MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA RISALAH SIDANG

Transkripsi

1

2 MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA RISALAH SIDANG PERKARA NOMOR , , , , , , , , , /PHPU-DPR- DPRD/XII/2014 PROVINSI MALUKU UTARA PERKARA NOMOR , , , , , , , , , , , /PHPU-DPR-DPRD/XII/2014 PROVINSI SUMATERA SELATAN PERKARA NOMOR , , , , , , , /PHPU-DPR-DPRD/XII/2014 PROVINSI MALUKU PERKARA NOMOR , , , , , , , , , , /PHPU- DPR-DPRD/XII/2014 PROVINSI SUMATERA UTARA PERKARA NOMOR , , , , , , /PHPU-DPR-DPRD/XII/2014 PROVINSI JAWA TENGAH PERKARA NOMOR , , , , , , , , /PHPU-DPR-DPRD/XII/2014 PROVINSI ACEH PERKARA NOMOR , , , , , , , , , , , /PHPU-DPR-DPRD/XII/2014 PROVINSI JAWA TIMUR PERKARA , /PHPU-DPR-DPRD/XII/2014 AMBANG BATAS PERIHAL Permohonan Pembatalan Keputusan KPU Nomor 411/Kpts/KPU/Tahun 2014 PEMOHON 1. Partai Nasional Demokrat 2. Partai Hati Nurani Rakyat 3. Partai Golongan Karya 4. Partai Keadilan Sejahtera 5. Partai Bulan Bintang 6. Partai Persatuan Pembangunan 7. Partai Gerakan Indonesia Raya 8. Partai Keadilan dan Persatuan Indonesia 9. Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan 10. Partai Demokrat 11. Partai Amanat Nasional 12. Partai Kebangkitan Bangsa 13. Partai Nasional Aceh 14. Partai Damai Aceh TERMOHON Komisi Pemilihan Umum Republik Indonesia (KPU RI) ACARA Pengucapan Putusan Senin, 30 Juni 2014, Pukul WIB Pukul WIB Pukul WIB Ruang Sidang Gedung Mahkamah Konstitusi RI, Jl. Medan Merdeka Barat No. 6, Jakarta Pusat SUSUNAN PERSIDANGAN 1) Hamdan Zoelva (Ketua) 2) Ahmad Fadlil Sumadi (Anggota) 3) Anwar Usman (Anggota) 4) Arief Hidayat (Anggota) 5) Aswanto (Anggota) 6) Maria Farida Indrati (Anggota) 7) Muhammad Alim (Anggota) 8) Patrialis Akbar (Anggota) 9) Wahiduddin Adams (Anggota) Ida Ria Tambunan Irfan Nur Rachman Cholidin Nasir Luthfi Widagdo Eddyono Rizki Amalia Dewi Nurul Savitri Abdul Ghoffar Cholidin Nasir Panitera Pengganti Panitera Pengganti Panitera Pengganti Panitera Pengganti Panitera Pengganti Panitera Pengganti Panitera Pengganti Panitera Pengganti

3 Pihak yang Hadir: 1. Kuasa Hukum Pemohon Perkara Nomor 03-05/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: 1. Samsudin 2. Anthoni Hatane 3. Victor W. Nadapdap 2. Kuasa Hukum Pemohon Perkara Nomor 04-03/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: 1. Ahmad Taufik 3. Kuasa Hukum Pemohon Perkara Nomor 05-14/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: 1. Abdurahman Tardjo 4. Kuasa Hukum Pemohon Perkara Nomor 06-09/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: 1. Ade Irfan Pulungan 5. Kuasa Hukum Pemohon Perkara Nomor 07-06/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: 1. Eva Yuliani 6. Kuasa Hukum Pemohon Perkara Nomor 08-15/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: 7. Kuasa Hukum Pemohon Perkara Nomor 09-04/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: 1. Andy Firasadi 8. Kuasa Hukum Pemohon Perkara Nomor 10-07/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: 1. Muhazir 2. Yustian Dewi Widiastuti 3. Yakub Zakaria

4 9. Kuasa Hukum Pemohon Perkara Nomor 11-08/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: 1. Sulistyowati 2. Wiyadi 10. Kuasa Hukum Pemohon Perkara Nomor 12-02/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: 1. Syarif Hidayatullah 2. Muchtar Sindang 11. Kuasa Hukum Pemohon Perkara Nomor 01-11/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: 12. Kuasa Hukum Termohon: 1. Rasyid Alam Perkasa Nasution 2. Riza Fiadal 3. Ari Ahmad 4. Arif Effendi

5 SIDANG DIBUKA PUKUL WIB 1. KETUA: HAMDAN ZOELVA Sidang Mahkamah Konstitusi untuk Pengucapan Putusan dalam Perkara Nomor 01-01/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014, 02-10/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014, 03-05/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014, 04-03/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014, 05-14/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014, 06-09/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014, 07-06/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014, 08-15/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014, 09-14/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014, 10-07/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014, 11-08/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014, 12-02/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014 dan Perkara Nomor 01-11/PHPU-DPRD/XII/2014, 02-12/PHPU-DPRD/XII/2014 dibuka dan dinyatakan terbuka untuk umum. KETUK PALU 3X Ya, saya mau absen dulu. Pemohon Nomor 01-01/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014, hadir? Belum hadir, ya? Nomor 02-10/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014? Nomor 03-05/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014? 2. KUASA HUKUM PEMOHON PERKARA NOMOR 03-05/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: SAMSUDIN Hadir, Yang Mulia. 3. KETUA: HAMDAN ZOELVA Hadir, ya? Nomor 04-03/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014? Nomor 05-14/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014? 4. KUASA HUKUM PEMOHON PERKARA NOMOR 05-14/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: ABDURAHMAN TARDJO Hadir, Yang Mulia. 5. KETUA: HAMDAN ZOELVA Hadir. Nomor 06-09/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014? 6. KUASA HUKUM PEMOHON PERKARA NOMOR 06-09/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: ADE IRFAN PULUNGAN Hadir, Yang Mulia.

6 7. KETUA: HAMDAN ZOELVA Nomor 07-06/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014? 8. KUASA HUKUM PEMOHON PERKARA NOMOR 07-06/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: EVA YULIANI Hadir, Yang Mulia. 9. KETUA: HAMDAN ZOELVA Hadir. Nomor 08-15/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014? 09-14/PHPU- DPR-DPRD/XII/2014? 10. KUASA HUKUM PEMOHON PERKARA NOMOR 09-04/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: ANDY FIRASADI Hadir, Yang Mulia. 11. KETUA: HAMDAN ZOELVA Nomor 10-07/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014? 12. KUASA HUKUM PEMOHON PERKARA NOMOR 10-07/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: YUSTIAN DEWI WIDIASTUTI Hadir, Yang Mulia. 13. KETUA: HAMDAN ZOELVA 11-08/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014? 14. KUASA HUKUM PEMOHONPERKARA NOMOR 11-08/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: SULISTYOWATI Hadir, Yang Mulia. 15. KETUA: HAMDAN ZOELVA 12-02/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014?

7 16. KUASA HUKUM PEMOHON PERKARA NOMOR 12-02/PHPU-DPR- DPRD/XII/2014: Hadir, Yang Mulia. 17. KETUA: HAMDAN ZOELVA 12-02/PHPU-DPR-DPRD/XII/2014. Nomor 01-11/PHPU- DPRD/XII/2014 untuk Aceh? Aceh, hadir? Nomor 02-12/PHPU- DPRD/XII/2014? Tidak hadir. Baik. Kita mulai Pengucapan Putusan untuk Provinsi Maluku Utara. PUTUSAN Nomor /PHPU-DPR-DPRD/XII/2014 (Provinsi Maluku Utara) DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA [1.1] Yang mengadili perkara konstitusi pada tingkat pertama dan terakhir, menjatuhkan putusan dalam perkara Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat/Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tahun 2014, yang diajukan oleh: [1.2] Partai Nasional Demokrat (Nasdem) yang diwakili oleh: 1. Nama : Surya Dharma Paloh Jabatan Alamat : Ketua Umum Partai Nasional Demokrat : Jalan R.P. Soeroso Nomor 44, Gondangdia Lama, Jakarta 2. Nama : Patrice Rio Capella Jabatan : Sekretaris Jenderal Partai Nasional Demokrat Alamat : Jalan R.P. Soeroso Nomor 44, Gondangdia Lama, Jakarta Masing-masing adalah Ketua Umum dan Sekretaris Jenderal bertindak untuk dan atas nama Partai Nasional Demokrat (Nasdem) peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten/Kota Tahun 2014 dengan Nomor Urut 1 berdasarkan Surat Kuasa Khusus bertanggal 10 Mei 2014 memberikan kuasa kepada 1). Taufik Basari, S.H., S.Hum, LL.M.,2). Regginaldo Sultan, S.H., M.M,3). Muhammad Rullyandi, S.H., M.H.,4). Ira Zahara Jatim, S.H., 5). Hermawi Taslim, S.H., 6). Parulian Siregar, S.H.,7). Wibi Andrino, S.H., 8). Enny P, Simon, S.H., 9). Michael R. Dotulong, S.H., 10). Ferdian Sutanto, S.H., 11). Paulus Tarigan, S.H., 12). R. Romulo Napitupulu, S.H., 13). Wahyudi, S.H., 14). Ridwan S. Tarigan, S.H., 15). Rahmat Aminudin, S.H., 16). Sulkarnain Talolo, S.H., 17). Anton F. Hutabarat, S.H., 18). Iskandar Zulkarnaen, S.H., M.H., 19).

8 Apriandy Iskandar Dalimunthe, S.H., 20). Yuli Kurniawati, S.H., 21). Laura Donna, S.H., 22). Anwarsyah Nasution, S.H., 23). Evi Panjaitan, S.H., 24). Mas Agus Iwan Saputra, S.H., 25). Zaini Djalil, S.H., 26). Arbab Paproeka, S.H., 27). Unoto Dwi Yulianto, S.H., 28).H. Hamdani Laturua, S.H., 29). H. Ali Mazi, S.H., 30). Aria Gunawan, S.H., 31). Yahdi Basma, S.H., 32). H. Hulain, S.H., 33). Zulfikar Sawang, S.H., 4). Syahrul Rizal, S.H., 35). Dedi Meradi, S.H., dan 36). Winda Valdya, S.H., kesemuanya adalah advokat/tim Kuasa Hukum yang tergabung dalam Badan Advokasi Hukum (BAHU) Dewan Pimpinan Pusat Partai NasDem, beralamat di Jalan R.P. Soeroso Nomor 44, Gondangdia Lama, Jakarta, baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama bertindak untuk dan atas nama pemberi kuasa, Partai Nasdem peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tahun 2014 dengan Nomor Urut 1. Selanjutnya disebut sebagai Pemohon; Terhadap: [1.3] Komisi Pemilihan Umum, berkedudukan di Jalan Imam Bonjol Nomor 29, Menteng, Jakarta Pusat. Dalam hal ini memberi kuasa kepada Ali Nurdin, S.H., Rasyid Alam Perkasa Nasution, S.H., Dr. Absar Kartabrata, S.H,.M.Hum.,Abdul Qodir, S.H., M.A., Dr. Berna Sudjana Ermaya, S.H., M.H., Muh. Hikmat Sudiadi, S.H., Syafran Riyadi, S.H., Ibnu Shina Zaenudin, S.H., Dedy Mulyana, S.H., M.H., Arie Achmad, S.H., Subagio Aridarmo, S.H., Guntoro, S.H., Rieke Savitri, S.H., Muhamad Alfarisi, S.H., M.Hum., Muhammad Ridwan Saleh, S.H., Moh. Agus Riza Hufaida, S.H., Arif Effendi, S.H., Sigit Nurhadi Nugraha, S.H., M.H., kesemuanya adalah Advokat/Penasihat Hukum yang tergabung dalam Tim Advokasi KPU, yang memilih domisili hukum pada kantor Constitution Centre Adnan Buyung Nasution (CCABN) di Jalan Panglima Polim Raya VI Nomor 123 Jakarta Selatan, baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama bertindak untuk dan atas nama pemberi kuasa; Selanjutnya disebut sebagai Termohon; [1.4] Membaca permohonan Pemohon; Mendengar keterangan Pemohon; Mendengar dan membaca jawaban Termohon; Membaca keterangan Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara; Membaca keterangan Pihak Terkait Partai Amanat Nasional; Mendengar keterangan saksi Pemohon dan Pihak Terkait (Partai Amanat Nasional); Mendengar keterangan ahli Pemohon; Memeriksa dengan saksama alat bukti Pemohon dan Termohon; Membaca kesimpulan Pemohon, Termohon, dan Pihak Terkait (Partai Amanat Nasional).

9 18. HAKIM ANGGOTA: ASWANTO Pendapat Mahkamah Dalam Eksepsi [3.11] Menimbang bahwa tentang eksepsi Termohon mengenai kewenangan Mahkamah, telah dipertimbangkan dalam paragraf [3.3] dan [3.4], sehingga pertimbangan tersebut mutatis mutandis berlaku untuk pertimbangan ini. Eksepsi tentang permohonan Pemohon tidak jelas ( obscuur libel), oleh karena menyangkut pokok permohonan, Mahkamah akan mempertimbangkan bersama-sama dengan pokok permohonan; Dalam Pokok Permohonan [3.12] Menimbang bahwa setelah membaca permohonan Pemohon, keterangan Pemohon, bukti surat/tulisan dan saksi serta ahli dari Pemohon, jawaban Termohon, bukti surat/tulisan Termohon, keterangan Pihak Terkait, keterangan saksi dan ahli Pihak Terkait, keterangan Bawaslu Provinsi Maluku Utara, dan kesimpulan para pihak, Mahkamah mempertimbangkan sebagai berikut: DPR RI Dapil Maluku Utara I [3.13] Menimbang bahwa Pemohon mendalilkan terjadi pelanggaran yang dilakukan oleh Termohon dalam proses rekapitulasi yang menurut Pemohon mempengaruhi keabsahan hasil Pemilu 2014 untuk DPR RI Maluku Utara I. Hal ini menurut Pemohon terjadi ketika dilakukan rekapitulasi ulang untuk Kabupaten Halmahera Selatan karena tidak adanya Formulir Model DA. Untuk membuktikan dalilnya, Pemohon mengajukan alat bukti surat/tulisan yang diberi tanda P1.Malut.1 sampai dengan bukti P1.Malut.5, serta 3 (dua) orang saksi yaitu Abdurahman Hamzah, Mochtar Jumati dan Muhlis Tapitapi serta 1 (satu) ahli, yaitu Margarito Kamis yang keterangan selengkapnya termuat pada bagian Duduk Perkara putusan ini; Termohon pada pokoknya membantah dalil Pemohon dan mengajukan bukti-bukti T-1.MALUT.1 sampai dengan bukti T- 1.MALUT.5. Pihak Terkait (Partai Amanat Nasional) pada pokoknya membantah dalil Pemohon dan mengajukan 3 (tiga) orang saksi yaitu Adi Hi. Adam, Jamhaer, dan Rifai Ahmad serta 1 (satu) orang ahli bernama Said Salahuddin yang keterangan selengkapnya pada duduk perkara; Bahwa sebelum mempertimbangkan dalil tersebut, Mahkamah perlu mempertimbangkan bahwa terhadap DPR RI Dapil Maluku Utara I, Mahkamah telah memutuskan dalam Putusan Mahkamah Nomor /PHPU-DPR-DPRD/2014, tertanggal 30 Juni 2014, dengan demikian dan putusan untuk dalil

10 permohonan Pemohon menunggu pelaksanaan amar putusan Mahkamah a quo; 19. KETUA: HAMDAN ZOELVA KONKLUSI Berdasarkan penilaian atas fakta dan hukum sebagaimana diuraikan di atas, Mahkamah berkesimpulan: [4.1] Mahkamah berwenang mengadili permohonan a quo; [4.2] Pemohon memiliki kedudukan hukum ( legal standing) untuk mengajukan permohonan a quo; [4.3] Permohonan diajukan masih dalam tenggang waktu yang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan; [4.4] Eksepsi Termohon tidak beralasan menurut hukum; [4.5] Pokok permohonan Pemohon akan diputus setelah pelaksanaan amar Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor /PHPU.DPR.DPRD/2014, tertanggal 30 Juni 2014; Berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi, sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 70, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5226), Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 157, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5076), dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 117, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5316); AMAR PUTUSAN Mengadili, Menyatakan, Pokok permohonan Pemohon diputus setelah pelaksanaan amar Putusan Mahkamah Nomor /PHPU.DPR.DPRD/2014, tertanggal 30 Juni 2014; Dalam Eksepsi Menolak eksepsi Termohon; Demikian diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Hakim yang dihadiri oleh sembilan Hakim Konstitusi yaitu kami, Hamdan Zoelva selaku Ketua merangkap Anggota, Arief Hidayat, Ahmad Fadlil Sumadi, Maria Farida Indrati, Aswanto, Muhammad Alim, Anwar Usman, Patrialis Akbar, dan Wahiduddin Adams, masing-masing sebagai Anggota pada

11 hari Selasa tanggal dua puluh empat, bulan Juni, tahun dua ribu empat belas, dan diucapkan dalam Sidang Pleno Mahkamah Konstitusi terbuka untuk umum pada hari Senin tanggal tiga puluh, bulan Juni, tahun dua ribu empat belas, selesai diucapkan pukul WIB, oleh sembilan Hakim Konstitusi yaitu kami, Hamdan Zoelva selaku Ketua merangkap Anggota, Arief Hidayat, Ahmad Fadlil Sumadi, Maria Farida Indrati, Aswanto, Muhammad Alim, Anwar Usman, Patrialis Akbar, dan Wahiduddin Adams, masing-masing sebagai Anggota, dengan didampingi oleh Ery Satria Pamungkas sebagai Panitera Pengganti, dihadiri oleh Pemohon/Kuasanya, Termohon/Kuasanya dan Pihak Terkait Partai Amanat Nasional/Kuasanya. Selanjutnya Putusan Nomor /PHPU.DPR-DPRD/XII/2014. PUTUSAN NOMOR /PHPU.DPR-DPRD/XII/2014 (Provinsi Maluku Utara) DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA [1.1] Yang mengadili perkara konstitusi pada tingkat pertama dan terakhir, menjatuhkan putusan dalam perkara Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat/Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tahun 2014, yang diajukan oleh: [1.2] Partai Hati Nurani Rakyat (Hanura) yang diwakili oleh: 1. Nama : Jenderal (Purn) Dr. H. Wiranto, S.H.,M.M. Jabatan : Ketua Umum DPP Partai Hati Nurani Rakyat Alamat : Jalan Tanjung Karang Nomor 7, Jakarta Pusat 2. Nama : Dr. H.Dossy Iskandar Prasetyo, S.H.,M.Hum. Jabatan : Sekretaris Jenderal DPP Partai Hati Nurani Rakyat Alamat : Jalan Tanjung Karang Nomor 7, Jakarta Pusat Masing-masing adalah Ketua Umum dan Sekretaris Jenderal bertindak untuk dan atas nama Partai Hati Nurani Rakyat (Hanura) peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten/Kota Tahun 2014 dengan Nomor Urut 10, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tanggal 12 Mei 2014, memberikan kuasa kepada Dr. H. Teguh Samudera, S.H., M.H.; Gusti Randa Malik, S.H., M.H.; H. Taufik Hais, S.H.; DR. Hj. Elza Syarief, S.H., M.H.; Dr. Rufinus

12 Hotmaulana, S.H., M.M., M.H.; Beriawan Pebriz, S.H.; H. Irwan Hadiwinata, S.H., SpN.,M.H.; Krismawan, S.H.; C. Suhadi, S.H.; Arsi Divinubun, S.H.; Mirza Zulkarnaen, S.H., M.H.; Hadi Wahyudi, S.H.; Kristiawanto, S.H., M.H.; Teddi Adriansyah, S.H., M.H.; Hj. Tutut Rokhayatun, S.H., M.H.; Zenuri Makhrodji, S.H.; Haryandarujati, S.H.; Fadzri Apriliansyah, S.H.; Riyandi Regend, S.H.; Bambang Sugiono, S.H.; Aziz Fahri Pasaribu, S.H.; Muhammad Ibnu, S.H.; Mahfud, S.H., dan Badrul Munir, S.H., S.Ag.; kesemuanya adalah para Advokat dan Asistennya yang beralamat di Jalan Tanjung Karang Nomor 7 Jakarta Pusat, yang bertindak baik secara bersama-sama maupun sendiri-sendiri untuk dan atas nama Partai HANURA peserta Pemilu Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tahun 2014 dengan Nomor Urut 10. Selanjutnya disebut sebagai Pemohon; Terhadap: [1.3] Komisi Pemilihan Umum, berkedudukan di Jalan Imam Bonjol Nomor 29, Menteng, Jakarta Pusat. Dalam hal ini berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor 1188/KPU/V/2014 tanggal 21 Mei 2014, memberi kuasa kepada Ali Nurdin, S.H., Rasyid Alam Perkasa Nasution, S.H., Dr. Absar Kartabrata, S.H,. M.Hum., Abdul Qodir, S.H., M.A., Dr. Berna Sudjana Ermaya, S.H., M.H., Muh. Hikmat Sudiadi, S.H., Syafran Riyadi, S.H., Ibnu Shina Zaenudin, S.H., Dedy Mulyana, S.H., M.H., Arie Achmad, S.H., Subagio Aridarmo, S.H., Guntoro, S.H., Rieke Savitri, S.H., Muhamad Alfarisi, S.H., M.Hum., Muhammad Ridwan Saleh, S.H., Moh. Agus Riza Hufaida, S.H., Arif Effendi, S.H., Sigit Nurhadi Nugraha, S.H., M.H., kesemuanya adalah Advokat/Penasihat Hukum yang tergabung dalam Tim Advokasi KPU, yang memilih domisili hukum pada kantor Constitution Centre Adnan Buyung Nasution (CCABN) di Jalan Panglima Polim Raya VI Nomor 123 Jakarta Selatan, baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama bertindak untuk dan atas nama pemberi kuasa; Selanjutnya disebut sebagai Termohon; [1.4] Membaca permohonan Pemohon; Mendengar keterangan Pemohon; Mendengar dan membaca jawaban Termohon; Membaca keterangan Pihak Terkait Partai Gerakan Indonesia Raya; Mendengar keterangan saksi Pemohon, dan Pihak Terkait Partai Gerakan Indonesia Raya; Membaca keterangan Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara; Memeriksa dengan saksama bukti Pemohon, Termohon, dan Pihak Terkait Partai Gerakan Indonesia Raya;

13 Membaca kesimpulan tertulis Pemohon, Termohon, dan Pihak Terkait Partai Gerakan Indonesia Raya; 20. HAKIM ANGGOTA: ASWANTO Pendapat Mahkamah Dalam Eksepsi [3.11] Menimbang bahwa tentang eksepsi Termohon mengenai kewenangan Mahkamah, telah dipertimbangkan dalam paragraf [3.3] dan [3.4], sehingga pertimbangan tersebut mutatis mutandis berlaku untuk pertimbangan ini. Adapun eksepsi tentang permohonan Pemohon tidak jelas ( obscuur libel), oleh karena menyangkut pokok permohonan, Mahkamah akan mempertimbangkan bersama-sama dengan pokok permohonan; Dalam Pokok Permohonan [3.12] Menimbang bahwa setelah membaca permohonan Pemohon, keterangan Pemohon, bukti surat/tulisan dan saksi dari Pemohon, jawaban Termohon, bukti surat/tulisan Termohon, keterangan Pihak Terkait, bukti dan saksi Pihak Terkait, keterangan Bawaslu Provinsi Maluku Utara dan kesimpulan para pihak, Mahkamah mempertimbangkan sebagai berikut: DPRD Kabupaten Dapil Halmahera Selatan 3 [3.13] Menimbang bahwa Pemohon keberatan atas hasil rekapitulasi yang ditetapkan oleh Termohon untuk DPRD Kabupaten Dapil Halmahera Selatan 3. Menurut Pemohon, terjadi penambahan suara Partai Gerindra pada 8 (delapan) TPS di Kecamatan Mandioli Utara, dan penambahan suara PDI-P dan Partai Demokrat pada 13 (tiga belas) TPS di Kecamatan Bacan Timur Tengah karena adanya perubahan dari DA-1 ke Model DB-1. Selain itu terjadi pengurangan suara Pemohon di TPS 1 dan TPS 2 Desa Songa, TPS 1, TPS 2 dan TPS 3 Desa Bibinoi Kecamatan Bacan Timur Tengah. Untuk membuktikan dalilnya, Pemohon mengajukan bukti surat/tulisan yang diberi tanda bukti P-10.1 sampai dengan bukti P serta 2 (dua) orang saksi bernama Iqdam Hasyim, dan Salmin Gafar yang keterangan selengkapnya dimuat pada Duduk Perkara; Termohon pada pokoknya membantah dalil tersebut dan mengajukan bukti surat/tulisan bertanda T-10.HALSELIII.1 sampai dengan bukti T-10.HALSELIII.4;

14 Pihak Terkait (Partai Gerindra) pada pokoknya membantah dalil tersebut dan mengajukan bukti bertanda bukti PT sampai dengan bukti PT serta 2 (dua) orang saksi bernama Natsir Barmawi dan Sampena Y. Lagoti, S.H yang keterangan selengkapnya dimuat pada Duduk Perkara; Terhadap dalil tersebut, Mahkamah mempertimbangkan sebagai berikut: 1. Mengenai dalil penambahan suara Partai Gerindra di 8 (delapan) TPS di Kecamatan Mandioli Utara, setelah Mahkamah memeriksa dengan seksama bukti Pemohon berupa Model DA Kecamatan Mandioli Utara (P -10.2) dan bukti Pemohon berupa Model DB Kabupaten Halmahera Selatan (P- 10.1) terdapat perbedaan antara perolehan suara Partai Gerindra di Kecamatan Mandioli Utara, yaitu pada DA-1 tertulis 495, namun di DB-1 tertulis 925 suara. 2. Bahwa terhadap bukti Pemohon (P.10.3) berupa Lampiran Model C-1 TPS 1 Desa Loleongsu, terdapat coretan/koreksi dengan menggunakan cairan penghapus (tip-ex). Selain itu bukti tersebut tidak dilengkapi Model C dan Model C1 sehingga tidak dapat diverifikasi keasliannya. Dengan demikian bukti Lampiran Model C-1 tersebut tidak dapat dianggap bukti rekapitulasi yang sah; 3. Bahwa terhadap Bukti Pemohon (P.10.5) berupa Lampiran Model C-1 TPS 1 Desa Pelita, terdapat banyak coretan/koreksi, dan tidak ada tanda tangan KPPS serta tanda tangan saksi. Selain itu bukti tersebut tidak dilengkapi Model C dan Model C1 sehingga tidak dapat diverifikasi keasliannya. Dengan demikian bukti Lampiran Model C-1 tersebut tidak dapat dianggap bukti rekapitulasi yang sah; 4. Bahwa terhadap Bukti Pemohon (P.10.8) berupa Model C TPS 2 Desa Indong, terdapat coretan/koreksi pada Model C-1, selain itu pada tanda tangan anggota KPPS pada Lampiran Model C-1 antara tanda tangan yang satu dan lainnya memiliki kemiripan sehingga Mahkamah tidak meyakini keaslian bukti tersebut; 5. Bahwa terhadap bukti Pemohon (P.10.12) berupa Lampiran Model C-1 TPS 1 Desa Bibinoi, terdapat coretan/koreksi pada tulisan angka perolehan suara, dan dokumen tersebut hanya ditandatangani oleh 2 anggota KPPS dan tidak ada Berita Acara (Model C) dan Sertifikat Rekapitulasi (Model C -1) sehingga keaslian dokumen tersebut tidak dapat dibuktikan; 6. Bahwa Bawaslu dalam Keterangan tertulis bertanggal 7 Juni 2014 menerangkan antara lain: a. Bawaslu Provinsi Maluku Utara telah melakukan Kajian Nomor 07.19/KL/BAWASLU-MU/2014, Tanggal 1 Mei 2014,

15 dan mengeluarkan rekomendasi kepada KPU Provinsi Maluku Utara Nomor 77/Bawaslu-MU/2014, tertanggal 1 Mei 2014 yang pada pokoknya merekomendasikan kepada KPU Provinsi Maluku Utara segera memerintahkan kepada KPU Kabupaten Halmahera Selatan melakukan rekapitulasi ulang di 16 (enam belas) kec amatan di Kabupaten Halmahera Selatan, termasuk di antaranya Kecamatan Bacan Timur dan Kecamatan Bacan Timur Tengah yang didalilkan Pemohon; b. Terhadap rekomendasi Bawaslu tersebut, KPU Provinsi Maluku Utara telah menindaklanjuti dan memerintahkan kepada KPU Kabupaten Halmahera Selatan untuk melaksanakan rekomendasi Bawaslu Provinsi Maluku Utara tersebut untuk dilakukan rekapitulasi ulang melalui pleno terbuka yang dihadiri oleh saksi-saksi partai politik, Panwaslu Kabupaten Halmahera Selatan serta dimonitoring oleh KPU dan Bawaslu Provinsi Maluku Utara. 7. Berdasarkan pertimbangan di atas, Pemohon tidak dapat membuktikan dalil perolehan suaranya dengan dokumen hasil rekapitulasi yang sah. Bahwa Termohon telah mealaksanakan rekomendasi Bawaslu untuk melakukan pencermatan dengan menggunakan C-1, sehingga bukti Pemohon berupa Model DA tidak dapat digunakan untuk menentukan perolehan suara yang sah; Bahwa berdasarkan fakta hukum sebagaimana dipertimbangkan di atas telah nyata bahwa meskipun Mahkamah tidak dapat menyandingkan bukti Pemohon dengan bukti Termohon, karena bukti Termohon berupa Model DB dan Model EB, namun bukti Pemohon berupa Model C-1 Pemohon tidak dapat dipastikan keasliannya, sehingga Mahkamah harus menyatakan Pemohon tidak dapat membuktikan permohonannya. Dengan demikian permohonan Pemohon tidak beralasan menurut hukum; 21. KETUA: HAMDAN ZOELVA KONKLUSI Berdasarkan penilaian atas fakta dan hukum sebagaimana diuraikan di atas, Mahkamah berkesimpulan: [4.1] Mahkamah berwenang mengadili permohonan a quo; [4.2] Pemohon memiliki kedudukan hukum ( legal standing) untuk mengajukan permohonan a quo; [4.3] Permohonan diajukan masih dalam tenggang waktu yang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan;

16 [4.4] Eksepsi Termohon tidak beralasan menurut hukum; [4.5] Permohonan Pemohon tidak terbukti menurut hukum; Berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi, sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 70, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5226), Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 157, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5076), dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 117, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5316); AMAR PUTUSAN Mengadili, Menyatakan: Dalam Eksepsi: Menolak eksepsi Termohon; Dalam Pokok Permohonan: Menolak permohonan Pemohon untuk seluruhnya; KETUK PALU 1X Demikian diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Hakim yang dihadiri oleh sembilan Hakim Konstitusi yaitu, Hamdan Zoelva selaku Ketua merangkap Anggota, Arief Hidayat, Ahmad Fadlil Sumadi, Maria Farida Indrati, Aswanto, Muhammad Alim, Anwar Usman, Patrialis Akbar, dan Wahiduddin Adams, masingmasing sebagai Anggota pada hari Selasa, tanggal dua puluh empat, bulan Juni, tahun dua ribu empat belas, dan diucapkan dalam Sidang Pleno Mahkamah Konstitusi terbuka untuk umum pada hari Senin, tanggal tiga puluh, bulan Juni, tahun dua ribu empat belas, selesai diucapkan pukul WIB, oleh sembilan Hakim Konstitusi yaitu kami, Hamdan Zoelva selaku Ketua merangkap Anggota, Arief Hidayat, Ahmad Fadlil Sumadi, Maria Farida Indrati, Aswanto, Muhammad Alim, Anwar Usman, Patrialis Akbar, dan Wahiduddin Adams, masing-masing sebagai Anggota, dengan didampingi oleh Ery Satria Pamungkas sebagai Panitera

17 Pengganti, dihadiri oleh Pemohon/Kuasanya, Termohon/Kuasanya dan Pihak Terkait/Kuasanya. PUTUSAN Nomor /PHPU.DPR-DPRD/XII/2014 (Provinsi Maluku Utara) DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA [1.1] Yang mengadili perkara konstitusi pada tingkat pertama dan terakhir, menjatuhkan putusan dalam perkara Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat/Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tahun 2014, yang diajukan oleh: [1.2] Partai Golongan Karya (GOLKAR) yang diwakili oleh: 1. Nama : Aburizal Bakri Pekerjaan/Jabatan : Ketua Umum DPP Partai GOLKAR Warga Negara : Indonesia Alamat Kantor : Jalan Anggrek Nelly Murni Nomor 11A Jakarta Barat, Nama : Idrus Mahram Pekerjaan/Jabatan : Sekretaris Jenderal DPP Partai GOLKAR Warga Negara : Indonesia Alamat Kantor : Jalan Anggrek Nelly Murni Nomor 11A Jakarta Barat, Masing-masing adalah Ketua Umum dan Sekretaris Jenderal bertindak untuk dan atas nama Partai Golkar peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten/Kota Tahun 2014 dengan Nomor Urut 5, berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor SKU- 6/DPP/Golkar/V/2014 tanggal 12 Mei 2014, memberikan kuasa kepada Rudy Alfonso, S.H., M.H., Samsul Huda, S.H, M.H., Heru Widodo, S.H., M.Hum., Nasrullah Abdullah, S.H., M.H., Marleen J. Petta, S.H., Purwoko J. Soemantri, S.H., M.Hum, Robinson, S.Sos, S.H., M. Sattu Pali, S.H., Totok Prasetiyanto, Melissa Christianes, S.H., Elthy Rachmawaty H, S.H., Bagus Rahmanda Putra, S.H., Samsudin, S.H., Dhimas Pradana, S.H., Muflihun, S.Sos, S.H., Aan Sukirman, S.H., Duran Sianipar, SIp., Unoto, S.H., Supriyadi Adi, S.H., Rudi Bombong, S.E., Elintar Pangastuti, S.H, M.H., Amirullah Tahir, S.H., M.H., Janius Jhodi Pamatan, S.H., Hasrul Malik Hapati Hasan, S.H., M.H., Kamiruddin Al Islam P, S.H., Annas C. Saputra, S.H., M.H., Adi Mansar, S.H., M.Hum.,Guntur Rambe, S.H., M.H., Hj. Hamidah, S.H., M.H., Junaidi, S.H., Medi Hudaya, S.H., Ikbal T. Pasaribu, S.H., Zeffnat Masnifit, S.H., Kamal Abdul Azis, S.H.,

18 Mariam Pangemanan, S.H., Noorche Tumundo, S.H., Arkan Cikwan, Iqbal Daut Hutapea, S.H., Erwin Martin, S.H., H. Alexon Syazily, S.H., Burmawi Kohar, S.H., Martinus Dumumpe, S.H., Anthoni Hatane, S.H., M.H., Ikhwaluddin Simatupang, S.H., M.Hum., Avrizal Hamdhy Kusuma, S.H., M.H., Khomaidi Hambali Siambaton, S.H., M.H., Juhari, S.H., M.H., Hasan Basri, S.H., Bayu Afryanto, S.H., Qodirun, S.H., Syarifuddin, S.H.,Petrus Bala Pattyona, S.H., M.H., Meidy Juniarto, S.H., FX. Denny Satria Aliandu, S.H., Mayandri Suzarman, S.H., Tomy Chandra, S.H., Fachrizal Fauzi, S.H., Dr. J. SamsudinSaputra,S.H.,M.H., Yanto Irianto,S.H., Nurdin,S.H., Agung Virguntoro,S.H., Samsul Komar, S.H., Dadan Januar DP, S.H., DR. H. Abustan, S.H., M.H., Emanuel Herdiyanto, S.H., Zenwen Pador, S.H., DR. Rumainur, S.H. M.H., Oktavianus Rizwa, S.H., Yasril Narminda, S.H., Ibnu Kholik S.H, M.H., Iman Budi Santoso, S.H, M.H., Dul Jalil, S.H., Adherie, S.H., Zulfikar, S.H., Sitompoel,S.H.,M.H., Umar Limbong, S.H., Mulyadi, S.H., TM. Achram Taruna, S.H., Jumanah, S.H, M.H., H. Eliyanto, S.H., Agus Susmoro, S.H., Iwan Suhermawan, S.E.,S.H., Andi Suhernandi, S.H., Victor W. Nadapdap, S.H, MBA, M.M., M. Raja Simanjuntak, S.H., Mahpudin, S.H., Hulman Sinaga, S.H., Yaswin, S.H., Wesly Sitohang, S.H., Benny Haris Nainggolan, S.H., Yan Christian Warinussy, S.H., Willy Noya, S.H., Dominggus M. Luitnan,S.H,M.H., Irwan Muin, S.H, M.H., Anwar, S.H., MUH. Tahir, S.H., Ahmad Marsuki, S.H, M.H., Misbahuddin Gasma,S.H.,M.H., Ariefmen, S.H., Akurdianto, S.H.,Kun Suryadana, S.H., Suhardjo, S.H., Jimmy Yansen Nainggolan,S.H., M. Sholeh, S.H., Imam Syafi i, S.H., Syamsul Arifin, SH., SamuelHendrik Pangemanan,S.E,S.H., Defrizal Djamaris, S.H, dan berdasarkan surat kuasa subsitusi tanpa tanggal, Mei 2014 memberikan kuasa dari Samsul Huda, S.H., M.H. kepada Bambang Sugiono, S.H., kesemuanya adalah para Advokat/Pengacara/Penasehat Hukum yang tergabung dalam Tim Kuasa Hukum DPPPartai GOLKARyang berkedudukan hukum di Jalan Anggrek Nelly Murni Nomor XI-A Slipi, Jakarta Barat, baik secara sendiri-sendiri atau bersama-sama bertindak untuk dan atas nama pemberi kuasa; Selanjutnya disebut sebagai Pemohon; Terhadap: [1.3] Komisi Pemilihan Umum, berkedudukan di Jalan Imam Bonjol Nomor 29, Menteng, Jakarta Pusat. Dalam hal ini memberi kuasa kepada Ali Nurdin, S.H., Rasyid Alam Perkasa Nasution, S.H., Dr. Absar Kartabrata, S.H,.M.Hum.,Abdul Qodir, S.H., M.A., Dr. Berna Sudjana Ermaya, S.H.,M.H., Muh. Hikmat Sudiadi, S.H., Syafran Riyadi, S.H., Ibnu Shina Zaenudin, S.H., Dedy Mulyana, S.H., M.H., Arie Achmad, S.H., Subagio

19 Aridarmo, S.H., Guntoro, S.H., Rieke Savitri, S.H., Muhamad Alfarisi, S.H., M.Hum., Muhammad Ridwan Saleh, S.H., Moh. Agus Riza Hufaida, S.H., Arif Effendi, S.H., Sigit Nurhadi Nugraha, S.H., M.H., kesemuanya adalah Advokat/Penasihat Hukum yang tergabung dalam Tim Advokasi KPU, yang memilih domisili hukum pada kantor Constitution Centre Adnan Buyung Nasution (CCABN) di Jalan Panglima Polim Raya VI Nomor 123 Jakarta Selatan, baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama bertindak untuk dan atas nama pemberi kuasa; Selanjutnya disebut sebagai Termohon; [1.4] Membaca permohonan Pemohon; Mendengar keterangan Pemohon; Mendengar dan membaca jawaban Termohon; Membaca keterangan Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara; Mendengar keterangan saksi Pemohon; Memeriksa dengan saksama bukti Termohon; Membaca kesimpulan Pemohon dan Termohon; 22. HAKIM ANGGOTA: MARIA FARIDA INDRATI Pendapat Mahkamah Dalam Pokok Permohonan [3.11] Menimbang bahwa setelah membaca permohonan Pemohon, keterangan Pemohon, keterangan saksi dari Pemohon, jawaban Termohon, bukti surat/tulisan Termohon, keterangan Bawaslu Provinsi Maluku Utara, dan kesimpulan para pihak, Mahkamah mempertimbangkan sebagai berikut: DPRD Kota Ternate 4 [3.12] Menimbang bahwa Pemohon keberatan terhadap hasil rekapitulasi yang ditetapkan oleh Termohon karena berkurangnya suara Pemohon sebanyak 245 suara di Kota Ternate, sehingga Pemohon yang seharusnya mendapatkan suara, ditetapkan oleh Termohon menjadi suara. Untuk membuktikan dalilnya, Pemohon mengajukan 1 (satu) orang saksi atas nama Abidin Danu Hamzah, namun tidak mengajukan bukti surat/tulisan; Termohon pada pokoknya membantah dalil Pemohon dan mengajukan bukti bertanda bukti T-05.TERNATEIV.1 sampai dengan bukti T-05.TERNATEIV.3; Terhadap permohonan Pemohon tersebut, Mahkamah mempertimbangkan sebagai berikut: Bahwa walaupun Pemohon mengajukan saksi yang menerangkan adanya perbedaan perolehan suara Pemohon di Kelurahan Rua, antara di tingkat kelurahan dengan di tingkat kecamatan, namun Pemohon tidak mengajukan bukti surat/tulisan

20 yang dapat mendukung dalil tersebut, sehingga menurut Mahkamah permohonan Pemohon tidak terbukti menurut hukum; 23. KETUA: HAMDAN ZOELVA KONKLUSI Berdasarkan penilaian atas fakta dan hukum sebagaimana diuraikan di atas, Mahkamah berkesimpulan: [4.1] Mahkamah berwenang mengadili permohonan a quo; [4.2] Pemohon memiliki kedudukan hukum (legal standing) untuk mengajukan permohonan a quo; [4.3] Permohonan diajukan masih dalam tenggang waktu yang ditentukan oleh peraturan perundang-undangan, [4.4] Permohonan Pemohon tidak beralasan menurut hukum; Berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi, sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 70, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5226), Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 157, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5076), dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2012 tentang Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 117, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5316); AMAR PUTUSAN Mengadili, Menyatakan menolak permohonan Pemohon untuk seluruhnya; KETUK PALU 1X Demikian diputuskan dalam Rapat Permusyawaratan Hakim yang dihadiri oleh sembilan Hakim Konstitusi yaitu kami, Hamdan Zoelva selaku Ketua merangkap Anggota, Arief Hidayat, Ahmad Fadlil Sumadi, Maria Farida Indrati, Aswanto, Muhammad Alim, Anwar Usman, Patrialis Akbar, dan Wahiduddin Adams, masingmasing sebagai Anggota pada hari Selasa, tanggal dua puluh empat, bulan Juni, tahun dua ribu empat belas, dan diucapkan dalam Sidang Pleno Mahkamah Konstitusi terbuka untuk umum

21 pada hari Senin, tanggal tiga puluh, bulan Juni, tahun dua ribu empat belas, selesai diucapkan pukul WIB, oleh sembilan Hakim Konstitusi yaitu kami, Hamdan Zoelva selaku Ketua merangkap Anggota, Arief Hidayat, Ahmad Fadlil Sumadi, Maria Farida Indrati, Aswanto, Muhammad Alim, Anwar Usman, Patrialis Akbar, dan Wahiduddin Adams, masing-masing sebagai Anggota, dengan didampingi oleh Ery Satria Pamungkas, sebagai Panitera Pengganti, dihadiri oleh Pemohon/Kuasanya, dan Termohon/Kuasanya. Selanjutnya Putusan Nomor 04. PUTUSAN Nomor /PHPU-DPR-DPRD/XII/2014 (Provinsi Maluku Utara) DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA [1.1] Yang mengadili perkara konstitusi pada tingkat pertama dan terakhir, menjatuhkan putusan dalam perkara Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Calon Anggota Dewan Perwakilan Rakyat/Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Tahun 2014, yang diajukan oleh: [1.2] Partai Keadilan Sejahtera (PKS) yang diwakili oleh: 1. Nama : Muhammad Anis Matta Pekerjaan/Jabatan : Presiden Partai Keadilan Sejahtera Warga Negara : Indonesia Alamat Kantor : MD. Building Jalan TB. Simatupang Nomor 82, Jakarta Selatan Nama : M. Taufik Ridho Pekerjaan/Jabatan : Sekretaris Jenderal Partai Keadilan Sejahtera Warga Negara : Indonesia Alamat Kantor : MD. Building Jalan TB. Simatupang Nomor 82, Jakarta Selatan Masing-masing adalah Presiden dan Sekretaris Jenderal bertindak untuk dan atas nama Partai Keadilan Sejahtera peserta Pemilihan Umum Anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten/Kota Tahun 2014 dengan Nomor Urut 3, berdasarkan Surat Kuasa tanggal 9 Mei 2014, memberikan kuasa kepada Zainudin Paru, S.H., Tulus Wahjuono, S.H., M.H., Basrizal, S.H., Ahmar Ihsan, S.H., Faudjan Muslim, S.H., Purwanto, S.H., Edy Sugiarto, S.H., M.H., R. Hikmat Prihadi, S.H., A. Baskam Muhammad, S.H., Zulkifli, S.H., Deviyanti Dwiningsih, S.H., M.H., Ruli Margianto, S.H., Sunandar PS, S.H., M.H., M. Wiman Wibisana, S.H., Ismu Harkamil, S.H., MH., Evi

22 Risna Yanti, S.H., Aristya Kusuma Dewi, S.H., Muhammad Ridwan, S.H., M.H., Aldefri, SH., Wajdi, S.H., Agus SP Otto, S.H., M.H., Sugiyono, S.H., Muhammad Ichsan, S.H., Saut Maruli Tua Manik, S.H., M.H., Ismail Nganggon, S.H., Anggi Aribowo, S.H., dan Sidik Efendi, S.H., kesemuanya adalah advokat/penasehat hukum yang tergabung dalam Tim Advokasi Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Anggota DPR, DPRD Provinsi, dan DPRD Kabupaten/Kota Tahun 2014 Partai Keadilan Sejahtera, berkedudukan hukum di MD Building, Jalan TB. Simatupang Nomor 82 Pasar Minggu, Jakarta 12520, baik secara sendiri-sendiri maupun bersama-sama bertindak untuk dan atas nama pemberi kuasa; Berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor 03/K/KUA/DPP-PKS/1435 tanggal 12 Mei 2014, memberikan kuasa kepada Muhammad Ali Sofro, S.H., M.Si., kesemuanya adalah advokat/penasehat hukum pada Kantor Hukum Shofro & Rekan, berkedudukan di Jalan Parangtritis Km 3,9 (Jalan RS. Patmasuri Nomor 291), Sorowajan, Panggungharjo, Sewon, Bantul, Yogyakarta, baik secara sendiri-sendiri maupun bersama-sama bertindak untuk dan atas nama pemberi kuasa; Selanjutnya disebut sebagai Pemohon; Terhadap [1.3] Komisi Pemilihan Umum, berkedudukan di Jalan Imam Bonjol Nomor 29, Menteng, Jakarta Pusat. Dalam hal ini memberi kuasa kepada Ali Nurdin, S.H., Rasyid Alam Perkasa Nasution, S.H., Dr. Absar Kartabrata, S.H,. M.Hum., Abdul Qodir, S.H., M.A., Dr. Berna Sudjana Ermaya, S.H., M.H., Muh. Hikmat Sudiadi, S.H., Syafran Riyadi, S.H., Ibnu Shina Zaenudin, S.H., Dedy Mulyana, S.H., M.H., Arie Achmad, S.H., Subagio Aridarmo, S.H., Guntoro, S.H., Rieke Savitri, S.H., Muhamad Alfarisi, S.H., M.Hum., Muhammad Ridwan Saleh, S.H., Moh. Agus Riza Hufaida, S.H., Arif Effendi, S.H., Sigit Nurhadi Nugraha, S.H., M.H., kesemuanya adalah Advokat/Penasihat Hukum yang tergabung dalam Tim Advokasi KPU, yang memilih domisili hukum pada kantor Constitution Centre Adnan Buyung Nasution (CCABN) di Jalan Panglima Polim Raya VI Nomor 123 Jakarta Selatan, baik sendiri-sendiri maupun bersama-sama bertindak untuk dan atas nama pemberi kuasa; Selanjutnya disebut sebagai Termohon; [1.4] Membaca permohonan Pemohon; Mendengar keterangan Pemohon; Mendengar dan membaca jawaban Termohon; Mendengar dan membaca keterangan ahli Pihak Terkait (Partai Amanat Nasional); Mendengar keterangan saksi Pemohon, Pihak Terkait (Partai Amanat Nasional), dan Pihak Terkait (Partai Bulan Bintang);

23 Memeriksa dengan saksama alat bukti Pemohon, Termohon, dan Pihak Terkait; Membaca keterangan Badan Pengawas Pemilihan Umum Provinsi Maluku Utara; Membaca kesimpulan Pemohon, Termohon, dan Pihak Terkait (Partai Amanat Nasional); 24. HAKIM ANGGOTA: ASWANTO Pendapat Mahkamah Dalam Eksepsi [3.11] Menimbang bahwa tentang eksepsi Termohon mengenai kewenangan Mahkamah, telah dipertimbangkan dalam paragraf [3.3] dan [3.4], sehingga pertimbangan tersebut mutatis mutandis berlaku untuk pertimbangan ini. Adapun eksepsi tentang permohonan Pemohon tidak jelas ( obscuur libel), oleh karena menyangkut pokok permohonan, Mahkamah akan mempertimbangkan bersama-sama dengan pokok permohonan; Dalam Pokok Permohonan [3.12] Menimbang bahwa setelah membaca permohonan Pemohon, keterangan Pemohon, bukti surat/tulisan dan saksi dari Pemohon, jawaban Termohon, keterangan Pihak Terkait, bukti surat/tulisan Pihak Terkait, keterangan Bawaslu, dan kesimpulan para pihak, Mahkamah mempertimbangkan sebagai berikut: DPR RI Provinsi Maluku Utara I [3.13] Menimbang bahwa Pemohon keberatan terhadap hasil rekapitulasi yang ditetapkan oleh Termohon untuk DPR RI Provinsi Maluku Utara I, karena Termohon melakukan penambahan perolehan suara seluruh partai politik peserta Pemilu, dan terhadap PAN ditambahkan lebih besar dari partai politik lainnya di Kabupaten Halmahera Selatan. Bahwa Termohon hanya melakukan pencermatan perolehan suara di 12 kecamatan dari 30 kecamatan. 18 kecamatan sisanya hanya digunakan data dari DB Halmahera Selatan yang datanya meragukan. Selain itu terjadi penambahan suara PAN sebanyak suara di Kabupaten Halmahera Timur. Untuk membuktikan dalilnya, Pemohon mengajukan alat bukti surat/tulisan yang diberi tanda bukti alat bukti surat/tulisan yang diberi tanda bukti P.3.1 sampai dengan bukti P.3.429, serta 3 (tiga) orang saksi yaitu Asnawi Lagalante, Salman Gafar, dan Yanuar Arif Wibowo yang keterangan selengkapnya termuat pada bagian Duduk Perkara putusan ini; Termohon pada pokoknya membantah dalil Pemohon dan mengajukan bukti surat/tulisan yang diberi tanda bukti T- 3.MALUT.1 sampai dengan bukti T-3.MALUT.5.

24 Pihak Terkait (Partai Amanat Nasional) pada pokoknya membantah dalil Pemohon dan` mengajukan bukti surat/tulisan yang diberi tanda bukti PT-8.1 sampai dengan bukti PT-8.6 dan 3 (tiga) orang saksi yaitu Adi Hi. Adam, Jamhaer, dan Rifai Ahmad serta 1 (satu) orang ahli bernama Sai d Salahuddin yang keterangan selengkapnya pada Duduk Perkara; Bahwa untuk mempertimbangkan dalil Pemohon, Mahkamah perlu terlebih dahulu menguraikan mengenai sekuensi fakta yang terjadi dalam rekapitulasi perolehan suara anggota DPR RI di Dapil Maluku Utara I berdasarkan Keterangan Termohon dan Keterangan Bawaslu Maluku Utara sebagai berikut: 1. Bahwa terdapat dua dokumen penghitungan suara yang berbeda di Kabupaten Halmahera Selatan berupa 2 (dua) Model DB Kabupaten Halmahera Selatan yang angkanya berbeda, yaitu yang diperoleh dari print out Model DB yang dibagikan kepada para saksi partai politik pada tanggal 25 April 2014, dan Model DB yang dibagikan kepada para saksi partai politik pada tanggal 26 April 2014; 2. Bahwa terhadap hal tersebut Bawaslu Provinsi Maluku Utara telah melakukan kajian Nomor 07.19/KL/BAWASLU-MU/2014, tertanggal 1 Mei 2014 dan berdasarkan kajian tersebut Bawaslu telah mengeluarkan rekomendasi Nomor 77/Bawaslu- MU/2014, tanggal 1 Mei 2014, yang pada pokoknya sebagai berikut: - Merekomendasikan kepada KPU Provinsi Maluku Utara segera memerintahkan kepada KPU Kabupaten Halmahera Selatan melakukan rekapitulasi ulang di 16 (enam belas) kecamatan di Kabupaten Halmahera Selatan untuk Calon Anggota DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten yakni Kecamatan Obi, Obi Selatan, Obi Barat, Bacan Timur, Bacan, Bacan Timur Selatan, Bacan Timur Tengah, Mandioli Utara, Mandioli Selatan, Gane Barat Selatan, Gane Timur, Gane Timur Tengah, Gane Timur Selatan, Kayoa Utara, Kayoa Barat, dan Makian Barat. Untuk 14 (empat belas) kecamatan yang lain apabila ada keberatan saksi dan/atau Bawaslu Provinsi Maluku Utara yang dibuktikan dengan data C dan lampiran C-1, maka harus dilakukan pembetulan dengan merujuk kepada Formulir C dan C-1 lampiran dan dilakukan rekapitulasi ulang untuk semua partai yang dibuka lampiran C-1. - Untuk DPR RI dan DPD RI, apabila ada keberatan saksi yang dibuktikan dengan dokumen yang sah, maka harus dilakukan pembetulan dari dokumen DA, dan apabila tidak sesuai maka dibuka dokumen C dan lampirannya dalam forum rekapitulasi KPU Provinsi Maluku Utara.

25 - Pembetulan dan Rekapitulasi mengacu pada sumber data Form C dan D. Untuk Calon Anggota DPRD Provinsi dan DPRD Kabupaten Halmahera Selatan. - Dalam pelaksanaan pembetulan dan rekapitulasi KPU Provinsi diminta untuk tidak melibatkan Ketua KPU Halmahera Selatan atas nama Idham Iskandar Alam. - Proses Pembetulan dan rekapitulasi melibatkan Saksi Partai Politik dan serta tim pengawas Pemilu serta dilakukan monitoring oleh KPU dan Bawaslu Provinsi Maluku Utara. 3. Bahwa alasan Bawaslu mengeluarkan rekomendasi tersebut, antara lain, adalah KPU Kabupaten Halmahera Selatan tidak menanggapi keberatan saksi partai politik karena ketidaksesuaian antara data DB Kabupaten Halmahera Selatan hasil cetakan KPU Kabupaten Halmahera Selatan tanggal 25 April 2014 dengan DA1 dan C1 yang dimiliki oleh masingmasing saksi partai politik, dan Bawaslu. Bahwa terhadap Berita Acara Model DB Kabupaten Halmahera Selatan setelah dipelajari oleh Panwaslu Kabupaten Halmahera Selatan terdapat ketidakcocokan antara Berita Acara Model DA dan Berita Acara Model C1; 4. Bahwa berdasarkan Berita Acara KPU Maluku Utara Nomor 17/BA/V/2014 tentang Rapat Koreksi Pembetulan Angka Perolehan Suara Calon Anggota DPR di Seluruh Kecamatan dalam Wilayah Kabupaten Halmahera dalam Wilayah Kabupaten Halmahera Timur, Halmahera Selatan, dan Kabupaten Pulau Morotai, tanggal 9 Mei 2014, di KPU RI yang kemudian menyepakati khusus untuk Halmahera Selatan sebagai berikut: - Melakukan koreksi dan pembetulan angka pada DB DPR RI Kabupaten Halmahera Selatan dengan memeriksa keabsahan 22 Form DA yang dimiliki KPU Provinsi. Setelah diyakini bahwa dokumen sah maka angka pada Form DA dimasukkan pada Form DB. Jumlah Form DA yang dianggap sah oleh peserta rapat sebanyak 12 kecamatan dan 9 kecamatan lainnya diragukan oleh Bawaslu dan saksi Parpol, 9 Form DA tersebut karena itu tidak diinput ke dalam Form DB. Untuk data pada 18 kecamatan yang tidak terkoreksi tetap menggunakan data DB yang lama; 5. Bahwa Berita Acara Nomor 17/BA/V/2014 ditandatangani oleh 5 (lima) anggota KPU Provinsi Maluku Utara dan hanya ditandatangani oleh dua saksi partai politik yaitu, PAN dan Partai Golkar; 6. Bahwa berdasarkan DB yang dipermasalahkan di atas di Kabupaten Halmahera Selatan terdapat 30 kecamatan, yaitu kecamatan:

26 1.) Obi; 2.) Obi Utara, 3.) Obi Barat, 4.) Obi Timur, 5.) Obi Selatan, 6.) Bacan, 7.) Kepulauan Botang Lomang, 8.) Bacan Barat, 9.) Bacan Barat Utara, 10.) Kasiruta Timur, 11.) Kasiruta Barat, 12.) Bacan Selatan, 13.) Bacan Timur, 14.) Bacan Timur Tengah, 15.) Bacan Timur Selatan, 16.) Mandioli Utara, 17.) Mandioli Selatan, 18.) Gane Barat, 19.) Gane Barat Utara, 20.) Gane Barat Selatan, 21.) Kepulauan Joronga, 22.) Gane Timur, 23.) Gane Timur Tengah, 24.) Gane Timur Selatan, 25.) Kayoa, 26.) Kayoa Barat, 27.) Kayoa Selatan, 28.) Kayoa Utara, 29.) Pulau Makian, dan 30.) Makian Barat; Dari Berita Acara Nomor 17/BA/V/2014, perolehan suara yang sudah terkoreksi adalah pada 12 (dua belas) kecamatan yaitu kecamatan: 1.) Obi, 2.) Obi Barat, 3.) Obi Selatan, 4.) Obi Utara, 5.) Obi Timur, 6.) Pulau Makian, 7.) Kayoa, 8.) Kayoa Barat, 9.) Kayoa Selatan, 10.) Kepulauan Jorongan, 11.) Bacan Timur Selatan, dan 12.) Bacan Barat Utara;

27 Bahwa dari 30 (tiga puluh) kecamatan tersebut, terhadap 18 (delapan belas) kecamatan lainnya yang tidak terkoreksi, mempergunakan data dari Model DB yang lama; Bahwa dengan demikian, rekomendasi Bawaslu Provinsi Maluku Utara tidak dilaksanakan sepenuhnya, karena masih menggunakan DB DPR RI Kabupaten Halmahera Selatan yang datanya menurut Bawaslu Provinsi Maluku Utara harus dihitung ulang; Berdasarkan fakta yang dipertimbangkan di atas, ternyata dalam proses pengesahan hasil penghitungan ulang yang dilakukan di KPU RI, hanya 12 Form Model DA di Kabupaten Halmahera Selatan yang dianggap sah oleh saksi partai politik dan Bawaslu, sementara untuk 18 (delapan belas) kecamatan lainnya diambil dari data Model DB yang menurut Mahkamah tidak terdapat kejelasan mengenai keabsahan angkanya. Dengan demikian terdapat ketidakjelasan dan ketidakpastian hukum mengenai angka perolehan suara di 18 (delapan belas) Kecamatan di Kabupaten Halmahera Selatan, yaitu kecamatan: 1.) Bacan, 2.) Kepulauan Botang Lomang, 3.) Bacan Barat, 4.) Kasiruta Timur, 5.) Kasiruta Barat, 6.) Bacan Selatan, 7.) Bacan Timur, 8.) Bacan Timur Tengah, 9.) Mandioli Utara, 10.) Mandioli Selatan, 11.) Gane Barat, 12.) Gane Barat Utara, 13.) Gane Barat Selatan, 14.) Gane Timur, 15.) Gane Timur Tengah, 16.) Gane Timur Selatan, 17.) Kayoa Utara, 18.) Makian Barat; Meskipun Pemohon mengajukan alat bukti surat/tulisan yang diberi tanda bukti alat bukti surat/tulisan yang diberi tanda bukti P.3.1 sampai dengan bukti P berupa 26 Model Form DA beserta Model Form C dibeberapa TPS di Kabupaten Halmahera Selatan, serta 3 (tiga) orang saksi yaitu Asnawi Lagalante, Salman Gafar, dan Yanuar Arif Wibowo yang didengar keterangannya pada persidangan tanggal 6 Juni 2014, dan Pihak Terkait mengajukan bukti surat/tulisan yang diberi tanda bukti PT-8.1 sampai dengan bukti PT-8.6 dan 3 (tiga) orang saksi yaitu Adi Hi.