Penulisan Hukum. (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk

Transkripsi

1 PENANGANAN PELANGGARAN MONEY POLITICS PADA PENYELENGGARAAN PEMILIHAN GUBERNUR, BUPATI DAN WALIKOTA TAHUN 2015 OLEH BADAN PENGAWAS PEMILU REPUBLIK INDONESIA Penulisan Hukum (Skripsi) Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh Hana Ayu Pertiwi NIM. E FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016

2

3

4

5 KATA PENGANTAR Salam Sejahtera, Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah melimpahkan segala karunia, rahmat, dan hidayah-nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul PENANGANAN PELANGGARAN MONEY POLITICS PADA PENYELENGGARAAN PEMILIHAN GUBERNUR, BUPATI DAN WALIKOTA TAHUN 2015 OLEH BADAN PENGAWAS PEMILU REPUBLIK INDONESIA, Penulisan hukum ini bertujuan untuk melengkapi tugas akhir sebagai persyaratan guna meraih gelar kesarjanaan dalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) ini tidak terlepas dari dukungan dan bantuan yang diberikan oleh berbagai pihak. Oleh karena itu pada halaman ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Tuhan Yesus Kristus atas Kasih Karunianya, hikmat serta penyertaan-nya kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. 2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr. Supanto,S.H.,M.Hum yang memberikan kemudahan kepada penulis dalam proses belajar dan menyelesaikan penulisan hukum ini. 3. Bapak Suranto, S.H.,M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara dan selaku Ketua Penguji Skripsi yang telah memberikan bimbingan dan nasehat demi kemajuan penulis. 4. Bapak Dr. Isharyanto, S.H., M.Hum. selaku pembimbing skripsi I yang memberikan bimbingan, nasehat, dan arahan selama proses penulisan hukum ini. 5. Ibu Sunny Ummul Firdaus, S.H., M.H. selaku pembimbing skripsi II yang telah memberikan dukungan, bimbingan, nasehat serta arahan selama penulis menyelesaikan penulisan hukum ini. 6. Bapak Dr.Emmy Latifah, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang senantiasa memberikan pengarahan dan bimbingan selama di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. 7. Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah banyak membantu penulis selama proses penulisan hukum. 8. Kedua Orang Tua penulis, Bapak Sri Yanta, S.E.,M.M. yang saat ini sudah tenang berada disebelah kanan Allah Bapa di surga dan Ibu Martini BR Sembiring, S.Pd., serta saudara-saudara penulis Hizkia Ivan Samudra, Ruth Indah Pertiwi, Abraham Wicaksono, dan T. Moseshine Lamborghini yang selalu memberikan waktu, tenaga, dan motivasinya bagi penulis setiap saat. 9. Sahabat setia penulis Ruth Indah Pertiwi yang tanpa lelah selalu bersedia sebagai teman dalam berbagi cerita. 10. Rekan-rekan yang merupakan senior bagi penulis di bagian Temuan Laporan Pelanggaran Badan Pengawas Pemilu Republik Indonesia pada saat penulis melaksanakan magang, yang telah bersedia memberikan pencerahan dan keyakinan bagi penulis hingga banting stir dalam menyelesaikan penulisan hukumnya, bersedia pula menjadi perpustakaan dan rela dipinjam buku-bukunya

6 oleh penulis, serta mau memberikan arahan, menemani penulis, dan memberi pengalaman bagi penulis. 11. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret angkatan 2012 Ruth, Nike, Laksari, Anita, Grace, Karina dan teman-teman yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan dukungan dan inspirasi selama penulis kuliah. Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih jauh dari kesempurnaan, mengingat kemampuan Penulis yang masih sangat terbatas. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang bersifat membangun dalam penulisan hukum ini dan kedepannya akan penulis terima dengan lapang hati dan berusaha memperbaiki. Semoga penulisan ini dapat bermanfaat dalam kemajuan hukum di Indonesia. Surakarta, April 2016 Penulis, Hana Ayu Pertiwi E

7 ABSTRAK Hana Ayu Pertiwi E PENANGANAN PELANGGARAN MONEY POLITICS PADA PENYELENGGARAAN PEMILIHAN GUBERNUR, BUPATI DAN WALIKOTA TAHUN 2015 OLEH BADAN PENGAWAS PEMILU REPUBLIK INDONESIA. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Penelitian ini mendeskripskan dan mengkaji permasalahan pertama mengenai penanganan yang dilakukan oleh Bawaslu RI terhadap pelanggaran money politics pada pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota Tahun kedua, Solusi Hukum seperti apakah yang dapat mengatasi permasalahan dalam penanganan Pelanggaran money politics pada pemilihan Tahun 2015 oleh Bawaslu RI Penelitian hukum ini adalah penelitian hukum normatif bersifat preskriptif. Jenis data sekunder meliputi bahan hukum primer dan sekunder. teknik pengumpulan data yang digunakan teknik pengumpulan data studi pustaka berupa peraturan perundang-undangan dan dokumen dari media cetak maupun media elektronik. teknik analisis data yang digunakan adalah metode deduktif. Hasil penelitian menjelaskan terlaksananya pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota Tahun 2015 dengan adanya pelanggaran money politics, penanganan dilakukan oleh Bawaslu RI dan Penindakan oleh Panitia Pengawas Pemilu beserta sentra penegakkan hukum terpadu sesuai locus delictinya namun belum terlaksana dengan baik, ditandai munculnya permasalahan sejumlah 929 pelaporan money politics tidak dapat diteruskan, kendala intern laporan dan ekstern laporan yang menimbulkan permasalahan muncul, dengan solusi hukum yang dapat ditawarkan dilakukan revisi aturan berkaitan dengan waktu pelaporan, menyamakan pemahaman yang beraitan dengan money politics, dan perbaikan atau pemberdayaan sistem informasi publik atau mengadakan sarana sosialisasi. Kata Kunci: Pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota Tahun 2015, Permasalahan Penanganan Pelanggaran money politics oleh Bawaslu RI, Solusi Hukum

8 ABSTRACK Hana Ayu Pertiwi E THE OFFENCE OF HANDLING MONEY POLITICS ON THE CONDUCT OF THE ELECTION OF GOVERNORS, REGENTS AND MAYORS OF THE 2015 ELECTION WATCHDOG AGENCY BY THE REPUBLIC OF INDONESIA. Legal Research (Skripsi). Faculty of law Sebelas Maret University. This research about examines the first problems and to describe about the handling performed by The Election Watchdog Agency Of The Republic of Indonesia violations against money politics in the election of the Governor, Regents, and the Mayor's Second, as to whether the legal solutions that can overcome the problems in the handling of violations of money politics in an election year 2015 by The Election Watchdog Agency Of The Republic of Indonesia Legal research this Normative legal research is overwhelmingly prescriptive. Secondary data types include primary and secondary legal materials. The technique of Data collection that is used for library studies data collection Techniques in the form of legislation and documents from the media, both print and electronic media. Data analysis technique used is the deductive method. The research describes the implementation of the Election of Governors, Regents and Mayors by 2015 with a breach of money politics, the handling is done by The Election Watchdog Agency Of The Republic of Indonesia and Dealt with by The Committee of Trstees elections along with integrated law enforcement centers upon there locus delicti but haven t done well, marked the emergence of a number of issues 929 reporting money politics cannot be forwarded, internal reports and external constraint reports causing problems appear as solutions of law carried out a revision of the rules relating to the reporting time the understanding, equating beraitan with money politics, and improved public information system or empowerment or form a means of socialization. Keywords: Election of Governors, Regents and Mayors by 2015, the problems of Handling violations of money politics by The Election Watchdog Agency Of The Republic of Indonesia, legal solutions

9 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING... ii HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI... iii HALAMAN PERNYATAAN... iv KATA PENGANTAR... v ABSTRAK... vii ABSTRACT... viii DAFTAR ISI... ix BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 7 C. Tujuan Penelitian... 7 D. Manfaat Penelitian... 8 E. Metode Penelitian... 9 F. Sistematika Penulisan Hukum BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka teori Tinjauan tentang Kerangka Pengaturan Penegakan Hukum Pemilu Tinjauan tentang Badan Pengawas Pemilihan Umum Tinjauan tentang Money Politics B. Kerangka Berfikir BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Ketentuan Penanganan Pelanggaran Money Politics oleh Bawaslu RI 1. Hasil Evaluasi Penanganan Dugaan Pela nggaran Money Politics Pemilihan Gubernur, Bupati dan Walikota Tahun Tugas,Kewenangan dan Fungsi Bawaslu RI Ketentuan Mekanisme Penanganan Dugaan Pelanggaran Pemilihan Oleh Bawaslu RI secara tidak langsung... 54

10 4. Permasalahan yang dihadapi oleh Bawaslu RI dalam melaksanakan Ketentuan Penanganan Dugaan Pelanggaran Money Politics B. Solusi Hukum dalam Menghadapi Prermasalahan penanganan pelanggaran Money Politics 59 BAB IV SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN