PROGRAM AKSI PENGEMBANGAN PERBIBITAN TERNAK KERBAU MELALUI PENGUATAN MODAL USAHA KELOMPOK (PMUK) DI KABUPATEN BREBES, JAWA TENGAH

Transkripsi

1 PROGRAM AKSI PENGEMBANGAN PERBIBITAN TERNAK KERBAU MELALUI PENGUATAN MODAL USAHA KELOMPOK (PMUK) DI KABUPATEN BREBES, JAWA TENGAH NONO SETYAWAN Dinas Peternakan Kabupaten Brebes PENDAHULUAN Pembangunan peternakan merupakan pembangunan salah satu subsektor pada sektor pertanian yang strategis dalam upaya memantapkan ketahanan pangan dan mencerdaskan bangsa. Sebagai subsektor yang berperan sangat besar dalam ketahanan pangan, salah satu masalah pokok yang dihadapi subsektor peternakan adalah penyediaan bahan pangan asal ternak untuk memenuhi konsumsi protein hewani yang saat ini masih tergolong rendah yaitu 5,1 gram per kapita per hari setara dengan konsumsi daging 7,7 kilogram, telur 4,7 kilogram dan susu 7,5 kilogram per kapita per tahun. Subsektor peternakan diharapkan mampu menjawab tantangan dan tuntutan bukan hanya dari dalam negeri akan tetapi juga internasional dengan menekankan kepada upaya-upaya debirokratisasi, deregulasi dan penataan kelembagaan. Sejalan dengan hal tersebut, maka langkah-langkah pembaharuan dalam pembanguan subsektor peternakan yang perlu dilakukan mencakup aspek kebijakan, kelembagaan, program dan pembangunan sumber daya manusia. Seluruh aspek tersebut seyogyanya dapat terkoordinasikan dan terintegrasi serta sinkron antara pusat dan daerah. Salah satu tolok ukur keberhasilan pembangunan peternakan adalah melalui peningkatan produktifitas ternak. Untuk itu, Pemerintah Daerah Kabupaten Brebes (Kantor Peternakan) bekerja sama dengan Dinas Peternakan Provinsi Jawa Tengah, telah melakukan identifikasi dan standarisasi potensi ternak kerbau yang dipandang mampu mendukung ketersediaan sumber protein hewani tersebut. Sedangkan dari Pemerintah Pusat (Direktorat Jenderal Peternakan) adalah mendukung pendanaan melalui program pengembangan perbibitan ternak kerbau lokal dengan kegiatan Penguatan Modal Usaha Kelompok (PMUK) yang sesuai dengan situasi dan kondisi wilayah Kabupaten Brebes. Kondisi umum yang terjadi pada usaha perbibitan ternak kerbau lokal di Kabupaten Brebes sebagai berikut : 1. Struktur usaha yang bersifat dispersal yang melibatkan produsen sarana produksi, produsen sarana hasil/petani, pedagang hasil peternakan dan pengolahan hasil. Masing-masing pelaku usaha menjalankan usahanya sendiri-sendiri dan tidak ada kaitan institusional di antara mereka. Keterkaitan di antara pelaku hanya terbentuk melalui harga, akibatnya yang kuat akan dominan dalam pembentukan harga. Struktur usaha yang demikian tidak kondusif bagi pengembangan usaha perbibitan ternak yang berkelanjutan. 2. Skala pemeliharaan yang relatif kecil. 3. Ketergantungan yang tinggi terhadap permodalan. 4. Keterbatasan pengelolaan pascapanen dan pemasaran mengakibatkan posisi tawar petani dalam pembentukan harga yang pada umumnya lemah. 5. Keterbatasan jaringan informasi pasar yang dapat diakses dengan mudah oleh petani. Kabupaten Brebes termasuk dalam Provinsi Jawa Tengah dan merupakan salah satu Kabupaten yang cukup potensial dalam pengembangan peternakan kerbau. Sehingga dalam Lokakarya Nasional Perbibitan dan Pengembangan Ternak Kerbau di Indonesia yang diselenggarakan pada tanggal 4-5 Agustus 2006 di Kabupaten Sumbawa Provinsi NTB, Kabupaten Brebes merupakan salah satu dari 15 kabupaten se-indonesia yang ditetapkan sebagai pusat perbibitan dan pengembangan ternak kerbau di Indonesia. Secara administratif Kabupaten Brebes terbagi 193

2 Sminar dan Lokakarya Nasional Usahaternak Kerbau 2007 dalam 17 Kecamatan dengan 292 Desa dan 5 Kelurahan. Adapun potensi populasi ternak kerbau terdapat di wilayah Kecamatan Brebes, Songgom, Tonjong, Bantarkawung dan Salem. Populasi kerbau dari tahun ke tahun terus mengalami penurunan yang cukup drastis. Tahun 2005 tercatat ekor dibandingkan tahun 1995 tercatat ekor. Hal ini disebabkan antara lain tingginya penjualan dan pemotongan ternak. Berdasarkan kondisi di lapangan kecenderungan populasi dan keunggulan yang dimiliki ternak kerbau menurun, maka dipandang sangat perlu untuk pengembangan di Kabupaten Brebes. Data populasi ternak kerbau di Kabupaten Brebes selama 5 tahun terakhir sampai dengan bulan Juni 2006, adalah sebagaimana tertera dalam Tabel 1. PELAKSANAAN KEGIATAN Pada tahun Direktorat Jenderal Peternakan melakukan Demplot Inseminasi Buatan pada ternak Kerbau di Kabupaten Brebes dengan menggunakan semen beku kerbau Murrah yang diproduksi oleh BIB Lembang, upaya ini telah menampakan hasil yang cukup menggembirakan namun karena keterbatasan dana maka kegiatan tersebut tidak dapat berlanjut dan hanya dapat menghasilkan F2 Kerbau Murrah. Tahun 1987/1988 melalui anggaran APBD Kabupaten Brebes telah dilaksanakan pengadaan kerbau Murrah dari Medan sebanyak 2 ekor pejantan dan 10 ekor betina, ternak ini dikembangkan di wilayah Kecamatan Brebes, Larangan dan Jatibarang, dampak dari penyebaran ini cukup menggembirakan dengan banyaknya kelahiran F1 maupun F2 hasil persilangan antara kerbau lokal dengan kerbau Murrah. Perlu diinformasikan bahwa hasil keturunan F1 maupun F2 perkembangan/ pertumbuhan badan cukup pesat dibandingkan dengan kerbau lokal akan tetapi hasil Inseminasi Buatan tidak dapat dipertahankan mengingat kebutuhan ekonomi peternak, serta terdesaknya lahan penggembalaan sehingga banyak ternak kerbau yang dijual. Tahun Kabupaten Brebes mendapat bantuan dari Direktorat Jenderal Peternakan yang bekerjasama dengan FAO yaitu kegiatan peningkatan produktifitas melalui pengembangan teknologi pakan antara lain Teknologi Urea Jerami (Umi), Urea Tetes Jerami (Utemi) dan Urea Mollases Mineral Block (UMMB) Tahun anggaran 2007 melalui dukungan dana APBN-P 2006, Pemerintah Daerah (Kantor Peternakan Kabupaten Brebes) mengupayakan kegiatan untuk peningkatan produktivitas ternak kerbau dalam rangka mendukung program nasional swasembada daging tahun 2010 antara lain mengupayakan terbentuknya Village Breeding Centre (VBC) Pembibitan Ternak Kerbau sebagai upaya pelestarian sumber daya hayati Rencana dan Strategi Strategi pengembangan peternakan di Kabupaten Brebes secara umum diarahkan pada orientasi agribisnis secara menyeluruh dan optimalisasi pemanfaatan, pengelolaan sumber daya peternakan dan orientasi pasar yang dilakukan dengan pendekatan : 1. Pengembangan sumberdaya manusia peternakan Kebijakan pengembangan sumber daya manusia peternakan dilaksanakan dengan mengidentifikasi jumlah dan kualitas sumber daya manusia yang ada dan diarahkan kepada peningkatan kesadaran dan rasa percaya diri melalui peningkatan pengetahuan dan ketrampilan. Sebagai implikasinya diharapkan dapat meningkatkan pendapatan, kesejahteraan dan status sosial. Kebijakan ini ditempuh untuk mempercepat pencapaian sasaran terciptanya peternak yang menguasai pengetahuan dan ketrampilan serta terciptanya kelembagaan peternak yang dinamis. Disamping itu untuk mencapai peningkatan kualitas kinerja aparat peternakan. 2. Peningkatan pelayanan bidang peternakan Kebijakan peningkatan pelayanan bidang peternakan dimaksudkan untuk memberikan pelayanan prima kepada masyarakat dengan memanfaatkan secara optimal sarana dan prasarana yang ada. 194

3 Tabel 1. Populasi kerbau tahun di Kabupaten Brebes Propinsi Jawa Tengah Kecamatan Tahun 2002 Tahun 2003 Tahun 2004 Tahun 2005 Tahun 2006 Jantan Betina Jumlah Jantan Betina Jumlah Jantan Betina Jumlah Jantan Betina Jumlah Jantan Betina Jumlah Salem Bantarkawung Bumiayu Paguyangan Sirampog Tonjong Larangan Ketanggungan Banjarharjo Losari Tanjung Kersana Bulakamba Wanasari Songgom Jatibarang Brebes Jumlah

4 Sminar dan Lokakarya Nasional Usahaternak Kerbau 2007 Tabel 2. Rencana usulan kegiatan pengembangan kerbau di Kabupaten Brebes No Kegiatan Unit/ Harga Jumlah Satuan Satuan Biaya (Rp) (Rp) 1 Ternak : Kerbau Betina 51 ekor Kerbau Pejantan 5 ekor Biaya Bahan Obat-obatan : 1 paket Anting ternak 56 psg Pembuatan Sumur Bor 1 unit Bantuan Peralatan Kandang 30 unit Bantuan Perbaikan Kandang 30 unit JUMLAH Kebijakan ini ditetapkan untuk mencapai sasaran pembangunan yaitu tercukupinya sarana dan prasarana serta tersedianya data dan informasi peternakan. 3. Peningkatan ketahanan pangan Kebijakan ketahanan pangan ditujukan untuk meningkatkan ketersediaan komoditas pangan dalam jumlah yang cukup, kualitas yang memadai dan tersedia sepanjang waktu melalui peningkatan produksi, produktivitas dan dukungan pengembangan ternak kerbau sebagai penyedia tenaga kerja untuk pengolahan lahan dan sebagai penyedia pupuk organik yang diolah melalui teknologi Bokashi. 4. Pemberdayaan peternak melalui pengembangan agribisnis Kebijakan pemberdayaan peternak melalui pengembangan agribisnis bertujuan untuk mendorong berkembangnya usaha peternakan dengan wawasan bisnis yang mampu menghasilkan produk peternakan berupa daging dan hasil ikutan seperti krupuk rambak (krupuk kulit) yang menghasilkan nilai tambah bagi peningkatan pendapatan, penyerap tenaga kerja, pengembangan ekonomi rakyat dan meningkatkan kesejahteraan peternak. Kebijakan ini diambil untuk memperlancar pencapaian sasaran terciptanya investasi yang mendukung pembangunan ekonomi. 5. Keseimbangan sumber daya alam pendukung peternakan Kebijakan ini dimaksudkan untuk mencapai pelestarian sumber daya alam. Langkah operasionalnya meliputi penataan kawasan peternakan, pemanfaatan sumber daya pakan hijauan lokal dan limbah pertanian, pengembangan pakan alternatif melalui penerapan teknologi pakan. Kebijakan ini ditempuh untuk mencapai sasaran pembangunan yaitu tercukupinya bahan baku lokal untuk pakan ternak dan terciptanya usaha peternakan yang ramah lingkungan. Dukungan Pemerintah Pusat dan Pemerintah Kabupaten Dukungan pemerintah pusat dalam pengembangan peternakan di Kabupaten Brebes dilakukan melalui penyediaan Anggaran APBN (DIPA REVISI II APBN-P Tahun 2006 Nomor: / /-/2006 tanggal 06 Nopember 2006 sebesar Rp dan Pemerintah Kabupaten 196

5 Brebes mendukung kegiatan tersebut dengan menyediakan Dana Pendampingan melalui APBD Kabupaten TA 2007 sebesar Rp ,-). Rencana usulan kegiatan (RUK) pada kegiatan tersebut di atas masing-masing akan dipergunakan untuk kegiatan sebagaimana terlihat pada Tabel 2. Realisasi pelaksanaannya pada saat pembelanjaan kelompok dapat melakukan efisiensi sehingga pengadaan yang semula direncanakan untuk 56 ekor dapat dibelanjakan menjadi 60 ekor terdiri dari 54 ekor betina dan 6 ekor pejantan. Dana pendampingan Honorarium tim pelaksana (tidak dapat direalisasikan) Biaya pengadaan bibit rumput unggul stek Pengadaan pejantan kerbau lokal 1 ekor Biaya dokumentasi Biaya sosialisasi, sarasehan dan pesta patok Biaya perjalanan dinas Biaya pengadaan sarana transportasi (sepeda motor) 1 unit. Pembinaan teknis Program Aksi Perbibitan Ternak Kerbau secara rutin dilakukan oleh Tim Teknis Kantor Peternakan Kabupaten Brebes yang dibentuk berdasarkan Surat Keputusan Kepala Kantor Peternakan Kabupaten Brebes Nomor 524/400 Tahun 2006 tanggal 30 Oktober Petani penerima Berdasarkan Surat Keputusan Kepala Kantor Peternakan Kabupaten Brebes Nomor : 524/401 Tahun 2006 tanggal 3 Nopember 2006 Tentang Penetapan Kelompok Peternak Kerbau Calon Penerima dan Calon Lokasi Program Aksi Perbibitan Ternak Lokal (APBN-P) Tahun 2006 adalah Kelompok Peternak Kerbau BINA SARI Desa Pulosari Kecamatan Brebes dan Sub Kelompok Peternak Kerbau MAHESO KARYO Desa Kutamendala Kecamatan Tonjong dengan jumlah anggota kelompok sebanyak 30 orang. Pola perguliran Dana yang disalurkan langsung kepada kelompok merupakan penguatan modal usaha kelompok melalui rekening kelompok dan dana ini terus dipupuk dan selanjutnya digulirkan guna memperluas sarana penerima manfaat. Dana Penguatan Modal Usaha Kelompok dapat digulirkan dengan pola perguliran berdasarkan Surat Keputusan Menteri Pertanian. Dana penguatan modal dan pergulirannya tersebut diberikan dalam rangka pemberdayaan masyarakat untuk mengembangkan usaha pembibitan ternak. Pola pengembalian/perguliran tersebut didasarkan pada Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor: 146/Kpts/Hk. 050/2/93 tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Penyebaran dan Pengembangan Ternak Pemerintah serta Surat Keputusan Direktur Jenderal Peternakan Nomor: 50/Hk. 050/Kpts / 1293 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penyebaran dan Pengembangan Ternak Pemerintah, dengan pola: bagi peternak yang memelihara 1 (satu) ekor ternak betina diwajibkan untuk mengembalikan 2 (dua) ekor ternak betina dengan umur yang sama, sedangkan untuk yang memelihara 1 (satu) ekor pejantan diwajibkan mengembalikan 1 (satu) ekor juga dengan umur yang sama dalam waktu 5 (lima) tahun. Hal ini dijabarkan dalam bentuk Berita Acara Kesepakatan Kelompok sebagaimana terlampir, yang berdasarkan masukan dari tim Inspektorat Jenderal Departemen Pertanian dan Tim Direktorat Jenderal Peternakan yang melakukan monitoring ke Kabupaten Brebes pada tanggal 19 Januari 2007, bahwa hasil effisiensi pengadaan ternak kerbau yang semula berjumlah 56 (lima puluh enam) ekor bertambah menjadi 60 (enam puluh) ekor dengan jumlah peternak penerima tetap. KENDALA DAN TANTANGAN Kendala dan Tantangan yang dihadapi dalam upaya pengembangan ternak kerbau di Kabupaten Brebes antara lain: 197

6 Sminar dan Lokakarya Nasional Usahaternak Kerbau 2007 PETA KABUPATEN BREBES KELOMPOK PETERNAK KERBAU BINA SARI KELOMPOK PETERNAK KERBAU MAHESO KARYO = LOKASI PENGEMBANGAN TERNAK KERBAU 198

7 1. Kondisi geografis daerah yang mempengaruhi jangkauan aktifitas ekonomi untuk perdagangan / pemasaran hasil yang mempengaruhi tingginya biaya ekonomi. 2. Rendahnya pertumbuhan ternak karena kebutuhan air minum dan pakan ternak yang berkualitas (rumput / hijauan unggul) kurang tercukupi karena sering mengalami kekeringan akibat musim kemarau. 3. Sistem pemeliharaan masih tradisional karena belum adanya sentuhan teknologi terpadu baik untuk peningkatan populasi ternak, pengelolaan pakan dan pengetahuan hasil produksi. 4. Kepemilikan ternak masih rendah, rata-rata setiap peternak memelihara 1 2 ekor. 5. Terbatasnya ketersediaan infrastruktur dan lembaga ekonomi yang bergerak di bidang peternakan khususnya penyedia modal. 6. Peran ternak kerbau sebagai tenaga kerja semakin terdesak oleh mekanisasi pertanian, akan tetapi ternak kerbau masih sangat dibutuhkan tenaganya khususnya pada tanah pertanian yang berbukit-bukit. 7. Reproduksi ternak kerbau, khususnya tanda-tanda birahi sulit diamati pada siang hari karena tanda-tanda tersebut hanya nampak jelas pada malam hari. Sehingga pelaksanaan inseminasi masih sulit dilakukan dan bila menggunakan hormon gertak birahi biaya yang dibutuhkan masih tergolong mahal. 2. Mengupayakan adanya recording serta seleksi kerbau berdasarkan performan dan asal usul ternak dengan cara penjaringan ternak yang baik berdasarkan standarisasi. 3. Pengembangan kemitraan dan jaringan usaha melalui pemantapan kelompok. 4. Penerapan teknologi tepat guna, khususnya untuk mengolah limbah pertanian (jerami padi, pucuk tebu, jerami jagung, jerami kedelai, jerami kacang). 5. Pemanfaatan limbah ternak sebagai pupuk organik yang berkualitas melalui proses fermentasi (Bokhasi EM- 4) serta pemanfaatan untuk Biogas. 6. Pola penyebaran ternak diarahkan pada wilayah pedesaan yang kondisi geografisnya berbukit-bukit, sehingga pemanfaatan ternak kerbau sebagai tenaga kerja benar-benar dapat digunakan secara optimal. PENUTUP Program Aksi Pengembangan Ternak Kerbau yang dibiayai melalui APBN ini mendapat respon positif dari peternak sehingga perlu ditindak lanjuti untuk kegiatan-kegiatan selanjutnya bagi kelompok peternak kerbau yang lain, khususnya sebagai upaya Penguatan Modal Usaha Kelompok. Rencana Tindak Lanjut Kegiatan 1. Mengupayakan terbentuknya Village Breeding Centre (VBC) yang secara khusus mengupayakan pengembangan perbibitan ternak kerbau di Kabupaten Brebes. 199