c----. Lemuru Gambar 1. Perkembangan Total Produksi Ikan Laut dan Ikan Lemuru di Indonesia. Sumber: ~tatistik Perikanan Indonesia.

Transkripsi

1 Latar Belakanq Indonesia adalah negara maritim, lebih dari 70% dari luas wilayahnya, seluas 3,l juta km2, terdiri dari laut. Setelah deklarasi Zone Ekonomi Eksklusif Indonesia (ZEEI) pada tanggal 21 Maret 1980, perairan yurisdiksi Indonesia bertambah seluas 2.7 juta km2, sehingga menjadi 5.8 juta kml. Di dalam perairan laut yang luas ini terkandung sumber- daya ikan yang cukup besar, yang produksinya selalu naik dari tahun ke tahun sebesar rata-rata 5,7% per tahun. Salah satu sumberdaya ikan laut yang terpenting adalah ikan lemuru (Sardinella longiceps), produksinya naik rata-rata 2,4% per tahun (Gambar 1) Ton I c----. Lemuru Gambar 1. Perkembangan Total Produksi Ikan Laut dan Ikan Lemuru di Indonesia. Sumber: ~tatistik Perikanan Indonesia.

2 Total Produksi ikan laut dan ikan lemuru dalam periode 11 tahun terakhir ( ) berkisar antara ton dengan rata-rata ton per tahun, sedangkan produksi ikan lemuru berkisar antara ton dengan rata-rata ton per tahun. Kalau kita lihat perkembangan jumlah nelayan tetap di Indonesia sejak 11 tahun terakhir (Gambar 2), ternyata bahwa kecepatan pertambahan jumlah nelayan dari tahun ke tahun berimbang dengan kecepatan pertambahan produksi. Ini menun- jukkan bahwa produktivitas nelayan (ton/nelayan/tahun) dari tahun ke tahun hampir sama dan tidak ada kenaikan produktivitas yang mencolok (kenaikan rata-ratanya hanya 1,02% per tahun), seperti juga terlihat pada Gambar 2. 10s 7- c - tu >, (P 5- - Q) Z Ton/ n el. U) a CI.-.- > 3- f;2 3 rn 0 L &I- - Nelayan 4. ;.,Produkti~itas I 1 1 I I I I I I I a I Gambar 2. Perkembangan Nelayan Tetap dan Hasil per Nelayan per Tahun (ton), Sumber: Statistik Perikanan Indonesia.

3 Ikan-ikan lemuru yang tertangkap di perairan Indonesia terdiri dari beberapa jenis (Burhanuddin & a., 1984) yang di dalam Statistik Perikanan Indonesia digabung menjadi satu dengarl nama lemuru (Sardinella longiceps). Jenis-jenis tersebut adalah : - Sardinella longiceps - Sardinella aurita - Sardinella leiogaster - Sardinella clupeoides Di antara kelima jenis ikan lemuru di atas, yang terpenting adalah S. longiceps yang perikanannya terutama terkonsentrasi di perairan Selat Bali yang relatif sempit. Walaupun ikan lemuru ini juga tertangkap di luar perairan selat Bali, seperti Selat Madura dan Selat Sunda misalnya, tetapi hasilnya tidaklah begitu banyak. Di samping itu, di perairan Selat Bali terjadi proses penaikan air pada musim timur sehingga perairan ini menjadi kaya akan bahan makanan yang sangat dibutuhkan oleh ikan-ikan lemuru ini. Ikan jenis lemuru ini biasanya mendiami daerah-daerah dimana terjadi proses penaikan air sehingga dapat mencapai biomassa yang tinggi, oleh karenanya akan tergantung sekali kepada perubahan-perubahan lingkungan perairannya. Keunikan lain dari ikan lemuru ini adalah produksinya dapat mencapai rata-rata hampir 80% dari produksi total (dalam berat) per tahun ( ), dan apabila terjadi penurunan produksi yang mencolok seperti yang terjadi pada tahun 1986, ikan- ikan pelagis lainnya akan naik, tetapi sedikit sekali dan

4 tidak dapat menggantikan produksi lemuru yang berkurang. Ikan S. sirm yang banyak tertangkap di antaranya di Laut Jawa, dengan nama tidaklah masuk j enis lemuru yang dimaksudkan oleh Burhanuddin & &. (1984) di atas, tetapi di dalam ~tatistik Perikanan ~ndonesia, ikan ini dimasukkan ke dalam kelompok ikan lemuru. S. sirm juga tertangkap di perairan Selat Bali, tetapi dalam jumlah sedikit dan tidak sepanjang tahun seperti ikan lemuru. Sejak diperkenalkannya alat tangkap pukat cincin atau jaring kolor (purse seine) oleh Lembaga Penelitian Peri- kanan Laut (sekarang ~alai Penelitian Perikanan Laut) di Muncar pada tahun 1972 perikanan lemuru di Selat Bali berkembang dengan pesat. Perkembangan produksi ikan lemuru di Muncar disajikan pada Gambar 3. Perkembangan yang pesat ini seharusnya mendapat perhatian yang serius, sebab kalau tidak terkendali, akan menyebabkan rusaknya kelestarian sumberdaya tersebut. Ikan-ikan lemuru yang daerah penyebarannya terkonsentrasi di perairan Selat Bali yang sempit cukup mudah untuk ditangkap dan sangat rawan terhadap tekanan penangkapan. Perkembangan yang pesat dari perikanan lemuru di Selat Bali dimungkinkan karena mudahnya orang memperoleh alat tangkap pukat cincin, dan juga banyak beroperasinya pabrik-pabrik pengolahan ikan lemuru ataupun pengusahapengusaha tradisional, sehingga sangat merangsang perkembangan ini.

5 Gambar 3. Perkembangan Produksi Ikan Lemuru di Muncar, Jawa Timur, (a) Sebelum Ada Pukat Cincin dan (b) Sesudah Ada Pukat Cincin. Sumber : Kantor Dinas Perikanan Resort Muncar. Walaupun sumberdaya ikan lemuru cukup berlimpah, tetapi kalau penangkapannya dilakukan secara besar-besaran baik terhadap ikan-ikan dewasa maupun yang kecil, maka lama kelamaan dapat terjadi lebih tangkap (overfishing). Oleh karena itu perlu diambil langkah-langkah untuk melestari- kannya, yaitu dengan menerapkan suatu teknik pengelolaan serta pengawasannya yang tepat. Untuk kepentingan pengelo- laan suatu sumberdaya perikanan diperlukan studi yang me- nyangkut aspek-aspek biologi, dinamika populasi serta fak- tor-faktor lingkungan yang mungkin mempengaruhinya.

6 Masalah-masalah dalam Perikanan Lemuru Walaupun perikanan lemuru di perairan Selat Bali sudah berkembang dengan cukup pesat sejak puluhan tahun yang lalu, tetapi sampai saat ini belum diterapkan teknik pengelolaan yang memadai. Kesenjangan ini dapat terjadi karena setiap peraturan yang dibuat tidak disertai dengan pengawasan pelaksanaannya yang cukup. Jumlah pukat cincin yang beroperasi selalu lebih besar dari jumlah yang diizinkan. Hal ini menyebabkan dilakukan perubahanperubahan Surat Keputusan yang telah dibuat. Di samping itu, dari beberapa kali pengkajian stok (stock assessment), didapatkan nilai "Maximum Sustainable Yieldw (MSY) yang berubah-ubah (Tabel Lampiran 1). Ini mungkin karena model yang dipergunakan kurang tepat dan atau datanya kurang akurat, ternyata dari adanya perbedaan data yang dianalisis oleh beberapa penulis. Dengan demikian belum diketahui berapa sebenarnya besarnya stok ikan lemuru di Selat Bali. Kekurang tepatan dalam pendugaan potensi lestari dan juga dalam memilih teknik pengelolaan yang sesuai untuk perikanan ini akan menyebabkan terjadinya lebih tangkap bahkan hancur (collapse), seperti yang banyak terjadi pada beberapa sumberdaya perikanan di dunia. Lebih tangkap ini dapat berupa lebih tangkap pertumbuhan (growth overfishing) dan lebih tangkap rekrutmen (recruitment overfishing) (Pauly, 1980; 1988). Lebih tangkap pertumbuhan dapat terjadi karena ikan-ikan muda yang masuk ke dalam perikanan (rekrut) sudah tertangkap sebelum

7 mereka dapat mencapai ukuran yang diperbolehkan untuk ditangkap. Penangkapan ikan lemuru kecil-kecil (sempenit) juga terjadi di perairan Selat Bali. Sedangkan lebih tangkap rekrutmen (recruitment overfishing) terjadi karena penangkapan secara besar-besaran terhadap ikan-ikan dewasa baik yang matang gonad maupun tidak, sehingga makin lama jumlahnya makin sangat berkurang, sehingga pada suatu saat tidak akan cukup induk-induk ikan lemuru yang tersedia untuk menghasilkan ikan-ikan muda untuk mempertahankan dirinya. ~ampai saat ini belum diketahui berapa sebenarnya ukuran ikan lemuru terkecil yang boleh ditangkap untuk memperoleh hasil (yield) yang maksimum. Di samping itu, musim serta tempat pemijahan dari ikan lemuru ini juga belum diketahui dengan pasti, sehingga belum dapat diperoleh informasi kapan dan di daerah mana seharusnya aktivitas penangkapan dihentikan sementara untuk memberikan kesempatan-kesempatan kepada ikan-ikan lemuru dewasa untuk memijah dan ikan-ikan lemuru muda untuk tumbuh mencapai ukuran yang boleh ditangkap. Beberapa masalah yang dihadapi dalam pengelolaan perikanan lemuru di perairan Selat Bali, antara lain : 1. Apakah ada hubungan antara faktor-faktor lingkungan (curah hujan) dan produksi ikan lemuru di Selat Bali. 2. Belum diketahui dengan tepat pola migrasinya, yaitu kemungkinan bermigrasinya ikan-ikan lemuru ke luar maupun ke dalam perairan Selat Bali.

8 3. Perlu dilakukan pengkajian stok kembali, karena : 3.1. Belum diketahui berapa besar nilai MSY dari ikan lemuru ini (dugaan yang mende- kati nilai sebenarnya) Belum diketahui dengan tepat parameter- parameter dinamika populasinya seperti : Laju pertumbuhannya Laju kematiannya, baik laju total kematian (Z), alami (M) maupun karena penangkapan (F) Rekrutmen (recruitment) 4. Belum ada teknik pengelolaan serta pengawasannya yang tepat yang pernah diterapkan. Dengan memecahkan masalah-masalah seperti yang dikemu- kakan pada butir-butir 1 sampai dengan 3, maka diharapkan akan dapat ditentukan teknik pengelolaan serta pengawasannya yang tepat untuk menjaga kelestarian sumberdaya perikanan lemuru tersebut. Tujuan dan Kesunaan Penelitian Penelitian ini bertujuan untuk mempelajari perikanan lemuru di perairan Selat Bali untuk mendapatkan informasi yang diperlukan mengenai perikanan ini, baik mengenai parameter-parameter populasinya maupun beberapa faktor lingkungannya serta hubungan antara keduanya. Data yang diperoleh dalam penelitian ini diharapkan dapat dipergunakan untuk :

9 1. Mengetahui sebab-sebab migrasinya ikan lemuru ke luar Selat Bali pada akhir musim penangkapan dan juga pola migrasinya di perairan Selat Bali berdasarkan atas fase hidupnya, serta ItmenghilangMnya ikan lemuru pada tahun Mengkaji besarnya stok dengan mempergunakan Model Surplus Produksi yang akan ditunjang dengan penggunaan Model Analitik, sehingga dapat diketahui status perikanannya. 3. Menentukan ukuran terkecil ikan lemuru yang boleh ditangkap untuk mendapatkan hasil per rekrut yang maksimum yang bersangkutan dengan pengaturan besarnya mata jaring pukat cincin yang beroperasi atau mengatur waktu maupun daerah penangkapannya, yang bersangkutan dengan pengaturan jumlah upaya (effort). 4. Untuk menentukan teknik pengelolaan serta pengawasannya yang efektif. Hiwotesis Berdasarkan atas data yang ada, dapat diajukan beberapa hipotesis sebagai berikut : 1. ~ermigrasinya ikan-ikan lemuru ke luar dari perairan Selat Bali pada akhir musim penangkapan diperkirakan untuk memijah di tempat lain pada perairan yang lebih dalam. Berdasarkan dugaan frekuensi pemijahannya sebanyak dua kali dalam

10 satu tahun, yaitu pada bulan-bulan Juni-Juli dan Oktober-November, maka ikan-ikan tersebut juga akan beruaya sebanyak dua kali dalam satu tahun ke luar perairan Selat Bali, sehingga rekrutmennya ke dalam perairan Selat Bali juga terjadi dua kali dalam satu tahun tersebar di perairan paparan (shelf) Jawa dan Bali. Dari data produksi dan pendugaan besarnya MSY selama ini, diperkirakan pengusahaan stok ikan lemuru di perairan Selat Bali sudah mengalami tingkat pengusahaan penuh (fully exploited) atau bahkan sudah mengalami lebih tangkap, sehingga penambahan jumlah kapal yang beroperasi tidak lagi menyebabkan meningkatnya produksi malahan akan menurunkan produksi.