BAB I PENDAHULUAN. 16 Januari 2012, diakses tanggal 20 Mei 2016 pukul WIB 1

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Kebijakan pengembangan sektor pertanian perlu dilakukan mengingat besarnya potensi sumberdaya yang dimiliki oleh daerah-daerah di Indonesia. Selain itu, sektor ini juga merupakan sektor yang mampu menyerap tenaga kerja masyarakat yang cukup besar sebagai penggerak perekonomian daerah yang berbasis sumberdaya lokal. Dalam program pengembangan agribisnis ini, maka program investasi senantiasa diarahkan pada komoditas-komoditas unggulan sebagai leading sectornya yang kemudian diharapkan dapat memberikan multifier effect pada sektor ikutannya. Komoditas unggulan yang dimaksud adalah komoditas yang diusahakan berdasarkan keunggulan kompetitif dan komparatif ditopang oleh pemanfaatan teknologi yang sesuai denga agroekosistem untuk meningkatkan nilai tambah dan mempunyai multiflier effect terhadap berkembangnya sektor lain. 1 Mengingat Indonesia merupakan negara yang kaya akan Sumber Daya Alam (SDA) baik yang bersifat hayati (perikanan, pertanian, dan perkebunan) maupun nonhayati (hasil tambang). Sebagai salah satu negara agraris, Indonesia berada pada letak yang strategis dengan iklim tropis dan curah hujan tinggi sehingga banyak tumbuhan 1 Soemarno, Model Pengembangan Kawasan Agribisnis Tebu, dalam 16 Januari 2012, diakses tanggal 20 Mei 2016 pukul WIB 1

2 2 yang dapat tumbuh dan hidup. Masyarakat memanfaatkan keuntungan tersebut untuk meningkatkan perekonomian dan peningkatan taraf hidup, salah satunya di bidang perkebunan dengan tanaman tebu. Pengembangan dan pemilihan komoditas unggulan yang didasarkan pada pendekatan wilayah (kawasan) dan pendekatan pasar sehingga diharapkan dapat menjamin kesinambungan produksi melalui pemanfaatan keunggulan komparatif daerah sebagai basis pengembangan (spesifik atau keunggulan lokal), dan dapat menumbuhkan pusat-pusat (sentra) komoditas spesifik wilayah yang mendorong keterkaitan antara wilayah secara dinamis dan membangkitkan interaksi sektor produksi dan pasar yang dinamis. 2 Secara umum, jenis gula tebu yang diproduksi dan diperdagangkan di Indonesia terbagi menjadi dua jenis, yakni jenis gula pasir (putih) dan jenis gula merah. Secara teknis, gula merah memiliki beberapa keunggulan manfaat jika dibandingkan dengan manfaat gula putih. Kandungan rasa manis dan glukosa sama-sama dimiliki oleh kedua jenis gula, tetapi pada kandungan galaktomanan, energi spontan, antioksidan, manfaat untuk penyakit diabetes, dan senyawa yang ada seperti pada kelapa muda tidak terjadi pada gula putih. 3 Sifat yang membedakan lainnya adalah gula merah dapat menimbulkan tekstur makanan yang lebih empuk dan permintaan gula merah tebu oleh pihak industri di Jawa Timur sangat tinggi. Dari kebutuhan sebesar ribu ton per tahun hanya 2 Mubyarto, Masalah Industri Gula Di Indonesia (Yogyakarta, 1984), hlm Anonim, Jenis Gula Tebu di Indonesia, dalam 15 Agustus 2007, diakses tanggal 10 Juni 2016 pukul WIB

3 3 mampu dipenuhi produsen gula merah sekitar 5 ribu ton per tahun. Gula merah tebu adalah gula merah yang terbuat dari nira tebu yang diproduksi secara tradisional oleh para pengrajin atau petani tebu. Gula merah tebu ini merupakan bahan dasar terbesar dari makanan penyedap yaitu kecap. 4 Perbandingan pada kualitas rendemen gula juga memiliki perbedaan mendasar yang dapat mempengaruhi persepsi petani dan pedagang tebu. Mekanisme transaksi dalam penyediaan tebu sebagai bahan baku produksi gula merah, banyak menjadi faktor yang mempengaruhi minat produsen untuk memproduksi gula merah tebu, terutama para pengrajin atau petani tebu. Beberapa motif yang perlu diperhatikan agar produsen dapat memproduksi gula merah antara lain: (1) ketersediaan tebu yang sesuai dengan kebutuhan produksi (kuantitas dan kualitas); (2) tingkat rendemen tebu; (3) kesesuaian harga tebu; dan (4) sistem penjualan bahan baku tebu. 5 Motif yang pertama mengenai ketersediaan tebu yang sesuai kebutuhan, telah menjadi bahan pertimbangan bagi produsen disebabkan berpengaruh pada estimasi keuntungan yang akan diperoleh, dan besaran resiko produksi yang diprediksi dapat terjadi. Beberapa produsen mengatakan memilih memproduksi gula merah pada periode tertentu (umumnya disesuaikan pada musim giling pabrik gula putih pada bulan April- 4 Rosdiansyah, Permintaan Gula Merah Meningkat, Rafinasi Jadi Alternatif, dalam 6 Pebruari 2012, diakses pada 2 Mei 2016 Pukul WIB 5 Ibid, hlm.11

4 4 Oktober) karena kualitas tebu yang dihasilkan berada pada posisi tingkat rendemen tertinggi. Tingkat rendemen menjadi bagian terpenting dalam kelayakan industri gula. 6 Dengan kualitas rendemen yang cukup tinggi, akan semakin banyak gula yang dapat diproduksi dan memberikan laba produksi yang cukup tinggi sebagai hasil penjualan. Dengan adanya jaminan suplai bahan baku tebu, maka produsen tidak akan mengalami hambatan produksi dan kurang efisiensinya biaya transaksi. Biaya transaksi dalam perspektif kelembagaan bahan baku diasumsikan sebagai biaya yang dikeluarkan oleh pelaku industri dalam mengakses informasi, negosiasi, dan mengeksekusi penyediaan bahan baku. Semakin kecil biaya transaksi, makan desain kelembagaan bahan baku tebu dianggap semakin efisien. Tingkat rendemen sebagai motif kedua merupakan salah satu skala yang digunakan antara petani sebagai penyedia tebu dan produsen gula merah untuk menentukan kualitas tebu yang dihasilkan, menjadi parameter untuk menentukan harga tebu, dan perkiraan produksi yang dapat dihasilkan (produktivitas), serta estimasi besaran keuntungan yang akan diperoleh produsen gula. Perbandingan tingkat rendemen tebu antara yang digunakan industri gula merah dan gula putih memiliki perbedaan yang cukup signifikan. Jika menggunakan parameter rendemen yang digunakan pada tahun 2013, rendemen gula putih rata-rata berkisar 7 persen, sedangkan gula merah pada musim hujan (bulan Oktober-April) mencapai kisaran 7-10 persen dan pada musim kemarau (April-Oktober) dapat mencapai persen. Secara teknis perbedaan ini cukup logis disebabkan kandungan nira yang 6 Lhestari A.P., Pengaruh Waktu Tunda Giling Tebu dan Penambahan Natrium Metabisulfit terhadap Mutu Gula Merah Tebu (Bandung, 2006), hlm. 24

5 5 dijadikan sebagai bahan baku utama produksi gula juga berbeda. Pada produksi gula putih, nira sebagai hasil pemerasan tebu tidak dapat dijadikan gula sepenuhnya, karena masih tercampur dengan kandungan tetes tebu. Sedangkan gula merah, menggunakan penyaringan nira yang lebih sederhana, tidak memisahkan antara tetes dan nira sehingga tingkat rendemennya lebih tinggi. Kemudian motif ketiga mengenai kesesuaian harga tebu. Dalam beberapa kejadian yang terjadi dalam transaksi antara industri gula putih dan petani, muncul konflik horizontal akibat ketidakpuasan para petani deangan pembeli (industri gula putih) yang disebabkan perselisihan mengenai tingkat rendemen. Akibatnya, besaran harga tebu tidak menemukan titik kesepakatan dan pada akhirnya petani lebih memilih tidak memanen tebu dengan cara membakar atau cara lainnya. Konflik ini bermuara pada berkurangnya ketersediaan (suplai) tebu dan menurunkan produksi gula. Sedangkan dari sisi produsen, ketidaksesuaian harga dengan rendemen tebu akan menurunkan profitabilitas. Sehingga kesimpulan singkatnya, perlu ada upaya untuk memperbaiki sistem transaksi penjualan tebu. Dalam penentuan harga bahan baku tebu, mekanisme yang umum digunakan adalah menggunakan parameter harga yang ditentukan industri gula putih. Jika harga pasar yang diperoleh petani kepada industri gula putih tinggi, maka harga jual tebu ke produsen gula merah juga akan tinggi. Berdasarkan hal tersebut perlu menjadi perhatian dalam penentuan harga adalah kurang terlibatnya petani sebagai produsen tebu dalam penentuan harga jual tebu. Masalah-masalah umum yang berpotensi terjadi dengan mekanisme ini adalah perselisihan mengenai besaran rendeman. Petani yang tidak banyak dilibatkan dalam penentuan besaran rendemen akibat kemampuan yang dirasa

6 6 kurang mumpuni, akan dapat menjadi pihak yang dirugikan jika tidak disertai perlindungan harga. Maka langkah sederhananya adalah memperbaiki bargaining power petani tebu, termasuk di dalamnya memberdayakan petani untuk terlibat dalam penentuan harga. Tujuannya, dengan sistem penentuan harga yang semakin transparan akan menurunkan potensi keuntungan sepihak dari para pelaku transaksi. Kelembagaan yang terakhir memuat sistem transaksi yang meliputi momentum transaksi penjualan dan sistem pembayaran. 7 Berdasarkan uraian tersebut, maka perlu dikaji yaitu sistem transaksi perdagangan yang terjadi di lapangan tingkat petani sampai ke tingkat pabrik atau perusahaan kecap baik di tingkat lokal maupun tingkat nasional. Keperluan modal untuk awal produksi pada tingkat petani/pengrajin sangat besar, yang mana petani harus membayar tenaga kerja untuk melakukan pengolahan pembuatan gula mulai dari bahan dasar yaitu tebu sampai menjadi gula. Di sinilah peran distributor (penyalur) yang menerima dan menyalurkan gula tersebut untuk membantu kelancaran produksi dengan mengadakan sistem pembayaran yang mudah dan aman bagi petani maupun bagi pihak distributor. 8 Sebagaimana dipahami, masyarakat petani atau desa masih sangat menjunjung tinggi nilai-nilai kejujuran dan kepercayaan antar manusia, dan tradisi ini sangat berperan juga dalam sistem transaksi yang terjadi dalam perdagangan gula merah pada 7 WR.Susila, W.R., Dinamika Impor Gula Indonesia: Sebuah Analisis Kebijakan, dalam 06 Nopember 2007, diakses tanggal 20 Mei 2016 pukul WIB 8 Ibid

7 7 tingkat petani atau pengrajin. Berdasarkan nilai kejujuran itu mereka memberanikan diri untuk meminjam modal awal ke pihak distributor dengan sistem pembayaran penyetoran hasil produksi dengan harga sesuai dengan harga pasar saat itu. Realita di lapangan adalah sistem peminjaman uang (hutang) untuk modal awal adalah berdasarkan kepercayaan dan tanpa ada jaminan, bahkan beberapa diantaranya tanpa tanda terima, dan hal ini telah berlangsung cukup lama dan efektif, namun pada kenyataannya kadang terjadi hal yang di luar perhitungan yaitu kendala produksi dan kualitas gula yang kurang bagus, sehingga menimbulkan kerugian pada pengrajin dan akhirnya terjadi kendala pembayaran hutang terhadap pihak distributor. Berdasarkan uraian permasalahan di atas, penulis tertarik untuk melakukan penelitian lebih lanjut dalam suatu karya ilmiah dengan judul Studi tentang Perjanjian Pengadaan Gula Merah Tebu Antara Petani Pengolah Tebu dengan Distributor di Desa Pringu, Kecamatan Bululawang, Kabupaten Malang. B. Perumusan Masalah Berdasarkan uraian tersebut di atas, dapat ditemukan dan dirumuskan beberapa masalah, sebagai berikut: 1. Bagaimanakah pelaksanaan perjanjian antara petani pengolah tebu dengan Distributor CV. Jaya Lestari di Desa Pringu, Kecamatan Bululawang, Kabupaten Malang? 2. Faktor-faktor apakah yang mendukung dan menghambat pelaksanaan perjanjian itu? 3. Upaya-upaya apakah yang dapat dilakukan untuk mengatasi hambatan-hambatan dalam pelaksanaan perjanjian?

8 8 C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian 1. Tujuan Penelitian Sesuai dengan pokok permasalahan yang telah dirumuskan di atas, maka dapat disampaikan tujuan dari pembuatan tujuan dilakukannya penelitian ini, yaitu: a. Untuk mengetahui dan memaparkan pelaksanaan perjanjian antara petani pengolah tebu dengan Distributor CV. Jaya Lestari di Desa Pringu, Kecamatan Bululawang, Kabupaten Malang. b. Untuk memahami dan menjelaskan faktor-faktor yang mendukung dan menghambat pelaksanaan perjanjian itu. c. Untuk menguraikan dan menganalisis upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk mengatasi hambatan-hambatan dalam pelaksanaan perjanjian. 2. Kegunaan Penelitian Hasil Penelitian ini setelah selesai diharapkan memiliki kegunaan baik kegunaan teoritis maupun kegunaan praktis, sebagai berikut: a. Kegunaan Teoritis Untuk mengembangkan ilmu hukum khususnya mengenai hukum perjanjian pengadaan gula merah tebu, antara petani penghasil gula merah tebu, distributor dan pabrik kecap. b. Kegunaan Praktis 1) Bagi Pemerintah Dapat dijadikan sebagai bahan pertimbangan dalam membuat kebijakan dalam hukum perdata, khusunya berkaitan dengan perjanjian pengadaan

9 9 gula merah tebu, antara petani penghasil gula merah tebu, distributor dan pabrik kecap. 2) Bagi Masyarakat Memberikan informasi di bidang hukum perdata/ perjanjian khususnya berkaitan dengan perjanjian pengadaan gula merah tebu, antara petani penghasil gula merah tebu, distributor dan pabrik kecap. 3) Bagi Universitas Widyagama Malang Dapat dijadikan tambahan referensi dalam kepustakaan ilmu hukum perdata, khususnya bagi pihak-pihak yang berminat dalam penelitian yang sama di lingkungan Universitas Widyagama Malang. D. Tinjauan Pustaka 1. Sumber Daya Pertanian (Tebu) sebagai Sarana Pengembangan Ekonomi Lokal/Daerah (Local Economic Development/LED) Pengembangan Ekonomi Lokal/Daerah (Local Economic Development/LED) telah menjadi tumpuan bagi pemulihan ekonomi nasional. Makna tradisional, pembangunan ekonomi memiliki arti peningkatan yang terus menerus pada Gross Domestic Product atau Produk Domestik Bruto suatu negara. Untuk daerah, makna pembangunan yang tradisional difokuskan pada peningkatan Produk Domestik Regional Bruto pada suatu propinsi, kabupaten dan kota. 9 Namun dalam dinamikanya, pengertian pembangunan ekonomi mengalami perubahan 9 Mudrajat Kuncoro, Otonomi dan Pembangunan Daerah (Jakarta, 2004), hlm. 46

10 10 karena pengalaman pada tahun 1950-an dan 1960-an itu menunjukkan bahwa pembangunan ekonomi yang hanya berorientasi pada kenaikan PDB saja tidak mampu memecahkan permasalahan pembangunan secara mendasar. Hal ini terbukti pada taraf dan kualitas hidup yang meningkat walaupun target PDB setiap tahunnya telah tercapai. 10 Pertumbuhan regional dapat terjadi akibat faktor endogen (dari dalam), dan faktor eksogen (dari luar) serta kombinasi dari keduannya. Faktor endogen adalah distrubusi faktor-faktor produksi seperti tanah, tenaga kerja, modal. Faktor eksogen adalah tingkat permintaan dari daerah-daerah lain terhadap komoditas yang dihasilkan daerah tersebut. Pengembangan daerah merupakan usaha merubah secara kuantitatif dan kualitatif untuk meningkatkan daya guna atau kemampuan yang dimiliki, baik sumber daya alam maupun sumber daya manusia dalam menunjang pembangunan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan. 11 Pembangunan daerah, dimana dalam hal ini terkait dengan masalah lokalitas akan selalu terkait dengan teori basis ekonomi, teori pertumbuhan ekonomi dan teori pusat pertumbuhan. Hal ini dikarenakan komponen terpenting yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi suatu daerah adalah akumulasi modal, pertumbuhan penduduk, dan kemajuan teknologi, yaitu dengan memberdayakan sektor atau subsektor unggulan, diantaranya melalui basis ekonomi, yang pada akhirnya 10 L.Arsyad, Pengantar Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi. Daerah, Edisi Kedua (Yogyakarta, 2005), hlm Ibid

11 11 menciptakan pendapatan dan kesempatan kerja yang dapat menjadi tumpuan perekonomian. 12 Beberapa ahli menganjurkan bahwa pembangunan suatu daerah haruslah mencakup tiga inti nilai, yaitu Ketahanan (Sustenance): Harga diri (Self Esteem): Freedom from servitude: Pembangunan daerah pasti memiliki sasaran yang harus dicapai. Sementara Program Kemitraan Bagi Pengembangan Ekonomi Lokal (KPEL) Pengembangan ekonomi lokal merupakan suatu konsep pembangunan ekonomi daerah yang didasarkan pada pendayagunaan sumber daya lokal yang ada pada suatu masyarakat, baik sumber daya manusia (SDM), sumber daya alam (SDA) maupun sumber daya kelembagaan (SDL). Pendayagunaan sumber daya tersebut dilakukan oleh masyarakat itu sendiri bersama pemerintah lokal maupun kelompok-kelompok kelembagaan berbasis masyarakat yang ada. Keutamaan pada pengembangan ekonomi yang berorientasi atau berbasis lokal ini penekanannya pada proses peningkatan peran dan inisiatif masyarakat lokal dalam pengembangan aktifitas ekonomi serta peningkatan produktivitas. Konsep kemitraan yang selama ini dikenal merupakan suatu hubungan kerjasama antar usaha yang sejajar dilandasi dengan prinsip saling menunjang dan saling menghidupi berdasarkan asas kekeluargaan dan kebersamaan. Kemitraan usaha ini merupakan strategi bisnis, pelaku-pelaku yang terlibat langsung harus memiliki dasar-dasar etika bisnis yang dipahami dan dianut bersama sebagai titik 12 Ibid

12 12 tolak dalam menjalankan kemitraannya. Beberapa jenis usaha yang dijalankan dalam program KPEL ini antara lain: a. Pola Inti Plasma: adalah hubungan kemitraan antara kelompok mitra usaha sebagai plasma dengan perusahaan inti yang bermitra. Penerapannya banyak dilaksanakan pada kegiatan agribisnis usaha perkebunan. b. Pola Sub Kontrak: adalah hubungan kemitraan antara perusahaan dengan kelompok mitrausaha yang memproduksi kebutuhan yang dibutuhkan oleh perusahaan sebagai bagian dan komponen produksinya. c. Pola Dagang Umum: adalah hubungan kemitraan usaha yang memasarkan hasil dengan kelompok usaha yang mensuplai kebutuhan yang diperlukan perusahaan. d. Waralaba: adalah hubungan kemitraan antara kelompok mitra usaha dengan perusahaan mitra usaha yang memberikan hak lisensi, merek dagang saluran distribusi perusahaannya kepada kelompok mitra usaha sebagai penerima waralaba yang disertai dengan bantuan bimbingan manajemen. Kemitraan yang dimaksud dalam program ini berbeda dengan konsepkonsep kemitraan diatas, karena kemitraan yang dimaksud bukanlah sekedar kemitraan usaha belaka. Kemitraan yang dimaksud dalam program ini adalah lembaga kemitraan antara publik (pemerintah), swasta (dunia usaha), dan masyarakat. Lembaga kemitraan yang dimaksud beranggotakan wakil-wakil dari pemerintah-swasta-masyarakat. Lembaga kemitraan ini diharapkan mampu menjadi katalis bagi penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik (good governance) melalui kegiatan yang terkait dengan pengembangan ekonomi lokal.

13 13 2. Pengertian Perjanjian secara Umum dan Asas-Asas Perjanjian Berdasarkan banyak uraian diatas pengertian secara umum perjanjian dapat diuraikan sebagai berikut yaitu perjanjian merupakan perikatan yang timbul pada saat terjadi kata sepakat atau persetujuan diantara para pihak yang melakukan perjanjian tersebut. Pada saat perjanjian terjadi maka akan memunculkan kewajiban bagi kedua belah pihak. Pada pasal 1338 KUHPerdata ayat (1) yang berbunyi semua perikatan yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya. 13 Selain itu perjanjian dapat diartikan perjanjian adalah suatu peristiwa dimana seseorang berjanji kepada orang lain atau dimana 2 (dua) orang saling berjanji untuk melaksanakan sesuatu hal. 14 Dapat pula diartikan Perjanjian adalah suatu hubungan hukum antara dua pihak atau lebih yang didasarkan pada kata sepakat untuk menimbulkan akibat hukum. 15 Perjanjian bisa juga diartikan sebagai suatu peristiwa kesepakatan dimana ada seorang berjanji kepada orang lain untuk melaksanakan suatu tindakan yang mengakibatkan terjadi hubungan keterikatan. Ketentuan mengenai perjanjian diatur dalam Buku III KUHPerdata. Pasal 1313 KUHPerdata memberikan pengertian perjanjian yakni: suatu perjanjian adalah 13 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (Burgerlijk Wetboek Voor Indonesie atau BW, Staatblad 1847 No. 23) 14 Subekti, Hukum Perjanjian (Jakarta, 1987), hlm.1 15 Sudikno Mertokusumo, Pengenalan Hukum Suatu Pengantar (Yogyakarta,1985), hlm. 17

14 14 suatu perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain atau lebih. Dalam mengenal hukum (suatu pengantar) ada berbagai asas yang paling menonjol serta diakui oleh para pakar hukum perdata yang menjadi kerangka acuan dalam setiap membuat perjanjian pada umumnya yaitu: a. Asas kebebasan berkontrak. Pada dasarnya setiap orang bebas untuk mengadakan dan menentukan isi perjanjian. Perjanjian berisi kaedah tentang apa yang harus dilakukan oleh kedua belah pihak yang mengadakan perjanjian: berisi hak dan kewajiban kedua belah pihak yang mengadakan perjanjian. (vide pasal 1338 ayat (1) KUHPerdata). b. Asas Konsensualisme adalah suatu persesuaian kehendak yang berhubungan dengan lahirnya suatu perjanjian. Tanpa kata sepakat tidak mungkin ada perjanjian. Tidak menjadi soal apakah kedua kehendak itu disampaikan secara lisan maupun tertulis. (vide Pasal 1320 KUHPerdata). c. Asas Kekuatan mengikat perjanjian hanyalah mengikat dan berlaku bagi pihakpihak tertentu saja, tetapi mempunyai kecenderungan untuk menjadi hukum yang mengikat setiap orang secara umum. d. Asas kekuatan mengikat berhubungan dengan akibat perjanjian dan dikenal sebagai pacta sunt servada (vide pasal 1338 KUHPerdata) Syarat-syarat Sahnya Perjanjian Menurut Pasal 1320 KUHPerdata untuk sahnya perjanjian diperlukan 4 (empat) syarat yaitu: 16 Ibid, hlm.112

15 15 a. Sepakat mereka yang mengikatkan dirinya. Menurut M.D. Badrulzaman menyatakan bahwa pengertian sepakat dapat dimaknai sebagai berikut: Pernyataan kehendak yang disetujui diantara para pihak dimana pernyataan pihak yang menawarkan dinamakan tawaran sedangkan pernyataan pihak yang menerima tawaran dinamakan akseptasi. 17 Dalam memberikan pernyataan kehendak baik pihak yang menawarkan maupun yang menerima tawaran dengan kehendak yang bebas artinya pernyataan kehendak itu harus diberikan secara bebas sempurna. Pasal 1321 KUHPerdata menegaskan bahwa tidak ada sepakat yang sah jika sepakat itu diberikan karena kekhilafan atau diperolehnya dengan paksaan atau penipuan. Terjadinya kekhilafan bila satu pihak keliru tentang hal-hal pokok yang diperjanjikan atau keliru terhadap sifat penting obyek perjanjian atau keliru tentang orang dengan siapa dibuatnya perjanjian. Penipuan terjadi jika salah satu pihak dengan sengaja memberikan keterangan yang palsu kemudian disertai tipu muslihat sehingga pihak yang diajak melakukan perjanjian menjadi terpengaruh untuk memberikan persetujuannya. Demikian pula paksaan telah terjadi jika salah satu pihak menyetujui suatu perjanjian karena diancam atau ditakuti secara psikis. b. Kecakapan untuk membuat suatu perikatan Setiap subyek hukum yang akan mengikatkan dirinya dalam suatu hubungan hukum mempunyai akibat hukum harus sudah mempunyai kecakapan bertindak 17 Mariam Darus Badrulzaman, Kompilasi Hukum Perikatan (Bandung, 2001), hlm. 74

16 16 dalam hukum. Menurut Pasal 1329 KUHPerdata setiap orang dinyatakan cakap untuk membuat perikatan-perikatan jika oleh undang-undang tidak dinyatakan tidak cakap. Selanjutnya yang dinyatakan tidak cakap oleh Pasal 1330 KUHPerdata ditetapkan bagi orang-orang yang belum dewasa sebagaimana ditentukan Pasal 1330 KUHPerdata, mereka yang ditaruh dibawah pengampuan yaitu mereka yang sudah dewasa namun tidak mempunyai kemampuan untuk mengurus dirinya sendiri dan harta kekayaannya karena jiwanya dan orangorang perempuan dalam hal-hal yang ditetapkan oleh undang-undang. c. Suatu Hal Tertentu Kitab Undang-Undang Hukum Perdata menentukan beberapa persyaratan yang harus dipenuhi terhadap obyek tertentu dari kontrak terutama sekali bilamana obyek perjanjian tersebut berupa barang sebagai berikut: 1) Barang yang merupakan obyek tersebut haruslah barang yang dapat diperdagangkan (vide Pasal 1332 KUHPerdata). 2) Barang tersebut dapat juga terdiri dari barang yang baru akan ada dikemudian hari (vide Pasal 1334 ayat (1) KUHPerdata). 3) Barang tersebut ditentukan jenisnya (vide Pasal 1333 ayat (1) KUHPerdata). 4) Jumlah barang boleh tidak ditentukan pada saat kontrak dibuat akan tetapi jumlah tersebut dikemudian hari dapat ditentukan atau dihitung (vide Pasal 1333 ayat (2) KUHPerdata). d. Suatu Sebab yang Halal Makna sebab yang dimaksud dalam Pasal 1320 KUHPerdata bukanlah sebab dalam arti yang menyebabkan orang membuat perjanjian, melainkan

17 17 sebab dalam arti isi perjanjian sendiri yang menggambarkan tujuan yang hendak dicapai para pihak dalam perjanjian. Suatu sebab dikatakan halal apabila tidak dilarang oleh Undang-Undang, tidak bertentangan dengan ketertiban umum dan kesusilaan yang dimaksud dalam Pasal 1337 KUHPerdata. Akibat hukum dengan tidak dipenuhinya syarat ini maka perjanjian batal demi hukum. Dengan demikian tidak ada dasar hukum menuntut pemenuhan perjanjian dimuka hakim karena sejak semula dianggap tidak ada perjanjian. 4. Unsur-unsur Perjanjian Unsur-unsur yang terdapat dalam perjanjian dapat dikelompokkan menjadi: 18 a. Unsur Essensialia Adalah unsur perjanjian yang selalu harus ada di dalam suatu perjanjian, unsur mutlak, dimana tanpa adanya unsur tersebut perjanjian tidak mungkin ada. b. Unsur Naturalia Adalah unsur perjanjian yang oleh undang-undang diatur, tetapi yang oleh para pihak dapat disingkirkan atau diganti. Disini unsur tersebut oleh undang-undang diatur dengan hukum yang mengatur (regelend/aanvulledrecht). c. Unsur Accidentalia Merupakan bagian yang merupakan unsur perjanjian yang ditambahkan oleh para pihak, undang-undang sendiri tidak mengatur tentang hal tersebut. hlm J. Satrio (I), Hukum Perikatan, Perikatan yang Lahir dari Perjanjian (Bandung, 1995),

18 18 5. Jenis-jenis Perjanjian Pada dasarnya perjanjian yang dibuat para pihak didasarkan pada asas kebebasan berkontrak, dalam arti bahwa setiap orang mempunyai kebebasan untuk membuat perjanjian apa saja yang sudah diatur dalam undang-undang maupun yang belum diatur dalam undang-undang. Hal tersebut tentu saja mengakibatkan munculnya banyak jenis perjanjian. Jenis Perjanjian dapat dibedakan, yaitu: a. Perjanjian Menurut Sumbernya: 1) Perjanjian yang bersumber dari hukum keluarga, misalnya Perkawinan. 2) Perjanjian yang bersumber dari hukum kebendaan, adalah perjanjian yang berhubungan dengan peralihan hukum benda. 3) Perjanjian obligatoir, adalah perjanjian yang menimbulkan hak dan kewajiban. 4) Perjanjian yang bersumber dari Hukum Acara. 5) Perjanjian yang bersumber dari Hukum Publik. 19 b. Perjanjian menurut hak dan kewajiban para pihak, dibedakan menjadi: 1) Perjanjian Timbal Balik, yaitu perjanjian yang menimbulkan kewajiban pokok bagi keduanya. 2) Perjanjian Sepihak, yaitu perjanjian yang menimbulkan kewajiban pada pihak saja, sedangkan pihak lain hanya hak saja Handri Raharjo, Hukum Perjanjian di Indonesia (Yogyakarta, 2009), hlm Ibid, hlm. 60

19 19 c. Perjanjian menurut keuntungan salah satu pihak dan adanya prestasi pada pihak yang lain, dibedakan menjadi : 1) Perjanjian cuma-cuma, adalah perjanjian yang hanya memberikan keuntungan pada satu pihak, misalnya perjanjian hibah. 2) Perjanjian atas beban, adalah perjanjian dimana terhadap prestasi dari pihak yang satu selalu terdapat kontraprestasi dari pihak lain dan antara kedua prestasi itu terdapat hubungan hukum, misalnya perjanjian jual beli, sewa menyewa. d. Perjanjian Menurut Namanya, dibedakan menjadi : 1) Perjanjian Bernama, adalah perjanjian yang diatur didalam Kitab Undang- Undang Hukum Perdata, misalnya, perjanjian yang terdapat dalam buku II Kitab Undang-Undang Hukum Perdata tentang Perjanjian Jual beli, Perjanjian tukar-menukar. 2) Perjanjian Tidak Bernama, yaitu perjanjian yang tumbuh, timbul dan hidup dalam masyarakat karena berdasarkan asas kebebasan berkontrak dan perjanjian ini belum dikenal pada saat Kitab Undang-Undang Hukum Perdata diundangkan misalnya Perjanjian waralaba. 21 e. Perjanjian Menurut Bentuknya, dibedakan menjadi: 1) Perjanjian Lisan. 2) Perjanjian Tertulis. f. Perjanjian yang bersifat istimewa, dibedakan menjadi : 21 Ibid, hlm. 63

20 20 1) Perjanjian Liberatoir, adalah perjanjian dimana para pihak membebaskan diri dari kewajiban yang ada, misalnya pembebasan hutang. 2) Perjanjian Pembuktian, yaitu perjanjian dimana para pihak menentukan pembuktian apakah yang berlaku diantara mereka. 3) Perjanjian Untung-untungan, misalnya Perjanjian Asuransi. 4) Perjanjian Publik, adalah perjanjian yang sebagaian atau seluruhnya dikuasai oleh hukum publik, karena salah satu bertindak sebagai penguasa. 22 g. Perjanjian Penanggungan (borgtocht) Berdasarkan ketentuan Pasal 1820 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Perjanjian Penanggungan adalah suatu persetujuan dimana pihak ketiga demi kepentingan kreditur mengikatkan dirinya untuk memenuhi perikatan debitur, bila debitur tidak memenuhi perikatannya. h. Perjanjian Menurut Sifatnya, dibedakan menjadi: 1) Perjanjian Pokok, yaitu perjanjian yang utama, misalnya Perjanjian Kredit Bank. 2) Perjanjian Accesoir, yaitu perjanjian tambahan yang mengikuti perjanjian utama, misalnya pembebanan hak tanggungan atau fidusia, gadai Ibid, hlm Handri Raharjo, Op. Cit, hlm.68

21 21 E. Metode Penelitian Untuk mendapatkan kemudahan dalam penelitian ini maka penulis menggunakan beberapa metode penelitian, sebagai berikut : 1. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang dipakai dalam penulisan ini adalah Dalam penelitian ini, penulis menggunakan jenis penelitian yuridis-sosiologis. artinya suatu penelitian yang dilakukan terhadap keadaan nyata masyarakat atau lingkungan masyarakat dengan maksud dan tujuan untuk menemukan fakta (fact-finding), yang kemudian menuju pada identifikasi (problem-identification) dan pada akhirnya menuju kepada penyelesaian masalah (problem-solution) Lokasi Penelitian Penelitian ini dilakukan di Desa Pringu Kecamatan Bululawang Kabupaten Malang. Alasan mengapa penulis memilih lokasi tersebut sebagai lokasi penelitian adalah karena di lokasi tersebut merupakan domisili usaha CV. Jaya Lestari yang notabene dalam penelitian ini adalah sebagai pihak distributor, dan dalam hal ini penulis ada hubungan kerja sama dengan CV. Jaya Lestari, sehingga sudah mengetahui seluk beluk perusahaan tersebut dan itu akan mempermudah penulis dalam mengumpulkan data-data yang diperlukan untuk penelitian ini. 3. Jenis dan Sumber Data a. Jenis Data 24 Soejono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum ( Jakarta, 1982), hlm. 10

22 22 Adapun jenis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dua jenis data yaitu data primer sebagai data utama dan data sekunder sebagai data penunjang. 1) Data Primer yaitu data yang diperoleh langsung dari lapangan terutama yang terkait dengan subyek penelitian. 2) Data Sekunder yaitu data yang diperoleh dari studi kepustakaan dan dokumentasi yang terkait dengan rumusan masalah penelitian. b. Sumber Data Adapun sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah 1) Sumber data primer adalah responden yang ditunjuk untuk menjadi narasumber dalam penelitian ini. Responden yang memenuhi syarat dan akan menjadi responden dalam penelitian ini adalah: a) Direktur CV. Jaya Lestari, yaitu Ibu Naviatus Zahro. Hal itu dilakukan karena diyakini beliau memiliki pemahaman yang rinci dan mendalam tentang CV. Jaya Lestari; b) Beberapa Petani Tebu sekaligus merangkap sebagai pengrajin gula merah yang berada di Desa Pringu Kecamatan Bululawang Kabupaten Malang yaitu Bapak Agus dan Bapak Fajar. 2) Sumber sekunder adalah literatur, laporan penelitian, makalah referensi dan bahan pustaka lainnya. Data sekunder didapat dari beberapa bahan hukum yaitu:

23 23 a) Bahan hukum primer (primary sources or authorities), bahan hukum yang terdiri atas peraturan perundang-undangan, risalah resmi, putusan pengadilan dan dokumen resmi Negara. Adapun peraturan perundang-udangan yang terkait dengan penelitian ini di antaranya: (1) UUD NRI Tahun 1945; (2) Undang-Undang No. 20 Tahun 2008 tentang Usaha Mikro, Kecil dan Menengah; (3) Undang-Undang No. 28 tahun 2008 tentang Kebijakan Industri Nasional; (4) Peraturan Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara Nomor PER- 05/MBU/2007 Tentang Program Kemitraan Badan Usaha Milik Negara dengan Usaha Kecil dan Program Bina Lingkungan; b) Bahan hukum sekunder (secondary sources or authorities), misalnya makalah dan buku-buku yang ditulis oleh para ahli, karangan berbagai panitia pembentukan hukum (law reform organization), dan lain-lain. 25 Dalam penelitian ini terdiri atas buku atau jurnal hukum yang berisi mengenai prinsip-prinsip dasar (asas hukum), pandangan para ahli hukum (doktrin), hasil penelitian hukum, kamus hukum dan ensiklopedia hukum. Wawancara dengan narasumber seorang ahli 2006), hlm Sunaryati Hartono, Penelitian Hukum di Indonesia Pada Akhir Abad Ke-20 (Bandung,

24 24 hukum untuk memberikan pendapat hukum tentang suatu fenomena bisa diartikan sebagai bahan hukum sekunder. 3) Bahan hukum tersier, bahan hukum yang memberikan petunjuk atau penjelasan bermakna terhadap bahan hukum primer dan sekunder Teknik Pengumpulan Data a. Data Primer Pengumpulan data primer dalam penelitian diperoleh dengan cara wawancara yang bebas terpimpin, yaitu dilakukan dengan mempersiapkan terlebih dahulu pertanyaan-pertanyaan sebagai pedoman, tetapi masih memungkinkan melakukan variasi-variasi pertanyaan yang disesuaikan dengan situasi ketika wawancara. b. Data Sekunder Untuk mendapatkan data yang memiliki relevansi dengan judul program penelitian, peneliti melakukan pengumpulan data dengan teknik antara lain: Penelitian Kepustakaan (Library Research) dan Studi Dokumentasi Hukum. 5. Metode Analisis Analisis data yang digunakan dalam penilitian ini adalah deskriptif kualitatif. Deskriptif adalah data yang terkumpul disusun untuk kemudian dianalisis dan hasilnya dideskripsikan/dipaparkan secara sistematis. Sedangkan data kualitatif 2010), hlm Mukti Fajar.ND, et. al., Dualisme Penelitian Hukum Normatif & Empiris (Yogyakarta,

25 25 adalah dengan menganalisis data yang bertitik tolak pada usaha-usaha penemuan asas-asas dan informasi-informasi yang bersifat ungkapan monografis dari responden atau dengan kata lain lebih menitikberatkan pada mutu (kualitas) data pada akhirnya akan diperoleh pemahaman yang lebih mendalam. 27 Data yang didapat dari studi pustaka, dokumen dan penelitian lapangan dianalisis secara deskriptif kualitatif yaitu dengan menganalisis masalah yang ada berdasarkan pada teori-teori yang berkaitan dengan masalah yang diteliti, kemudian apa yang dikemukakan oleh responden. Analisis ini merupakan pemaparan tentang teori yang dikemukakan, dan kemudian ditarik kesimpulan. F. Sistematika Penulisan Penulisan hukum ini disusun dalam 4 (empat) bab dengan beberapa sub bab yang sistematikanya sebagai berikut: BAB I : PENDAHULUAN Berisi mengenai latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan kegunaan penelitian, tinjauan pustaka, metode penelitian dan sistematika penulisan. BAB II : HASIL PENELITIAN Merupakan bab hasil penelitian yang telah dicantumkan dalam perumusan masalah, yaitu: hlm Rony Soemitro Hanitijo, Metodologi Penelitian Hukum dan Jurumetri (Jakarta, 1990),

26 26 BAB III BAB IV A. Data tentang pelaksanaan perjanjian antara petani pengolah tebu dengan Distributor CV. Jaya Lestari di Desa Pringu Kecamatan Bululawang Kabupaten Malang. B. Data tentang faktor-faktor yang mendukung dan menghambat pelaksanaan perjanjian itu. C. Data tentang upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk mengatasi hambatan-hambatan dalam pelaksanaan perjanjian. : ANALISIS HASIL PENELITIAN Bab ini memaparkan analisis hasil penelitian sebagai berikut: A. Analisis terhadap pelaksanaan perjanjian antara petani pengolah tebu dengan Distributor CV. Jaya Lestari di Desa Pringu Kecamatan Bululawang Kabupaten Malang. B. Analisis terhadap faktor-faktor yang mendukung dan menghambat pelaksanaan perjanjian itu. C. Analisis terhadap upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk mengatasi hambatan-hambatan dalam pelaksanaan perjanjian. : PENUTUP Bab ini merupakan bab penutup dari penulisan ini setelah pemecahan masalah sebagai inti dari jawaban permasalahan yang ada dan kesimpulan, selanjutnya dikemukakan saran yang menunjang isi penelitian ini.