BHINEKA TUNGGAL IKA AS THE STATE TO NATONAL DEVELOPMENT BASED ON THE PANCASILA. Oleh :

Transkripsi

1 252 BHINEKA TUNGGAL IKA AS THE STATE TO NATONAL DEVELOPMENT BASED ON THE PANCASILA Oleh : I Wayan Eka Artajaya, S.H.,M.Hum. Fakultas Hukum Universitas Mahasaraswati Denpasar Abstract Bhineka Tunggal Ika as the basis of the State for national development based on Pancasila, it can be seen from various tribes in Indonesia that have different cultures and customs. The author takes the formulation of the problem How "BHINEKA TUNGGAL IKA" as the country's basis for national development based on Pancasila. Discussion Ideology of the state of Indonesia is Pancasila, where the pancasila is derived from the moral values, cultural customs and different ethnic groups called Bhineka Tunggal Ika (Unity in Diversity). In the administration of the Indonesian government, of course, Bhineka Tunggal Ika is the basic value to behave, respect the differences of customs and tribes, and become the direction and objectives of the state which is reflected in the national development based on Pancasila. Key Note: Bhineka Tunggal Ika, Country, National development Abstrak Bhineka Tunggal Ika sebagai dasar Negara untuk pembangunan nasional berdasarkan pancasila, hal ini bisa dilihat dari berbagai suku yang ada di indonesia yang memiliki perbedaan budaya dan adat istiadat. Penulis mengambil rumusan masalah Bagaimanakah BHINEKA TUNGGAL IKA sebagai dasar negara untuk pembangunan nasional berdasarkan Pancasila. pembahasan Ideologi dari negara Indonesia adalah Pancasila, dimana pancasila tersebut bersumber dari nilai moral, budaya adat istiadat dan suku bangsa yang berbeda-beda yang disebut dengan Bhineka Tunggal Ika. Dalam penyelenggaraan pemerintah Indonesia tentunya Bhineka Tunggal Ika menjadi nilai dasar untuk bertingkah laku, menghargai perbedaan adat istiadat dan suku bangsa, serta menjadi arah dan tujuan dari negara yang terepleksikan dalam pembangunan nasional yang berdasarkan pada pancasila. Kata kunci: Bhineka Tunggal Ika, Negara, Pembangunan Nasional A. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Setiap bangsa di dunia dalam hidup bermasyarakat, berbangsa dan bernegara senantiasa memiliki suatu pandangan hidup, filsafat hidup serta pegangan hidup agar tidak terombang-ambing dalam kancah pergaulan masyarakat internasional. Setiap bangsa memiliki ciri khas

2 253 serta pandangan hidup yang berbeda dengan bangsa lain 1. Hal ini agar setiap bangsa memiliki ciri khas dari suatu bangsa itu sendiri. Indonesia merdeka pada tahun 1945 dan pada saat itu tokoh-tokoh pendiri bangsa Indonesia merumuskan jati diri bangsa Indonesia yang meliputi lima prinsip (sila) yang diberi nama Pancasila. Pancasila sebagai dasar negara republik Indonesia sebelum disyahkan pada tanggal 18 agustus 1945 oleh PPKI, nilai-nilainya telah ada sejak zaman dahulu kala sebelum bangsa Indonesia mendirikan negara, yang berupa nilai adat istiadat, kebudayaan serta nilai nilai relegius 2. Nilai-nilai tersebut yang tumbuh dari masyarakat Indonesia yang kemudian diangkat oleh tokoh-tokoh pendiri bangsa untuk dijadikan dasar filsafat dan jati diri bangsa Indonesia. Nilai-nilai yang terkandung didalam Pancasila yaitu nilai Ketuhanan, kemanusiaan, Persatuan, Kerakyatan, dan keadilan. Hal itulah yang menjadikan dasar bagi masyarakat Indonesia untuk 1 Kaelan, Pendidikan Pancasila, Paradigma, Yogyakarta 2008, hlm 13 2 Ibid hlm 28 menjalankan kehidupan berbangsa dan bernegara. Negara Indonesia merupakan Negara kepulauan yang memiliki beraneka ragam budaya adat istiadat, bahasa, ras, suku dan agama yang mampu mempersatukan berbagai keragaman atau perbedaan suku bangsa yang dimilikinya dengan semboyan Bhineka Tunggal Ika Bhineka berarti berbeda, tunggal berarti satu dan ika berarti itu, jika diartikan menjadi berbeda-beda tetapi setap satu, serta Bhineka Tunggal Ika mampu menumbuhkan rasa persatuan dan kesatuan bangsa Indonesia yang notabennya berbedabeda dengan dasar negara pancasila. Hal inilah yang menjadikan dasar oleh setiap manusia dalam kehidupan sehari-hari untuk hidup salang menghargai antara masyarakat yang lain dengan tidak memandang Suku,Ras, maupun Agama. Seiring dengan perkembangan jaman pada saat ini nilai-nilai yang ada pada masyarakat Indonesia tidaklah seperti dahulu yang dimana masih mempertahankan ataupun menghormati perbedaan adat istiadat, ras, agama dan suku-suku yang ada

3 254 di Indonesia, hal ini dilihat juga setelah adanya revisi Undang- Undang Dasar 1945 Pasal 3 tidak lagi menggunakan garis besar haluan negara (GBHN) sebagai visi dan misi dari pemerintah Indonesia untuk pembangunan nasional yang ditetapkan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat. Hal ini bisa dilihat dari kurangnya pemahaman tentang budaya bangsa Indonesia yang menggunakan bahasa Sanskerta dimana bahasa tersebut merupakan warisan dari budaya asli Indonesia, dan kini beberapa daerah jelas sudah mulai meninggalkan bahasa Sanskerta sebagai budaya bangsa Indonesia. Akhir-akhir ini Bhineka Tunggal Ika hanya sekedar semboyan saja sebagai pemersatu perbedaan yang ada di Indonesia dan Bhineka Tunggal Ika sudah luntur, hal ini bisa di lihat dari banyaknya kasus-kasus yang terjadi belakangan ini yang berbau SARA. Dimana Bhineka Tunggal Ika merupakan sebagai dasar bagi masyarakat Indonesia untuk saling mmenghormati hak adat istiadat yang beraneka ragam di Indonesia. Ketika hal ini tetep di biarkan oleh pemerintah maka tidak menutup kemungkinan akan timbul konflik yang nantinya dapat menyebabkan perpecahan bagi masyarakat Indonesia serta akan menghambat terbentuknya pembangunan nasional bangsa Indonesia yang berlandaskan negara Pancasila 1.2. Rumusan Masalah Bagaimanakah BHINEKA TUNGGAL IKA sebagai dasar negara untuk pembangunan nasional berdasarkan Pancasila Pembahasan Ideologi merupakan suatu gagasan pemikiran bagimana untuk memajukan suatu negara dari nilainilai ataupun kebiasaan-kebiasaan yang terkandung di dalam suatu negara untuk tercapainya suatu tujuan. Pengertian ideologi menurut Mc Lelland ideologi adalah hasil ciptaan yang khas yang dihasilakan atas penyelidikan terhadap masyarakat, budaya, dan pola kehidupan yang untuk

4 255 diaktualisasikan dalam masyarakat 3. Ideologi dari negara Indonesia adalah Pancasila, dimana pancasila tersebut bersumber dari nilai moral, budaya adat istiadat dan suku bangsa yang berbeda-beda yang disebut dengan Bhineka Tunggal Ika. Fakta yang terjadi saat ini di Indonesia, ideologi pancasila dengan nilai-nilai yang terkandung di dalamnya tidak terlaksana dengan baik sebagai suatu sistem pedoman tingkah laku bagi masyarakat. Pancasila sebagai dasar negara kehilangan rohnya dan jauh menyimpang dalam pemahaman maupun pelaksanaanya. Proses pemahaman pancasila sebagai dasar dari bangsa Indonesia dan bhineka tunggal ika sebagai semboyam pemersatu perbedaan yang ada di Indonesia mengalami kemerosotan dimasyarakat, pemerintah dan generasi muda pada saat ini. Dalam penyelenggaraan pemerintah Indonesia tentunya Bhineka Tunggal Ika menjadi nilai dasar untuk bertingkah laku, menghargai perbedaan adat istiadat dan suku bangsa, serta menjadi arah 3 Mc Lelland, David, 2005, Ideologi Tanpa Aghir, Kreasi Wacana Yogyakarta dan tujuan dari negara yang terepleksikan dalam pembangunan nasional yang berdasarkan pada pancasila. Namun dalam hal ini implementasinya mengalami berbagai hambatan, banyak pelanggaran yang berbau SARA, serta banyak kebijakan pemerintah baik di tingkat daerah maupun di tingkat pusat yang sudah jauh melenceng dari semboyan Bhineka Tunggal Ika. Segala bentuk kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah merupakan suatu upaya pemerintah untuk mencapai kepentingan bersama agar tercipta kesejahtraan masyarakat, namun hal yang menarik adalah kebijakan pemerintah untuk merevisi Pasal 3 Undang-Undang Dasar 1945 dimana dulunya mengatur tentang GBHN, dan setelah di revisi GBHN atau garis-garis besar halauan negara sudah tidak ada lagi. Maksud ditetapakan Garis-Garis Besar Haluan Negara adalah untuk memberikan arah bagi perjuangan bang-sa Indonesia dalam mengisi kemer-dekaan Republik Indonesia yang saat ini sedang giat-giatnya membangun dengan tujuan untuk

5 256 mewujudkan pembangunan yang diinginkan, baik dalam waktu lima tahun berikutnya maupun dalam jangka panjang, sehingga secara bertahap cita-cita bangsa Indonesia dapat tercapai sesuai yang termaktup dalam alania IV Pembukaan Undang-Undang Dasar Sejak kewenangan dihapuskannya Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) dalam menetapkan GBHN, maka sejak saat itu pula, Bangsa Indonesia seolah kehilangan acuan dalam menjalankan roda pemerintahan, khususnya roda pembangunan. Hilangnya GBHN telah mengakibatkan hilangnya sarana pemandu pelaksanaan pembangunan nasional yang telah terbukti mampu memandu pemerintahan orde baru dalam melaksanakan kegiatan pembangunan berturut-turut sejak tahun Salah satu acuan atau fungsi dari GBHN yang hilang 4 Hasbi, Muhammad Arbi, UUD GBHN Sebagai Kendali Yuridis dan Politis dalam Pembangunan Nasional, Staf Pengajar FT universitas Almuslim Bireuen NAD, Vol 4, Juni 2013 hlm 7 5 Janpatar Simamora, Urgensi Keberadaan GBHN dalam Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia. Fakultas Hukum Universitas HKBP Nommensen Medan. Vol 17. yaitu GBHN sebagai tata cara perilaku, cara bertindak dan cara pemersatu di dalam pembangunan nasional tanpa melihat perbedaan ras, suku dan agama yang saat ini keras dengan isu SARA, serta GBHN sebagai arah dan pondasi kuat serta strategi pembangunan nasional yang bergotong royong demi tercapainya cita-cita yang berdaarkan pancasila. Perubahan UUD 1945, Pasal 1 Ayat (2) UUD 1945 secara eksplisit menyatakan bahwa kedaulatan adalah di tangan rakyat dan dilakukan sepenuhnya oleh MPR. Sebagaimana dikemukakan penjelasan UUD 1945, MPR merupakan penyelenggara negara yang tertinggi dan sekaligus pemegang kuasa negara tertinggi (die gezamte staatgewalt liegi allein bei der Majelis).Penegasan posisi ini tak terlepas dari posisi MPR yang dianggap penjelmaan rakyat yang memegang kedaulatan negara 6. Hal ini dapat dipahami bahwa keberadaan GBHN dalam pelaksanaan roda pemerintahan 6 6/01/12/ /Wacana.Menghidup kan.gbhn?page=all (diakses pada tanggal 15/3/17

6 257 sangatlah perlu dihidupkan lagi, karena sangat berdampak besar bagi perkembangan pembangunan nasional yang berdasarkan pancasila. Disamping itu melalui GBHN, maka arah dan tujuan dari roda pemerintahan lebih mudah dipahami untuk menentukan pencapaian yang dilakukan oleh suatu pemerintahan. Hal inilah yang menjadikan Bhineka Tunggal Ika menjadi sebuah dasar bagi pembangunan nasional di Indonesia, dimana semboyan dari Bhineka Tungal Ika itu dapat memersatukan perbedaan yang ada di Indonesia yang berdasarkan pancasila. Dalam sebuah acara debat politik di Jakarta Akhir maret 2014, Presisden Indonesia ke 3, B.J.Habibie mengingatkan kembali pentingnya Garis-Garis Besar Haluan Negara (GBHN) untuk dihidupkan kembali. Pandangan serupa juga sudah pernah didengungkan oleh B.J. Habibie pada akhir Januari 2014 dalam sebuah pertemuan kader Partai Golkar, Kita sadar tanpa adanya GBHN itu maka pembangunan di Indonesia tidak akan berjalan dengan baik pada jangka panjang 7. 7 Subkhan Imam, GBHN dan 1.4. Kesimpulan Berdasarkan hasil penjelasan diatas maka dapat ditarik kesimpulan bahwa Dalam penyelenggaraan pemerintah Indonesia tentunya Bhineka Tunggal Ika menjadi nilai dasar untuk bertingkah laku, menghargai perbedaan adat istiadat dan suku bangsa, serta menjadi arah dan tujuan dari negara yang terepleksikan dalam pembangunan nasional yang berdasarkan pada pancasila, dan pentingnya garis-garis besar haluan negara (GBHN) untuk dihidupkan kembali untuk menjadikan sebuah landasan negara Indonesia untuk menjadi dasar bagi pembangunan nasional Saran Berdasarkan hasil pembahasan tentang BHINEKA TUNGGAL IKA sebagai dasar negara untuk pembangunan nasional berdasarkan Pancasila. tersebut maka disarankan beberapa hal sebagai berikut : Pemerintah mengamandemen Perlu Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 3 yang berkaitan perubahan Perencanaan pembangunan di dindonesia, Vol 5, tahun 2014, hlm 1

7 258 dengan Garis-Garis Besar Halauan Negara (GBHN) untuk pembangunan nasional yang berdasarkan Pancasila dengan semboyan Bhineka Tunggal Ika. DAFTAR PUSTAKA BUKU : Kaelan, Pendidikan Pancasila, Paradigma, Yogyakarta 2008, Mc Lelland, David, 2005, Ideologi Tanpa Aghir, Kreasi Wacana Yogyakarta Hasbi, Muhammad Arbi, UUD-1945 GBHN Sebagai Kendali Yuridis dan Politis dalam Pembangunan Nasional, Staf Pengajar FT universitas Almuslim Bireuen NAD, Vol 4, Juni 2013 Janpatar Simamora, Urgensi Keberadaan GBHN dalam Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia. Fakultas Hukum Universitas HKBP Nommensen Medan. Vol 17 Subkhan Imam, GBHN dan perubahan Perencanaan pembangunan di dindonesia, Vol 5, tahun 2014, INTERNET : 6/01/12/ /Wacana.Men ghidupkan.gbhn?page=all (diakses pada tanggal 15/3/17