BAB VI PENUTUP. Dalam menganalisis implementasi kebijakan dengan menggunakan teori

Transkripsi

1 113 BAB VI PENUTUP A. Kesimpulan Dalam menganalisis implementasi kebijakan dengan menggunakan teori Sabtier dan Mazmanian, diperlukan sebuah pemahaman komperhensif terhadap karakteristik masalah, karakteristik kebijakan dan lingkungan kebijakan. Hubungan integral antara sub variabel harus dipetakan secara mendetail untuk dpaat menghasilkan sebuah analisis yang komperhensif. Pemahaman teori harus dilakukan secara integral antar semua variabel yang dianalisis. Karena berdasarkan penelitian yang dilakukan ditemukan adanya keterkaitan anatara ketiga variabel ini pada level implementasi. Beranjak ke kasus implementasi kebijakan program Percepatan Penganekaragaman Konsumsi Pangan (P2KP) Di Desa Wonoketo, menurut hemat peneliti, implementasi kebijakan Program P2KP di Desa Wonokerto belum sepenuhnya berjalan dengan baik karena yang sudah terimplementasi baru pada kegiatan Model Pengembangan Pangan Pokok Lokal (MP3L). Namun untuk 2 (dua) kegiatan pendukung lainnya, yaitu kegiatan optimalisasi pekarangan dan kegiatan sosialisasi/promosi P2KP belum dilakukan dengan baik. Kebijakan P2KP sesungguhnya merupakan solusi yang baik untuk mengatasi permasalahan yang ada terkait upaya penganekaragaman konsumsi

2 114 pangan. Komitmen yang baik telah ditunjukan oleh pemerintah di tingkat pusat, dengan tersedianya sumber dana yang memadai untuk memfasilitasi program P2KP di tingkat daerah. Beberapa program dan kegiatan lainnya juga telah dicanangkan dalam rangka mendung upaya penganekaragaman konsumsi pangan yang di mulai dari desa. Tetapi di tingkat daerah, komitmen yang telah dibangun oleh perumus kebijakan di tingkat pusat tidak dilanjutkan dengan baik. Komitmen buruk pemerintah daerah Kabupaten Sleman ditunjukan dengan tidak adanya peraturan daerah yang dibuat untuk mendukung porgram P2KP, selain itu pemilihan lokasi penerima bantuan P2KP juga dianggap tidak selektif. Menurut analisa peneliti, kebijakan P2KP akan berbeda hasilnya jika kebijakan ini diterapkan di lokasi - lokasi yang memiliki kekurangan pangan, seperti halnya di Kabupaten Gunung Kidul. Oleh karena itu, pemilihan lokasi program P2KP di Desa Wonokerto yang berkecukupan akan pangan pokoknya yaitu beras, menurut peneliti hal itu menunjukan ketidakseriusan pemerintah kabupaten sleman dalam mengimplementasikan kebijakan P2KP. Mereka hanya meneruskan program yang berasal dari pusat, tidak menjadikan program P2KP ini sebagai prioritas dalam pelaksanaannya. Dalam penelitian ini ditemukan beberapa faktor yang mendukung implementasi kebijakan Program P2KP. Ketika melihat tingkat kesulitan masalah yang ada, peneliti menemukan bahwa masyarakat desa wonokerto yang bersifat homogen dan cakupan kebijakan P2KP terhadap total penduduk desa Wonokerto yang tidak terlalu luas akan mendorong proses implementasi kebijakan P2KP untuk dilakukan di desa Wonokerto.

3 115 Dalam melihat karakteristik kebijakan P2KP, peneliti juga menemukan bahwa isi kebijakan P2KP yang mampu dikomunikasikan dengan jelas dan konsisten kepada para implementor akan mendorong kebijakan P2KP dapat diimplementasikan dengan baik. Selain itu, tersedianya sumberdaya yang diperlukan untuk kebutuhan implementasi dan terbukanya akses bagi masyarakat dan pihak swasta untuk ikut berpartisipasi juga memberikan pengaruh positif pada tahap implementasi kebijakan P2KP. Untuk menjelaskan dinamika yang terjadi dalam implementasi kebijakan Program P2KP di Desa Wonokerto, di dalam analisisnya peneliti juga menemukan beberapa faktor yang menghambat implementasi kebijakan Program P2KP di Desa Wonokerto. Pada analisis karateristik masalah kebijakan, ditemukan bahwa secara teknis, masalah penganekaragaman konsumsi pangan merupakan masalah sosial yang sulit untuk dipecahkan. Selain itu, melihat dari tujuan utama kebijakan P2KP, terindikasi bahwa kebijakan ini bersifat merubah perilaku atau kebiasaan masyarakat, hal tersebut akan membuat kebijakan P2KP lebih sulit untuk diimplementasikan. Pada karakteristik kebijakan P2KP, hasil penelitian menunjukan bahwa kebijakan P2KP tidak mampu memadukan badan hierarki yang terkait, yang kemudian berdampak pada buruknya koordniasi horizontal antara DPPK Kab Sleman dengan pemerintah desa Wonokerto. Selain itu, tidak adanya peraturan daerah yang mengatur tentang program P2KP di daerah juga menjadi faktor penghambat implementasi kebijakan P2KP dalam mencapai tujuannya.

4 116 Sedangkan analisis terhadap lingkungan kebijakan, menunjukan semua indikator nya menghambat proses implementasi kebijakan P2KP di Desa Wonokerto. Kondisi masyarakat Desa Wonokerto yang masih tertutup dan tradisional cenderung acuh terhadap nilai nilai baru. Lemahnya dukungan publik juga membuat arah kebijakan menjadi satu arah (dari pemerintah kepada masyarakat), tentu hal ini memberikan dampak buruk pada implementasi kebijakan P2KP yang seharusnya dekat dengan masyarakat. Hal yang paling krusial adalah burukmya komitmen petugas di lapangan dalam merealisasikan tujuan program. Hal ini akan berimplikasi pada tidak berjalannya proses implementasi yang baik, karena rencana kegiatan untuk mencapai tujuan program akan terealisasi dengan buruk dan sulit untuk mencapai tujuannya. B. Saran Dari hasil penelitian, saran yang dapat diberikan adalah : 1. Bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Sleman, yaitu Dinas Pertanian Perikanan dan Kehutanan (DPPK) dapat meningkatkan usaha mengimplementasikan kebijakan ini terutama dalam hal kerjasama dengan pihak pihak lain dalam kegiatan sosialisasi dan promosi P2KP sehingga dapat memberikan pemahaman dan peningkatan keterampilan yang terkait dengan penganekaragaman konsumsi pangan berbasis sumberdaya lokal kepada masyarakat Desa Wonokerto.

5 Bagi aparat pelaksana kebijakan pada level kabupaten dan desa agar lebih proaktif dalam implementasi kebijakan, terutama dalam kegiatan sosialisasi dan kampanye program P2KP yang masih tidak dirasakan sebagian besar warga Desa Wonokerto. 3. Bagi peneliti selanjutnya agar dapat melakukan penelitian di desa desa lainnya di Kabupaten Sleman sehingga mampu menjadi pembanding baik dari segi geografis, sosial, ekonomi dan politik. Kemudian mampu memberikan solusi yang komperhensif kepada Pemerintah Kabupaten Sleman terkait kebijakan Program P2KP.