UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM

Transkripsi

1 SKRIPSI PELAKSANAAN PENGAWASAN DAN PEMBINAAN TERHADAP PENGENAAN RETRIBUSI PARKIR SEPEDA MOTOR DI KAWASAN I MALIOBORO YOGYAKARTA OLEH UPT PENGELOLAAN KAWASAN MALIOBORO Diajukan oleh : HENDI CIPTA NPM : Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Kenegaraan Dan Pemerintahan UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2013 i

2

3

4 KATA PENGANTAR BismillahhirrohmanNirrohim Puji dan syukur penulis haturkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas kehendak dan rahmat serta tuntunan-nya maka penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul PELAKSANAAN PENGAWASAN DAN PEMBINAAN TERHADAP PENGENAAN RETRIBUSI PARKIR SEPEDA MOTOR DI KAWASAN I KOTA YOGYAKARTA OLEH UPT PENGELOLAAN KAWASAN MALIOBORO. Sejak tahap awal hingga tahap akhir penyelesaian penulisan hukum ini, banyak pihak yang telah memberikan bimbingan, pendampingan dan bantuan serta dukungan kepada penulis. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis ingi mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada yang terhormat : 1. Ibu Dr. Y. Sari Murti Widiyastuti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 2. Bapak Y. Sri Pudyatmoko, SH.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan banyak waktu dan pikiran untuk membimbing penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. 3. Bapak Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah mendidik, memberikan bekal berupa ilmu pengetahuan yang bermanfaat untuk masa depan penulis. 4. Bapak Syarif Teguh Prabowo, S.SPT selaku kepala Unit Pelaksanaan Tekinis Pengelolaan Kawasan Malioboro yang telah berkenan memberikan data-data dan informasi yang dibutuhkan penulis. iv

5 5. Bapak Sigit Kasrono P. SH selaku ketua paguyuban parkir di kawasan malioboro yang telah memberikan data yang penulis butuhkan. 6. Kepada Orang tua yang selalu mendukung dengan Do a, bapakku Hasbullah A. Gani S.ip. dan mamakku Umiyati, kepada adik-adikku yang mendukung kakaknya untuk menyelesaikan penulisan ini, Ramahdan Karipal, Dio Genta Negara, Rizkhi Hasmi Pertiwi dan Fina Taruna, dan Indriani Jayanti, S.Psi teman yang luar biasa selalu menemani setiap waktu sehingga bisa semangat dalam menyelesaikan penulisan ini. 7. Kepada teman-teman seperjuangan dari mulai masuk kuliah sampai lulus kuliah : Wahyu yulianto, Yosafat W.P, Thea Adelia, Natsir, Mela, Maja, Alfin, Dhendy, Aloy, mas Ady, mas Dito, mas brayen, Icha Astari, Sherly O, dan teman-teman kelas C dan lainya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu. 8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu yang telah memberikan dukungan dan semangat kepada penulis. Akhirnya dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun karena penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari kesempurnaan. Penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya jika ada kalimat yang tidak berkenan di dalam penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini bermanfaat bagi para pembaca dan pihak yang membutuhkan. Amin. Yogyakarta, Mei 2013 Penulis v

6 Abstract The title of this research is Implementation and Controlling about motor cycle parking retribution in Yogyakarta region 1 by UPT Malioboro region management. The purpose of this research is to find out and analyze how to implementation about motor cycle parking retribution in Malioboro region 1, to find out and analyze how to controlling and mentoring all parking attendants and find out the constraints that occur in this implementation. This research use an empirical legal research method. The data sourced by primary and secondary data. The procedur of round-up the data is with field and literature study. It be gathered 11 parking attendants in Malioboro region 1, and 50 people use the parking area for the sample in this research. Qualitative data used for data analyze. The result of this study is still lots of parking attendants that giving back the defective tickets, still lots of personal elements in several spot want a fee above average rates. Jogoboro is an employe to controlling in a Malioboro region. Every day, 25 Jogoboro be on duty to keep discipline and cleanness. They are is a Malioboro security forces before. Besides Jogoboro, UPT have a complaints media with short message (SMS) and via radio. UPT have a monitoring room (CCTV). The constraints in this controlling to lots of parking attendants is they don t know who have the power of this controlling and mentoring. Moreover, they don t participate in mentoring meeting. This research have a suggest to add a personal in controlling and mentoring program. And do a proactive steps by visit a parking attendants directly. Keywords : Implementation, Controlling, motor cycle, parking, retribution vi

7 HALAMAN PERSEMBAHAN Kupersembahakan karya tulis ini untuk : Kedua Orang tuaku tercinta Bapaku Hasbullah S.Ip dan Ibunda Umiyati, yang selalu memberikan kasih sayang yang tak terhingga dan iringan do a yang selalu sertakan untukku Adik-adikku tersayang, Ramadhan Karipal, Dio Genta Negara, Riskhi Hasmi Pertiwi, Fina Taruna, yang selalu memberikan dukungan kepadaku Kepada teman sahabat-sahabat yang selalu memberikan support dan semangat Untuk Almamaterku Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta vii

8 HALAMAN MOTO Apabila di dalam diri seseorang masih ada rasa malu dan takut untuk berbuat kebaikan, maka jaminan bagi orang tersebut adalah tidak akan bertemunya dia dengan kemajuan selangkahpun. Ir. Soekarno viii

9 DAFTAR ISI Halaman Judul... Halaman Persetujuan..... Halaman Pengesahan..... Kata Pengantar Abstrak..... Halaman Persembahan.. Halaman Moto Daftar Isi... Daftar Lampiran.. Halaman Pernyataan Keaslian Penelitian... i ii iii iv vi vii viii ix xi xii BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang masalah B. Rumusan masalah. 6 C. Tujuan penelitian. 7 D. Manfaat penelitian... 7 E. Keaslian penelitian. 8 F. Batasan konsep.. 11 G. Metode penelitian Jenis penelitian Sumber data Meteode pengumpulan data.. 16 ix

10 4. Lokasi Populasi dan sampel Responden dan narasumber Metode analisis data 18 H. Sistematika Penulisan Hukum.. 19 BAB II PEMBAHASAN A. Tinjauan Umum Retribusi Daerah B. Pelaksanaan Pengenaan Retribusi Parkir Sepeda Motor Di Kawasan I Malioboro Penyelenggaraan Tempat parkir Kawasan Lokasi Parkir Penyelenggaraan Parkir Di Tepi Jalan Umum.. 27 C. Pelaksanaan Pengawasan dan Pembinaan Juru Parkir di Kawasan I Malioboro Pelaksanaan pengawasan dan pembinaan juru parkir Kendala-kendala dalam pelaksanaan pengawasanan dan pembinaan Juru parkir. 52 BAB III PENUTUP A. KESIMPULAN 55 B. SARAN. 58 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN x

11 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Surat ijin penelitian Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta, Sekretariat Daerah Lampiran 2 Surat ijin penelitian Pemerintah Kota Yogyakarta, surat ijin penelitian Unit Pengelolaan Teknis Kawasan Malioboro xi

12 PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta,.Mei 2013 Yang menyatakan, Hendi Cipta xii