PENGARUH PENDAPATAN PER KAPITA TERHADAP PENGELUARAN PEMERINTAH DI INDONESIA PERIODE

Transkripsi

1 PENGARUH PENDAPATAN PER KAPITA TERHADAP PENGELUARAN PEMERINTAH DI INDONESIA PERIODE Sugiartiningsih Fakultas Ekonomi Universitas Widyatama Bandung ABSTRAK Pelaksanaan pembangunan di Indonesia yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat sangat diperlukan adanya campur tangan pemerintah antara lain melalui Kebijakan Fiskal. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sampai seberapa jauh pengaruh Pendapatan Per Capita terhadap Pengeluaran Pemerintah di Indonesia selama periode telah dianalisis dengan menggunakan model persamaan regresi. Model yang dipergunakan dalam penelitian ini sebagai berikut: Y = a + b X Dari hasil perhitungan didapat bahwa pengaruh Pedapatan Per Capita terhadap Pengeluaran Pemerintah di Indonesia adalah positf namun dengan kontribusi yang rendah. Kata Kunci: kebijakan fiskal, pendapatan per capita, pajak, pengeluaran pemerintah 1. Latar Belakang Masalah Salah satu faktor yang menonjol dalam perekonomian Indonesia adalah besarya campur tangan pemerintah dalam peningkatan kesejahteraan rakyat. Dimana dalam awal pembangunan peranan pemerintah di Indonesia terlihat lebih dominan terutama di bidang ekonomi. Kondisi tersebut sangat erat kaitannya dengan sistem ekonomi Indonesia saat itu yang bersifat sosialis. Oleh karenanya pelaksanaan pembangunan dilakukan secara bertahap melalui program Pelita (Kabar Bappenas, 2011). Selama Pembangunan Jangka Panjang Tahap I campur tangan pemerintah terutama diwujudkan melalui Kebijakan Fiskal, sedangkan kebijakan lainya lebih bersifat melengkapi. Sebagai realisasi kontribusi investasi pemerintah dalam pengeluaran APBN terlihat sangat besar yaitu sekitar 41% dari total investasi domestik (Sugiarti, 1992). Investasi pemerintah tersebut bertugas mengisi sektor-sektor tertentu yang vital dan mempunyai dampak ekonomi yang luas. Sebagai contoh pembangunan infrastruktur, industri pupuk hingga persediaan barang publik seperti pendidikan, kesehatan dan keamanan. Setelah memasuki PJP II peranan sektor swasta di Indonesia telah terjadi peningkatan baik untuk bidang ekonomi seperti perdagangan maupun dalam persediaan barang publik.

2 Namun demikan mengingat jumlah penduduk terus meningkat maka campur tangan pemeritah tetap diperlukan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat. Hal ini terbukti semakin meningkatnya program pengeluaran pemerintah baik di bidang pendidikan, kesehatan maupun kemiskinan. Sebagai gambaran pada tahun 2012 pemeritah mentargetkan aggaran pendidikan sebesar Rp 295,9 triliun. Sedangkan di bidang kesehatan total anggaran pemerintah diperkirakan sebesar Rp 48 triliun dan untuk pengentasan kemiskinan sebesar RP 99,2 triliun (Tempo, 4 Nopember 2012). Tingginya anggaran pemerintah tersebut disebabkan tingkat kemiskinan dan pengangguran di Indonesia demikian tinggi dan harus segera diatasi untuk dapat mecapai kesejahteraan rakyat. Dengan memperhatikan permasalahan di atas maka penerimaan pajak menjadi handalan pemerintah untuk pembiayaan pembagunan di Indonesia. Terlebih bila mengingat sejak memasuki PJP II Pendapatan/Capita di Indonesia telah terjadi peningkatan (Faisal Basri, 1995). Jika pada tahun 1994 Pendapatan/Capita Indonesia sebesar Rp ribu maka pada tahun 2012 telah meningkat menjdi sebesar Rp ribu. Peningkatan Pendapatan/Capita di Indonesia di atas merupakan potensi besar untuk dapat meningkatkan penerimaan pajak di Indonesia. Berarti akan menjadi peluang pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan rakyat Indonesia. Berdasarkan fenomena di atas maka sangat menarik bagi penulis untuk meneliti pengaruh Pendapatan /Capita terhadap Pengeluaran Pemerintah di Indonesia dari awal PJP II yaitu tahun 1993 hingga Dengan alasan tahun 1993 perekonomian Indonesia sudah terjadi peningkatan. Sedangkan batasan tahun 2012 merupakan periode keberhasilan Indonesia dalam peningkatan pajak setelah dilanda krisis ekonomi pada masa sebelumnya. 2. Rumusan Masalah Berdasarkan uraian pada latar belakang masalah di atas maka rumusan masalah yang diajukan adalah sampai seberapa jauh pengaruh Pendapatan/Capita terhadap Pengeluaran Pemerintah di Indonesia? 3. Tujuan Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui sampai seberapa jauh pengaruh Pendapatan/Capita terhadap Pengeluaran Pemerintah di Indonesia.

3 4. Kajian Teoritis Keberhasilan perekonomian negara tidak dapat dilepaskan dari sistem ekonomi yang dianutnya. Secara ekstrim kita mengenal adanya dua sistem ekonomi yaitu sistem ekonomi kapitalis murni dan komunis (Suharsono Sagir,2008). Dalam sistem ekonomi kapitalis murni menyatakan bahwa perekonomian suatu negara dapat berhasil bila ada kebebasan individu. Sebagaimana dikemukakan oleh Adam Smith(Asfia Murni,2013) dalam sejarah makro ekonomi, perekonomian negara akan lebih baik bila diserahkan ke sektor swasta. Dengan alasan sektor swasta akan bekerja efisien dan mudah mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Dilain pihak sistem ekonomi komunis lebih menekankan pada peranan pemerintah sebagai satu-satunya pelaku ekonomi yang dimiliki oleh negara. Dengan sistem yang bersifat sentralistis seluruh aktivitas ekonomi akan dikendalikan seluruhnya oleh negara. Bagi negara yang menerapkan sistem ekonomi komunis cenderung mengutamakan pemerataan dan kurang memperhatikan kebebasan individu. Bahkan kelemahan utama sistem ekonomi komunis dapat menyebabkan matinya kreativitas manusia. Dalam perkembangannya suatu negara akan menganut sistem ekonomi sosialis yang merupakan gabungan dari kedua sistem di atas. Dimana campur tangan pemerintah akan terjadi untuk memenuhi hajat hidup orang banyak. Sedangkan diluar kebutuhan tersebut dapat dilakukan oleh sektor swasta. Semakin meningkat kondisi perekonomian negara campur tangan pemerintah dalam penyediaan barang publik semakin besar untuk kesejahteraan rakyat. Pernyataan tersebut sesuai dengan pemikiran mazab Keynes bahwa perekonomian akan berhasil bila pemerintah mau meningkatkan permintaan agregatnya. Kebijakan pemerintah untuk meningkatkan pengeluarannya dalam membeli barang dan jasa menjadi kunci sukses perekonomian suatu negara. Teori mengenai pengeluaran pemerintah khususnya untuk pendekatan teori makro dapat digolongkan ke dalam tiga golongan, yaitu model pembangunan tentang perkembangan pengeluaran pemerintah, hukum Wagner dan Teori Peacock dan Wiseman (Guritno, 1998). Ketiga teori tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut: 1) Model pembangunan Tentang Perkembangan Pengeluaran Pemerintah Model perkembangan pengeluaran pemerintah menurut Rostow dan Musgrave dibagi menjadi tiga tahap. Pada tahap awal perkembangan perekonomian, prosentase investasi

4 pemerintah terhadap total investasi besar sebab pemerintah harus menyediakan prasarana publik seperti pendidikan,kesehatan,transportasi dan sebagainya. Pada tahap menengah pembangunan ekonomi, investasi pemerintah tetap diperlukan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi agar dapat tinggal landas. Walaupun pada tahap menengah peran sektor swasta semakin besar namun campur tangan pemerintah tetap diperlukan. Dengan alasan meningkatnya aktivitas sektor swasta sering menimbulkan dampak negatif seperti kegagalan pasar, eksternalitas negatif dan ketidaksejahteraan buruh. Sedangkan pada tahap lebih lanjut, aktivitas pemerintah beralih dari prasarana ke pengeluaran aktivitas sosial seperti program kesejahteraan hari tua, kesehatan masyarakat dan sebagainya. 2) Hukum Wagner Wagner mengemukakan pendapatnya melalui suatu hukum yang disebut dengan Hukum Wagner. Dimana dalam suatu perekonomian, apabila pendapatan perkapita meningkat secara relatif pengeluaran pemerintah akan meningkat. Berdasarkan pengamatannya, Wagner menyatakan bahwa tumbuhnya perekonomian suatu negara pasti menimbulkan kasus yang rumit. Dengan demikian peranan pemerintah menjadi semakin besar karena pemerintah harus mengatur hubungan yang timbul dalam masyarakat, hukum pendidikan, rekreasi, kebudayaan dan sebagainya. Secara grafik Hukum Wagner akan terlihat dari kenaikan pengeluaran pemerintah secara eksponensial, seperti pada gambar berikut: PkPP PPK Kurva 1 Kurva 2 Waktu Berdasarkan gambar tersebut menunjukkan bahwa meningkatnya perekonomian suatu negara pasti diikuti oleh pengeluaran pemerintah yang semaikn besar. Bahkan dari bentuk

5 yang eksponensial mengindikasikan peningkatan pengeluaran pemerintah akan mendorong untuk peningkatan kesejahteraan rakyat. 3) Teori Peacock dan Wiseman Kedua orang tersebut berpendapat bahwa pemerintah senantiasa berusaha untuk memperbesar pengeluaran sedangkan masyarakat tidak suka membayar pajak yang semakin besar untuk membiayai pengeluran pemerintah yang semakin besar. Menurut teori tersebut masyarakat dianggap mempunyai suatu tingkat toleransi pajak, yaitu tingkat dimana masyarakat memahami besarnya pungutan pajak yang diperlukan pemerintah untuk membiayai pengeluaran pemerintah. Dampaknya dalam perkembangan ekonomi peningkatan penerimaan pajak oleh pemerintah akan diikuti pula oleh peningkatan pengeluaran pemerintah. Secara lebih jauh Peacock dan Wiseman menganalisis perkembangan pengeluaran pemerintah seperti terlihat pada Grafik berikut: Pengeluaran Pemerintah/GDP F D C A G B 0 t t+1 Tahun Dari Grafik tersebut terlihat dari tahun 0 ke t atau pada kondisi normal meningkatnya GNP akan menyebabkan meningkatnya penerimaan pemerintah yang semakin besar sehingga mendorong pengeluaran pemerintah yang semakin besar. Hal ini dapat dilihat dari slope garfik yang sejajar antara sektor pemerintah dan swasta. Sedangkan pada tahap t sampai dengan t+1 dianggap kondisi negara terganggu akibat perang. Kondisi ini menimbulkan efek pengalihan dari aktivitas swasta dialihkan kepada aktivitas pemerintah. Bahkan perang tidak hanya dibiayai dari pajak tapi juga menggunakan pinjaman dari negara lain.

6 Hal ini terlihat dari kenaikan grafik dari titik A ke C untuk pengeluaran pemerintah dan penurunan grafik untuk pengeluaran swasta. Proses pengalihan tersebut disebut efek inspeksi dan efek konsentrasi.setelah itu pengeluaran pemerintah dan swasta sama-sama terjadi peningkatan. Namun saat perang berakhir yaitu setelah t+1 seharusnya pengeluaran pemerintah turun dari titik D ke G. Akan tetapi dengan adanya ketiga efek tersebut menyebabkan penerimaan pajak oleh pemerintah meningkat dan diikuti oleh peningkatan pengeluaran pemerintah. Akhirnya setelah perang selesai terjadi efek inspeksi karena adanya hal-hal yang harus ditangani pemerintah setelah selesainya gangguan sosial tersebut. Sebagai contoh adanya yatim piatu,cacat veteran dan sebagainya harus ditangani oleh pemerintah. Oleh karenanya masyarakatpun juga merespon dengan toleransi pajak yang besar. Berdasarkan ketiga teori pengeluaran pemerintah di atas sangatlah jelas bahwa campur tangan pemerintah dalam Kebijakan Fiskal semakin penting dimana pengeluaran pemerintah diharapkan terus meningkat untuk meningkatkan kesejahteraan sosial. 5. Metodologi Penelitian Dalam penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif mengenai pengaruh Pendapatan/Capita terhadap Pengeluaran Pemerintah di Indoesia. Jenis data yang dipergunakan adalah data sekunder yang bersumber dari Asian Development Bank. Dimana untuk membatasi waktu penelitian dipilih periode dari tahun 1993 sampai dengan Hal ini dimaksud agar analisis yang dilakukan dapat membatasi pada dimensi waktu terjadinya hubungan antara variabel-variabel yang berlaku dan akhirnya memberikan hasil yang lebih realistis dari hubungan tersebut. Dari data yang diperoleh maka untuk analisis pembahasan dalam penelitian ini menggunakan model persamaan regresi sebagai berikut: Y = a + bx dimana: Y = Pengeluaran Pemerintah/Pendapatan Nasional di Indonesia X = Pendapatan/Capita di Indonesia

7 Dengan demikian ada satu variabel terikat dan satu variabel bebas. Dalam penelitian ini menggunakan metode Old Least Squares (OLS) dan perhitungannya dilakukan dengan program spreadsheet (Data Analysis Regression). 6. Hasil Dan Pembahasan Dalam perhitungan koefisisen regresi pada persamaan struktural berdasarkan data dari tahun diperoleh hasil: Y = 0, , X (24,4474) (3,5274) F = 12,443 R 2 = 0,4087 Dari hasil perhitungan yang didapat akan dilakukan analisis ekonomi dan statistik sebagai berikut: Analisis Ekonomi Pada persamaan regresi Pengaruh Pendapatan Per Capita terhadap Pengeluaran Pemerintah di Indonesia menunjukkan arah yang positif degan angka sebesar 0, Ini menunjukkan bahwa setiap peningkatan Pendapatan per Capita sebesar seribu akan menyebabkan kenaikan pengeluaran pemerintah per Pendapatan Nasional sebesar 0, Pernyataan ini sesuai dengan teori ekonomi makro bahwa majunya perekonomian suatu negara akan ditandai dengan meningkatnya Pendapatan per Capita. langsung Selanjutnya peningkatan Pendapatan per Capita akan berdampak penerimaan pajak cenderung meningkat. Dengan alasan bila perekonomian berhasil maka pengangguran harus dapat ditekan berarti sebagian besar penduduk dapat bekerja. Secara logis setiap penduduk yang bekerja akan menerima penghasilan sehingga memiliki peluang besar untuk dapat membayar pajak terutama pajak penghasilan. Oleh karena pajak penghasilan adalah bagian dari pajak langsung maka peningkatan Pendapatan per Capita akan diikuti oleh peningkatan penerimaan pajak langsung. Dari hasil pengamatan menunjukkan peningkatan Pedapatan per Capita di Indonesia telah diikuti oleh peningkatan penerimaan pajak. Bahkan sejak tahun 2005 dapat dikatakan prestasi bagi Indonesia karena dapat meningkatkan kemandiriannya dalam pembiayaan pembangunan yang ditandai dari tingginya penerimaan pajak langsung oleh pemerintah. Kemampuan tersebut terus berlanjut sampai dengan tahun Dengan demikian total

8 penerimaan pajak di Indonesia dapat ditingkatkan dan berpotensi meningkatkan pengeluaran pemerintah di Indonesia. Kemudian dilihat dari pendekatan ekonomi publik menunjukkan bahwa penerimaan pajak oleh suatu negara akan mendorong tingginya Pengeluaran Pemerintah. Bahkan dari sisi makro Keynes menambahkan bahwa campur tangan pemerintah selain terlihat dari tingginya penerimaan pajak juga harus diseimbangkan dengan pengeluaran pemerintah. Mengingat pemerintah diperlukan untuk meningkatkan kesejahteraan maka tingginya pengeluaran pemerintah akan lebih teralokasi untuk persediaan barang publik seperti pelayanan umum, pertahanan, ketertiban dan keamanan serta pendidikan. Sebagai realisasi dari pernyataan tersebut, menurut laporan APBN selama periode penerimaan negara dari dalam negeri lebih didominasi oleh penerimaan perpajakan. Terutama untuk pajak dalam negeri terlihat kontribusi besar diperoleh dari pajak penghasilan. Sebagai bukti pada tahun 2005 penerimaan pajak penghasilan mampu mencapai Rp ,2 milyar sedangkan penerimaan pajak tidak langsung hanya mencapai Rp ,8 milyar. Tingginya kontribusi penerimaan pajak langsung tersebut akan berpeluang untuk meningkatkan total pengeluaran pemerintah di Indonesia. Seandaikan Pendapatan per Capita tidak diperhitungkan maka ada variabel lain yang mendorong peningkatan Pengeluaran Pemerintah di Indonesia sebesar 0, Faktor utamanya sejak Orde Baru peranan pemerintah sangat tinggi pada bidang ekonomi seperti persediaan infrastuktur baik ekonomi maupun non ekonomi. Proses pemenuhan tersebut dilakukan pemerintah antara lain dengan menggunakan hutang luar negeri. Sebagai bukti, walaupun memasuki tahun 1993 dikatakan perekonomian Indonesia semakin membaik yaitu terjadinya surplus pada Neraca Pembayaran Internasional (NPI) sebesar US$ 1 milyar, namun kondisi berikut semakin menurun. Dampaknya hutang luar negeri Indonesia semakin besar dan menjadi sumber pembiayaan utama pembangunan di Indonesia. Terlebih setelah terjadi krisis moneter tahun 1997 pertumbuhan ekonomi Indonesia terjadi penurunan menyebabkan pengangguran yang cukup besar. Kondisi ini akan berdampak pada menurunnya penerimaan pajak di Indonesia. Sebaliknya beban pemerintah dalam pembayaran cicilan hutang justru semakin meningkat. Dari dua alasan tersebut sangatlah logis bila peningkatan Pendapatan/Capita pada masa mendatang harus lebih dioptimalkan dalam peningkatan penerimaan perpajakan di Indonesia.

9 Analisis Statistik Pada persamaan pengaruh pendapatan/capita terhadap Pengeluaran Pemerintah di Indonesia, terlihat bahwa variabel Pendapatan/Capita menunjukkan arah hubungan yang positif dengan koefisien sebesar 0, Besarnya R 2 sebesar 0,4087, berarti kontribusi variabel bebas terhadap Pengeluaran Pemerintah hanya sebesar 40,87% sisanya dipengaruhi oleh variabel lain. Rendahnya kontribusi ini disebabkan oleh peneriman pajak yang belum optimal di Indonesia. Walaupun Pendapatan/Capita terjadi peningkatan selama periode yang diteliti namun penerimaan total pajak di Indonesia masih relatif rendah dari target yang diharapkan. Sebagai realisasi dari pernyataan tersebut kontribusi penerimaan pajak di Indonesia baru mencapai 15% berarti lebih rendah dari Malaysia yang mampu mancapai 18,5% dan Tahiland mencapai 17,5% (Tempo, 4 Nopember 2012). Kontribusi yang sangat rendah tersebut disebabkan oleh dua faktor yaitu dari pihak pemerintah dan masyarakat. Dari pihak pemerintah khususnya selama Orde Baru hingga era reformasi terbukti penerimaan pajak tidak langsung di Indonesia masih lebih besar dibandingkan pajak langsung. Penyebab utamanya adalah lemahnya sisi administrasi perpajakan di Indonesia. Setelah pemerintahan SBY peningkatan pajak langsung dapat terwujud dengan cara peningkatan administratif dan perubahan kebijakan. Untuk administratif upaya mengoptimalkan penerimaan pajak dilakukan delapan tindakan yaitu e-regristration, e-filling, pengembangan kantor pajak modern, pengembangan pusat data, pembentukan single identification number, penyisiran wilayah, perbaikan manajemen pemeriksaan & penyidikan serta peningkatan program penyuluhan pajak (APBN, 2005). Sedangkan dari sisi kebijakan anggaran lebih terfokus pada prinsip efisiensi dimana dengan menetapkan dua sasaran yaitu pengelolaan hutang negara terutama jangka menengah dengan menurunkan penggunaan stok pinjaman luar negeri dan pemanfaatan pinjaman dalam negeri untuk peningkatan aktivitas sektor swasta. Meskipun upaya tersebut telah berhasil meningkatkan penerimaan pajak langsung di Indonesia namun belum dapat sepenuhnya mengoptimalkan penerimaan pajak di Indonesia. Faktor utamanya masih banyak masyarakat yang belum mau membayar pajak. Sebagai bukti, dari sekitar 60 juta orang pribadi kelas menegah yang berpenghasilan cukup tinggi di Indonesia, hanya sekitar 20 juta yang sudah terdaftar sebagai Wajib Pajak Orang Pribadi. Bahkan dari 20 juta yang terdaftar hanya 8,8 juta atau 14,7% yang melaporkan Surat Pemberitahuan (SPT) dari potensi pajak yang ada. Jadi lebih dari25 juta masyarakat mampu yang belum mambayar pajak. Dari kalangan badan usaha Indonesia memiliki 5 juta (belum

10 termasuk mikro) dan hanya 1,9 juta badan usaha yang terdaftar sebagai wajib Pajak Badan. Kemudian yang melaporkan SPT hanya 520 ribu atau 10,4% dari potensinya. Sedangkan sektor informal jumlahnya 70% dan tidak tersentuh secara langsung oleh pajak (Tempo, 4 Nopember 2012). Secara lebih jauh kontribusi masyarakat terhadap pajak terlihat rendah disebabkan oleh dua faktor yaitu ketidakpahaman dalam menikmati hasil pajak dan persepsi negatif terhadap pegawai pajak. Selama ini masyarakat Indonesia sudah menikmati hasil pajak seperti memanfaatkan jalan raya, puskesmas dan subsidi BBM, namun kurang menyadari bahwa itu semua merupakan hasil dari pembayaran pajak. Bahkan sebagian besar masyarakat sengaja menghindari pembayaran pajak sesuai dengan penghasilan yang dimiliki. Kedua, timbul persepsi negatif masyarakat terhadap pegawai pajak baik disebabkan oleh kasus korupsi maupun rasa takut dianggap mengkorek aset-aset kekayaan dirinya (Tempo, 4 Nopember 2012). Berdasarkan kedua faktor diatas maka pajak dapat dikatakan sumber utama APBN yang belum tergali maksimal. Untuk itu penerimaan pajak harus terus ditingkatkan agar dapat mendanai program pembangunan secara optimal. Sebagai contoh untuk meningkatkan kualitas pendidikan nasional menuju persaingan global pemerintah telah menganggarkan dana pendidikan yang cukup besar yaitu mencapai Rp. 225 trilyun pada tahun Dana tersebut digunakan beberapa program utama di bidang pendidikan seperti pendidikan gratis melalui bantuan operasional Sekolah (BOS), meyediakan beasiswa bagi siswa berprestasi dari keluarga miskin,meningkatkan kualitas pembelajaran tingkat menengah melalui Bantuan Operasional Pendidikan (BOP) dan menyediakan dana tunjangan profesi guru. Dengan demikian pajak akan dapat meningkatkan pendidikan di Indonesia (Tempo, 4 Nopember 2012). Bahkan di era globalisasi pemerintah juga perlu menyediakan tenaga profesional agar lebih mampu bersaing baik dibidang tehnologi maupun kesehatan. Untuk dapat mencapainya perlu dialirkan dana besar dari pemerintah untuk pendidikan tinggi. Misalkan, dengan menyediakan beasiswa yang lebih besar bagi pendidikan sarjana untuk jurusan-jurusan tertentu, yang lulusannya diperlukan di Indonesia. Tantangan peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) memerlukan peningkatan penerimaan pajak yang besar bagi Indonesia. Demikian pula untuk bidang kesehatan pemerintah telah berupaya menyediakan pelayanan kesehatan murah untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat. Sebagai contoh

11 pelayanan kesehatan murah melalui program Jaminan Kesehatan Masyarakat (Jamkesmas), peningkatan peserta KB, pelayana kesehatan bagi ibu bersalin dan anak balita serta peningkatan pelayanan air minum. Seluruh program kesehatan tersebut akan berhasil bila tersedia anggaran yang cukup besar sehingga dapat meningkatkan kualitas kesehatan bagi rakyat miskin. Sedangkan untuk penanggulangan kemiskinan, pemerintah menempuh dua strategi. Pertama, melalui program ekonomi yaitu dengan mendukung penciptaan kerja bagi masyarakat miskin, Kedua, memberikan fasilitas bantuan langsung serta program pemberdayaan masyarakat. Selain kedua strategi tersebut pemerintah juga meyalurkan subsidi sesuai sasaran untuk meringankan beban masyarakat. Upaya penanggulangan kemiskinan tersebut hanya berhasil bila partisipasi masyarakat dalam pembayaran pajak terjadi peningkatan. Dengan melihat kasus-kasus di atas maka untuk dapat mengatasinya Direktorat Jendral Pajak (DJP) pada tahun 2012 telah melaksanakan program optimalisasi penerimaan pajak melalui tiga langkah. Pertama, pengembangan dan pemanfaatan teknologi informasi di dalam sistem pengawasan dan monitoring pembayaran pajak oleh wajib Pajak. Kedua, penggalian potensi pajak yang difokuskan pada sektor-sektor unggulan. Ketiga, memperkuat sistem pengawasan internal yang mampu melakukan pencegahan dan deteksi dini atas setiap penyimpangan. Selain upaya tersebut peningkatan penerimaan pajak harus dilakukan dengan peningkatan kesadaran masyarakat. Pertama dengan menerapkan tax amnesty yang diprediksi efektif menjaring Wajib Pajak baru. Kedua, sosialisasi manfaat pajak terhadap kemampuan APBN untuk membiayai program pembangunan di Indonesia. Ketiga, perlunya tindakan represif berupa penegakan hukum perpajakan agar masyarakat tidak merasa dipaksa dalam membayar pajak (Tempo, 14 Nopember 2014). Dengan usaha keras tersebut diharapkan di masa mendatang pemerintah akan lebih mandiri dalam pembiayaan pembangunan melalui penerimaan total pajak yang cukup besar. Dengan demikian program pemerintah dalam upaya peningkatan kesejahteraan rakyat dapat tercapai. Pengujian Statistik Pada pengujian statistik digunakan uji t-statistik dan uji F-statistik. Dari hasil uji t- statistik pada persamaan pengaruh Pendapatan/Capita terhadap Pengeluaran Pemerintah di Indonesia selama periode , memiliki t-hitung sebesar 3,5274. Angka ini lebih besar

12 dari t-tabel sebesar 2,878 berarti secara parsial variabel Pendapatan/Capita dapat mempengaruhi Pengeluaran Pemerintah Indonesia pada tingkat signifikansi 1% (Gujarati, 1988). Dengan demikian kesejahteraan rakyat yang diwujudkan oleh pemerintah melalui Pengeluaran Pemerintah sangat didukung oleh penerimaan pajak di Indonesia. Bahkan dengan penerimaan Pajak Langsung yang besar akan membantu kemajuan program pengeluaran pemerintah di Indonesia. Untuk uji F statistik memberikan hasil sebesar 12,4425 ternyata jauh lebih besar dari nilai kritis F pada taraf signifikansi 1% yaitu 8,10 (Gujarati, 1988). Berarti dalam uji bersamapun penggunaan variabel bebas yaitu Pendapatan/Capita memiliki tingkat signifikansi yang sangat tinggi. Pernyataan tersebut menunjukkan Pendapatan/Capita sangat berperan dalam meningkatkan program pembangunan di Indonesia. 7. Kesimpulan Pada persamaan pengaruh Pendapatan/Capita terhadap Pengeluaran Pemerintah di Indonesia, sesuai hasil regresi diperoleh hasil bahwa Pendapatan/Capita memiliki hubungan posistif terhadap Pengeluaran Pemerintah di Indonesia, namun dengan kontribusi yang rendah karena belum optimalnya penerimaan pajak di Indonesia. Daftar Pustaka Asfia Murni, Ekonomika Makro, Edisi revisi, Cetakan ke tiga, PT Refika Aditama, Bandung: Februari 2013 Asian Development Bank (ADB) - Key Indicators 2012 ( Damodar Gujarati, Ekonometrika Dasar, Erlangga, Jakarta: Departemen Keuangan Republik Indonesia, Data Pokok APBN ( Faisal Basri, Perekonomian Indonesia Menjelang Abad XXI, Penerbit Erlangga, Jakarta : 1995 Guritno Mangkoesoebroto, Ekonomi Publik, BPFE, Yogyakarta: Kabar Bappenas, Vol.9 No.1/April-Mei 2011, Jakarta : 2011 Soeharsono Sagir, Kapita Selekta Ekonomi Indonesia, Kencana Pernada Media Group, Jakarta: 2009 Sugiartiningsih, Analisis Kekuatan dan Kelemahan Kebijaksanaan Fiskal Terhadap Pertumbuhan Ekonomi Di Indonesia, Skripsi Sarjana Tidak Diterbitkan, Fakultas Ekonomi Universitas Airlangga Surabaya: Tempo: Manfaat Pajak Untuk Kesejahteraan, Suplemen Pajak 2012, Jakarta: 4 Nop. 2012