PENGARUH ANGGARAN BERBASIS KINERJA TERHADAP AKUNTABILITAS PUBLIK PADA INSTANSI PEMERINTAH DAERAH

Transkripsi

1 PENGARUH ANGGARAN BERBASIS KINERJA TERHADAP AKUNTABILITAS PUBLIK PADA INSTANSI PEMERINTAH DAERAH (StudiEmpirisPadaSekretaris Daerah BagianKeuanganKabupatenRokanHilir) SKRIPSI Untukmemenuhisalahsatusyaratsidangskripsi gunamemperolehgelarsarjanaekonomi OLEH: YAYUK SUGIARTI NIM JURUSAN AKUNTANSI S1 FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERISULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2014

2

3

4 ABSTRAK PENGARUH ANGGARAN BERBASIS KINERJA TERHADAP AKUNTABILITAS PUBLIK INSTANSI PEMERINTAH (Study Empiris pada Sekretaris Daerah Bagian Keuangan Kab Rokan Hilir ) Oleh : Yayuk Sugiarti NIM : Penelitian ini dilakukan pada Sekretaris Daerah Bagian Keuangan Kabupaten Rokan Hilir. Penelitian ini bertujuan untuk memperoleh bukti empiris tentang pengaruh anggaran berbasisi kinerja terhadap akuntabilitas publik instansi pemerintah. Populasi pada penelitian ini adalah seluruh pegawai Sekretaris Daerah Bagian Keuangan di Kabupaten Rokan hilir dari jabatan tertinggi sampai jabatan terendah yaitu berjumlah 58 orang. Indikator variabel pelaksanaan anggaran berbasis kinerja yang digunakan mengacu pada instrumen yang dikembangkan oleh Departemen Keuangan Republik Indonesia/Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan. Sedangkan indikator variabel akuntabilitas kinerja instansi pemerintah yang digunakan mengacu pada instrumen yang dikembangkan oleh hopwood dan ellwood dalam mahmudi. Dalam penelitian ini metode penelelitian yang digunakan adalah metode studi empiris. Data yang digunakan adalah data primer dengan menyebarkan kuesioner yang ditujukan kepada responden. Pengumpulan data dilakukan pada bulan April 2014.Seluruh data yang diperoleh terlebih dahulu diuji normalitas, validitas dan reabilitas. Dalam penelitian ini pengaruh akuntabilitas publik terhadap anggaran berbasis kinerja dapat diukur melalui prinsip-prinsip akuntabilitas publik dalam pengelolaan keuangan daerah diantaranya: tranparansi, akuntabilitas, dan value for money. Dalam uji statistik dilakukan dengan mengolah data dari hasil jawaban kuesioner yang diedarkan kepada 58 responden dari objek penelitian. Dari hasil pengujian tersebut dapat diketahui hasil koefisien determinasi menunjukkan angka yang berarti bahwa pengaruh penerapan anggaran berbasis kinerja terhadap akuntabilitas publik yaitu sebesar 49.5% sedangkan 50,5% lagi dipengaruhi oleh faktor lain yang tidak diteliti dalam penelitian ini. Penelitian ini konsisten dengan penelitian sebelumnya mengenai pengaruh anggaran diantaranya dilakukan oleh Kiki Kurniawan (2011) dengan judul penelitian pengaruh anggaran berbasis kinerja terhadap akuntabilitas kinerja pada instansi pemerintah, hasil dari penelitian menunjukkan bahwa berpengaruh positif dan signifikan terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. Kata kunci : Anggaran berbasis kinerja, Akuntabilitas Publik, Tranparansi, Value for money. i

5 ii

6 KATA PENGANTAR Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat dan karunia- Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini,dengan judul Pengaruh Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Akuntabilitas Publik pada Instansi Pemerintah (studi empiris pada Sekretaris Daerah Bagian Keuangan Kabupaten Rokan Hilir). Karena ketebatasan ilmu dan pengetahuan yang peneliti miliki, maka dengan tangan terbuka dan hati yang lapang peneliti menerima kritik dan saran dari berbagai pihak demi kesempurnaan dimasa yang akan datang. Dalam penulisan skripsi ini juga tidal luput dari bantuan serta dikungan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini peneliti mengucapkan ribuan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof.Dr.M. Nazir selaku Rektor UIN Suska beserta Staf UIN SUSKA Riau. 2. Bapak Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Dr. Mahendra Romus, SP,M.Ec beserta Staf UIN SUSKA Riau. 3. Bapak Dony Martias, SE, MM selaku Ketua Jurusan Akuntansi S1 dan Ibu Desrir Miftah, SE, MM.Ak selaku Sekretaris Jurusan Akunansi S1 pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 4. Ibu Desrir Miftah, SE, MM.Ak selaku penasehat akademis dan Dosen konsultasi, yang telah banyak memberikan bantuan dan nasehat selama v

7 perkuliahan dan membantu memberikan arahan serta bimbingan, ilmu, motivasi, kesabaran dan perhatian selama proses penyusunan skripsi ini. 5. Bapak Al Masri, M. Si yang telah membimbing, mengarahkan penulis, memotivasi serta memberikan ilmu pengetahuannya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. 6. Bapak dan Ibu dosen yang telah banyak memberikan ilmunya selama perkuliahan. 7. Bapak dan Ibu pada Kantor Sekda Bagian Keuangan Kab Rokan Hilir yang telah meluangkan waktu untuk mengisi kuesioner sehingga skripsi ini terselesaikan juga. 8. Buat Orang tua ku tercinta, Ayahanda M. Dhofir dan Ibunda Yatinem, dan juga Mas Nurul Huda, Mbak Lailatul Munawaroh, Mas M. Zainuddin MD, Mas Hadi Siswanto, Adek Endang Sri Wulandari, Adek Cahyani Lintang Merawati, dan untuk kakak dan abang ipar serta seluruh kemenakan ku, Wahyu Kurniawan, Gian Andika, Liza Meiriska, Kardila, M. Adrian dan untuk kakek dan nenek ku, Mbah Musiem, beserta seluruh keluarga besar penulis yang senantiasa mencurahkan perhatian dan kasih saying serta doa bagi kebahagiaan dan kesuksesan penulis sehingga penulis dapat mengikuti pendidikkan S-1,di UIN SUSKA Riau. 9. Buat temen- temen DKD 04 Riau, Temen-temen Pramuka UIN Suska Riau serta temen Pramuka dari sabang sampai merauke. Buat sahabat- v

8 sahabatku, Resi Karniadi,Warisa Hasrianti, Suhelda Fitriani, Fatimah Andriyani, Theresia Kusuma, Lokal Akuntansi A angkatan 2009, Lokal konsentrasi Akuntansi Manajemen, anak-anak kozt N 11 Paradise dan anak-anak kost Abu-abu Gg Akasia serta masih banyak lagi yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu, yang telah memberi semangat dan memotivasi penulis untuk segera menyelesaikan penulisan karya ilmiah ini. 10. Buat semua pihak yang telah memberi dukungan dan motivasi dalam penyelesaian penulisan karya ilmiah ini. Terakhir sebagai hamba yang memiliki keterbatasan,penulis menyadari dalam penulisan proposal ini terdapat kekurangan atau kesalahan, Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun guna kesempurnaan proposal ini. Pekanbaru, Mei 2014 Penulis YAYUK SUGIARTI NIM v

9 v

10 DAFTAR ISI ABSTRAK... i KATA PENGANTAR... ii DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL... viii DAFTAR GAMBAR... ix BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Rumusan Masalah Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian Sistematika Penulisan... 7 BAB II LANDASAN TEORI 2.1 Pengertian Anggaran Anggaran Berbasis Kinerja Prinsip Anggaran Berbasis Kinerja Tujuan Anggaran Berbasis Kinerja Karakteristik Anggaran Berbasis Kinerja Unsur-unsur Pokok Anggaran Berbasis Kinerja Manfaat Anggaran Berbasis Kinerja Penyusunan anggaran Berbasis Kinerja Pelaksanaan Anggaran Berbasis Kinerja Akuntabilitas Publik Pengertian Akuntabilitas Publik Bentuk Akuntabilitas Publik Dimensi Akuntabilitas Publik Tahapan Akuntabilitas Publik Prinsip-prinsip Akuntabilitas Publik Siklus Akuntabilitas Publik Akuntabilitas Publik dalam Perspektif Islam Penelitian Terdahulu Kerangka Pemikiran Hipotesis Penelitian Model Penelitian. 50 BAB III METEDOLOGI PENELITIAN 3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian Jenis dan Sumber Data Teknik Pengumpulan data Populasi dan Sampel Variabel Penelitian dan Definisi Operasional Variabel Variabel Penelitian Defenisi Operasional Variabel Metode Analisis Data Uji Kualitas Data Uji Hipotesis vi

11 BAB IV GAMBARAN UMUM KABUPATEN ROKAN HILIR 4.1 Sejarah Kabupaten Rokan Hilir Letak Geografis, Letak Wilayah dan Luas Visi dan Misi Pembangunan Daerah Kabupaten Rokan Hilir Dina di Kabupaten Rokan Hilir Susunan Organisasi Sekretaris Daerah Tugas dan Fungsi Sekretaris Daerah Bagian Keuangan BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Identitas Responden Deskripsi Variabel Metode Analisa Data Pengujian Kualitas Data Uji Hipotesis BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN vii