EVALUASI PROSEDUR DAN PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH KOTA SURAKARTA TAHUN

Transkripsi

1 EVALUASI PROSEDUR DAN PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH KOTA SURAKARTA TAHUN TUGAS AKHIR Diajukan untuk memenuhi sebagai persyaratan memperoleh gelar Ahli Madya Pada Program Studi Diploma III Akuntansi Oleh: ARDIANTO F PROGRAM STUDI DIII AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2017 i

2 ABSTRAK EVALUASI PROSEDUR DAN PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA BAGIAN PEREKONOMIAN SEKRETARIAT DAERAH KOTA SURAKARTA TAHUN Ardianto F Anggaran merupakan suatu rencana yang disusun secara sistematis yang meliputi seluruh kegiatan yang dinyatakan dalam unit atau kesatuan moneter yang berlaku untuk jangka waktu yang akan datang. Anggaran diperlukan untuk membuat rencana kerja yang nantinya akan menjadi Dokumen Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA-SKPD) pemerintah daerah Surakarta terutama Bagian Perekonomian Setda Surakarta. Tujuan dari Tugas Akhir ini adalah untuk mengetahui prosedur dalam pembuatan DPA-SKPD pada Bagian Perekonomian Setda Surakarta apakah sudah sesuai dengan waktu yang telah ditentukan, mengetahui realisasi anggaran pada Bagian Perekonomian Setda Surakarta serta mengetahui hambatan tidak jalannya suatu program serta memberikan upaya terbaik guna penggunaan anggaran yang lebih efektif di tahun mendatang. Metode yang digunakan adalah dengan membandingkan anggaran dan realisasi anggaran pada tiap tahun. baik atau tidaknya anggaran yang digunakan yaitu dengan melihat presentase realisasi anggaran tiap tahun yaitu dari tahun Dari hasil evaluasi terhadap DPA-SKPD di Bagian Perekonomian Setda Surakarta telah sesuai dengan tanggalnya mulai dari pelaporan, pelaksanaan dan evaluasinya. Dari tiga tahun anggaran yaitu , anggaran yang paling kurang maksimal adalah pada tahun Anggaran RP dengan realisasi anggaran Rp atau realisasi 75,50%. Akan tetapi, dibalik kekurangan itu Bagian Perekonomian Setda Surakarta telah melakukan kinerja yang terbaik untuk melayani masyarakat. Kata kunci : anggaran, kinerja,dpa-skpd, program ii

3 ABSTRACT PROCEDURE EVALUATION AND BUDGET IMPLEMENTATION ON SECRETARIAT ECONOMY OF SURAKARTA IN YEARS OF Ardianto F The budget is a systematically arranged plan that covering all of activities which stated in monetary units or units that applicable for the future period. The budget is needed to create a work plan which going to become a Document of Implementation of Regional Working Unit Budget (DPA-SKPD) of the Surakarta regional government, especially the Secretariat of Economic Section of Surakarta. The purpose of this Final Project is to know the procedures in term of making DPA-SKPD in the Surakarta Regional Secretariat of Economic Section whether it is already stick with the time specified or not, knowing the realization of the budget on the Economic Section Secretariat of Surakarta as well as know the obstacles of the program and provide the best effort for the utilization of the budget which is hopefully can be more effective in upcoming year. The method that used in here is comparing the budget and realization budget in each year. Whether good or not the budget that already spent we can see it from the percentage of realization budget in each year which is from From the evaluation of DPA-SKPD in the Surakarta Regional Secretariat has been compatible with its date of reporting, implementation and evaluation. From the three fiscal years of , the most budget that not too maximum is in Budget Rp with realization budget Rp. 1,094,502,819 or 75.50% realization. However, behind the shortage, the Secretariat of Economic Section of Surakarta has done their best to serve the society. Keywords: budget, performance, DPA-SKPD, program iii

4 SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret: Nama : Ardianto NIM : F Program Studi : DIII Akuntansi Judul Tugas Akhir : Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan Anggaran Belanja Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kota Surakarta Tahun Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa Tugas Akhir yang saya buat ini adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan bukan merupakan hasil jiplakan/salinan/saduran dari karya orang lain. Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan Ijazah dan pencabutan gelar sarjananya. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya. Surakarta, 21 Juni 2017 Mahasiswa Ardianto NIM. F iv

5 HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING Tugas Akhir dengan Judul Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan Anggaran Belanja Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Surakarta Tahun telah disetujui oleh Dosen Pembimbing untuk diujikan guna mencapai derajat Ahli Madya (A.Md.) Program Studi DIII Akuntansi FE UNS. Surakarta, 21 Juni 2017 Disetujui dan diterima oleh Pembimbing Putri Permatasari Husa, S.E., M.Buss. NIP v

6 HALAMAN PENGESAHAN Telah disetujui daan diterima baik oleh tim penguji Tugas Akhir Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Ahli Madya (A.Md) Akuntansi Nama : Ardianto NIM :F Judul Tugas Akhir : Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan Anggaran Belanja Pada Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kota Surakarta Tahun Surakarta, Juni 2017 Tim Penguji Tugas Akhir 1. ( ) NIP. Penguji 2. Putri Permatasari Husa, S.E., M.Buss. ( ) NIP Dosen Pembimbing vi

7 MOTTO DAN PERSEMBAHAN Jangan membandingkan hidupmu dengan orang lain dan jangan pula menghakiminya karena kita tidak pernah tahu perjalanan hidupnya sampai disaat seperti itu Jangan berpikir terlalu banyak semua akan baik-baik saja, semua ada waktunya, semua ada jawabannya dan semua akan datang pada saat yang tak pernah kamu duga (Penulis) Penulis persembahkan kepada : 1. ALLAH SWT, Yang Maha Kuasa 2. Ayah dan Ibuku Tercinta 3. Ninikku (Orang tua kedua) 4. Adik dan keluarga besar 5. Teman-teman seperjuangan 6. Almamater Universitas Sebelas Maret vii

8 KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang atas limpahan rahmat serta hidayah-nya sehingga penulis dapat melaksanakan dan menyelesaikan Tugas Akhir dengan judul Evaluasi Prosedur dan Pelaksanaan anggaran Belanja Bagian Perekonomian Sekretariat Daerah Kota Surakarta Tahun Tugas Akhir ini disusun untuk memenuhi syarat memperoleh gelar Ahli Madya pada Program Studi Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Berkat dorongan, dukungan, motivasi teman-teman dan keluarga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini walaupun dibalik itu semua banyak hambatan yang dilalui oleh penulis. Oleh karena itu penulis menggucapkan terimakasih kepada: 1. Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. DR. Djuminah, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntandi Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta 4. Putri Permatasari Husa, S.E., M.Buss. selaku Dosen Pembimbing yang selalu memberikan pengarahan, bimbingan maupun petunjuk dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. viii

9 5. Lulus Kurniasih S.E.,M.S., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang selama ini telah banyak membantu dan memberi bimbingan. 6. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu dengan ikhlas 7. Tenaga administrasi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. 8. Orang tuaku tercinta,bapak Sukirno dan Ibuk Ristinah yang telah bekerja keras membiayai kuliah penulis dan memberikan pendidikan yang paling baik bagi penulis. TERIMA KASIH. 9. Terima kasih adikku tercinta Ridho Maulana (Markodot), yang telah banyak membantu banyak hal selam tiga tahun terakhir. 10. Seluruh keluarga besar yang telah banyak membantu dan berkontribusi menyelesaikan masalah yang ada. Terima kasih 11. Keluarga Bagian Perekonomian Sekretriat Daerah Kota Surakarta Bapak Danang, Bapak Jarot, Bapak Sugeng, Bapak Zufar, Ibu Tiram, Ibu Rini, Ibu Endah, Ibu Yayuk dan Mas Hendra. Terima kasih atas bantuannya. 12. Terimakasih teman-teman Sayur Club, Wacana Nongki, JNB Prastatif dan Mariman House s terima kasih telah banyak membantu dan mendoakan. 13. Sri Devi Yanti, terima kasih atas semangat, doa, dukungan dan kontribusinya selama tiga tahun ini. Terima kasih banyak. 14. Seluruh teman-teman Diploma III Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret ix

10 15. Semua pihak yang telah banyak membantu dalam menyelesaikan tugas akhir ini, dan tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Penulis menyadari bahwa tugas akhir yang disusun ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis berharap adanya kritik dan saran yang bersifat membangun. Semoga tugas akhir ini bermanfaat untuk pembaca sekalian. Surakarta, Juni 2017 Penulis x

11 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... ABSTRAK... ABSTRACT... SURAT PERNYATAAN... HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... HALAMAN PENGESAHAN... MOTTO DAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR GRAFIK... DAFTAR LAMPIRAN... i ii iii iv v vi vii viii xi xiv xv xvi xvii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 BAB II TINJAUAN PUSTAKA xi

12 A. Evaluasi sebagai Penilaian Kinerja Pemerintah... 8 B. Anggaran sebagai Pelaksana Kinerja Pemerintah Daerah Pengertian Anggaran Tujuan Anggaran Karakteristik Anggaran Jenis-Jenis Anggaran Pengertian Akuntansi Sektor Publik dan Perusahaan Prinsip Akuntansi Sektor Publik Penyusunan Akuntansi Sektor Publik Anggaran Belanja BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Bagian Perekonomian Setda Surakarta Visi dan Misi Bagian Perekonomian Setda Surakarta Susunan Kepegwaian Bagian Perekoomian Setda Surakarta Sarana dan Prasarana Bagian Peekonomian Setda Surakarta Struktur Organisasi Bagian Perekonomian Setda Surakarta Tugas dan Jabatan Bagian Perekonomian Setda Surakarta B. Pembahasan Masalah Prosedur Penyususnan DPA-SKPD Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Belanja a. Perbandingan anggaran dengan realisasi berdasarkan BOP.. 48 b. Perbandingan anggaran dengan realisasi berdasarkan BAU.. 52 c. Hambatan dan upaya dalam pelaksanaan program-program xii

13 Kerja yang direncanakan SKPD C. Temuan BAB IV PENUTUP A. Simpulan B. Saran...63 xiii

14 Tabel DAFTAR TABEL Halaman 2.1 Skala Kinerja Laporan Kinerja Instansi Pemerintah Jumlah Pegawai jika Dilihat dari Pendidikan Formal Pegawai Berdasarkan Golongan Sarana dan Prasarana Penyusunan dan Jadwal APBD dalam Penyusunan DPA-SKPD Penyusunan, Jadwal dan Realisasi Penyusunan APBD Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BOP Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BAU xiv

15 Gambar DAFTAR GAMBAR Halaman 3.1 Struktur Organisasi Bagian Perekonomian Setda Surakarta Prosedur Penyusunan DPA-SKPD xv

16 Grafik DAFTAR GRAFIK Halaman 3.1 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BOP Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja BAU xvi

17 DAFTAR LAMPIRAN 1. Skala Pengukuran Kinerja Instansi Pemerintah 2. Struktur Organisasi Setda Surakarta 3. Jadwal Penyusunan APBD 4. Anggaran dan Realisasi Belanja Tahun Anggaran dan Realisasi Belanja Tahun Anggaran dan Realisasi Belanja Tahun 2016 xvii