SKRIPSI. Diajukan oleh : JIMMY HENRY NPM : Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup

Transkripsi

1 SKRIPSI ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN HUTAN DAN MASYARAKAT ADAT TERHADAP PERTAMBANGAN BATU BARA DI KAMPUNG TUKUL KECAMATAN TERING KABUPATEN KUTAI BARAT KALIMANTAN TIMUR Diajukan oleh : JIMMY HENRY NPM : Program Studi : Ilmu Hukum Program Kekhususan : Hukum Pertanahan dan Lingkungan Hidup UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM 2015 i

2

3

4 HALAMAN PERSEMBAHAN Skripsi ini dipersembahkan kepada: 1. Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberkati, melindungi dan menyertai kehidupanku. Tuhan selalu membimbing dan menjaga serta memberi kesabaran untuk selalu bersemangat dalam menghadapi kehidupan ini termasuk dalam Penulisan Skripsi ini. 2. Bapak Sepin Hendrik dan Mamak Yonni, dan kakak Cornelius Henry serta adik tercinta Edlin Janitra yang selalu memberikan doa, semangat, dukungan dan kepercayaan sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Skripsi ini dengan baik. 3. Istri Paulina dan anak tercinta Maria Clarissa Henry yang selalu ada menemani dan menghibur Penulis. 4. Keluarga besar yang berada di Tenggarong dan di Kutai Barat yang selalu memberi dukungan dan semangat dalam penyelesaian penulisan ini. 5. Sahabat dan teman-teman yang selalu membantu serta memberikan dukungan dan dorongan sehingga skripsi ini dapat terselasaikan dengan baik. iv

5 KATA PENGANTAR Puji dan Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang selama ini melimpahkan berkat dan kasihnya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi yang berjudul ASPEK HUKUM PERLINDUNGAN HUTAN DAN MASYARAKAT ADAT DI KABUPATEN KUTAI BARAT KALIMANTAN TIMUR dengan baik. Penulisan hukum ini disusun dalam rangka pelaksanaan tugas akhir pada Program Studi S1 Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Dalam Skripsi ini penulis banyak memperoleh bantuan baik secara langsung maupun tidak langsung berupa bimbingan, dukungan, petunjuk, saran, maupun doa. Maka izinkan penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Dr. R. Maryatmo, M. A. selaku Rektor Universitas Atma Jaya Yogyakarta; 2. Bapak F.X. Endro Susilo, SH., LL.M. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta; 3. Bapak Hyronimus Rhiti, S.H., LL.M. selaku Dosen Pembimbing Skripsi, atas segala kesabaran, bersedia meluangkan waktu, ketelitian memriksa dan membagi ilmunya sehingga penulisan hukum ini selesai; 4. Ibu SW. Endah Cahyowati, S.H., M.S. selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah mengarahkan penulis selama kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta; v

6 5. Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmunya selama penulis menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta; 6. Kepala Dinas Kehutanan Kabupaten Kutai Barat; 7. Kepala Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Kutai Barat; 8. Kepala Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Kutai Barat 9. Kepala Dinas Unit Pelaksana Teknis (UPT) Laboratorium Lingkungan Kabupaten Kutai Barat; 10. Kepala Adat Kampung Tukul; 11. Semua pihak yang telah membantu penulis, yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Yogyakarta, 20 April 2015 Jimmy Henry vi

7 ABSTRACT The title of this law research is the legal aspect of the protection of forests and indigenous people in Western Kutai Regency of East Kalimantan. Forests destruction is more alarming and the rights of indigenous peoples is no longer guaranteed for violations committed by coal mining, thus needed legislation and responsibility of the government in implementing the rules relating to the protection of forests and indigenous people in Western Kutai. The purpose of writing this law is to specify the legal aspects of forests protection and indigenous peoples towards the coal mining and find out what are the obstacles and solutions, the author hope to contribute to the government, society, and the development of legal science. The method used in this research is the study of empirical legal research and sampling using purposive sampling. Based on the results of research conducted by the authors, it was found that the legal aspects of the protection of forests and indigenous people in Western Kutai Regency in practice is still less than the maximum and inconsistent, this is due to the overlap between the regulations made by the central government and local government, lack of commitment of local governments in fulfilling their duties to protect the forests and indigenous peoples, and the lack of participation by indigenous peoples. Keywords: Legal aspects, Forest protection laws, Protection of Indigenous People. vii

8 DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL... i HALAMAN PERSETUJUAN... ii HALAMAN PENGESAHAN... iii HALAMAN PERSEMBAHAN... iv KATA PENGANTAR... v ABSTRACT... vii DAFTAR ISI... viii DAFTAR TABEL... xii PERNYATAAN KEASLIAN... xiii BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penelitian... 6 E. Keaslian Penelitian... 7 F. Batasan Konsep viii

9 G. Metode Penelitian Jenis Penelitian Sumber Data Metode Pengumpulan Data Lokasi Penelitian Populasi dan Sampel Responden dan Narasumber Metode Analisis BAB II PEMBAHASAN A. Tinjauan tentang Hutan Pengertian Hutan Jenis Hutan Manfaat Hutan Perlindungan Hutan Pengertian Masyarakat Adat Perlindungan Masyarakat Adat B. Tinjauan tentang Pertambangan Batu Bara Pengertian Pertambangan Batu Bara Wilayah Pertambangan Izin Usaha Pertambangan Dampak Penambangan Batu Bara terhadap Lingkungan ix

10 C. Aspek Hukum Perlindungan Hutan dan Masyarakat Adat terhadap Pertambangan Batu Bara di Kampung Tukul Kecamatan Tering Kabupaten Kutai Barat Kalimantan Timur Gambaran Umum Kabupaten Kutai Barat a. Sejarah Kuati Barat b. Letak Geografis dan Topografi Kutai Barat Gambaran Umum Masyarakat Adat dan Hutan Adat Kabupaten Kutai Barat a. Masyarakat Adat b. Hutan Adat Potensi Hutan dan Tambang Batu Bara a. Hutan b. Tambang Batu Bara Penambangan Batu Bara di Kabupaten Kutai Barat Dampak Pertambangan Batu Bara terhadap Hutan dan Masyarakat adat a. Dampak Negatif b. Dampak Positif Perlindungan Hutan dan Masyarakat Adat a. Landasan Hukum ) Hutan ) Masyarakat Adat b. Kelembagaan x

11 1) Dinas Kehutanan ) Badan Lingkungan Hidup ) Dinas Pertambangan dan Energi Hambatan dan Solusi a. Hambatan b. Solusi BAB III PENUTUP A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN Lampiran Kantor Dinas Kehutanan Kabupaten Kutai Barat Lampiran Kantor Dinas Pertambangan dan Energi Kabupaten Kutai Barat Lampiran Kantor Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Kutai Barat Lampiran Kantor Unit Pelaksana Teknis (UPT) Laboratorium Lingkungan Kabupaten Kutai Barat Lampiran Surat Tanda Uji UPT Laboratorium Lingkungan Kabupaten Kutai Barat Lampiran PT. Kedap Sayaaq Lampiran Peta Area Terganggu PT. Kedap Sayaaq xi

12 DAFTAR TABEL Gambar 1 : Peta Administrasi Kabupaten Kutai Barat Tabel 1 : Mayoritas Kesukuan dalam Rumah Tangga Kutai Barat Tabel 2 : Sumber Daya dan Cadangan di Kabupaten/Kota Gambar 2 : Produksi Batu Bara (Ton) Gambar 3 : Peta Lokasi Pertambangan Batu Bara di Kutai Barat xii

13 PERNYATAAN KEASLIAN Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Yogyakarta, 24 Maret 2015 Yang menyatakan Jimmy Henry xiii