Peningkatan Kualitas Ruang Terbuka Permukiman dengan Pendekatan Konsep Water Sensitive Urban Design

Transkripsi

1 TEMU ILMIAH IPLBI 2015 Peningkatan Kualitas Ruang Terbuka Permukiman dengan Pendekatan Konsep Water Sensitive Urban Design Fela Warouw (1), Veronica Kumurur (1), Ingerid Moniaga (2) (1) Lab. Kota dan Permukiman, Kelompok Perencanaan Kota dan Permukiman, Prodi. Perencanaan Wilayah dan Kota, Jurusan Arsitektur, Fakultas Teknik, Universitas Sam Ratulangi. (2) Lab. Lansekap, Kelompok Lansekap, Prodi. Perencanaan Kota dan Permukiman, Jur. Arsitektur, Fakultas Teknik, Universitas Sam Ratulangi. Abstrak Penyediaan Ruang Terbuka merupakan suatu keharusan untuk menjaga keseimbangan ekologis dalam pembangunan permukiman kota. Ruang terbuka hijau maupun ruang terbuka non hijau memiliki fungsi ekologis yang sangat penting untuk penyerapan air hujan sehingga mampu mengatasi permasalahan banjir dan genangan di kawasan permukiman kota. Tujuan penelitian adalah mengidentifikasi elemen-elemen pada ruang terbuka (RTH dan RTNH) yang berperan penting dalam siklus hidrologis, antara lain penutup permukaan, kerapatan vegetasi dan sistem drainase. Pemilihan lokasi pada beberapa kelurahan di kota Manado yang mengalami masalah banjir dan genangan, memiliki ruang sungai, serta potensi ruang terbuka kota. Dalam penelitian kualitatif deskriptif ini, data lapangan dipetakan untuk analisis spasial dan evaluasi teknik-teknik pengelolaan air hujan yang sesuai karakteristik kawasan (tata guna lahan, kepadatan penduduk, kelerengan, kecukupan ruang). Peningkatan kualitas ruang terbuka dengan pendekatan konsep Water Sensitive Urban Design, menghasilkan desain penataan jaringan ruang terbuka untuk permukiman yang dibagi atas 4 zona, yaitu ruang terbuka publik (jaringan jalan, lapangan); ruang terbuka semi publik (sarana umum: tempat ibadah, pendidikan); ruang terbuka semi private (daerah pengawasan jalan pada pekarangan rumah) serta ruang terbuka private (pekarangan rumah). Selanjutnya rekomendasi metode pengelolaan air hujan sesuai prinsip WSUD diaplikasikan pada layout streetscape dan jaringan jalan. Kata-kunci : Ruang Terbuka, Fungsi Ekologis, Water Sensitive Urban Design, Permukiman Lingkungan alamiah (nature) merupakan salah satu elemen pembentuk permukiman Ekisticks Elements selain manusia (man), masyarakat (society), struktur dan bangunan (shells) dan jaringan prasarana dan utilitas (network). Suatu pembangunan permukiman yang berhasil (baca berkelanjutan) haruslah memiliki tujuan untuk mencapai keseimbangan antara elemen-elemen permukiman sehingga dapat menjamin kebahagiaan dan keamanan dari manusia (the goal of ekisticks). Pembangunan tempat bermukim sesuai kebutuhan kehidupan manusia dalam hubungan timbal balik dengan lingkungan alamnya disebut arsitektur ekologis atau eko arsitektur. Konsep arsitektur ekologis atau eko-arsitektur tersebut memiliki pemahaman bahwa setiap materi terdiri atas empat unsur pokok yaitu udara, air, tanah/bumi dan api/energy yang perlu dipertimbangkan dalam setiap proses pembangunan (Frick, 2007). Kecenderungan pembangunan permukiman kota yang belum menjadikan alam sebagai pola perencanaan telah mengakibatkan terjadinya bencana (alam) yang menimbulkan ketidaknyamanan bagi manusia. Kasus banjir, genangan dan longsor di kawasan permukiman kota merupakan indikator bahwa tata guna lahan kota belum menghargai alam, tidak menjaga badan air, topografi dan ruang terbuka. Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015 B 095

2 Peningkatan Kualitas Ruang Terbuka Permukiman dengan Pendekatan Konsep WSUD Bencana banjir dan genangan air yang semakin sering melanda kota Manado sejak tahun 2000 hingga yang terparah di tahun 2014, merupakan tanda peringatan bahwa alam menginginkan adanya keseimbangan ekologis dalam pembangunan permukiman kota. Perhatian harus diarahkan pada kondisi fisik drainase alamiah kota Manado, yang memiliki 5 sungai besar dan 15 anak sungai. Kota Manado secara administratif terdiri atas 11 kecamatan yang dilalui oleh aliran sungai dengan total ruang sungai seluas 90,70 Ha dari total luas wilayah kota sebesar Ha. Secara kuantitas jumlah ruang terbuka sangat terbatas, berupa ruang terbuka kota multi fungsi (lapangan Tikala), lapangan olahraga (stadion klabat, lapangan koni), halaman pekarangan bangunan dan hunian, dan taman pemakaman. Sementara ruang terbuka pada sempadan sungai dan pantai belum tersedia dan tertata dengan baik (RTRW Kota Manado, ). Padahal lingkungan alamiah kota Manado yang terdiri atas tanah berombak (37.95%), dataran landai (40.16%) dan tanah berbukit dan bergunung (21.89%), serta berbatasan dengan pantai memiliki kerentanan terhadap bencana banjir, tanah longsor, gempa bumi dan ancaman tsunami. Proses pembangunan pemukiman di kota Manado harus mempertimbangkan pola pengamanan ekologis untuk mengatasi air dan banjir. Hal ini dapat dicapai dengan penerapan prinsip pembangunan lingkungan permukiman yang berkelanjutan, melalui pemanfaatan ruang terbuka (jalan, taman, plaza) untuk memfasilitasi interaksi sosial dan kekayaan ekologis. Maupun pendekatan konsep manajemen air berkelanjutan yang disebut Water Sensitive Urban Design. Konsep ini berusaha mengintegrasikan perencanaan dan manajemen siklus air dengan perancangan kota urban design. Manajemen siklus air meliputi beberapa bidang yaitu: kebutuhan dan penyaluran air, air buangan dan polusi air, air hujan dan aliran permukaan, sumber air dan alur air, banjir dan pola aliran air. Proses perancangan dan perencanaan yang mempertimbangkan siklus air dapat menghasilkan perancangan tempat yang merayakan karakter local, lingkungan dan komunitas; mengoptimalkan biaya dari infrastruktur dan lingkungan buatan; meningkatkan kualitas kehidupan komunitas dan menyediakan keamanan dan ketahanan sumber daya di masa depan. Sebagai sarana permukiman/ perumahan, perencanaan dan penyediaan ruang terbuka baik RTH maupun RTNH memiliki tujuan penting untuk keseimbangan ekologis yang berhubungan dengan proses hidrologis seperti aliran permukaan (run-off), daerah resapan air (infiltration) dan daerah tangkapan air hujan (catchment area). Lebih jauh lagi penataan pola jaringan ruang terbuka, baik ruang terbuka publik maupun privat selain untuk pengendalian banjir dan genangan juga harus dapat memberikan keuntungan fungsi sosial budaya dan estetika/ arsitektural bagi masyarakat kota. Pendekatan konsep WSUD dalam penyediaan dan pemanfaatan ruang terbuka merupakan upaya untuk meningkatkan kualitas fungsi ekologis, sosial budaya dan estetika pada ruang terbuka publik dan private di kota Manado. Metode Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatif deskriptif. Untuk mengidentifikasi elemen-elemen ruang terbuka yang berperan dalam siklus hidrologis maka dilakukan pengamatan pada beberapa objek lingkungan dengan kategori bangunan private (rumah, ruko, dll), sarana publik (kantor kelurahan, tempat ibadah, sarana pendidikan, taman/lapangan), serta jalur jalan. Variabel yang diamati adalah kondisi RTNH (fungsi, material penutup), kondisi RTH (jumlah dan jenis vegetasi), sistem drainase (bentuk atap, talang air, saluran), kondisi jalan (trotoar, jalur hijau, saluran drainase) dan kondisi taman/lapangan (RTH dan RTNH). Pemilihan lokasi pengamatan dilakukan berdasarkan pertimbangan kerawanan terhadap bencana banjir dan genangan, memiliki ruang sungai dan lapangan/taman kota. Metode analisis menggunakan dua parameter yaitu teknik SuDS dan metode WSUD. Untuk analisis karakteristik kawasan digunakan teknik SuDS sementara analisis jaringan ruang terbuka dengan metode WSUD. B 96 Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015

3 Tabel 1. Lokasi menurut luas lahan terbangun dan tidak terbangun Lokasi Luas Wilayah (Ha) Luas Lahan (Ha) Terbang un Tidak Terbangun 1. Tj.Batu Wanea Pakowa Karom. Utara Ranotana Sario K. Baru Sario Utara Titiw. Selatan Tikala Baru Tikala Ares Den. Dalam Malendeng Karakteristik Kawasan Terdapat tiga kelurahan yang luas lahan terbangunnya >50% terhadap luas lahan tidak terbangun, yaitu kelurahan Ranotana (52.55%); Sario Utara (50.88%) dan Titiwungen Selatan (55.20%). Sementara 9 kelurahan lainnya masih memiliki luas lahan tidak terbangun diatas 50% dari luas wilayah keseluruhan. Tabel 2. a. Kepadatan Penduduk di Kec. Sario Jumlah Pddk Eksisting (Jiwa) Kepadatan Penduduk (Jiwa/ Ha) Luas Lahan wilayah Terbangun 1. Ranotana Sario K. Baru Sario Utara Titiw. Selatan Semua kelurahan memiliki jumlah penduduk diantara 2500 s/d 5000 jiwa. Ranotana, Sario Kota Baru dan Titiwungen Selatan termasuk kategori kepadatan tinggi berdasarkan luas lahan terbangun. Sementara Sario Utara termasuk kategori kepadatan rendah, baik terhadap lahan terbangun maupun menurut luas wilayahnya Tabel 2. b. Kategori Kepadataan Penduduk Fela Warouw Kepadatan Penduduk (Jiwa/ Ha) Rendah (<150) Sedang ( ) Tinggi ( ) 1. Ranotana LW - LT 2. Sario K. Baru LW - LT 3. Sario Utara LW/LT Titiw. Selatan - LW LT LW: Luas wilayah; LT: Lahan Terbangun Tabel 3. Kelerengan Luas Wilayah Kelerengan Landai (0-5%) Berbukit (>5%) 1. Ranotana % 0% 2. Sario K. Baru % 0% 3. Sario Utara % 0% 4. Titiw. Selatan % 0% Tabel 4. Landuse Peruma han Landuse (Ha) Komersial, Publik Taman/ RT 1. Ranotana Sario K. Baru Sario Utara Titiw. Selatan Tabel 5. Kecukupan Lahan Luas Wilayah Lahan Tidak Terbangun Tinggi <60% Rendah >60% 1. Ranotana % 2. Sario K. Baru % 3. Sario Utara % 4. Titiw. Selatan % Tabel 6. Sarana Ibadah & Pendidikan Lokasi Sarana Ibadah Radius 300 m Sarana Pendidik an Taman. Lapangan 1. Ranotana Sario K. Baru Sario Utara Titiw. Selatan Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015 B 97

4 Peningkatan Kualitas Ruang Terbuka Permukiman dengan Pendekatan Konsep WSUD Gambar 1. Peta Ranotana menurut Landuse, Kelerengan dan Radius Pelayanan Sarana Publik Pemilihan Teknik SuDS untuk Kawasan Tabel 7. Komponen SuDs sesuai Kepadatan Penduduk Terdapat tiga setting pembangunan untuk menentukan komponen SuDs menurut kepadatan penduduk, yaitu: integrasi bangunan, streetscape dan ruang terbuka. Untuk kelurahan Ranotana, Skobar dan Titiwungen Selatan dengan kategori kepadatan tinggi maka komponen SuDS yang bisa diterapkan antara lain taman atap, tangki air hujan, tangki bawah tanah, paving berpori, komponen bioretensi, saluran bervegetasi channels & rills, kolam retensi mini wetland. Sementara kelurahan Sario Utara dengan kepadatan rendah dapat menerapkan komponen taman atap, tangki air hujan, landskap parit bervegetasi swales, paving berpori, kolam dan parit kolam retensi wetland swales. Develop ment Settings Integrate d Building Streets Cape Open Space/ Public Realm SuDS Component Low Density High Density Green roofs Rainwater harvesting Road side swales Permeable paving Ponds and Wetlands Swales Green roofs Rainwater harvesting Permeable paving Road-side bio retention components Permeable paving & underground storage Rills and channels Hardscape pools Micro-wetlands bio retention component in square courtyard or hard paved space B 98 Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015

5 Tabel 8. Komponen SuDS menurut Kelerengan dan Lahan Terbuka Landuse Local roads Residenti al, Commerc ial SuDS Component 0-5% Low Retention pond Subsurface storage Wetland Infiltration trench & basin Soakaway Surface sand filter Bioretention Filter Trench Detention basin Open channels Retention Pond Subsurface storage Wetland Infiltration trench & basin Soakaway Surface sand filter Bioretention Filter trench Detention basin Open channels Green roof Rainwater harvesting Permeable paving Sumber: planning for SuDS, Ciria Retention pond Subsurface storage Pocket Wetland Infiltration trench & basin Soakaway Surface sand filter Filter trench Subsurface storage Pocket Wetland Infiltration trench Soakaway Surface sand filter Filter trench Green roof Permeable paving Berdasarkan tata guna lahan kawasan, penentuan komponen SuDS memiliki dua parameter, yaitu kelerengan dan kecukupan lahan belum terbangun. Menurut data topografi, semua kelurahan berada pada area kelerengan 0-5%. Sementara tiga kelurahan termasuk kategori rendah untuk kecukupan lahan belum terbangun kecuali pada kelurahan Sario Kota Baru. Penentuan komponen SuDS dibedakan atas dua kategori yaitu: fungsi lahan perumahan/ komersial dan jalan local. Terdapat tujuh metode SuDS yang dapat diterapkan pada dua fungsi lahan tersebut, yaitu: retention, wetland, infiltration, filtration, detention, open channels, source control. Fela Warouw Evaluasi Kualitas Ruang Terbuka Permukiman. Studi Kasus: Ranotana Sesuai ilmu arsitektur kota dan sarana perumahan/permukiman, jaringan ruang terbu-ka permukiman kota dapat dikategorikan atas 4 zonasi yang memiliki perbedaan dalam skala pelayanannya menurut hirariki ruang (rumah, lingkungan RT-RW, ) serta fungsi ruang terbuka. Selanjutnya pada tiap zona dapat ditentukan tipologi ruang terbuka menurut bentuk pemakaian (umum, pribadi) dan pengambil keputusan (pemerintah, kelompok, individu). Tabel 9. Jaringan Ruang Terbuka menurut skala pelayanan dan fungsi Zonasi Skala Fungsi Pelayanan RT. Publik Ekologis, Sosial Budaya, Estetika, Darurat RT.Semi Publik RT.Semi Private RW RT Ekologis, Sosial Budaya, Estetika, Darurat Ekologis, Estetika RT.Private Rumah Ekologis, Estetika Tabel 10. Jaringan Ruang Terbuka menurut tipologi, pemanfaatan dan pengambil keputusan Zona Ruang Terbuka RT. Publik RT.Semi Publik RT.Semi Private RT. Private Sumber: analisis pribadi Tipologi Pemakaian / Pengambil Keputusan Lapangan, Koridor jalan, Sempadan, Kantor Pekarangan sarana pendidikan, sarana peribadatan, dll Pekarangan depan bangunan pada DAWASJA (Daerah Pengawasan Jalan) Lebar min 3-4 m Pekarangan bangunan Umum / Pemerintah Umum, Kelompok / Pemerintah, Institusi Pribadi / Pemerintah, Pribadi Pribadi / Pribadi Untuk mengevaluasi kondisi ruang terbuka dilakukan observasi pada beberapa fungsi objek Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015 B 99

6 Peningkatan Kualitas Ruang Terbuka Permukiman dengan Pendekatan Konsep WSUD pada satu kawasan permukiman (kelurahan). Dengan teknik random sampling, dilakukan pengamatan pada 59 objek meliputi hunian dan non hunian yang mewakili zona ruang terbuka private dan semi private di kelurahan Ranotana, Kecamatan Sario. Tabel 11. Jenis Ruang Terbuka di Ranotana Ranotana Jumlah Zona RT RT. Private 2. Non : Ruko, 28 RT Semi Private Toko, Kantor 3. Sarana Pendidikan : 1 RT Semi Publik Sekolah 4. Sarana Ibadah : 3 RT Semi Publik Gereja 5. Kantor 1 RT Publik 6. Lapangan 1 7. Koridor Jalan Tabel 12. Pemanfaatan RTNH di Zona Private- S.Private Pemanfaatan RTNH Non Jumlah (%) Halaman (15%) Tempat Parkir (52.5%) Perdagangan (6.8%) Tidak ada RTNH (22%) Total Ada RTH (59%) Tdk Ada RTH (40%) Pohon Pohon, Perdu, Semak Semak/Perdu/ Rumput Tdk ada vegetasi Ada tanaman pot Tidak ada tanaman pot Tabel 15. Kondisi RTH di Zona Semi Publik Uraian Sekolah T. Ibadah Ada RTH 1 3 Tdk Ada RTH 0 0 Pohon 0 0 Pohon, Perdu, Semak 1 1 Semak/Perdu/Rumput 0 2 Tdk ada vegetasi 0 0 Ada tanaman pot 1 2 Tidak ada tanaman pot 0 1 Tabel 16. Kondisi RTNH di Zona Semi Publik Uraian Sekolah T. Ibadah Tempat Parkir 1 3 Lapangan 1 0 Penutup Beton 0 3 Penutup Paving 1 0 Vegetasi: rumput 1 0 Tabel 13. Kondisi RTNH di Zona Private-S.Private Material Penutup Permukaan Non Jumlah (%) Paving Stone (19.5%) Beton, Aspal (76%) Tanah (4%) Total Tabel 14. Kondisi RTH di Zona Private-S.Private Uraian Hunia n Non Jumlah Tabel 17. Kondisi RTH & RTNH di Zona Publik Kategori Lapan Kantor Lurah gan Pohon - - Pohon, Perdu, Semak - - Semak/Perdu/ ada - Rumput Vegetasi dalam Pot - Ada Sarana duduk Ada - Lapangan dgn perkerasan Ada Ada Lapangan rumput Ada - Beton Ada - Paving Stone Ada Ada Tanah Ada - B 100 Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015

7 Berdasarkan indeks kerapatan vegetasi, kualitas fungsi ekologis RTH di setiap zona tergolong sedang dan rendah. Sementara penilaian pada kualitas fungsi ekologis RTNH menurut kondisi permukaan lahan termasuk pada kategori % permukaan tidak kedap air, aliran permukaan (run-off) sebesar 55%, kemampuan infiltrasi hanya 15% dan evapotranspirasi 30%. Tabel 18. Kondisi Koridor Jalan Kategori Non Lapangan a. jalur Pejalan Kaki Ada V V - Tidak ada V V V b. Jalur Hijau Ada V V - Tidak ada V V V Vegetasi Pohon V V - Vegetasi dalam Pot V V - c. Saluran Drainase Samping Jalan V V V Bawah Trotoar V V Jenis Saluran Terbuka V V V Tertutup V V Fela Warouw Evapotranspirasi Passive, Active Active Tabel 20. Metode dan Elemen WSUD pada Zona Semi Publik-Publik Metode WSUD Rainwater Harvesting Pengolahan Air Treatment Penyimpanan & Peresapan Detention & Infiltration Pengangkut Conveyance Evapotranspira si Zona Semi Publik-Publik Sarana Sekolah, T. Ibadah, Kantor Lurah Tangki Air Gravel & Sand Filter Biorentention Biotope Rooftop Retention Swales Detention Pond Permeable Paving Lapangan, Koridor jalan Kolam Biorentention Raingarden Biotope Permeable Paving Swale Infiltration Zones & Trenches Detention Pond (Dry, Wet) - Open stormwater canals/drains Passive & Active Active Untuk meningkatkan kualitas fungsi ekologis/ hidrologis pada ruang terbuka digunakan pendekatan konsep WSUD yang disesuaikan dengan karakteristik kawasan dan site, baik kondisi alamiah maupun lingkungan buatannya. Tabel 19. Metode dan Elemen WSUD pada Zona Private-Semi Private Metode WSUD Rainwater Harvesting Pengolahan Air Treatment Penyimpanan & Peresapan Detention & Infiltration Pengangkut Conveyance Zona Private-Semi Private Bangunan: & Non Tangki Air Gravel & Sand Filter Rooftop Retention Swales Detention Pond Pekarangan: Dawasja Kolam Biorentention Raingarden Permeable Paving Infiltration Zones & Trenches - - Kesimpulan Peningkatan fungsi ekologis pada ruang terbuka permukiman dapat dilakukan dalam dua tahapan, analisis kawasan site control dengan teknik SuDS dan analisis objek source control dengan metode WSUD. Penentuan tipologi ruang terbuka pada kawasan perlu dilakukan berdasarkan pemanfaatan ruang pada eksisting kawasan dan peraturan/kebijakan yang berlaku. Penetapan elemen dan metode teknis dilakukan setelah mengevaluasi kondisi RTH dan RTNH eksisting. Rekomendasi yang dihasilkan masih perlu dilanjutkan dengan model penataan pada jaringan ruang terbuka, layout jalan dan layout streetscape. Daftar Pustaka Abbot, J, Davis., et all. (2013). Creating Water Sensitive Places: Scoping the Potential for Water Sensitive Urban Design in the UK. London: CIRIA Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015 B 101

8 Peningkatan Kualitas Ruang Terbuka Permukiman dengan Pendekatan Konsep WSUD Dickie, S, McKay., et all. (2010). Planning for SuDS: Making it Happen. London: CIRIA Hoyer, J., et all. (2011). Water Sensitive Urban Design: Principles and Inspiration for Sustainable Stormwater Management in the City of Future. Hamburg: SWITCH Kodoatie, R., (2013). Rekayasa dan Manajemen Banjir Kota. Yoyakarta: ANDI Kodoatie, R., Sjarief, R. (2010). Tata Ruang Air. Yogyakarta: ANDI Stormwater Committee. (2006). Urban Stormwater: Best Practice Environmental Management Guidelines. Australia: CSIRO publishing Anonim. (2008). Permen PU No.5 tentang: Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan. Jakarta: Kementrian PU Anonim. (2009). Permen PU no. 12 tentang: Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Non Hijau di Kawasan Perkotaan. Jakarta: Kementrian PU UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang UU No.1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman B 102 Prosiding Temu Ilmiah IPLBI 2015