sebanyak 30 buah dan 24 negara (termasuk 6 negara yang belum pernah 8

10 mengoperasikan reaktor nuklir) merencanakan untuk membangun 104 reaktor nuklir baru. Saat ini energi listrik yang dihasilkan PLTN menyumbang 16% dari seluruh kelistrikan dunia, yang secara kuantitatif jumlahnya lebih besar dari listrik yang dihasilkan di seluruh dunia pada tahun Negara-negara di Eropa merupakan negara yang paling tinggi persentase ketergantungannya pada energi nuklir. Perancis, Lithuania dan Slovakia merupakan tiga negara yang memiliki ketergantungan listrik pada energi nuklir yang tinggi, yaitu masing-masing sebesar 78%, 72% dan 55%. 9

11 10

12 Di masa mendatang, pemakaian energi nuklir akan berkembang lebih maju lagi, tidak hanya sekedar untuk pembangkit listrik saja, tetapi juga untuk keperluan energi selain kelistrikan, seperti produksi hidrogen, desalinasi air laut, dan pemanas ruangan. 7 PERAN PEMERINTAH DAN MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN PLTN Pemerintah memiliki peran penting dalam pengembangan PLTN. Pemerintah menyusun strategi dalam pengembangan PLTN yang dituangkan dalam suatu buku putih energi. Langkah-langkah pengembangan PLTN dilakukan secara bertahap mulai tahun 2005 sampai dengan Target serta strategi disusun secara komprehensif. Berikut merupakan roadmap sektor industri energi nuklir. Jangka Pendek ( ) Bahan Bakar Nuklir dan Limbah Radioaktif Jangka Menengah ( ) Penelitian dan Pengembangan (litbang) Peran Pemerintah Jangka Panjang ( ) 11

13 Basis data untuk pengambilan kebijakan pengembangan bahan bakar nuklir dan pengelolaan Uranium jangka panjang. Eksplorasi uranium di daerah Kalimantan, serta pengembangan pabrik Uranium Oksida (Yellow Cake) skala pilot. Kajian teknologi dan ekonomi bahan bakar nuklir yang disesuaikan dengan jenis PLTN yang akan dikembangkan di Indonesia. Kajian teknologi pengolahan limbah nuklir dan proses penyimpanan bahan bakar nuklir bekas. Teknologi Reaktor dan Sistem PLTN Dukungan untuk persiapan pembangunan (Pre-project activites), penyiapan URD, BIS, PSAR, transfer teknologi dan partisipasi industri nasional. Pembangunan & Pengoperasian PLTN 4 x 1000 Mwe Public information & education, program penerimaan masyarakat terhadap PLTN. UU dan aturan pelaksanaannya, penyiapan dan penyelesaian sistem perizinan nasional, perizinan konstruksi PLTN ke 1 & 2. Penyiapan tapak dan draf dokumen pendukung URD, PSAR, BIS serta pendanaan dan pembentukan pemilik (owner) untuk PLTN 1 & 2. Litbang pembangunan dan pengoperasian PLTN, serta transfer teknologi dan partisipasi industri nasional (parnas). Updating data sebagian bagian dari pengembangan kapasitas pasokan Uraniun jangka panjang. Eksplorasi Uranium di daerah Sumatera dan daerah lainnya di Indonesia. Desain pabrik bahan dan elemen bahan nuklir Desain pabrik pengolahan limbah nuklir dan penyimpanan bahan bakar nuklir bekas. Penyiapan laboratorium Science & technology base bidang teknologi PLTN, khususnya nuklir Penerimaan masyarakat terhadap pembangunan PLTN. Sistem perizinan untuk pembangunan dan pengoperasian PLTN. Penyiapan tapak dan draf dokumen pendukung URD, PSAR, BIS untuk PLTN 3 & 4 Transfer teknologi dan partisipasi industri nasional. Data terbukti tentang pasokan Uranium jangka panjang untuk mengamankan operasi PLTN. Cadangan Uranium di seluruh wilayah Indonesia Produksi bahan dan elemen bakar nuklir. Proses pengolahan limbah nuklir dan penyimpanan bahan bakar nuklir bekas. Dukungan litbang untuk operasi dan perawatan serta desain komponen sistem PLTN. Penerimaan masyarakat terhadap pengoperasian PLTN. Perizinan pembangunan PLTN ke 3, 4 dan izin pengoperasian PLTN ke 2, 3, 4. Penyiapan studi tapak terpilih lainnya di Wilayah Jamali. Panas mencapai > 30 % 12

14 Litbang keselamatan untuk mendukung perizinan pembangunan dan pengoperasian PLTN, serta dikuasainya karakteristik keselamatan calon reaktor. Bahan Bakar Nuklir dan Limbah Radioaktif Bekerjasama dnegan institusi pengembangan teknolog, ekonomi dan pendanaan pabrikasi bahan bakar nuklir dan pengolahan limbah radioaktif. Teknologi Reaktor dan Sistem PLTN Bekerjasama dengan isntitusi pengembangan teknologi, ekonomi dan pendanaan dalam rangka persiapan pembangunan PLTN, rangka transfer teknologi dan partisipasi industri nasional. Pembangunan & Pengoperasian PLTN 4 x 1000 Mwe Bekerjasama dengan institusi penyiapan tapak dan draf dokumen pendukung URD, PSAR, BIS serta pendanaan dan pembentukan pemilik (owner) untuk PLTN 1 & 2. Bekerjasama dengan institusi pengembangan teknologi, ekonomi dan pendanaan dalam rangka persiapan Analisis keselamatan untuk dokumen izin konstruksi. Peran Industri Bekerjasama dengan institusi pengembangan teknologi produksi bahan bakar nuklir dan pengolahan limbah radioaktif dalam rangka transfer teknologi dan partisipasi industri nasional. Bekerjasama dengan institusi pengembangan teknologi PLTN, khususnya bagian kenukliran (nuclear island) dalam rangka transfer teknologi dan partisipasi industri nasional. Bekerjasama dengan institusi penyiapan tapak dan draf dokumen pendukung URD, PSAR, BIS untuk PLTN 3 & 4. Bekerjasama dengan institusi pengembangan teknologi PLTN, khususnya bagian kenukliran (nuclear island) Jaminan keselamatan operasi PLTN berikutnya. Bekerjasama dengan institusi pengembangan desain dan prototipe untuk komponen peralatan pabrikasi dan proses manufacturing serta pengembangan material/bahan peralatan yang semakin efisien dengan harga yang makin bersaing. Bekerjasama dengan institusi pengembangan desain dan prototipe untuk komponen PLTN dan proses manufacturing, serta pengembangan material/bahan peralatan yang semakin efisien dengan harga yang makin bersaing Bekerjasama dengan institusi pelaksanaan studi detil tapak terpilih lainnya di Wilayah Jamali. Bekerjasama dengan institusi pengembangan desain dan prototipe untuk komponen 13

15 pembangunan PLTN, rangka transfer teknologi dan partisipasi industri nasional. Bahan Bakar Nuklir dan Limbah Radioaktif Membantu BUMN dalam mengusahakan transfer teknologi tentang komponen dan sistem pabrikasi bahan bakar nuklir dan pengolahan limbah radioaktif. Teknologi Reaktor dan Sistem PLTN Membantu BUMN/Swasta dalam mengushakan transfer teknologi dan pengembangan desain komponen dan sistem PLTN. Pembangunan & Pengoperasian PLTN 4x1000 Mwe Membantu BUMN/Swasta dalam program penyiapan pembangunan PLTN 1 & 2, termasuk penyiapan partisipasi industri nasional. Bahan Bakar Nuklir dan Limbah Radioaktif Mengusahakan transfer teknologi tentang komponen dan sistem pabrikasi bahan bakar nuklir dan pengolahan limbah radioaktif. Teknologi Reaktor dan Sistem PLTN Mengusahakan transfer teknologi yang terkait dengan komponen dan sistem PLTN. dalam rangka transfer teknologi dan partisipasi industri nasional. Peluang Pasar Peran Pemerintah Membantu BUMN dalam mengembangankan desain komponen dan sistem pabrikasi, serta pembangunan pabrik bahan bakar nuklir dan pengolahan limbah radioaktif. Membantu BUMN/Swasta dalam pengembangan desain komponen dan sistem PLTN. Membantu BUMN/Swasta dalam proses pembangunan PLTN 1 & 2 dan penyiapan pembangunan PLTN 3 & 4. Peran Industri Mengembangkan desain komponen dan sistem pabrikasi, serta pembangunan pabrik bahan bakar nuklir dan pengolahan limbah radioaktif. Mengusahakan transfer teknologi serta pengembangan desain komponen dan sistem PLTN. PLTN dan proses manufacturing, serta pengembangan material/bahan peralatan yang semakin efisien dengan harga yang makin bersaing. Membantu BUMN dalam mengembangankan desain dan manufacturing komponen dan sistem pabrikasi bahan bakar nuklir dan pengolahan limbah radioaktif. Membantu BUMN/Swasta dalam pengembangan desain komponen dan sistem PLTN. Membantu BUMN/Swasta dalam proses pembangunan PLTN 3 & 4. Mengembangkan desain dan manufacturing komponen dan sistem pabrikasi bahan bakar nuklir dan pengolahan limbah radioaktif. Mengusahakan transfer teknologi serta pengembangan desain dan manufacturing komponen dan sistem PLTN. 14

16 Pembangunan & Pengoperasian PLTN 4x1000MWe Bekerjasama dengan institusi litbang pemerintah melaksanakan program penyiapan pembangunan PLTN 1 & 2, khususnya partisipasi industri nasional. Bahan Bakar Nuklir dan Limbah Radioaktif Bersama BUMN merencanakan dan mengusahakan sendiri pabrikasi bahan bakar nuklir dan pengolahan limbah adioaktif, karena sifatnya yang strategis secara politis dan keamanan nasional. Teknologi Reaktor dan Sistem PLTN Merencanakan dan melaksanakan program transfer teknologi, pengembangan/desain komponen dan sistem PLTN, serta mengusahakan partisipasi industri nasional Pembangunan & Pengoperasian PLTN 4x1000MWe Mendorong penggunaan energi nuklir dalam program diversifikasi energi nasional, serta menetapkan persentase kontribusi energi nuklir terhadap penyediaan energi nasional, dan kontribusi prosentasi parnas. Bahan Bakar Nuklir dan Limbah Radioaktif Merencanakan dan mengusahakan pabrikasi Berperan aktif pada proses pembangunan PLTN 1 & 2, khususnya partisipasi industri nasional dan penyiapan pembangunan PLTN 3 & 4. Kebijakan dan Inisiatif Peran Pemerintah Menetapkan sistem insentif dan disinsentif dalam transfer teknologi dan pengembangan istem pabrikasi bahan bakar nuklir dan pengolahan limbah radioaktif. Menetapkan sistem insentif dan disinsentif dalam transfer teknologi dan pengembangan desain komponen dan sistem PLTN. Mendukung dan menetapkan sistem insentif dan disinsentif pada proses penyiapan dan pembangunan PLTN 1 & 2 dan penyiapan pembangunan PLTN 3 & 4. Peran Industri Mengusahakan transfer teknologi dan pengembangan sistem pabrikasi bahan bakar nuklir dan pengolahan limbah radioaktif. Berperan aktif pada proses pembangunan PLTN 3 & 4, khususnya partisipasi industri nasional. Menetapkan sistem insentif dan disinsentif dalam pengembangan/desain komponen dan sistem serta manufakturing pabrik bahan bakar nuklir dan pengolahan limbah radioaktif. Menetapkan sistem insentif dan disinsentif serta pengembangan desain komponen dan sistem PLTN. Mendukung dan menetapkan sistem insentif dan disinsentif pada proses pembangunan PLTN 3 & 4. Mengusahakan pengembangan/desain komponen dan sistem serta manufakturing pabrik bahan bakar nuklir dan 15

17 bahan bakar nuklir dan pengolahan limbah radioaktif. Teknologi Reaktor dan Sistem PLTN Merencanakan dan melaksanakan program transfer teknologi, pengembangan/desain komponen dan sistem PLTN, serta mengusahakan partisipasi industri nasional. Pembangunan & Pengoperasian PLTN 4x1000MWe Mengusahakan pembentukan pemilik (owner) PLTN dan proses pendanaannya. Melaksanakan program transfer teknologi dan pengembangan/desain komponen dan sistem PLTN. Mengusahakan proses penyiapan dan pembangunan PLTN 1 & 2 dan penyiapan pembangunan PLTN 3 & 4. pengolahan limbah radioaktif. Melaksanakan program pengembangan/ desain dan manufakturing komponen dan sistem PLTN. Mengusahakan proses pembangunan PLTN 3 & 4. 16

18 8 KENDALA DAN ALTERNATIF SOLUSI TERHADAP PENERAPAN PLTN Keadaan saat ini dan keadaan masa mendatang dalam penerapan PLTN ini dirumuskan dalam skema berikut. Kendala dalam penerapan PLTN dirinci sebagai berikut: 1. Potensi Energi nasional Potensi energi nasional yang melimpah ruah memang tidak diragukan, terutama energi terbarukan yang sangat bervariatif. Namun sejauh ini belum dimanfaatkan secara optimal. Besaran energi terbarukan di Indonesia dipetakan sebagai berikut: (a). Tenaga air diperkirakan 75,67 GW (b). Panas bumi: 28,00 GW; (c). Biomassa: 49,81 GW; (d). Energi laut (Hydro-kinetic Energi): 240,00GW dan (e). Matahari (6-8 jam/hari): 1200,00 GW. Disisi lain juga terdapat potensi energi fosil, seperti batubara (104 Miliar Ton) dan gas bumi (384,7 TSCF) yang cenderung produksinya saat ini diekspor sebagai sumber pendapatan negara. Disamping itu, Indonesia juga dikenal sebagai penghasil minyak kelapa sawit (Crude Palm Oil/CPO) terbesar di dunia, di mana CPO dapat dijadikan sebagai Biofuel. Meskipun besar potensi sumber daya energi baru dan terbarukan, akan tetapi yang terjadi sebaliknya, krisis energi listrik semakin menghantui Indonesia. Krisis energi listrik yang terjadi bukan disebabkan Indonesia tidak mempunyai sumber daya energi primer, namun lebih disebabkan karena belum melakukan tata kelola energi yang tepat, baik dan benar untuk memenuhi kebutuhan energi tersebut. 17

19 Sebagaimana diketahui, Indonesia telah memiliki Pusat Reaktor Atom pertama di Bandung, yang diresmikan oleh Presiden Soekarno pada Dengan fasilitas Reaktor Penelitian tersebut, maka berdasarkan UU No. 10 Tahun 1997 tentang Ketenaganukliran, Badan Tenaga Nuklir Nasional (BATAN) dapat menyelenggarakan penelitian dan pengembangan produksi bahan baku untuk pembuatan dan produksi bahan bakar nuklir. BATAN sudah mampu melakukan rekayasa isotop dan hasilnya telah diekspor ke berbagai negara untuk keperluan industri peralatan pencuci darah, pengembangan padi varietas unggul, dan lain-lain. Saat ini Indonesia belum memproduksi uranium dan belum mendapat ijin untuk melakukan pengayaan uranium sebagai bahan bakar nuklir. Kebijakan Energi Nasional 2010-Jurnal Kajian Lemhannas RI Edisi 16 November Ekonomi 2050 yang dikeluarkan Kementerian ESDM maupun Rencana Umum Pembangunan Tenaga Listrik sampai 2025 belum menyebutkan adanya rencana pembangunan PLTN. Dalam UU No. 10 Tahun 1997, BATAN ditugaskan untuk menguasai teknologi produksi uranium sebagai bahan baku untuk bahan bakar nuklir. Namun ironisnya apabila PLTN dibangun di Indonesia, maka uranium tersebut harus diimpor. Apabila tidak dipikirkan lebih jauh, maka hal ini menambah ketergantungan Indonesia dengan negara lain. 2. Keekonomian PLTN dan faktor lainnya Apabila PLTN menjadi pilihan di tengah ancaman krisis energi, maka pemerintah perlu memperhatikan studi keekonomian energi listrik yang dihasilkan oleh PLTN. Studi keekonomian PLTN yang pernah dilakukan oleh Keystone Center 2007 di Amerika menunjukan bahwa biaya konstruksi pembangunan PLTN bervariasi antara US$ /KW dengan harga listrik antara US$ 8-11 cents/kwh. Sementara, studi yang dilakukan oleh Standard & Poor s and Moody s, mendeskripsikan biaya konstruksi PLTN sebesar US$ /KW. Sedangkan berdasarkan beberapa kontrak PLTN di Amerika dengan menggunakan type Advanced Passive - AP 1000 diperlukan investasi sebesar US$ 5000/KW. Apabila biaya decommissioning dan biaya pengolahan limbah uranium dimasukan sebagai biaya investasi, maka harga listrik PLTN pada tahun 2008 adalah sebesar US$ 7000/KW dan harga energi listriknya sebesar U$ 8-11cents/KWH. Sedangkan harga pada 2020 diperkirakan akan meningkat dua kali lipatnya (Moody s Corporate Finance). Pembangunan PLTN di Indonesia harus memperhatikan kondisi geografs Indonesia yang beresiko tinggi, karena terletak di daerah gempa dan pada Ring of Fire. Disamping itu, instalasi PLTN juga menjadi titik terlemah dari serangan musuh dan kegiatan sabotase. Dalam konteks keamanan negara, instalasi PLTN perlu diinformasikan dengan rinci dan apa adanya tentang resiko apabila terjadi bencana nuklir (penguasaan teknologi, ketergantungan dengan negara lain, bahaya radiasi yang dapat meresahkan masyarakat, boikot negara lain, kondisi daerah bencana, SDM yang stabil secara emosional dan variabel lainnya). Pembangunan PLTN merupakan pilihan, karena Indonesia mempunyai sumber energi lain yang lebih murah dan tidak beresiko tinggi dengan memanfaatkan sumber energi yang tersedia secara optimal. Dengan demikian, PLTN bukan menjadi pilihan utama dalam memenuhi kebutuhan energi Indonesia. Pandangan serta pendapat yang menyarankan PLTN bukan dijadikan sebagai pilihan utama, bukan semata-mata menyiratkan penolakan pembangunan PLTN. Namun, dalam hal ini yang perlu menjadi penekanan bagaimana pemerintah dan masyarakat perlu mendapatkan informasi yang benar sebagai bahan pertimbangan secara komprehensif untuk pengambilan keputusan tentang pembangunan PLTN. 3. Perbandingan Biaya Pembangkitan Listrik 18

20 Untuk saat ini batubara memiliki efsiensi tertinggi jika dibandingkan dengan bahan bakar lainnya. Harga 1 Kwh itu sekitar Rp 500 atau Rp 600. Posisi kedua tingkat efsiensi adalah Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA) dengan investasi awal lebih mahal. Pada kenyataannya PLN harus membeli listrik dari Pembangkit Listrik Mikrohidro (PLTMH) yaitu Rp787 per Kwh. Selanjutnya, nomor tiga adalah gas dengan harga sekitar Rp 900 per Kwh dan posisi keempat adalah BBM dengan kisaran harga sekitar Rp per Kwh. Untuk Pembangkit Listrik Tenaga Matahari (PLTM), jika digunakan siang dan malam harganya Rp hingga Rp per Kwh, sama seperti Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS). Bagaimana dengna PLTN? Data dari luar negeri memperlihatkan Korea, dengan pembangkit PLTN mempunyai harga jual listriknya hanya 4 sen per Kwh sekitar Rp 400. Hal ini berarti Indonesia mempunyai harga lebih mahal berdasarkan harga hasil subsidi, harga jual listrik Rp 700. Namun demikian perlu diperhatikan biaya awal dari pembangungan pembangkit tersebut. 4. PLTN dukung stabilitas politik Pada masa lalu penguasaan teknologi nuklir merupakan hal yang sensitif karena berkaitan erat dengan senjata nuklir, hal tersebut disebabkan oleh isu pengkayaan uranium dan olah ulang bahan bakar uranium tersebut. Sebagai contoh, dengan memiliki kemampuan pengkayaan uranium U235 di atas 20%, berarti negara tersebut kemungkinan mampu membuat senjata nuklir. Sedangkan kebutuhan uranium untuk PLTN hanya membutuhkan pengkayaan uranium sekitar 3 sampai dengan 4 %. Pada era an, BATAN melakukan penelitian terhadap teknologi pengkayaan dan olah ulang uranium, baik yang dilakukan di dalam maupun luar negeri, sehingga sumber daya manusia BATAN dapat menguasai IPTEK ketenaganukliran. Namun ketidakjelasan program pembangunan PLTN ke depan dan adanya inspeksi International Atomic Energy Agency (IAEA) secara berkala yang meminta rincian program nuklir di Indonesia, me-nyebabkan program dan kegiatan penelitian nuklir untuk PLTN menjadi surut. Indonesia memiliki potensi mineral radioaktif seperti uranium, yaitu di Kalan dan Kawat (Kalimantan) dengan total potensi sebesar ton U3O8. Disamping itu, juga terdapat di 20 daerah sumber daya spekulatif berindikasi memilki potensi yang tersebar di beberapa pulau, siap ditingkatkan menjadi sumber daya potensial. Sedangkan sumber daya potensial bahan baku nuklir berupa thorium, terdapat di daerah Bangka-Belitung dan sekitarnya, dengan total potensi di Bangka Selatan sebesar ton. Belum lagi terdapat potensi lainnya yang berada di dasar laut. Adanya laju pertumbuhan ekonomi dan pertumbuhan penduduk yang sebanding dengan meningkatnya kebutuhan energi, maka pemerintah Indonesia bermaksud menerapkan bauran energi secara optimum dari berbagai sumber energi, salah satunya yang memungkinkan dari PLTN. PLTN merupakan pembangkit paling cepat dan handal untuk memenuhi kebutuhan pasokan listrik berdaya besar dibandingkan pembangkit energi baru terbarukan lainnya, seperti tenaga surya, panas bumi atau angin. Paling tidak menurut Oktaufk; setidaknya pembangkit pertama sudah dimulai dengan pertimbangan teknis berkapasitas 2 GW dan ditambah sekitar 1 GW per tahun. 5. Kebijakan Kegiatan yang dilakukan oleh BATAN di daerah Bangka-Belitung merupakan studi kelayakan terhadap kemungkinan, bila suatu saat wilayah Bangka-Belitung dijadikan tapak PLTN. BATAN sendiri tidak memiliki wewenang membangun PLTN. Namun sebagai lembaga riset, BATAN mempunyai kewajiban melakukan penelitian pendahuluan untuk mempersiapkan bahan kebijakan pemerintah dalam memutuskan pembangunan PLTN. Dalam kegiatan studi tapak dan penelitian tersebut, BATAN menghadapi resistensi dari masyarakat di Bangka- 19

21 Belitung. Dilihat dari proses pengembangan energi nuklir, sebenarnya BATAN sudah menyiapkan peta jalan pengembangan PLTN seperti terlihat pada Gambar 3.Berdasarkan Gambar 3 di samping terlihat bahwa peta jalan pengembangan PLTN tidak serta merta dilakukan pada satu periode waktu saja, melainkan harus melalui beberapa fase hingga mencapai tahap yang betulbetul aman. Solusi atau upaya yang bisa dilakukan dalam penerapan PLTN adalah: 1. Studi Pengembangan Tapak dan Aspek Lingkungan Jawa merupakan pulau yang paling padat penduduknya (59% dari populasi nasional) dimana aktivitas industri terkonsentrasi di Pulau Jawa dan terdapat dua calon tapak alternatif untuk PLTN di Pulau Jawa, yaitu; Semenanjung Muria (Ujung Lemahabang, Ujung Grenggengan dan Ujung Watu) serta Banten (Kramatwatu-Bojonegara). Lokasi lain, Bangka merupakan tapak alternatif yang potensial dan tidak jauh dari sistem JAMALI (Jawa-Madura-Bali). Secara Geodinamic, pulau Bangka terletak pada Intra Plate, karena itu: Jauh dari gunung api aktif (terdekat adalah gunung Lumut Balai di Lampung, ±303 km dari Bangka), seismisitas (aktivitas seismik) rendah dan tidak ada potensi bahaya tsunami (kedalaman laut kurang dari 30m), populasinya rendah dengan total penduduk Bangka-Belitung sekitar Berdasarkan prediksi, untuk menyelesaikan studi tapak Bangka diperlukan waktu paling tidak 3 tahun. 2. Studi Teknologi Reaktor dan Material serta Teknologi Pengolahan Limbah Studi pemilihan tipe reaktor nuklir yang sesuai untuk kepentingan Indonesia, sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan pada PP No. 43 Tahun 2006 pasal 4 ayat 2 bahwa PLTN hanya dibangun berdasarkan Ekonomi teknologi teruji (proven technology) adalah teknologi yang digunakan dalam suatu desain yang telah terbukti melalui pengalaman operasi reaktor paling singkat 3 (tiga) tahun secara selamat dengan faktor kapasitas rerata minimal 75% (tujuh puluh lima persen). 3. Studi investasi dan keekonomian PLTN Faktor yang mempengaruhi perbedaan biaya investasi PLTN antara lain adalah: harga komponen lokal yang meliputi biaya material dan pekerja bervariasi di setiap negara dan akan mempengaruhi tingkat kandungan lokal; lokasi di mana besarnya percepatan tanah akibat gempa /Peak Ground Acceleration (PGA) serta Insentif dan jaminan yang diberikan pemerintah terhadap proyek PLTN.Tinjauan keekonomian PLTN tidak hanya ditinjau dari harga listrik yang dibangkitkan oleh PLTN, namun juga dari aspek eksternalitas (internalisasi biaya eksternal), yaitu biaya yang seharusnya dibayar bila mempertimbangkan berbagai faktor lingkungan, misalnya aspek kesehatan penduduk di sekitar lokasi dan emisi karbon di mana PLTN harus sudah dilengkapi dengan sistem keselamatan yang sangat tinggi sehingga akhirnya tergolong sebagai pembangkit listrik teknologi yang bersih dan ramah lingkungan. 4. Studi Sosial Budaya Studi sosial budaya harus dilaksanakan berkenaan dengan kesiapan sumber daya manusia Indonesia dalam mengelola PLTN dan kesiapan masyarakat bangsa Indonesia menerima PLTN. Secara garis besar, masyarakat yang kurang senang akan kehadiran PLTN dapat digolongkan menjadi tiga kelompok, pertama adalah kelompok masyarakat awam, bagi mereka nuklir menimbulkan rasa takut, karena kurang paham terhadap sifat-sifat atau karakter nuklir itu. Termasuk dalam kelompok ini adalah beberapa budayawan, politikus, tokoh keagamaan dan beberapa anggota masyarakat umum lainnya. Ke dua adalah masyarakat yang 20

22 sedikit pahamnya tentang nuklir. Mereka menyangsikan kemampuan orang Indonesia dalam megoperasikan PLTN dengan aman, termasuk pengambilan limbah radioaktif yang timbul dari pengoperasian PLTN itu. Termasuk dalam kelompok ini adalah beberapa LSM dan kalangan akademis. Ke tiga adalah kelompok masyarakat yang cukup paham tentang nuklir, tetapi mereka menolak kehadiran PLTN. Karena mereka melihat PLTN dari kacamata berbeda, sehingga keluar argumen-argumen yang berbeda pula. Termasuk dalam kelompok ini adalah beberapa pejabat dan mantan pejabat pemerintah yang pernah berhubungan dengan masalah keenergian, kelistrikan dan penukliran. 5. Studi esensi pembangunan PLTN Kebutuhan akan listrik yang semakin meningkat sebagai konsekuensi dari pembangunan di Indonesia mengakibatkan pemerintah bekerja sama dengan banyak pihak, baik dari sesama lembaga pemerintah maupun pihak swasta, berusaha mencari solusi energi alternatif. Ditengah hiruk-pikuknya wacana akan kebutuhan atas ketenaga listrikan, PLTN dipandang menjadi salah satu solusi yang diperkirakan mampu menjawab permasalahan. Ditambah kebutuhan akan kesadaran lingkungan yang semakin menguat, sehingga beberapa kali diadakan konfrensi perubahan iklim, sehingga inovasi teknologi yang dipandang memiliki dampak lingkungan tingkat minimum dipertimbangkan menjadi prioritas. Tentunya sebuah program pembangunan apapun bentuknya tidak sekedar berlandaskan kecanggihan Teknologi semata. Perlu diperhatikan dan bahkan dibutuhkan kajian secara menyeluruh akibat-akibatnya bagi masyarakat secara umum ataupun khusus (masyarakat sekitar tapak pembangunan). Karena mereka inilah yang paling merasakan secara langsung proses pembangunan, dimulai dari studi tapak, proses pembangunan, operasional sampai pembongkaran bangunan ketika dirasa perlu dan renovasi terhadap alam sekitar, sehingga memungkinkan untuk digunakan kembali. 6. Membangun PLTN skala laboratorium/pilot Untuk mempersiapkan sumber daya manusia dalam menguasai teknologi PLTN, perlu dibangun PLTN skala laboratorium atau skala pilot, sehingga pada saatnya negeri ini membangun PLTN, maka tidak akan memiliki ketergantungan kepada pihak lain. Bila memang PLTN akan dibangung di Indonesia, maka harus memperhatikan pengembangan teknologi yang bersifat mandiri, tidak bergantung Negara Lain, aman dan ramah lingkungan serta mengadopsi teknologi terkini. Kajian aspek sosial dan budaya masyarakat serta lingkungan di calon lokasi yang bersifat komprehensif untuk memberikan pemahaman yang proporsional terhadap keberadaan PLTN. juga bahan baku PLTN harus dipastikan tersedia dan diolah di Indonesia tidak ke negara lain agar tidak menimbulkan ketergantungan. REFERENSI Buku Putih Energi: Penelitian, Pengembangan dan Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi Bidang Sumber Energi Baru dan Terbarukan untuk Mendukung Keamanan Ketersediaan Energi Tahun Kementerian Negara Riset dan Teknologi Republik Indonesa. Jakarta:2006 Pengenalan Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir (PLTN). Pusat Diseminasi Iptek Nuklir. Jakarta: