layout dan Cover: Pen"ulis Utama: Eman RU5tiadi Saba Sarus Prastowo La Ode Svamsullman Pengarah: imam Hendargo A. lsmovo Hermien Roosita

Transkripsi

1

2 Pen"ulis Utama: Eman RU5tiadi Saba Sarus Prastowo La Ode Svamsullman Pengarah: imam Hendargo A. lsmovo Hermien Roosita Tim Pendukung: Wahvu Indraningsih Chairuddio Hasyim Ard!na Purbo loge Retnowatl Desi Florita Syahrfl Nur Mala H:a Putrj"" Hamid Asikln Andrea Emma Pravltasari Ren! Kusumo Tejo Ag[ Marstaningsih Sukarsono Usma Safitri Syelvia Ikramatunnafs!ah Editor; Andrea Emma Pravitasarl layout dan Cover: Uli Kasih Theresia S

3 [(,n ape n g ant a r I iii KATA PENGANTAR Kepedulian akan pentingnya pertimbangan daya dukung lingkungan dalam pembangunan sudah lama diwacanakan selama tiga dekade terakhir dan secara normatif sudah tertuang pada berbagai ketentuan peraturan perundangan. Namun di dalam tataran praktis kita menyaksikan berbagai fakta bahwa pendekatan-pendekatan pembangunan yang ada selama ini seringkali berimplikasi menimbulkan berbagai bencana antropogenik, kerusakan dan degradasi sumberdaya alam dan lingkungan. Kejadian-kejadi,an semacam ini mengindikasikan masih lemahnya pertimbangan-pertimbangan tentang pentingnya daya dukung lingkungan yang dipraktekkan di dalam penyelenggaraan pembangunan. Ketentuan akan pentingnya pertimbangan daya dukung Ilngkungan dalam penataan ruang sudah tertuang pada penjelasan pasal-pasal di dalam undangundang, mulal darl dlterbilkannya UU No.24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang. Bahkan di undang-undang yang baru (UU No.26 Tahun 2007) sebagai revisi dari UU 24/1992, keharusan mengenai pertimbangan daya dukung sudah semakin dieksplisitkan pacta pasal-pasal di dalam batang tubuh yang disertai perlunya ketentuan peraturan perundangan terkalt koordinasi penentuan daya dukung dan daya tampung lingkungan untuk penataan ruang. Belajar dari pengalaman praktis selama inl, salah satu kendala dalam menerapkan ketentuan lerkait pertimbangan daya dukung lingkungan adalah adanya berbagai pandangan tentang konsep dan tata cara penentuan daya dukung lingkungan. Selain itu, yang menjadi faktor kendala lainnya adalah belum tersedianya petunjuk-petunjuk teknis mengenai penentuan daya dukung lingkungan. Di tengah keterbatasan konseptual dan teknis, Kementerian Ungkungan Hidup telan mengeluarkan Keputusan Menteri No.17 Tahun 2009 tentang Pedoman Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hldup Dalam Penataan Ruang Wilayah. Untuk menguji sejauhmana pedoman tersebut dapat dlimplementasikan, pada tahun 2009 yang lalu, Kementerian Ungkungan Hidup dengan dukungan UNDP dan keterlibatan beberapa tenaga ahli dari Pusat Pengkajian Perencanaan dan Pengembangan Wllayah (P4W) IPB telan melakukan uji coba penerapan pedoman ini untuk kasus Kota Banda Aceh dan Kabupaten Aceh Besar, Provinsl Aceh.

4 iitlkat a Pengantar Hasil uji coba atas penentuan daya dukung lingkungan dalam penataan ruang sebagaimana diatur dalam Permen LH NO.17 Tahun 2009 telah mengeluarkan berbagai rekomendasi penyempurnaan atas lampiran pedoman tersebut. Walaupun masih terdapat berbagai keterbatasan konseptual maupun teknis mengingat masih banyaknya peri hal yang belum dikembangkan dan diujicobakan lebih lanjut, buku ini merupakan bentuk penyempurnaan atas lampiran pedoman penentuan daya dukung sebagaimana tertuang dalam Perm en LH No.17 Tahun Pedoman ini dinilai masih sangat terbatas terutama karena beberapa hal berikut. Pertama, lingkup pedoman ini masih terbatas pada perencanaan dan pemanfaatan ruang, belum menjangkau aspek pengendalian penataan ruang. Kedua, pedoman ini masih belum mencakup berbagai pendekatan penentuan daya dukung yang seharusnya diperlukan. Selain tiga pendekatan penentuan daya dukung yang tertuang di dalam pedoman ini, masih diperlukan berbagai pedoman penentuan daya dukung yang sifatnya lebih fokus, terutama untuk penentuan daya dukung kawasan p~rkotaan, wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil, dll. Ketiga, beberapa aspek teknis di dalam pedoman ini masih belum didukung oleh kajian-kajian yang memadai. Oleh karena itu buku pedoman ini dianggap masih bersifat terbuka untuk disempurnakan dan dikembangkan lebih lanjut. Di tengah berbagai keterbatasan yang ada, buku pedoman ini setidaknya dapat memberikan pemahaman, ilustrasi dan dapat mengilhami para pakar, teknokrat, dan praktisi lingkungan untuk lebih jauh mengembangkan pedoman-pedoman daya dukung yang lebih rei evan. November, 2010 Tim Penyusun

5 ')d f ~Jf! s i Iv DAFTAR 151 KATA PENGANTAR... DAFTAR 151 DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN iii.v vii... ix... xi BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Tujuan Ruang Ungkup Pedoman Dasar Hukum......, S.istilah dan Definisi...,..,... 5 ~ BAB II. KONSEP DAYA DUKUNG LlNGKUNGAN 2.1. Lata r Bel akang Konsep Ecological Footprint dan Daya Dukung Lingkunga n Wilayah FungsionaljSisitem Ekologis, Bioregion dan Ekoreglon BAB III. DAYA DUKUNG LlNGKUNGAN BERBASIS KEMAMPUAN LAHAN 3 1.K oo s ~ Klasifikasi Kemampuan Lahan Klasifikasi Kemampuan lahan dalam Tingkat Kelas Klasifikasi Ke mampuan l ahan dalam Tingkat $ubkelas Kl asifikasi Kemampuan Pada Tingkat Unit Pengelolaan Eva luas i Penggunaan lahan Te rkait dengan Kemampua n l aha n Integrasi Kemampuan lahan ke dalam Pe re ncanaan Ruang Metodologi Cara Penentuan Kemampuan lahan Cara Evaluasi Kesesuaia n Penggunaan l ahan Cara Penetapan Pet a Kemampuan lahan ke Penataan Ru ang BAB IV. DAYA DUKUNG LlNGKUNGAN BERBASIS NERACA LAHAN 4.1. Konsep Ne raca Daya Dukung lahan Berbasis Absolut Neraca Relatif Daya Dukung lahan Metodologi BAB V. DAYA DUKUNG LlNGKUNGAN BERBASIS NERACA AIR Konsep Metodologi Pe netapan Status Daya dukung lingkungan Be rbasis Ne raca Air Kajian Sumberdaya Ikli m Untuk Pertanian... 62

6 vi I D af t a r l s i ~ Analisis Potensi Suplai Air Analisis Neraca Ai r...,...,......, Evapotranspirasi (ETCrop) , Curah Hujanlebih (CH 1eblh ) dan Kapasit as Sim pan Air limpasa n dan Pe ngisian Airtanah..._ BAB VI. CONTOH PENENTUAN DAYA DUKUNG LINGKUNGAN UNTUK PENATAAN RUANG: Stud; Kasus Kabupaten Aceh Besar dan Kota Banda Aceh 6.1. Kabupa ten Aceh Besar dan Kot a Ba nda Aceh sebagai Kesatuan Sistem Fungsional Ekologis (Ecoregio n)......, , 67 6,1. 1. Kondisi Geomorfo logi W ilaya h.".,",.,' Satuan Lah an (Land unit) dan Jenis Tanah Kondisi Umum OAS Krueng Aceh Cu rah Hujan , Daya Du kung Lingku ngan Berba sis Ke mampuan Lahan Kota Ba nda Aceh Kemampuan Lahan..., Penggu naan!penut upan Lahan Evaluasi Kema mpuan La han dengan Penggunaan Lahan Renca na Tat a Ru ang W ilayah Kota Banda Aceh Kabupaten Ace h Besar... : Kem ampu an Lahan Penggu naan l ahan Evaluasi Kemampuan La han Terkait dengan Pengguna an La han Rencana Tata Ruang Wilayah Ka bupaten Aceh Besar Evaluasi RTRW Berdasar Kemampuan Laha n Perbaikan Rencana Tata Rua ng ya ng Diusulkan Daya,oukung Lingkungan Berbasis Neraca l ahan Daya Du kung Ungkunga n Berbasis Neraca Air Ket ersediaa n Air Hujan Potensi Suplai Air Neraca Air dengan 8eberapa Sken ariopersentase l uas Hutan

7