BAB VI KESIMPULAN. Konsep penggunaan aset dikembangkan oleh Moser (2006) berawal dari

Transkripsi

1 BAB VI KESIMPULAN 5.1. Kesimpulan Konsep penggunaan aset dikembangkan oleh Moser (2006) berawal dari adanya rumah tangga yang terbebas dari kemiskinan setelah menggunakan aset yang ia miliki untuk membangun ekonomi keluarga. Kerangka jenis aset yang dikemukakan oleh DFID (2001) terdiri dari lima jenis yakni human capital, natural capital, financial capital, physical capital dan social capital. Dari masing-masing aset disebutkan elemen yang terpenting untuk membangun kehidupan yang berkelanjutan. Konsep penggunaan aset ini sesuai dengan keberadaan sektor informal yang memiliki latar belakang permodalan yang terbatas untuk usahanya, namun menggunakan aset yang dimiliki untuk mencapai penghidupan. Hingga saat ini, pertumbuhan sektor informal dapat dilihat menguasai pasar di area publik maupun privat. Dari hasil analisa, sektor informal jenis HBE terbukti lebih optimal dalam menggunakan asetnya untuk usaha mencapai penghidupan. HBE mampu memanfaatkan aset untuk menjaring pelanggan di lingkungan permukiman. Berbagai strategi usaha dikembangkan untuk bertahan dengan persaingan yang ketat. Adapun strategi tersebut meliputi: sharing ruangan dengan tempat tinggal, perpanjangan jam dagang dari pagi saat aktivitas lingkungan dimulai hingga malam hari ketika aktivitas lingkungan sudah mulai tidak terlihat, perpanjangan tempat usaha dengan sistem memalangi ruang publik seperti jalan menggunakan peralatan, menawarkan produk tambahan, dan membuka peluang warga sekitar lingkungan untuk menitipkan produk. 162

2 163 Tak hanya memiliki strategi untuk menarik pelanggan, HBE juga memiliki koneksi kuat dengan pemerintah. Hal ini menguntungkan pelaku HBE, karena dengan koneksi tersebut, akses perkreditan untuk modal mudah untuk didapatkan. Dengan memiliki usaha, pelaku HBE memiliki peluang untuk mengajukan permodalan yang kemudahannya dijamin oleh pemerintah. Koneksi dengan pemerintah membuka kesempatan HBE mendapatkan kerjasama dengan pihak investor besar. Selain itu, pelaku HBE akan lebih sering mendapatkan pelatihan untuk peningkatan kapasitas dalam usaha dagang. Penggunaan ruang secara optimal untuk tempat berdagang HBE tidak memerlukan banyak biaya untuk mendukung usahanya. Rumah sebagai aset fisik yang penting tidak hanya memberikan perlindungan bagi keluarga, namun juga dapat menjadi sumber penghasilan. Hal ini berbeda dengan PKL yang memerlukan biaya untuk mendapatkan tempat usaha. Persaingan antar HBE yang berdekatan tidak menjadi penghaalang pelaku HBE untuk mendapatkan penghasilan, karena pada umumny mereka sudah memiliki pelanggan sendiri serta memiliki produk yang saling melengkapi dengan HBE lainnya. Walaupun dalam perspektif penggunaan aset PKL tidak seoptimal HBE, PKL memiliki keuntungan yang tidak terlihat pada HBE umumnya. Dalam hal tenaga kerja, PKL banyak yang sudah dapat merekrut tenaga kerja dalam usahanya. Hal ini mengartikan bahwa keberadaan PKL dapat mengurangi pengangguran dan dapat membuka lapangan pekerjaan khususnya bagi masyarakat berpendidikan rendah. Pada lokasi penelitian, diketahui bahwa penggunaan aset pada HBE dan PKL terjadi karena respon terhadap perkembangan kota dan kebijakan pemerintah. Hal ini ditunjukkan dengan adanya hasil analisa yang menyatakan bahwa HBE berawal dari tren karena peluang yang tinggi, dan kemudian didukung dengan

3 164 kebijakan. Pada PKL, tren perkembangannya terjadi karena adanya kesepakatan Walikota tahun Hal tersebut selanjutnya menimbulkan perkembangan sektor informal yang pelakunya terdiri dari masyarakat lokal. Hal tersebut kemudian dibungkus kembali dengan kebijakan pemerintah yang memperbaharui aturan operasional yang diacu hingga saat ini. Dari uraian diatas, dapat diindikasikan bahwa aset tidak lagi digunakan untuk masyarakat miskin saja, namun orang yang berpenghasilan tinggi berusaha menggunakan aset tidak hanya untuk kebutuhan, namun sebagai akumulasi modal. Pendapat Moser (2006) yang menyatakan bahwa sektor informal merupakan suatu manajemen bagaimana si miskin tetap bertahan dalam ekonomi modern mencerminkan sektor informal HBE dan PKL di lokasi penelitian. Selanjutnya, manajemen tersebut berkembang menjadi usaha kecil yang memiliki profit untuk penghidupan. Manajemen sektor informal yang dilakukan pemerintah dituangkan dalam Peraturan Daerah. Kebijakan penggunaan aset pada sektor informal di Kota Yogyakarta terimplementasi dalam peraturan yang berbeda. Hal ini dikarenakan jenis aset yang beragam dan saling terkait (yang digambarkan dengan Asset Pentagon), mengindikasikan bahwa aset merupakan hal yang sangat kompleks dan komprehensif. Selain itu, sifat sektor informal yang mutidimensional tidak bisa diatur dalam satu peraturan saja. Di Kota Yogyakarta, kebijakan penggunaan aset diterjemahkan dalam beberapa pendekatan, yakni pendekatan tata ruang dan penanggulangan kemiskinan. Selanjutnya implementasi kebijakan pada di sektor informal memiliki gap yang ditimbulkan oleh keterbatasan pengawasan. Karakteristik penggunaan aset kedua sektor informal, HBE dan PKL mencakup hal yang dimensional. Hal ini sama seperti yang dikemukakan oleh Hart

4 165 (1973) bahwa sektor informal memiliki tipologi yang beragam, memerlukan kebijakan yang memiliki pendekatan tidak hanya dari satu sisi saja Pelajaran yang Dapat Dipetik Adapun pelajaran yang dapap dipetik dari penelitian ini adalah bahwa peran pemerintah sangat besar dalam mengendalikan sektor informal. Pemerintah yang mewadahi kegiatan sektor informal dengan melakukan pembatasan peran migran merupakan salah satu terobosan penting bagi perkembangan kota. Hal ini didukung dengan adanya pengetahuan masyarakat lokal yang dirasa lebih menghargai dan mau mematuhi peraturan lokal. Tingkat toleransi yang tinggi, dan merasa memiliki place sebagai tempat asal menjadi dukungan kepada pemerintah dalam mendukung sektor informal. Konsep ini patut untuk dikembangkan di kota-kota lain selain Kota Yogyakarta, khususnya kota-kota besar yang kegiatan informalnya kebanyakan dilakukan oleh para migran. Selanjutnya, penelitian ini menawarkan saran kepada Pemerintah Kota Yogyakarta selaku pemegang kebijakan, dan peneliti selanjutnya sebagai berikut: 1. Pemerintah Kota Yogyakarta a. Perlunya pembatasan kegiatan yang menghalangi fasilitas umum seperti jalan kampung. Pembatasan kegiatan dapat dilakukan dengan membatasi jam berdagang, dan membatasi penggunaan tempat itu sendiri. b. Pentingnya pertemuan paguyuban PKL secara rutin, agar pemerintah tetap bisa melakukan pengawasan, walau dengan personil terbatas. c. Pendekatan tata ruang masih memiliki kelemahan, diantaranya: belum mengantisipasi distribusi HBE yang merata sebagai rumah sekaligus tempat usaha; tidak adanya aturan terhadap pembatasan kegiatan usaha

5 166 yang menimbulkan resiko (misal HBE dan PKL yang menjual bahan bakar); perizinan pada lebih dari 24 unit PKL yang berada di Jalan Mataram dan Letjend Suprapto belum jelas, namun PKL sudah memiliki bangunan permanen yang sudah berdiri lebih dari 3 tahun. d. Pendekatan penanggulangan kemiskinan masih memiliki kelemahan, diantaranya: a). Tidak ada syarat pengajuan bantuan yang lebih tepat sasaran untuk menanggulangi kemiskinan. Misalnya HBE yang mendapatkan bantuan tidak diprioritaskan kepada mereka yang tidak mampu dan tidak memiliki pekerjaan, namun pengajuan bantuan lebih disyaratkan pada individu/rumah tangga yang memiliki embrio usaha; b). Tidak adanya perlindungan terhadap perilaku masyarakat yang menggunakan jasa rentenir sebagai pasokan modal. Hal ini menyebabkan masyarakat yang memiliki keuntungan kecil terperangkap dalam pengembalian modal yang tinggi terhadap rentenir. 2. Peneliti selanjutnya Adapun kekurangan dari penelitian ini adalah pembahasan strategi pada penggunaan aset masih bersifat parsial. Kendala yang dihadapi adalah pada penilaian variabel intangible yang memerlukan proses fenomenologi. Selanjutnya hal ini akan memerlukan analisis mendalam untuk dapat diterjemahkan dalam segilima aset yang telah dirumuskan oleh DFID (2001). Bagi peneliti selanjutnya, dapat mengkaji penggunaan aset secara spesifik, khususnya mengenai intangible asset agar dapat memberikan sumbangsih bagi kebijakan pemerintah, khususnya perlindungan terhadap penggunaan aset.