HAK KONSUMEN ATAS KANDUNGAN PRODUK MAKANAN DI TINJAU DARI UNDANG-UNDANG NO 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN. Penulisan Hukum (Skripsi)

Transkripsi

1 HAK KONSUMEN ATAS KANDUNGAN PRODUK MAKANAN DI TINJAU DARI UNDANG-UNDANG NO 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: Novita Citra Yuliana NIM. E FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2013

2 perpustakaan.uns.ac.id ii

3 perpustakaan.uns.ac.id iii

4 perpustakaan.uns.ac.id iv

5 MOTTO Jangan menunggu sukses baru bersyukur, tetapi bersyukurlah maka perjalanan menuju kesuksesan akan terasa lebih mudah (Merry Riana) Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua. (Aristoteles) Sesuatu yang belum dikerjakan, seringkali tampak mustahil; kita baru yakin kalau kita telah berhasil melakukannya dengan baik. (Andrew Jackson) v

6 ABSTRAK Novita Citra Yuliana, E Hak Konsumen Atas Isi Kandungan Produk Makanan Di Tinjau Dari Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengawasan yang dilakukan oleh pihak-pihak terkait berkenaan dengan kandungan makanan dan minuman yang dijual serta untuk mengetahui hak-hak yang dimiliki oleh konsumen mengenai kandungan dari makanan dan minuman kemasan yang mereka beli. Undang-undang No. 8 Tahun 1999 mengenai Perlindungan Konsumen telah mengatur dengan jelas hak dan kewajiban dari konsumen, dan juga penjual makanan dan minuman dalam kemasan. Dalam undang-undang tersebut juga dijelaskan pihak-pihak yang berwenang dalam melakukan pengawasan terhadap makanan dan minuman yang beredar. Pada beberapa kasus yang umum terjadi konsumen sebagai pihak yang dirugikan dan lemah dalam menghadapi penjual mengenai isi dan kandungan dari makanan dan minuman yang mereka beli. Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian normatif atau penelitian hukum kepustakaan. Penelitian normatif atau penelitian hukum kepustakaan yaitu penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau sumber penelitian sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder. Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa hak konsumen untuk mengetahui kandungan isi dari produk makanan dan minuman khususnya dalam kemasan yang mereka beli telah terlindungi dengan adanya Undnagundang No. 8 Tahun 1999 mengenai Perlindungan Konsumen. Pengawasan yang dilakukan oleh pemerintah melalui Badan Pengawasan Obat dan Makanan hingga saat ini kurang efektif karena lemahnya pengawasan yang dilakukan. Hal yang baik dilakukan oleh penjual/ produsen dengan memberikan ganti rugi/ kompensasi terhadap kerugian yang dialami oleh konsumen berkenaan dengan produk makanan dan minuman yang mereka beli. Kata Kunci : Undang-undang Perlindungan Konsumen, Hak Konsumen, Pengawasan Oleh Pemerintah. vi

7 ABSTRACT Novita Citra Yuliana, E Consumer rights over the Contents of food products in the Review of the Act No. 5 of 1999 on the protection of Consumers. Law Faculty. Sebelas Maret University Surakarta. The purpose of this research is to know the penagawasan is done by the parties concerned with regard to the content of foods and beverages that are sold as well as to find out the rights owned by consumers about the content of food and drink packaging that they purchase. Act No. 9 of 1999 concerning the protection of Consumers has been set up with clear rights and responsibilities of consumers, as well as food vendors and meninuman in the package. The legislation also explained the authorities in conducting surveillance of food and drinks are outstanding. In some cases a common consumer as the aggrieved parties and weak in the face of the seller regarding the content and the content of food and drink that they buy. The research method used is the normative or legal studies research library. Research on normative or legal research libraries namely legal research conducted by examining the references or sources of secondary research consists of primary law, secondary legal materials and legal materials tertiary. The results of this research show that the right of consumers to know the contents of food and beverage products especially in the Pack they buy has been protected by the Act No. 9 of 1999 concerning the protection of consumers. The supervision carried out by the Government through the Agency of drug and food until now less effective because of weak oversight. The good things done by the seller/manufacturer by providing indemnity/compensation against losses experienced by consumers with regard to food and beverage products they buy. Keywords : Consumer Protection Act, Consumer Right, Government Supervision. vii

8 PERSEMBAHAN Skripsi ini penulis persembahkan untuk : 1. Kedua orang tuaku tersayang dan tercinta : Papa dan Mama viii yang selalu menjadi inspirasi bagi penulis atas kesabaran dan serta doa, dukungan dan kasih sayang yang tiada terkira; 2. Adikku tersayang: Robertus Candra Putra atas segala dukungan, doa, perhatian dan motivasinya kepada Penulis; 3. Keluarga besar ku tersayang yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terimakasih atas kasih sayang, dukungan dan kepercayaannya; 4. Seluruh keluarga besar BNN DIY, terimakasih atas kasih sayang, dukungan dan kepercayaannya; 5. Mas Riswan atas segala dukungan, doa, perhatian dan motivasinya kepada Penulis; 6. Mas Yusuf atas semangat, motivasi dan perhatian yang telah diberikan kepada penulis selama ini; 7. Teman-teman tersayang ( Tegar, Daniel, Ijal,mas Ndaru, Tiwi,Valent, Onenita, Ita, shinta) atas semangat,persahabatan, keceriaan, kegembiraan dan kepeduliannya kepada penulis; 8. Seluruh keluarga besar Fakultas Hukum UNS 2009 yang tidak dapat disebutkan satupersatu.

9 KATA PENGANTAR Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, Maha Pengasih atas karunia dan kasih-nya sehingga penulisan skripsi ini terselesaikan dengan baik. Skripsi ini yang berjudul HAK KONSUMEN ATAS ISI KANDUNGAN PRODUK MAKANAN DITINJAU DARI UNDAG- UNDANG NOMOR 8 TAHUN 1999 TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN diajukan sebagai salah satu syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulisan skripsi ini dapat terwujud atas bantuan dan kerjasama berbagai pihak, untuk itu penghargaan yang setinggi-tingginya dan terima kasih yang sebesar-besarnya penulis sampaikan kepada yang terhormat : 1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret; 2. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara dan pembimbing yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini. 3. Bapak Ayub Torry Satriyo K, S.H., M.H., selaku pembimbing akademis, atas bimbingannya selama penulis menimba ilmu di Fakultas Hukum UNS. 4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan bimbingan dan ilmu pengetahuan serta membuat penulis menjadi mengerti mengenai seluk beluk ilmu hukum. 5. Para pihak yang telah membantu dan mengarahkan penulis selama proses pembuatan skripsi ini hingga selesai, yang tidak dapat penulis sebutkan satupersatu. Penulis sangat menyadari dalam skripsi ini masih jauh dari bentuk sempurna, baik dari sudut ilmiah, kelengkapan maupun pengungkapan tata bahasa. Dengan segala kerendahan hati, sangat diharapkan saran dan kritikan yang konstruktif dari semua pihak demi kesempurnaan penulisan ini. ix

10 Akhirnya dengan segala doa, cita dan cinta serta harapan, semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan balasan yang lebih dari segala apa yang telah mereka persembahkan terhadap diri penulis selama ini. Semoga skripsi ini tidak hanya sekedar dapat memberikan sumbangan pikiran bagi ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya, tetapi juga bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkannya. Surakarta, 12 Juli 2013 Penulis Novita Citra Yuliana x

11 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii PERNYATAAN... iv MOTTO... v ABSTRAK... vi ABSTRACT... vii PERSEMBAHAN... viii KATA PENGANTAR... ix DAFTAR ISI... xi BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Perumusan Masalah... 5 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian Manfaat Teoritis Manfaat Praktis... 7 E. Metode Penelitian Jenis Penelitian Sifat Penelitian Pendekatan Penelitan Jenis dan Sumber Bahan Hukum... 9 a. Jenis Bahan Hukum... 9 b. Sumber Bahan Hukum Primer Teknik Pengumpulan Bahan Hukum a. Wawancara b. Studi Pustaka F. Sistematika Penelitian xi

12 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Konsumen a.pengertian Konsumen b.pengertian Produsen atau Pelaku Usaha c.pengertian Perlindungan Konsumen Tinjauan Umum Tentang Tanggung Jawab Produk /Product Liability Tinjauan Umum Tentang Pembinaan dan Pengawasan Perlindungan Konsumen a.pembinaan Tanggungjawab b.pengawasan Tinjauan Umum Penyelesaian Sengketa Konsumen Tinjauan Umum Tentang Pelaksanaan Hukum B. Kerangka Pemikiran BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Ketentuan yang Mengatur Hak Konsumen atas Isi Kandungan dalam suatu Produk Makanan dan Minuman yang Dijual Prosedur Sirkulasi Produk Prosedur Pengawasan Produk Pengawasan Produk Makanan dan Minuman Oleh Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) Perlindungan Konsumen Terhadap Produk Makanan dan Minuman yang Dilakuan Berdasarkan Undang-undang Perlindungan Konsumen Peran Serta Pemerintah Dalam Pelaksanaan Perlindungan Terhadap Konsumen Berdasarkan xii

13 Undang-undang No 8 Tahun B. Perlindungan Konsumen atas Produk Makanan dan Minuman Kadaluwarsa Penyelesaian atas Adanya Kontrol dari Pelaku Usaha Penyelesaian atas Adanya Klaim dari Konsumen Faktor-faktor yang Mempengaruhi Upaya Penyelesaian Masalah Produk Makanan dan Minuman Kadaluwarsa BAB IV PENUTUP A. Simpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN DAFTAR BAGAN Halaman Bagan 1 Skematik Kerangka Pemikiran xiii