PENGARUH BELANJA OPEASIONAL TERHADAP POSISI SALDO KAS Studi Empirik Kasus Rumah Sakit Umum Pusat Dokter Hasan Sadikin Bandung

Transkripsi

1 PENGARUH BELANJA OPEASIONAL TERHADAP POSISI SALDO KAS Studi Empirik Kasus Rumah Sakit Umum Pusat Dokter Hasan Sadikin Bandung Rachmat Suyanto, Tri Handajani ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh belanja operasional yang terdiri dari belanja bahan, belanja pegawai dan belanja pemeliharaan terhadap saldo kas. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriftif dengan verifikatif. Varabel yang diteliti adalah belanja operasional dan saldo kas. Teknik pengumpulan data yang dilakukan adalah studi kepustakaan dan studi lapangan. Teknik analisis data dalam penelitian ini menggunakan koefisien korelasi Pearson. Hasil penelitian menunjukkan bahwa belanja bahan dan belanja operasional mempunyai hubungan yang signifikan dengan posisi saldo kas masing-masing sebesar 0,544 dan 0,862, sedangkan belanja pegawai hubungannya tidak signifikan yaitu sebesar 0,306. Posisi saldo kas dipengaruhi oleh besar kecilnya pengeluaran untuk belanja bahan dan belanja pemeliharaan. Kata Kunci : Operasional, Saldo Kas A. PENDAHULUAN Paket undang-undang bidang keuangan negara merupakan paket reformasi yang signifikan di bidang keuangan negara yang kits alami sejak kemerdekaan. Salah satu dari reformasi yang paling menonjol adalah pergeseran dari penganggaran tradisional ke penganggaran berbasis kinerja. Dengan basis kinerja ini, mulai dirintis arah yang jelas bagi pengguna dana pemerintah, berpindah dari sekedar membiayai masukan (inputs) atau proses ke pembayaran terhadap, spa yang akan dihasilkan (outputs) (PP No. 23 Tahun 2005). Orientasi pads masukan semakin menjadi praktik yang dianut lu g s oleh pemerintahan modern di berbagai negara. Mewiraswastakan pemerintah (enterprising the government) adalah paradigms yang memberi arah yang tepat bagi keuangan sektor publik. S Sejalan dengan reformasi di bidang keuangan negara, pengelolaan rumah sakit juga terjadi pergeseran yang semula semata-mata berfungsi sebagai unit pelayanan sosial, berubah menjadi unit yang harus mempertimbangkan atau berorientasi kepada faktor ekonomi dan selanjutnya faktor ekonomi ini cenderung akan menjadi sangat dominan. Perubahan ini penting dalam rangka proses pembelajaran yang lebih rasional untuk mempergunakan "sumber days" yang dimiliki mengingat tingkat kebutuhan dana yang semakin tinggi, sementara sumber dana yang tersedia tetap terbatas. Oleh karena itu rumah sakit disamping harus melaksanakan fungsi sosial dan kemanusiaan sesuai dengan tingkat Jurnal Kesehatan Kartika Stikes A. Yani 1

2 kemampuannya, juga harus menjaga agar tetap ads keseimbangan antara segi sosial dengan segi ekonominya, sehingga dapat mempertahankan diri dan dapat terns berkembang. Masalah yang dihadapi Rumah Sakit adalah menyediakan kas yang memadai, tidak terlalu banyak tetapi tidak terlalu sedikit sehingga akan mengganggu likuiditas perusahaan. Oleh karena belanja operasional berbanding terbalik dengan saldo kas yang menunjukan bahwa dengan meningkatnya belanja operasional maka saldo kas yang tertanam akan kecil, oleh karenanya perlu adanya pengendalian dalam belanja operasionalnya. Hasil studi pendahuluan yang dilakukan menunjukkan bahwa Kebijakan dalam penetapan saldo kas oleh Rumah Sakit Umum Pusat Dr. Hasan Sadikin Bandung didasarkan pada motif transaksi yaitu melakukannya dengan cara menahan uang kas tunai dan giro Bank untuk keperluan transaksi operasional. Rumah sakit tidak menahan uang kasnya untuk motif berjaga-jaga yaitu menyimpan uang kas dalam bentuk deposito dan deposit on call ke Bank untuk berjaga-jaga adanya pengeluaran tidak terduga. Rumah sakit juga tidak menahan uang kasnya untuk motif spekulasi, karena rumah sakit merupakan instansi pemerintah yang lebih mendahulukan kepada kepentingan masyarakat. Tujuan dari peneli tian yang dilakuk an i ni adalah unt uk memperoleh bukti empirik mengenai : 1. Pola belanja operasional bulanan yang dilaksanakan oleh RSUP Dr Hasan Sadikin. 2. Kebijakan penetapan saldo kas bulanan RSUP. Dr. Hasan Sadikin 3. Hubungan belanja operasional dengan saldo kas pada RSUP. Dr. Hasan Sadikin Bandung. Kerangka Pemikiran Manajem en pro duk si berkai t an dengan sumber daya f i si k yang dipergunakan untuk menciptakan produk tertentu dalam jumlah yang cukup, untuk memenuhi permintaan pasar. Dalam organisasi manufaktur, mayoritas angkatan kerja dan pengeluaran investasi modal yang mencapai proporsi cukup tinggi akan dicurahkan kepada fungsi produksi. Oleh karena itu, manajemen produksi yang efisien sangat menentukan keberhasilan organisasi manufaktur. Meskipun manajemen produkasi paling berkaitan dengan sektor pabrik, teknik manajemen produksi semakin diterapkan dalam organisasi jasa dan manufaktur lainnya. Oleh karena itu, definisi Jurnal Kesehatan Kartika Stikes A. Yani 2

3 modern dari suatu sistem produksi telah diperluas sehingga mencakup sistem pembuatan produk dan jasa manufaktur. Rumah Sakit merupakan organisasi yang menghasilkan jasa yakni jasa pelayanan kesehatan. Dalam proses produksi pelayanannnya seperti halnya unit produkasi lainnya yang sama-sama memerlukan sumber daya, baik sumber daya manusia maupun sarana, prasarana dan alas, yang merupakan input. Untuk mendapatkan input tersebut diperlukan dana. Masalah utama yang dihadapi Rumah Sakit berkaitan dengan sumber daya clan sumber dana, secara umum kebutuhan akan sumber daya lebih besar dibandingkan dengan kemampuan sumber dana yang ada. Sumber dana utama Rumah Sakit pemerintah adalah dari pendapatan fungsional Rumah sakit yang proporsinya lebih besar dibandingkan dengan dari subsidi pemerintah (DIPA). Oleh karena itu pengelolaan sumber dana tersebut perlu dikelola secara efektif efisien, sehi ngga dana yang terbatas dapat menghasilkan output yang optimal berupa jasa pelayanan yang pada gilirannya akan menghasilkan penerimaan Rumah Sakit. operasional di Rumah Sakit yang dalam penelitian ini disebut sumber daya meliputi 1. bahan 2. pegawai 3. pemeliharaan dan lain-lain Meskipun proses kegiatan pelayanan kesehatan Rumah Sakit tidak dapat diprediksi secara pasti tetapi sumber daya yang ada untuk mendukung kelancaran pelayanan harus selalu tersedia. Demikian pula ketersediaan uang kas dan setara kas juga harus mencukupi yang sewaktu-waktu dibutuhkan. Oleh karena itu besarnya sal do kas yang dipertahankan t ergant ung pada besar kecilnya penerimaan dan besar kecilnya pengeluaran untuk belanja operasional. Penerimaan dan pengeluaran kas dalam perusahaan akan berlangsung terns selama hidupnya perusahaan. Kelebihan dari aliran kas masuk terhadap aliran kas keluar merupakan saldo kas yang akan tertanam dalam perusahaan. Besarnya saldo kas ini akan mengalami perubahan dari waktu ke waktu karena berbagai faktor. Jumlah saldo kas yang ada dalam perusahaan akan meningkat apabila aliran kas masuknya yang berasal dari penjualan tunai dan piutang yang terkumpul lebih besar daripada aliran kas keluar untuk bahan mentah, tenaga kerja, biaya lain dan pajak. Untuk mempertahankan rasio kas atas aktiva lancar Jurnal Kesehatan Kartika Stikes A. Yani 3

4 yang well finance antara lain meningkatkan penerimaan Rumah sakit atau pengendalian belanja operasional. Upaya pengendalian tersebut dapat dilakukan melalui : 1. Pengelolaan prioritas kebutuhan bahan dan pemeliharaan. 2. Mengumpulkan informasi harga barang dan jasa dari berbagai sumber sebagai acuan dalam menetapkan standar harga yang berlaku di Rumah Sakit Umum Pusat Dr Hasan Sadikin. Berdasarkan uraian tersebut diatas dapat digambarkan kerangka pemikiran sebagai berikut : Subsidi Pemerintah (DIPA) Penerimaan Rumah Sakit Operasional Operasional Proses Pelayanaan Penerimaan Rumah Sakit K A S Saldo Kas Perumusan hipotesis tersebut adalah sebagai berikut : 1. Terdapat hubungan yang signifikan antara belanja operasional dengan saldo kas. 2. Terdapat hubungan yang signifikan antara belanja bahan dengan saldo kas. 3. Terdapat hubungan yang signifikan antara belanja SDM dengan saldo kas. 4. Terdapat hubungan yang signifikan antara belanja pemeliharaan dengan saldo kas. B. METODE PENELITIAN Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif (descriptive research dengan pendekatan verifikatif. Objek penelitian dalam penelitian ini adalah belanja operasional dan kebijakan penetapan saldo kas pada RSVP Dr. Hasan Sadikin Bandung. Operasional variabel dalam penelitian ini dapat dilihat pada tabel berikut ini. Jurnal Kesehatan Kartika Stikes A. Yani 4

5 Tabel 1. Definisi Operasional Variabel Penelitian No Variabel Sub variabel Konsep Sub Variabel Indikator Ukuran Skala 1 operasional bahan Pengeluaran untuk belanja barang medis, barang non medis dan bahan makanan dalam suatu periode Jumlah Bahan selama 1 ( s a t u ) bulan. Rupiah Rasio Pegawai Pengeluaran Jumlah untuk belanja Pegawai Selama remunerasi, 1 Bulan gaji tenaga kontrak, insentif dll dalam suatu periode tertentu Rupiah Rasio Jumlah Pemeliharaan Pengeluaran Pemeliharaan untuk belanja selama 1 bulan pemeliharaan gedung dan bangunan, alat medik, dan alat non medik dalam suatu periode tertentu Rupiah Rasio 2. Saldo Kas Saldo kas dan setara kas yang dipertahankan Perusahaan Jumlah saldo kas dan setara kas selama 1 bulan Rupiah Rasio Populasi dalam penelitian ini adalah laporan keuangan yang dibuat setiap bulan, sedangkan sampel penelitian adalah laporan keuangan selama 12 bulan tahun 2005 yang meliputi data belanja operasional yaitu belanja bahan, belanja pegawai dan belanja pemeliharaan tang dananya bersumber dari penerimaan rumah sakit. Dengan teknik pengumpulan data yang dilakukan dalam penelitian ini dengan studi dokumentasi, yaitu mencari data mengenai hal-hal atau variabel-variabel yang berupa catatan-catatan Jurnal Kesehatan Kartika Stikes A. Yani 5

6 dan studi lapangan yaitu observasi langsung. Analisis yang digunakan adalah analisis korelasi. Dalam penelitian ini digunakan koefisien korelasi Pearson. Tujuanya adalah untuk mengetahui derajat keeratan hubungan antara belanja operasional dan saldo kas. C. HASIL PENELITIAN Hasil penelitian mengenai Oprerasional bulanan pada RSVP Dr Hasan Sadikin berkisar 6,5 % - 10,9% dari total belanja operasional setahun. bahan menyerap proporsi terbesar dari total belanja oprasional tahun 2005 sebesar 42,09%, berikutnya adalah belanja pegawai sebesar 34,02% dan sisanya adalah untuk belanja pemeliharaan dan lainnya sebesar 23,89%. Dalam penetapan saldo kas lebih didasarkan kepada motif transaksi dibandingkan dengan motif lainnya. Penetapan saldo kas yang dipertahankan dilakukan dengan cara, menahan uang kas tunai dan giro, Bank untuk keperluan operasional. Penerapan " safety cash balance " atau persediaan kas minimal yang harus dipertahankan untuk tujuan pengamanan likuiditas barn dimulai tahun 2005 yaitu 1(satu) milyar. Hubungan kausal antara belanja operasional dengan saldo kas tersebut dapat dihitung berdasarkan analisis korelasi seperti pada tabel di bawah ini : Tabel 1. Correlations Y X1 X2 X3 Pearson Y 1,000 -,544 -,306 -,862 Correlation X1 -,544 1,000 -,352,469 X2 -,306 -,352 1,000,474 X3 -,862,469,474 1,000 Sig. (I-tailed) Y,034,167,000 X1,034,131,062 X2 J67,131,060 X3,000,062,060 N Y X X X Pada tabel 1 diperoleh hasil sig. sebesar 0,034, maka Ho ditolak. Kesimpulan hasil perhitungan statistik antara variabel belanja bahan dengan saldo kas memiliki hubungan yang signifikan. Keeratan hubungan antara belanja bahan dengan saldo kas yang ditunjukan dengan nilai koefisien korelasi sebesar 0,544. Hasil perhitungan statistik antara variabel Pegawai dengan Saldo Kas diperoleh hasil sig. sebesar 0,167, maka Ho diterima. Kesimpulan diatas bahwa II I Jurnal Kesehatan Kartika Stikes A. Yani 6

7 ditolak berarti hubungan antara variabel belanja pegawai dengan saldo kas tidak signifikan dengan koefisien korelasi sebesar 0, 306. Hasil perhitungan statistik % antara. variabel Pemeliharaan dan Lain-lain dengan Saldo Kas diperoleh hasil sig. sebesar 0,000, maka Ho ditolak. Kesimpulan hasil perhitungan statistik tersebut diatas bahwa Ha diterima yang berarti memiliki hubungan yang signifikan dengan nilai koefisien korelasi sebesar 0,862. Analisis hubungan belanja operasional sebagai variabel secara bersamasama dengan saldo kas seperti pada tabel dibawah ini. Tabel 2. Model Summary(b) Std. Error of the Model R R Square Adjusted R Square Estimate I,968(a),938,914,20191 Tabel diatas dapat diketahui nilai korelasi ( R) antara seluruh variabel bebas ( X) yang diteliti dengan variabel terikat ( Y) sebesar 0,968. Artinya hubungan kedua variabel tersebut sangat kuat yaitu berada diatara 0,80 1,00. Sedangkan koefisien deterninasi R2 ( R Square ) sebesar 0,938. Artinya 94% variabel Y dapat dijelaskan oleh X1, X2, dan X3 dan sisanya sebesar 6 % dipengaruhi oleh faktor lain. D. KESIMPULAN Kesimpulan yang diperoleh dari penelitian yang dilakukan ini, antara lain : 1. bahan menyerap proporsi terbesar dari total belanja yaitu sebesar 42,09%, belanja pegawai sebesar 34, 02% dan belanja pemeliharaan dan lainnya sebesar 23,89%. 2. Dalam penetapan sal do kas lebih didasarkan kepada motif transaksi dibandingkan dengan motif lainnya. Penerapan " safety cash balance " atau persediaan kas minimal yang harus dipertahankan untuk tujuan pengamanan likuiditas barn dimulai tahun Pengaruh belanja operasional terhadap posisi saldo kas berdasarkan hasil perhitungan statisitk terlihat bahwa hubungan negatif yang signifikan antara belanja bahan dan belanja dan belanja pemeiliharaan. Dengan posisi saldo kas. Sedangkan hubungan belanja operasional secara keseluruhan hubungannya sangat kuat. Jurnal Kesehatan Kartika Stikes A. Yani 7

8 DAFTAR PUSTAKA Bambang R Dasar Dasar Pembelanjaan Perusahaan. Yogyakarta : Edisi 4, Penerbit BPFE Brealey M Principle of Corporate Finance, International Edition; Mc Graw Hill. Clyde P. S Financial Reporting And Statement Analysis, A Strategic Perspective, Third edition; The Dryden Press. Deakin, Edward B. Michael W. M Cost accounting, 2 nd ed, Richsrd D. Irwin, inc. Astuti, D Manajemen Keuangan Perusahaan. Yogayakarta : Penerbit Ghalia Indonesia. Horngen, Foster and Datar Introduction to management Accounting. New Jersey : Eleventh edition, Prentice Hill,. Wasana, J. dan Kirbrandoko Manajemen Keuangan. Jakarta : Edisi Kedelapan, Jilid 1, Penerbit Erlangga. Lawrence J.G Principles of Managerial Finance, Tenth Edition. Lukman Syamsudin Manajemen Keuangan Perusahaan, Konsep dan Aplikasi dalam : Perencanaan, Pengawasan, dan Pengendalian Keputusan. Jakarta : Edisi Baru. PT. Raja Grafindo Persada.. Neumann, Bruce R, 1988, Financial Management, Concepts and Applicationfor Health Care Providers. Maryland : Second Edition. Published by National Health Publishing. Owings Mills,. Ridwan S. S. dan Inge B., Jakarta : Manajemen Keuangan Satu, Edisi Keempat, PT. Prenhallindo. Sistem Kesehatan Nasional, Departemen Kesehatan Republik Indonesia. Jakarta. Suad H,dkk Dasar dasar Manajemen Keuangan. Yogyakarta edisi keempat; penerbit UPP AMP YKPN Sudjana Teknik Analisis dan Korelasi bagi Peneliti. Bandung : Tarsito Jurnal Kesehatan Kartika Stikes A. Yani 8