BAB I PENDAHULUAN. untuk makan, namun setiap makhluk memiliki caranya sendiri dalam bekerja guna

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Kehidupan erat kaitannya dengan bekerja. Agar seseorang dapat bertahan hidup, maka orang tersebut harus bekerja. Pada dasarnya semua makhluk hidup haruslah bekerja guna menunjang kehidupannya seperti memenuhi kebutuhan untuk makan, namun setiap makhluk memiliki caranya sendiri dalam bekerja guna bertahan hidup. Manusia sebagai makhluk hidup yang sempurna tentu memiliki berbagai macam kebutuhan yang harus dipenuhi. Begitu banyak kebutuhankebutuhan manusia sebagai suatu makhluk hidup yang akan dapat terpenuhi apabila manusia itu bekerja. Untuk bekerja seseorang tentu saja membutuhkan sebuah pekerjaan. Berdasarkan hal tersebut, maka pekerjaan menjadi salah satu hal yang penting bagi manusia. Tujuan pekerja bekerja adalah untuk memperoleh upah sebagai imbalan atas tenaga yang ia keluarkan, dan upah bagi pekerja sebagai akibat dari perjanjian kerja yang merupakan faktor utama, karena upah merupakan sasaran penting bagi pekerja guna menunjang kesejahteraan hidupnya, diantaranya menghidupi pekerja dan keluarganya demi kelangsungan hidup. 1 Dengan pekerjaan seseorang dapat meningkatkan kesejahteraan hidupnya. Manusia bekerja bukan sebagai obyek atau sebagai faktor produksi melainkan 1 Darwan Prinst, 2000, Hukum Ketenagakerjaan Indonesia, Cet. II, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, h

2 2 sebagai subyek yaitu pelaku dalam proses produksi maupun sebagai manusia pribadi dengan segala harkat dan martabat yang dimilikinya. 2 Pada masa sekarang ini begitu banyak jenis-jenis pekerjaan yang bermunculan. Bekerja bukan hanya menjadi hak kaum laki-laki tetapi juga menjadi hak kaum perempuan. Dengan demikian, terbuka banyak peluang bagi kaum perempuan untuk dapat melakukan pekerjaan sesuai dengan kemampuannya. Di Indonesia khususnya, salah satu peluang kerja yang banyak dilakukan oleh kaum perempuan yaitu bekerja disektor industri periklanan guna meningkatkan mutu pemasaran, dimana dalam hal ini perempuan sebagai perantara dalam membantu memasarkan dan memperkenalkan suatu produk terbaru sebagai Sales Promotion Girl (selanjutnya disebut SPG). SPG merupakan salah satu cara komunikasi yang dikenal efektif dalam memperkenalkan sebuah produk. Cara ini dianggap sebagai media efektif dalam memasarkan serta memperkenalkan sebuah produk oleh karena produk diperkenalkan langsung tidak melalui media cetak maupun media elektronik. Sales promotion ini dapat dilakukan oleh laki-laki maupun perempuan, namun dalam prakteknya banyak perusahaan yang mencari sales promotion perempuan. Hal ini dikarenakan dari segi penampilan serta cara berkomunikasi dengan konsumen, perempuan dinilai lebih memiliki daya tarik dibandingkan dengan laki-laki. Pada saat memasarkan produknya biasanya perusahaan meminta bantuan kepada agency sebagai pihak yang menghubungkan perusahaan tersebut dengan 2 F.X. Djumialdji, 1997, Perjanjian Kerja, Cet. III, Bumi Aksara, Jakarta, h. 4.

3 3 SPG namun ada juga perusahaan yang langsung mencari SPG tanpa perantara dari agency. Jika menggunakan jasa agency, maka agency itu nanti yang akan bertanggung jawab terhadap perusahaan sejak dimulainya kegiatan promosi sampai perusahaan menganggap promo itu telah mencapai target. Namun jika perusahaan tidak menggunakan jasa agency, maka tentu saja perusahaan langsung yang akan betanggung jawab terhadap segala kegiatan promosi hingga mencapai target. Bentuk perjanjian kerja yang dibuat oleh pihak agency atau pun perusahaan dengan pihak SPG ada yang berbentuk tertulis maupun ada yang berbentuk lisan. Namun kenyataan di lapangan sering dibuat dalam bentuk lisan, sehingga isinya sering tidak dipenuhi oleh kedua belah pihak. SPG sebagai agen pemasaran dan pengiklanan yang langsung berhadapan dengan konsumen tersebut tentu saja harus memiliki penampilan yang menarik. SPG merupakan ujung tombak dari suatu perusahaan karena SPG harus berhadapan langsung dengan calon konsumen, oleh karenanya penampilan yang menarik menjadi suatu kebutuhan mendasar bagi SPG untuk dapat menarik perhatian konsumen. Untuk menarik konsumen, seringkali pihak perusahaan yang tidak menggunakan jasa agency telah menyediakan seragam kerja bagi para SPG produknya tersebut. Demi mendapatkan keuntungan yang besar dalam memasarkan atau memperkenalkan suatu produk, perusahaan memberikan inovasi-inovasi yang dipandang dapat mempermudah penarikan konsumen. Salah satu inovasi tersebut adalah dengan menyiapkan seragam kerja yang agak sedikit terbuka atau tidak sesuai dengan standar kesopanan orang kabanyakan bagi para SPG tersebut. Hal ini dikarenakan penampilan merupakan modal utama untuk

4 4 dapat menarik perhatian konsumen disamping cara penyampaian produk yang baik. Pengaturan mengenai seragam kerja SPG tersebut telah terdapat dalam perjanjian kerja. Berdasarkan informasi yang diperoleh dari seorang SPG bernama Ni Putu Devi Sasmita, perjanjian kerja antara SPG dengan perusahaan kadangkala hanya berupa ucapan lisan. Artinya bahwa perjanjian tersebut berupa perjanjian lisan (wawancara tanggal 20 Oktober 2015). Me skipun demikian, antara SPG dengan perusahaan tetaplah terjalin hubungan kerja. Pakaian kerja SPG yang agak terbuka tidak jarang menimbulkan kerugian bagi pihak SPG itu sendiri. Kadangkala SPG bahkan merasa risih memperkenalkan produk tersebut dengan seragam kerja yang agak terbuka yang dikenakan pada saat bekerja. Bahkan seringkali SPG mengalami hal-hal yang tidak diinginkan seperti digoda oleh konsumen laki-laki atau bahkan mengalami pelecehan seksual baik secara langsung maupun tidak langsung. Selain itu pekerjaan sebagai SPG bahkan dipandang sebelah mata oleh sebagian orang karena penampilan SPG yang dinilai tidak patut dengan standar kesopanan orang kabanyakan. Namun karena hal mengenai pakaian kerja telah ditentukan dan diatur oleh perusahaan, maka mau tak mau SPG pun harus unduk terhadap aturan tersebut. Dalam faktanya, ada beberapa contoh kasus yang terjadi di tengah masyarakat mengenai pelecehan oleh konsumen terhadap SPG. Salah satu kasus yang terjadi di Jakarta yaitu pelecehan yang dialami oleh dua orang SPG dikarenakan rok terlalu pendek. Dalam kasus tersebut, seorang calon konsumen

5 5 meremas bokong kedua SPG pada saat acara pameran berlangsung (Merdeka.com, November 2014). Adanya kasus inilah yang menjadi alasan perlunya perlindungan hukum terhadap SPG ketika bekerja. SPG yang direkrut langsung oleh perusahaan tentu bertanggung jawab langsung terhadap perusahaan yang bersangkutan. lalu bagaimana dengan tanggung jawab pihak perusahaan itu sendiri terhadap SPG yang dipekerjakan? Selain dari pada itu melihat bentuk perjanjian yang kebanyakan adalah lisan menimbulkan suatu permasalahan hukum baru. Oleh karenanya sangat penting bahwa SPG memperoleh perlindungan hukum. Perlindungan terhadap pekerja dalam hal ini SPG, dimaksudkan untuk menjamin hak dasar pekerja dan menjamin kesamaan serta perlakuan untuk mewujudkan kesejahteraan pekerja dan keluarganya dengan tetap memperhatikan perkembangan kemajuan dunia usaha. 3 Berdasarkan uraian-uraian tersebut, maka telah menjadi keperluan mendesak akan adanya suatu perlindungan terhadap SPG yang menjadi ujung tombak bagi suatu perusahaan. Maka penulis kemudian mengangkat permasalahan tersebut dalam tulisan yang berjudul Perlindungan Hukum Terhadap Sales Promotion Girl (SPG) Terkait Seragam Kerja. 1.2 Rumusan Masalah Dari latar belakang masalah tersebut, dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut: 3 Asri Wijayanti, 2009, Hukum Ketenagakerjaan Pasca Reformasi, Penerbit Sinar Grafika, Jakarta, h. 8.

6 6 1. Bagaimanakah perlindungan hukum terhadap Sales Promotion Girl (SPG) terkait penggunaan seragam kerja? 2. Bagaimanakah tanggung jawab pihak perusahaan terkait keamanan dan keselamatan kerja bagi Sales Promotion Girl (SPG) berdasarkan Undang- Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan? 1.3 Ruang Lingkup Masalah Untuk mencegah agar isi dan uraian tidak menyimpang dari pokok-pokok permasalahan, maka perlu diberikan batasan-batasan mengenai ruang lingkup masalah yang akan dibahas. 4 Adapun pembatasannya adalah sebagai berikut : 1. Pertama akan membahas mengenai perlindungan hukum terhadap Sales Promotion Girl (SPG) terkait penggunaan seragam kerja. 2. Kedua akan membahas mengenai tanggung jawab pihak perusahaan terkait keamanan dan keselamatan kerja bagi Sales Promotion Girl (SPG) berdasarkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. 1.4 Orisinalitas Penelitian Penulis menyatakan dengan sesungguhnya bahwa Skripsi dengan judul Perlindungan Hukum Terhadap Sales Promotion Girl (SPG) Terkait Seragam Kerja ini merupakan hasil penelitian, pemikiran dan pemaparan asli penulis. Jika terdapat referensi terhadap karya orang lain atau pihak lain, maka dituliskan sumber dengan jelas. Beberapa penelitian dengan jenis yang sama yang ada dalam 4 Bambang Sunggono, 2007, Metodelogi Penelitian Hukum, Cet.7, PT.Raja Grafindo Persada, Jakarta, h. 111.

7 7 internet atau perpustakaan skripsi diantaranya tentang Implementasi Perlindungan Hukum Terhadap Sales Promotion Girl (SPG) Berdasarkan Hukum Ketenagakerjaan dan Penyertaan Tenaga Kerja Oleh Perusahaan Dalam Program ASTEK. Dari kedua penelitian tersebut terdapat perbedaan dengan penelitian ini karena penelitian ini berfokus pada penelitian tentang Perlindungan Hukum Terhadap Sales Promotion Girl (SPG) Terkait Seragam Kerja. Berikut terlampir matrik perbedaan penelitian yang telah ada dengan penelitian ini: TABEL I Nomor Peneliti Judul Rumusan Masalah 1 Daniel Mardika Fakultas Hukum Universitas Udayana Tahun 2014, judul Implementasi Perlindungan Hukum Terhadap Sales Promotion Girl (SPG) Berdasarkan Hukum Ketenagakerjaan. 1. Bagaimanakah implementasi perlindungan hukum yang diberikan oleh agency kepada Sales Promotion Girls (SPG) berdasarkan hukum ketenagakerjaan? 2. Bagaimanakah pertanggungjawaban dari pihak agency terhadap Sales Promotion Girls (SPG) pada saat terjadi kecelakaan kerja? 2 A.A Bagaimanakah

8 8 Bagus Adi Paramartha Program Ekstensi Fakultas Hukum Universitas Udayana Tahun 2009, judul Penyertaan Tenaga Kerja Oleh Perusahaan Dalam Program ASTEK perlindungan hukum bagi tenaga kerja dalam suatu perusahaan? 2. Bagaimanakah sanksi hukum bagi perusahaan yang tidak menyertakan tenaga kerjanya dalam program ASTEK? 1.5 Tujuan Penulisan Penelitian ini sudah barang tentu nantinya mempunyai tujuan yang ingin dicapai. Adapun yang menjadi tujuan dalam penulisan ini adalah sebagai berikut : Tujuan umum Yang menjadi tujuan umum dalam penulisan ini adalah : 1. Untuk mengetahui perlindungan hukum terhadap Sales Promotion Girl (SPG) terkait penggunaan seragam kerja. 2. Untuk mengetahui tanggung jawab pihak perusahaan terkait keamanan dan keselamatan kerja bagi Sales Promotion Girl (SPG) berdasarkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan Tujuan khusus Adapun tujuan khusus yang ingin dicapai dari penulisan ini adalah :

9 9 1. Untuk memahami mengenai perlindungan hukum Sales Promotion Girl (SPG) terkait penggunaan seragam kerja. 2. Untuk memahami mengenai tanggung jawab pihak perusahaan terkait keamanan dan keselamatan kerja bagi Sales Promotion Girl (SPG) berdasarkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. 1.6 Manfaat Penulisan Manfaat teoritis 1. Hasil penulisan ini diharapkan memberikan manfaat bagi perkembangan hukum khususnya mengenai perlindungan hukum terhadap SPG terkait penggunaan seragam kerja dan tanggung jawab pihak perusahaan terkait keamanan dan keselamatan kerja bagi SPG berdasarkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. 2. Hasil penulisan ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi perkembangan hukum khususnya mengenai perlindungan hukum bagi SPG selaku tenaga kerja terkait seragam kerja yang digunakan dan tanggung jawab pihak perusahaan terkait keamanan dan keselamatan kerja bagi SPG berdasarkan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan 3. Hasil penulisan ini dapat dipergunakan sebagai sumbangan pemikiran bagi ilmu pengetahuan khususnya ilmu hukum dibidang

10 10 ketenagakerjaan yang dapat digunakan sebagai acuan bagi tulisantulisan yang sejenis dikemudian hari Manfaat praktis 1. Melalui penulisan ini maka peneliti dapat mencari jawaban atas permasalahan yang diteliti, sehingga nantinya dapat memberikan kesimpulan dan saran sebagai akhir dari penulisan. 2. Dengan adanya hasil penulisan ini, diharapkan dapat mengembangkan pemikiran, penalaran, pemahaman, tambahan pengetahuan serta pola kritis bagi pihak-pihak yang berkepentingan dalam penulisan atau dalam bidang ini. 1.7 Landasan Teoritis Indonesia merupakan Negara Hukum. Berdasarkan hal tersebut maka sudah pasti negara memberikan perlindungan hukum bagi setiap warga negaranya. Dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (untuk selanjutnya disebut UUD NRI Tahun 1945) alenia ke-4 telah disebutkan bahwa "Pemerintah negara Indonesia melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum.". Hal ini menunjukkan bahwa pemerintah memberikan perlindungan terhadap seluruh rakyat Indonesia tidak terkecuali dengan para pekerja/buruh. Berdasarkan ketentuan Pasal 1 ayat (3) UUD NRI Tahun 1945 ditegaskan bahwa Indonesia adalah negara hukum, sehingga segala sesuatunya haruslah didasarkan atas hukum begitupun dengan hal ketenagakerjaan.

11 11 Dalam Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan (untuk selanjutnya disebut UU Ketenagakerjaan) disebutkan bahwa tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan guna menghasilkan barang atau jasa untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun masyarakat. Sedangkan menurut kamus besar bahasa Indonesia yang dimaksud dengan pengertian tenaga kerja adalah orang yang bekerja atau mengerjakan suatu pekerjaan, pegawai atau sebagainya atau juga diartikan sebagai orang yang mampu melakukan pekerjaan dengan baik di dalam maupun diluar hubungan kerja. 5 Tidak dipungkiri dalam hubungan ketenagakerjaan pasti terdapat hubungan antara pekerja dan pengusaha yang saling menuntut adanya hak dan kewajiban masing-masing pihak. Dalam hubungan kerja tersebut tentu saja ada suatu perjanjian antara pekerja dengan pengusaha (dalam hal ini SPG dengan perusahaan). Adapun asas-asas dalam suatu perjanjian yang terdapat dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (untuk selanjutnya disebut KUH Perdata), yaitu asas konsesualisme, asas pacta sunt servanda dan asas kebebasan berkontrak. 1. Asas Konsesualisme, artinya bahwa suatu perikatan itu terjadi sejak saat tercapainya kata sepakat antara kedua belah pihak. Berdasarkan Pasal 1320 Ayat (1) KUH Perdata, dinyatakan bahwa salah satu syarat sahnya perjanjian adalah kesepakatan kedua belah pihak. Dimana kesepakatan tersebut dapat dibuat secara lisan maupun tulisan. 2. Pacta Sunt Servanda, artinya semua persetujuan yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya. Berdasarkan Pasal 1338 KUH Perdata. 3. Asas Kebebasan Berkontrak adalah salah satu asas yang sangat penting di dalam hukum perjanjian, kebebasan ini adalah perwujudan dari kehendak bebas, pancaran hak asasi manusia. Namun kebebasan kontrak 5 Daryanto, S.S, 2009, Kamus Lengkap Bahasa Indonesia, Appolo, Surabaya, h. 566.

12 12 tersebut tetap dibatasi oleh tiga hal, yaitu : tidak dilarang oleh undangundang, tidak bertentangan dengan kesusilaan dan tidak bertentangan dengan ketertiban umum. 6 Guna mencapai sasaran yang diinginkan oleh perusahaan dalam memperkenalkan ataupun meningkatkan daya beli masyarakat terhadap suatu produk, maka keadaan ini menciptakan suatu hubungan timbal balik antara perusahaan dan para stakeholder (pemangku kepentingan) yang berarti bahwa perusahaan harus melaksanakan perannya secara dua arah untuk memenuhi kebutuhan perusahaan itu sendiri maupun para stakeholder lainnya dalam sebuah sistem sosial. Pendekatan stakeholder ini muncul untuk membangun suatu kerangka kerja yang responsif terhadap masalah yang dihadapi berbagai kelompok dan hubungan yang dihasilkan dengan cara yang strategis. Teori ini dikemukakan oleh R. Edward Freeman yang dimana menurut Freeman, stakeholder merupakan individu, kelompok manusia, komunitas atau masyarakat baik secara keseluruhan maupun parsial, internal maupun eksternal, yang memiliki hubungan serta kepentingan terhadap perusahaan, yang dapat mempengaruhi maupun dipengaruhi oleh perusahaan baik secara langsung maupun tidak langsung. Berdasarkan stakeholder theory ini, maka perusahaan tidak dapat melepaskan diri dari lingkungan sosial. Perusahaan perlu menjaga legitimasi stakeholder serta mendudukannya dalam kerangka kebijakan dan pengambilan keputusan, sehingga dapat mendukung pencapaian tujuan perusahaan. 7 6 Titik Triwulan Tutik, 2010, Hukum Perdata dan Sistem Hukum Nasional, Prenada Media Group, Jakarta, h Nor Hadi, 2011, Corporate Social Responsibility, Graha Ilmu, Yogyakarta, h. 94.

13 13 Dalam hubungan industrial atau lingkup hukum ketenagakerjaan dikenal istilah normatif (norma kerja) dan syarat kerja. Hak dan kewajiban antara pengusaha dan pekerja yang telah diatur dalam undang-undang dinamakan normatif (norma kerja), sedangkan syarat kerja meliputi hak dan kewajiban yang belum diatur dalam undang-undang dan memang perlu diatur dalam hubungan kerja (karena tidak mungkin semua hak dan kewajiban antara pengus aha dan pekerja diatur detail dalam undang-undang). Hak dan kewajiban yang sifatnya normatif (norma kerja) misalnya mengenai upah minimum, mengenai lembur, mengenai waktu istirahat, dll. Sedangkan hak dan kewajiban yang sifatnya syarat kerja misalnya pengaturan mengenai pakaian kerja, pengaturan mengenai jam masuk kerja, pengaturan mengenia waktu hari libur, dll. 8 Hal-hal yang berkaitan dengan syarat kerja selanjutnya diatur tersendiri dalam hubungan kerja. Pengaturan mengenai syarat kerja tersebut dapat pula dituangkan dalam Peraturan Perusahaan ataupun Perjanjian Kerja. Peraturan perusahaan adalah peraturan yang dibuat secara tertulis oleh pengusaha yang memuat ketentuan tentang syarat kerja serta tata tertib perusahaan. Peraturan Perusahaan dibuat untuk menjadi pegangan bagi perusahaan maupun karyawan yang berisikan tentang hak-hak dan kewajiban masing-masing pihak dengan tujuan memelihara hubungan kerja yang baik dan harmonis antara pengusaha dan karyawan, dalam usaha bersama meningkatkan 8 Portal Berita Riau-Riau Global, 2015, Seminar Norma Kerja dan UU SP/SB, URL : diakses tanggal 7 Oktober 2015.

14 14 kesejahteraan karyawan dan kelansungan usaha perusahaan. 9 Peraturan Perusahaan adalah peraturan yang dibuat secara tertulis oleh pengusaha yang memuat syarat-syarat kerja dan tata tertib perusahaan sesuai dengan ketentuan Pasal 1 angka 20 UU Ketenagakerjaan. Ketentuan mengenai peraturan perusahaan diatur lebih lanjut pada Pasal 108 sampai dengan Pasal 115 UU Ketenagakerjaan dan Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER.16/MEN/XI/2011 tentang Tata Cara Pembuatan dan Pengesahan Peraturan Perusahaan serta Pembuatan dan Pendaftaran Perjanjian Kerja Bersama (untuk selanjutnya disebut PER.16/MEN/XI/2011). Sedangkan perjanjian kerja adalah Perjanjian kerja adalah perjanjian antara pekerja/buruh dengan pengusaha atau pemberi kerja yang memuat syarat-syarat kerja, hak, dan kewajiban para pihak sesuai dengan ketentuan Pasal 1 angka 14 UU Ketenagakerjaan. Dalam hubungan hukum yang terjadi akibat interaksi antar subyek hukum tersebut secara langsung maupun tidak langsung menimbulkan adanya relevansi serta adanya akibat-akibat hukum. Sehingga nantinya agar suatu hubungan hukum tersebut dapat berjalan dengan seimbang serta adil dalam arti setiap subyek hukum mendapatkan apa yang menjadi haknya serta dapat menjalankan kewajiban yang dibebankan kepadanya, maka hukum tampil sebagai aturan main yang mengatur, melindungi serta menjaga hubungan tersebut. Menurut Setiono, perlindungan hukum adalah tindakan atau upaya untuk melindungi masyarakat dari perbuatan sewenang-wenang oleh penguasa yang 9 Sugiarto, 2014, Peraturan Perusahaan dan Perjanjian Kerja Bersama, URL : diakses tanggal 7 Oktober 2015.

15 15 tidak sesuai dengan aturan hukum, untuk mewujudkan ketertiban dan ketentraman sehingga memungkinkan manusia untuk menikmati martabatnya sebagai manusia. 10 Sedangkan menurut Philipus M. Hadjon, dimana dikemukakan bahwa perlindungan hukum di dalam kepustakaan hukum bahasa Belanda dikenal dengan sebutan rechtbescheming van de burgers. 11 Jadi pendapat tersebut menunjukan kata perlindungan hukum merupakan terjemahan dari bahasa Belanda yakni rechtbescherming. Kata perlindungan hukum diartikan suatu usaha untuk memberikan hak-hak pihak yang dilindungi sesuai dengan kewajiban yang telah dilakukan. Menurut pandangan Philipus M.Hadjon, perlindungan hukum adalah suatu perlindungan yang diberikan terhadap subyek hukum dalam bentuk perangkat hukum baik yang bersifat preventif (pencegahan) maupun yang bersifat represif (setelah adanya sengketa), baik yang tertulis maupun tidak tertulis. Dengan kata lain perlindungan hukum sebagai suatu gambaran dari fungsi hukum, yaitu konsep dimana hukum dapat memberikan suatu kedailan, ketertiban, kepastian, kemanfaatan, dan kedamaian, perlindungan hukum bagi rakyat sebagai tindakan pemerintah yang bersifat preventif dan represif. 12 Tanggung jawab menurut kamus bahasa Indonesia adalah keadaan wajib menanggung segala sesuatunya sehingga bertanggung jawab menurut kamus umum bahasa Indonesia berkewajiban menanggung, memikul, menanggung 10 Setiono, 2004, Rule of Law (Supremasi Hukum), Tesis, Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, Surakarta, h Philipus M.Hadjon, 1987, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat Indonesia, Bina Ilmu, Surabaya, h Ibid, h. 2.

16 16 segala sesuatunya, dan menanggung akibatnya. Tanggung jawab itu bersifat kodrati, artinya sudah menjadi bagian hidup manusia, bahwa setiap manusia dibebani tanggung jawab. Pertanggungjawaban berasal dari kata tanggung jawab yang berarti keadaan wajib menanggung segala sesuatunya (kalau ada sesuatu hal boleh dituntut, dipersalahkan, diperkarakan, dan sebagainya). 13 Dalam kamus hukum ada dua istilah pertanggungjawaban, yaitu liability (the state of being liable) dan responsibility (the state of fack being responsible). Liability menunjuk pada pertanggungjawaban hukum yaitu tanggung gugat atas kesalahan yang dilakukan oleh subjek hukum sedangkan responsibility menunjuk pada pertanggungjawaban politik. Pertanggungjawaban hukum berbeda-beda menurut bidang masalahnya. Paling tidak, dikenal adanya tiga jenis tanggung jawab dalam hukum yaitu tanggung jawab pidana, tanggung jawab keperdataan, dan tanggung jawab administratif. 1.8 Metode Penelitian Metode penelitian merupakan cara-cara yang digunakan dalam penyusunan skripsi untuk menjawab suatu permasalahan yang dibahas. Agar penyusunan sebuah skripsi memenuhi kriteria ilmiah, maka diperlukan penggunaan metodemetode tertentu. Penelitian hukum adalah suatu proses untuk menemukan aturan hukum, prinsip-prinsip hukum, maupun doktrin-doktrin hukum guna menjawab 13 Ridwan. H.R, 2008, Hukum Administrasi Negara, Rajawali Pers, Jakarta, h. 334.

17 17 isu hukum yang dihadapi. 14 Adapun metode penelitian terdiri dari : jenis penelitian, sifat pendekatan, sumber data, teknik pengumpulan data, dan teknik pengolahan dan analisis data Jenis penelitian Sebagai suatu penelitian dan untuk mendapatkan jawaban hasil ilmiah sesuai dengan permasalahan yang diajukan, maka jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini merupakan jenis penelitian yuridis normatif. Menggunakan pendekatan normatif oleh karena sasaran dari penelitian ini adalah hukum atau kaedah. Pada penelitian hukum jenis ini, acapkali hukum dikonsepkan sebagai apa yang tertulis dalam peraturan perundang-undangan ( law in books) atau hukum dikonsepkan sebagai kaedah atau norma yang merupakan patokan berperilaku manusia yang dianggap pantas. 16 Penelitian yuridis yaitu dengan melihat dari aspek-aspek hukum sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau data sekunder, dapat dinamakan penelitian hukum normatif atau penelitian hukum kepustakaan (disamping adanya penelitian hukum sosiologis atau empiris yang terutama meneliti data primer) Peter Mahmud Marzuki, 2010, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, (selanjutnya disingkat Peter Mahmud Marzuki I), h Amirudin dan H.Zainal Asikin, 2008, Pengantar Metode Penelitian Hukum, PT. RajaGrafindo Persada, Jakarta, h. 19. Ibid, h Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 2011, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta, h

18 18 Penelitian dalam skripsi ini dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka, yaitu undang-undang terkait dengan permasalahan yang dibahas dalam tulisan ini, maupun literatur yang berkaitan dengan materi untuk mendapatkan jawaban dari permasalahan dengan melihat berbagai aspek sehingga akan diketahui secara jelas tentang perlindungan hukum terhadap SPG terkait penggunaan seragam kerja dan tanggung jawab pihak perusahaan terkait keamanan dan keselamatan kerja SPG berdasarkan Undang-Undang Ketenagakerjaan Jenis pendekatan Pendekatan-pendekatan yang digunakan di dalam penelitian hukum umumnya dibagi menjadi 5 (lima) jenis, antara lain : a. Pendekatan Perundang-undangan (statute approach). Pendekatan undangundang (statute approach) dilakukan dengan menelaah semua undangundang dan regulasi yang bersangkut paut dengan isu hukum yang sedang ditangani. b. Pendekatan kasus (case approach). Pendekatan kasus dilakukan dengan cara melakukan telaah terhadap kasus (dapat kasus yang terjadi di Indonesia maupun di negara lain) yang berkaitan dengan isu yang dihadapi yang telah menjadi putusan pengadilan yang telah menjadi kekuatan yang tetap. c. Pendekatan historis (historical approach). Pendekatan historis dilakukan dengan menelaah latar belakang apa yang dipelajari dan perkembangan pengaturan mengenai isu yang dihadapi. d. Pendekatan komparatif (comparative approach). Pendekatan komparatif dilakukan dengan membandingkan undang-undang suatu negara dengan undang-undang dari satu atau lebih negara lain mengenai hal yang sama. Kegunaan pendekatan ini adalah untuk memperoleh persamaan dan perbedaan di antara undang-undang tersebut. e. Pendekatan konseptual (conceptual approach). Pendekatan konseptual beranjak dari pandangan-pandangan dan doktrin-doktrin yang berkembang di dalam ilmu hukum. f. Pendekatan fakta (Fact Approach), pendekatan fakta merupakan fakta yang terjadi di lapangan/kenyataanya di lapangan Peter Mahmud Marzuki I, op.cit, h. 93.

19 19 Dalam penelitian ini menggunakan pendekatan peraturan perundangundangan dan pendekatan konseptual. Pendekatan perundang-undangan dilakukan dengan menelaah peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan penelitian ini, kemudian dikaitkan dengan permasalahan yang akan dibahas. Sedangkan pendekatan konseptual beranjak dari pandangan dan doktrin yang berkembang didalam ilmu hukum. Dengan mempelajari pandangan dan doktrin didalam ilmu hukum, peneliti akan memikirkan ide-ide yang melahirkan pengertian, konsep-konsep hukum dan asas-asas hukum yang relevan dengan isu yang dihadapi Sumber bahan hukum Sumber bahan hukum yang digunakan dalam penelitian hukum normatif adalah data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersier. a Bahan hukum primer merupakan bahan hukum yang mengikat atau yang membuat orang taat pada hukum seperti peraturan perundang undangan, dan putusan hakim. Bahan hukum primer yang digunakan dalam tulisan ini yakni: 1. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja. 4. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. 5. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor PER.16/MEN/XI/2011 tentang Tata Cara Pembuatan dan Pengesahan

20 20 Peraturan Perusahaan serta Pembuatan dan Pendaftaran Perjanjian Kerja Bersama. 6. Keputusan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi Nomor KEP.100/MEN/VI/2004 tentang Ketentuan Pelaksanaan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu. Maupun Peraturan Perundangan lain yang berlaku di Indonesia terkait dengan permasalahan yang dibahas dalam tulisan ini. b Bahan hukum sekunder, yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer, seperti, rancangan undang-undang, hasil-hasil penelitian, hasil karya dari kalangan hukum dan seterusnya. 19 Bahan hukum sekunder dalam penulisan ini yaitu buku-buku terkait dengan permasalahan yang dibahas dalam tulisan ini. c Bahan hukum tersier, yakni bahan yang memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder; contohnya adalah kamus, ensiklopedia, indeks kumulatif, dan seterusnya, 20 dan sebagainya yang berhubungan dengan permasalahan yang dibahas dalam tulisan ini Teknik pengumpulan bahan hukum Dalam Penelitian ini untuk pengumpulan bahan hukum dilakukan melalui studi kepustakaan ( library research), meliputi sumber hukum primer, yaitu peraturan perundang-undangan yang relevan dengan permasalahan yang dibahas dalam tulisan ini, sumber hukum sekunder yaitu buku terkait serta tulisan hukum 19 Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, op.cit, h Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, loc.cit.

21 21 yang relevan dengan permasalahan yang dibahas serta sumber hukum tersier yaitu berupa kamus, ensiklopedia, dan lain sebagainya. Untuk mendapatkan data sekunder, teknik yang digunakan, yaitu dengan studi kepustakaan dengan membaca, menelaah, dan mengklasifikasikan data-data dari peraturan perundang-undangan serta beberapa literatur yang berkaitan dengan permasalahan. Data dikelompokan lalu dilakukan dengan mengutip bagian-bagian penting baik yang berupa kutipan langsung maupun tidak langsung Teknik analisis bahan hukum Setelah data terkumpul secara lengkap tahap berikutnya adalah tahap analisis bahan hukum. Bahan hukum yang dikumpulkan kemudian dianalisis dengan secara deskriptif kualitatif kemudian disajikan dengan deskripsi. Deskripsi berarti uraian apa adanya terhadap suatu kondisi atau posisi dari proposisiproposisi hukum atau non hukum M.Syamsudin, 2007, Operasionalisasi Penelitian Hukum, PT Rajagrafindo Persada, Jakarta, h Fakultas Hukum Universitas Udayana, 2013, Pedoman Pendidikan Fakultas Hukum Universitas Udayana, Denpasar, h. 76.