SRI RAHAYU WINARTI H

Transkripsi

1 ESTIMASI NILAI PAJAK LINGKUNGAN INDUSTRI KEMBANG GULA DENGAN PENDEKATAN POLLUTER PAYS PRINCIPLE (Studi Kasus : PT Sweet Candy Indonesia, Kabupaten Bogor) SRI RAHAYU WINARTI H DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2010

2 PERNYATAAN DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI YANG BERJUDUL ESTIMASI NILAI PAJAK LINGKUNGAN INDUSTRI KEMBANG GULA DENGAN PENDEKATAN POLLUTER PAYS PRINCIPLE (Studi Kasus : PT. Sweet Candy Indonesia, Kabupaten Bogor) BELUM PERNAH DIAJUKAN PADA PERGURUAN TINGGI LAIN ATAU LEMBAGA LAIN MANAPUN UNTUK TUJUAN MEMPEROLEH GELAR AKADEMIK TERTENTU. SAYA JUGA MENYATAKAN SKRIPSI INI BENAR-BENAR HASIL KARYA SENDIRI DAN TIDAK MENGANDUNG BAHAN-BAHAN YANG PERNAH DITULIS ATAU DITERBITKAN OLEH PIHAK LAIN KECUALI SEBAGAI BAHAN RUJUKAN YANG DINYATAKAN DALAM NASKAH. Bogor, Januari 2010 Sri Rahayu Winarti H

3 RINGKASAN SRI RAHAYU WINARTI. Estimasi Nilai Pajak Lingkungan Industri Kembang Gula dengan Pendekatan Polluter Pays Principle ( Studi Kasus : PT. Sweet Candy Indonesia, Kabupaten Bogor ). Dibimbing oleh ACENG HIDAYAT. Industri sebagai salah satu kegiatan ekonomi berdampak pada keadaan sumberdaya yang diekstraksi dan sistem lingkungan yang ada. Industrialisasi dapat memacu pertumbuhan ekonomi, namun juga melahirkan beberapa masalah lingkungan seperti terjadinya pencemaran dan penurunan kualitas lingkungan, karena setiap kegiatan industri menghasilkan limbah yang dibuang ke lingkungan. Isu penetapan pajak lingkungan saat ini akan semakin menarik sejalan dengan ditetapkannya Undang-Undang Nomor 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (PPLH). Undang-Undang tersebut menyetujui adanya instrumen ekonomi dalam pengelolaan lingkungan, dan pajak lingkungan merupakan salah satu instrumen ekonomi. Penetapan pajak lingkungan harus didesain dengan matang yang dapat mencerminkan keadilan. Penetapan pajak lingkungan harus didasarkan atas prinsip siapa yang mencemari harus membiayai aktivitas pengelolaan lingkungan (Polluter Pays Principle/ P3). Industri makanan sebagai salah satu penyumbang PDB tertinggi sudah barang tentu juga memberikan andil terhadap perubahan kualitas lingkungan sekitar. Salah satu industri makanan yang akan terus berkembang adalah industri confectionery atau kembang gula. Limbah cair yang dihasilkan memiliki karakteristik kandungan COD, BOD, minyak dan lemak, dan ph tinggi yang mempengaruhi kualitas dari lingkungan tempat penerima limbah tersebut. Perusahaan kembang gula yang tengah beroperasi di Kabupaten Bogor yakni PT. Sweet Candy Indonesia (PT. SCI) merupakan salah satu industri makanan yang memiliki debit limbah cukup besar yakni sekitar m 3 /bulan. Melihat kenyataan tersebut maka perlu adanya controler untuk mencegah atau meminimalisir terjadinya pencemaran karena limbah industri yang dibuang ke lingkungan. Berdasarkan latar belakang tersebut maka dilakukanlah penelitian ini. Adapun permasalahan yang akan dijawab dalam penelitian ini adalah 1) Berapa tambahan biaya yang dikeluarkan perusahaan untuk mengurangi satu-satuan beban (load) parameter limbah cair (Marginal Abatement Cost/MAC)? 2)Berapa tambahan biaya kerusakan yang diterima masyarakat akibat pencemaran air sungai oleh perusahaan (Marginal Damage/MD)? 3) Berapa nilai penetapan pajak lingkungan yang optimal terhadap pencemaran limbah cair oleh perusahaan?. Diperolehnya estimasi nilai pajak lingkungan diharapkan dapat memberikan manfaat bagi perusahaan dan pengambil kebijakan dalam meningkatkan kualitas lingkungan. Model yang digunakan untuk mengestimasi nilai pajak lingkungan dengan pendekatan P3 yakni dengan mengetahui persamaan Marginal Abatement Cost (MAC) atau tambahan biaya yang dikeluarkan oleh perusahaan untuk mengurangi satu-satuan beban/load parameter COD dengan menggunakan Total Cost (TC) dan mengetahui persamaan Marginal Damage (MD) yaitu tambahan biaya kerusakan yang diterima oleh masyarakat akibat pencemaran sungai. Persamaan MD diperoleh dengan cara menggunakan metode Contingent Valuation Method

4 (CVM) dengan mempertanyakan nilai Willingness to Pay (WTP) yakni nilai tertinggi yang bersedia dikeluarkan oleh masyarakat untuk memperbaiki kondisi lingkungan yang rusak karena adanya pembuangan limbah oleh industri. Estimasi nilai pajak lingkungan berdasarkan pendekatan P3 didapat dengan mengetahui perpotongan antara persamaan MAC dan MD. Dalam penelitian ini untuk mengetahui perpotongan persamaan MAC dan MD digunakan persamaan garis linear dua titik dikarenakan keterbatasan alat dan data dalam penelitian. Hasil yang diperoleh dari penelitian mengenai nilai rata-rata MAC per kgcod yang diperoleh dari data PT. SCI yakni sebesar Rp 5.438,86. Persamaan MAC yaitu MAC COD = , ,86 COD. Estimasi nilai MD yaitu Rp ,01 dengan persamaan MD COD = , ,01 COD. Estimasi nilai pajak lingkungan yang optimal berdasarkan pendekatan polluter pays principle ( MAC = MD ) untuk parameter pencemar COD untuk industri kembang gula adalah sebesar Rp ,9 pada saat tingkat load COD ,48 kg. Sehingga diperoleh estimasi nilai pajak lingkungan per 1 kg untuk load COD yakni sebesar Rp ,83 dan dapat diketahui nilai pajak yang harus dikeluarkan PT SCI berdasarkan outlet rata-rata yang dikeluarkan adalah sebesar Rp ,6 perbulan. ii

5 Judul Skripsi : Estimasi Nilai Pajak Lingkungan Industri Kembang Gula dengan Pendekatan Polluter Pays Principle ( Studi Kasus : PT Sweet Candy Indonesia, Kabupaten Bogor ) Nama : Sri Rahayu Winarti NRP : H Disetujui, Dosen Pembimbing Dr.Ir. Aceng Hidayat, MT NIP Diketahui, Ketua Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan Dr.Ir. Aceng Hidayat, MT NIP Tanggal Lulus :

6 ESTIMASI NILAI PAJAK LINGKUNGAN INDUSTRI KEMBANG GULA DENGAN PENDEKATAN POLLUTER PAYS PRINCIPLE (Studi Kasus : PT. Sweet Candy Indonesia, Kabupaten Bogor) SRI RAHAYU WINARTI H Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Manajemen Institut Pertanian Bogor DEPARTEMEN EKONOMI SUMBERDAYA DAN LINGKUNGAN FAKULTAS EKONOMI DAN MANAJEMEN INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2010

7 KATA PENGANTAR Segala puji dan Syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat, hidayah dan karunia-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul Estimasi Nilai Pajak Lingkungan Industri Kembang Gula dengan Pendekatan Polluter Pays Principle (Studi Kasus : PT Sweet Candy Indonesia, Kabupaten Bogor). Pajak lingkungan ialah suatu bentuk tanggungjawab pihak tertentu yang telah melakukan pencemaran terhadap lingkungan sehingga merugikan lingkungan itu sendiri dan masyarakat yang memanfaatkannya. Penelitian mengenai pajak lingkungan merupakan penelitian yang masih baru baik di tingkat perguruan tinggi maupun di instansi-instansi terkait. Skripsi ini mencoba mengestimasi tingkat pajak lingkungan yang dibebankan kepada PT Sweet Candy Indonesia, Kabupaten Bogor dengan melihat kemampuan perusahaan dalam mereduksi pencemaran dan dampak yang diterima oleh masyarakat atas pencemaran yang terjadi. Penulis mengucapkan terimakasih kepada Dr. Ir. Aceng Hidayat, MT selaku dosen pembimbing skripsi dan semua pihak yang telah membantu dalam proses penyusunan skripsi ini. Penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna, untuk itu kritik dan saran sangat diharapkan. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkan. Bogor, Januari 2010 Penulis

8 RIWAYAT HIDUP Sri Rahayu Winarti. Lahir di Kisaran, 10 Oktober 1987 sebagai anak kelima dari enam bersaudara. Pada tahun 1999 penulis menamatkan sekolah dasarnya di SD Negeri 028 Surya Indah. Pendidikan formal penulis dilanjutkan ke SLTP Negeri 1 Pangkalan Kuras dan lulus pada tahun Pada tahun 2005 penulis lulus SMA dari SMA Negeri 1 Kisaran dan masuk ke Institut Pertanian Bogor (IPB) melalui jalur Seleksi Penerimaan Mahasiswa Baru (SPMB) pada Depertemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan (ESL), Fakultas Ekonomi dan Manajemen. Selama dibangku sekolah maupun kuliah penulis aktif diberbagai organisasi dan kegiatan. Organisasi yang pernah penulis ikuti diantaranya : OSIS SLTP 1 Negeri Pangkalan Kuras, OSIS SMA Negeri 1 Kisaran, Rohis TPB IPB, Sekretaris Serumpun Mahasiswa Peduli Asahan dan Tanjung Balai (SAMPANT), Badan Ekskutif Mahasiswa (BEM) FEM IPB, FORMASI FEM IPB, Ketua Divisi Communication and Information Resources and Environment Student Association (IC REESA). Penghargaan yang pernah diraih oleh penulis adalah Juara III Lomba Cepat Tepat antar SLTP Tingkat Kabupaten Pelalawan, Juara I Penulis Cerpen Islami Tingkat Remaja Kabupaten Asahan, dan Lolos PKM Dikti Bidang Kewirausahaan.

9 UCAPAN TERIMA KASIH Segala puji dan syukur kepada Allah SWT yang telah melimpahkan segala rahmat, hidayah, petunjuk dan ridho-nya sehingga penulis mampu menyusun dan menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada : 1. Dr. Ir. Aceng Hidayat, MT sebagai pembimbing skripsi atas ilmu, saran, bimbingan, kritik dan motivasi sehingga penulis dapat menjalani dan menyelesaikan skripsi dengan baik. 2. Dr. Ir Ahyar Ismail, M.Agr selaku dosen penguji utama dan Adi Hadianto, SP selaku penguji komisi pendidikan. Terima kasih atas kritik dan saran sebagai penyempurnaan skripsi ini. 3. Alpani, SKM selaku pembimbing lapang di PT Sweet Candy Indonesia. Terima kasih untuk ilmu, kesediaan dan kesabaran membimbing mahasiswa ekonomi ini untuk belajar teknik di WWT. 4. Ir. Ujang Sehabudin selaku pembimbing akademik dan Pini Wijayanti, SP, MS atas ilmu dan kesediaan membimbing penulis. 5. Ayah dan mama tercinta terima kasih atas doa, pengorbanan, kepercayaan dan kasih sayang yang diberikan agar adek bisa terus berjuang. 6. Ir. Andes Ismayana, MT dari Departemen TIN FATETA. Terima kasih atas waktu dan ilmunya. 7. Keluarga besar ku: b dwi&k sri, b wayan&m yani, b ata&k tuty, b ian&k tina, adek reza, ditha, echa, avin,dan nadine, uwek, mami, keluarga medan dan dumai makasih bantuan moril maupun materilnya.

10 8. WWT Crew : p sandy, p jalal, p gun, p ucup, p kimul, p eko, p awal, p bima, p jarwo, p wandy, p awai, p muhaji, p sur,p jali. Terima kasih senyumnya. 9. P Hari Dwi P & Mb desi. Terima kasih buat kesediannya membantu ke PT Sweet Candy Indonesia. Bu Beti sebagai teman makan satu PL. 10. PT Sweet Candy Indonesia : Tim HRD, Garden, Cruser, security, produksi, teknik, dll. 11. Keluarga Ciomas : d wie&teh ima terima kasih sudah menjadi orang tua selama di Bogor. Rakan, rana, mama&papa, aunt, gita dan nova. 12. Keluarga Nanggewer : ibu, bapak, mb echi, chie2, mb mini, mb anty atas pintunya, sudah mau menerima anak perantauan jadi anggota keluarga. 13. My Rose : K yun, k neny, k itha atas dukungan, waktu, perhatian, bantuan dan kebersamaannya selama ini. Terima kasih banyak. 14. Temen-temen ESL 42 & 43. Indahnya kebersamaan kita. Luv u all. midun&miqdam tmn se-ps yang berjuang bersama-sama, Ratih, gadiez, chie2 (makasih bantuin dari awal ampe akhir). 15. Al-Catraz ex : achie (yang slalu bantuin n men suport), dina, yi2 dan mb ema. 16. PT Pupuk Kujang Cikampek, PTPN VIII Cikumpay, buat izin surveinya. 17. Departemen Ekonomi Sumberdaya dan Lingkungan. Mb Muti, Mb sofie, Mb santi, P husen. 18. Semua pihak yang membantu penulis yang tidak dapat disebutkan satupersatu. Semoga Allah membalasnya.