STANDARD OPERATING PROCEDURE (SOP) Tentang SISTEM PELAYANAN MASYARAKAT

Transkripsi

1 KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA DAERAH NUSA TENGGARA BARAT RESOR LOMBOK TIMUR STANDARD OPERATING PROCEDURE (SOP) Tentang SISTEM PELAYANAN MASYARAKAT I. PENDAHULUAN 1. Umum a. proses penyidikan perkara yang dilaksanakan oleh Polri selama inimasih dirasa kurang dari harapan masyarakat, hal ini ditandai denganmasih banyak/adanyakomplaindarimasyarakat,baikberkaitandengan penyalahgunaan wewenang maupun keterlambatanpenyelesaian perkara sehingga kondisi seperti ini merupakan salahsatu indikator belum dapat diwujudkannya kepastian hukum dalampelayanan Polri sebagaimana yang diharapkan masyarakat; b. sejalan dengan era globalisasi dan transpransi, kecenderungansemakin meningkatnya tuntutan masyarakat terhadap kinerja Polri,maka Polri dalam halinipenyidikdituntutuntukterusmeningkatkankemampuan (profesionalisme) dan mereformasi birokrasi dalamproses penyidikan untuk membangun kepercayaan masyarakat (TrustBuilding); c. sebagai implementasi dari upaya membangun kepercayaanmasyarakat tersebut perlu ditempuh langkah-langkah yang kongkritdalam pelayananan dibidang penyidikan dengan menerapkan cepat,tepat, transparan dan akuntabel sehingga masyarakat pencarikeadilan dapat untuk mengetahui setiap perkembangan laporan ataupengaduan yang disampaikan kepada Polri. 2. Dasar a. Surat Kapolri Nomor : B/4662/XII/2010 tanggal 27 Desember 2012 perihal Percepatan pelaksanaan Reformasi Birokrasi Polri (RBP); b. Perkap Kapolri Nomor 15 tahun 2006 tentang Kode Etik ProfesiPenyidik Polri; c. Perkap Kapolri No. 12 tahun 2009 tentang Pengawasan danpengendalian Penanganan Perkara Pidana di Lingkungan Polri. 3. Maksud dan tujuan a. Maksud agardijadikanpedomanolehparapenyidik/penyidikpembantu dalammelaksanakan proses penyelidikan/penyidikan. / b. Tujuan..

2 2 b. Tujuan agar para penyidik/penyidik pembantu lebih mengetahui tentangtahapan penyidikan sehingga terlaksananya akselerasi transformasikultural dalam peningkatan pelayanan masyarakat kepada pelaporataupun pengaduan terhadap setiap proses penyidikan. 4. Ruang lingkup ruang lingkup proses penanganan laporan polisi adalah meliputi : penerimaan Laporan Polisi, distribusi Laporan Polisi, penyelidikan, penyidikandalam hal melakukan pemeriksaan, penyerahan berkas perkara tahap I dantahap II. 5. Tata urut I. PENDAHULUAN II. PENGERTIAN-PENGERTIAN III. PELAKSANAAN IV. PENUTUP II. PENGERTIAN-PENGERTIAN 1. Cepat yaitu pelapor/pengadu terlayani dengan segera dan profesionalsesaat setelah menyampaikan laporannya dengan kretaria sebagai berikut : a. adanya kesigapan, kesiapan, dan sikap pro aktif dalam melakukanpelayanan kepada masyarakat yang menyampaikan laporan/pengaduan; b. penyidik segera mendatangi TKP untuk laporan kasus yangmemerlukan olah TKP; c. penyidik segera memeriksa pelapor/saksi yang ada dan dituangkankedalam BAP; d. penyidik melakukan penelitian terhadap laporan yang diterima untukmenentukan status laporan tersebut; e. penyidik segera mengirimkan SP2HP kepada pelapor mengenai statuslaporan, identitas penyidik yang menangani dan rencana tindak lanjutproses laporan tersebut. 2. Tepat yaitu segala upaya/tindakan yang dilakukan penyidikan didasariprofesional, proporsional, sesuai dengan ketentuan hukum yang berlakudengan kreteria sebagai berikut : a. tindakan penyidikan yang terarah dan terukur didasari 3T (tepatsasaran, tepat alasan dan tepat dasar hukumnya); b. setiap tindakan penyidikan didukung oleh administrasi penyidikan; c. tindakan upaya paksa oleh penyidik dilakukan sesuai urutan tindakantindakanyang telah diatur dalam juklak/juknis yaitu dimulai daritindakan persuasif sampai dengan tindakan represif. 3. Transparan yaitu adanya keterbukaan dalam proses penyidikan melaluipenyampaian pemberitahuan perkembangan hasil penyidikan (SP2HP) danpelaksanaan pengawasan penyidikan dari seluruh tahapan penindakan yangdilakukan oleh penyidikan baik melalui surat maupun gelar perkara, kegiatanyang dilakukan : a. dalam penerimaan laporan di SPKT Polres Lombok Timur petugas piket fungsi Reskrim berperan memberikan saran tentang peristiwa yang dilaporkan masyarakat kepada SPK sebelum dituangkan dalam Laporan Polisi; / b. selama..

3 3 b. selama dalam proses penelitian laporan, penyelidikan dan penyidikanpelapor mendapatkan informasi perkembangan penyidikan melaluisp2hp; c. sejak proses penyidikan sudah diawasi oleh Pengawas Penyidik 4. Akuntabel yaitu segala tindakan yang telah dilakukan sesuai denganprosedur, terukur,tindakantidakbertentangandenganhukumdan dapatdipertanggungjawabkan kepada publik/umum; 5. Satu hari adalah duapuluh empat jam dan satu bulan adalah waktutigapuluh hari. III. PROSES PENANGANAN LAPORAN POLISI 1. Pelaksanaan penyampaian SP2HP dalam rangka peningkatan pelayanan hukum masyarakat dan mewujudkantransparansi proses penyidikan diperlukan adanya suatu informasi yangberkesinambungan setelah masyarakat menyampaikan laporan ataupengaduan kepada Polri, khususnya yang menyangkut sejauhmanaperkembangan penanganan/proses penyidikan tindak pidana yang terjadi,yang sudah dilakukan oleh Polri, terkait dengan hal tersebut makapenyampaian surat pemberitahuan perkembangan hasil penyidikan (SP2HP)kepada pelapor/pengadu harus disampaikan secara berkala kepadapelapor/pengadu sesuai tenggang waktu dan tahapannya sebagai berikut : a. tahap penerimaan laporan 1) SPKT menerima laporan/pengaduan dari masyarakat; 2) pelapor/masyarakat membawa bukti foto copy/dokumen yangberkaitan dengan tindak pidana/kasus yang dilaporkan/diadukan; 3) pelapor membuat surat penyataan yang menyatakan bahwalaporan tersebut belum pernah dilaporkan atau ditangani olehpolisi; 4) laporan/pengaduan diserahkan dari SPKT kepada piket Sat Reskrim; 5) saksi/pelapor diperiksa oleh Piket Sat Reskrim dandituangkan ke dalam BAP; 6) piket Sat Reskrim membawa laporan/pengaduan ke Urmin untuk di register dan diteruskan kekaur Bin Ops, oleh Kaur Bin Ops ditelaahdan dipelajari kemudian diteruskan ke unit idik; 7) masing-masing unit mengagendakan laporantersebut, dan kemudian Kanit mendisposisikanmeneruskankepenyidikdalamlingkungan kerja unitnyauntuk menangani/proses laporan tersebut; 8) setelah laporan diterima oleh tim penyidik yang ditugaskan untuk menangani laporan tersebut membuat rencanapenyelidikan dan penyidikan serta melakukan penilaianterhadap laporan yang diterima paling lama 3 (tiga) harisetelah diterima Laporan Polisi, penyidik membuat SP2HPformat A1; 9) SP2HP memuat atau menjelaskan status laporan identitas dannomor telepon/hp penyidik yang menangani dan hal-hal yangakan dilakukan oleh penyidik; 10) dalam lembar SP2HP tertulis pesan singkat motto Polri KAMISIAP MELAYANI ANDA DENGAN CEPAT, TEPAT, TRANSPARAN,AKUNTABEL DAN TANPA IMBALAN. b. tahap penyelidikan 1) kasus ringan dan kasus sedang waktu penyelidikan 14 haribila waktu penyelidikan masih kurang dapat diperpanjang lagi,penyidik mengirimkan SP2HP kepada pelapor; / 2) kasus..

4 2) kasus sulit dan sangat sulit dangan waktu penyelidikan 30 haridan dapat diperpanjang lagi, penyidik mengirimkan SP2HPkepada pelapor. c. tahap pemberian SP2HP 1) kasus ringan dengan waktu penyidikan paling lama 30 hari,pengiriman SP2HP yang diberikan kepada pelaopr sebanyak 2(dua) kali yaitu pada hari ke 15 dan hari ke 30; 2) kasus sedang dengan waktu penyidikan dilakukan paling lama60 hari, pengiriman SP2HP diberikan kepada pelapor sebanyak4 (empat) kali yaitu pada hari ke 15, 30, 45, dan hari ke 60; 3) kasus sulit dengan waktu penyidikan dilakukan paling lama 90hari, pengiriman SP2HP diberikan kepada pelapor sebanyak 6(enam) kali yaitu pada hari ke 15, 30, 45, 60, 75, dan hari ke90; 4) kasus sangat sulit dengan waktu penyidikan dilakukan palinglama 120 hari, pengiriman SP2HP diberikan kepada pelaporsebanyak 6 (enam) kali yaitu pada hari ke 20, 40, 60, 80, danhari ke 120; 5) dalam hal batas waktu penyidikan belum dapat diselesaikanoleh penyidik dapat mengajukan perpanjangan waktupenyidikan melalui pengawas penyidikan kepada yangmemberi perintah penyidikan. d. tahap penyelesaian dan penyerahan berkas perkara 1) pada saat penyelesaian dan pelimpahan berkas perkara tahappertama penyidik memberikan SP2HP kepada pelapor; 2) apabiladalampenelitianberkasperkarapenuntutumum (JPU)mengembalikanberkasperkara(P.19)maka penyidikmemberitahukankepadapelapormelaluisp2hpdan setelahdilakukanpelimpahankembalidiikutipemberitahuan kepadapelapor dalam bentuk SP2HP; 3) padasaatpenyerahanberkasperkaratahapkedua penyidikmenyampaikan SP2HP kepada pelapor; 4) data penyampaian/pemberitahuan SP2HP mulai dari tahappenilaian laporan/pengaduan, penyidikan, penindakan danpemeriksaan sampai dengan pelimpahan berkas perkara(tahap I dan tahap II) teregister. 2. Ukuran keberhasilan penanganan perkara/kasus secara : a. kualitas 1) penanganan penyidikan berjalan sesuai target waktu-waktuyang telah ditetapkan; 2) menurunnya komplain dalam penanganan suatu perkara; 3) SP2HP diterima oleh pelapor/pengadu sesuai hasil penyidikandan waktu yang telah ditetapkan; b. kuantitas 1) tidak ada keluhan selama pelapor/pengadu diterima olehperugas Polri; 2) pelapor/pengadu dapat mengikuti setiap tahap perkembanganpenyidikan yang telah dilaksanakan melalui pemberitahuanatau pengiriman SP2HP; 3) hasil dari pernyidikan terlaksana dan dapat dipertanggungjawabkan secara teknis maupun yuridis; 4) selama dalam proses penyidikan diawasi oleh pengawaspenyidik. 4

5 5 / 3. kewajiban.. 3. Kewajiban penyidik a. penyidik menerima dan memberikan pelayanan yang baik dengantutur kata yang ramah serta sikap yang santun; b. memberikan kesempatan kepada pelapor/terlapor untuk melakukanaktivitas pribadi yang tidak mengganggu dalam proses pemeriksaanserta menjunjung tinggi HAM antara lain : 1) memberi kesempatan kepada pelapor/terlapor apabila inginbuang air kecil/besar; 2) memberi kesempatan makan/minum; 3) memberi kesempatan melakukan kegiatan ibadah; 4) memberi kesempatan melakukan kegiatan lain yang dianggapperlu dan tidak bertentangan dengan hukum dan peraturanyang berlaku di kantor Sat reskrim Polres Lombok Timur. c. tidak melakukan/menggunakan kata-kata yang kasar, tidak sopan,arogan dan tindak kekerasan; d. tidak meminta sesuatu/imbalan baik menggunakan isyarat/secaraterangterangan; e. pada saat melakukan pemeriksaan, penyidik berpakaian yangsopan/kemeja berdasi dan tidak diperkenankan menggunakan bajukaos; f. paling lambat 15 menit pelapor/terlapor yang dipanggil telah datangharus sudah dilakukan pemeriksaan; g. tidak diperbolehkan melakukan pemeriksaan di luar komando kecualiatas izin atasan dengan alasan yang tidak bertentangan denganhukum/peraturan yang berlaku; h. dalammelakukanpemeriksaanharusmempertimbangkanwaktu yangwajar/pantas tidak larut malam. 4. Pengawasan penyidikansalah satu bentuk komitmen dan transparansi fungsi Reserse Kriminaldalam rangka memberikan pelayanan masyarakat dalam prosespenyidikan, maka dibentuk fungsi pengawasan penyidikan (Wasdik) yangdalam pelaksanaan dimulai dari tahap penerimaan atau penilaian laporan,penyelidikan, proses penyidikan sampai dengan pelimpahan berkas perkara(tahap I dan Tahap II) ke Jaksa Penuntut Umum, adapun pengawasanpengendalian yang dilakukan sebagai berikut : a. setelah penerimaan laporan/pengaduan, maka kanit atau tim penyidikyang ditunjuk melakukan penilaian terhadap laporan/pengaduantersebut, apakah tindak pidana atau bukan; b. apabila laporan/pengaduan tersebut merupakan tindak pidana makapenyidik membuat surat perintah penyidikan dan suratperintah pengawasan penyidikan; c. pengawas penyidikan dan penyidik melaksanakan gelar awal(terbatas) untuk menentukan kriteria kasus/perkara dan waktukegiatan penyidikan dilakukan; d. setiap tindakan upaya paksa yang akan dilakukan penyidik ataupunpenyidik pembantu wajib melaporkan kepada atasan penyidik danpengawas penyidik; e. atasan penyidik dan pengawas penyidik mengawasi danmengendalikan setiap tindakan penyidikan yang dilakukan olehpenyidik; f. sebelum melaksanakan upaya paksa, dilakukan analisa oleh timpenyidik, atasan penyidik dan pengawas penyidik untuk menghindaripenyimpangan ataupun tindakan hukum yang berlebihan selamadalam proses;

6 6 / g. dibuatkan.. g. dibuatkan buku kontrol perkara secara berjenjang, mulai dari tahappenyelidikan, penindakan, pemeriksaan pemberkasan dan pelimpahanberkas perkara (tahap I dan tahap II), sehingga masing-masing dapatmengawasi dan mengontrol keseluruhan proses penangananpenyidikan; h. melaksanakan gelar perkara akhir sebelum pemberkasan danpelimpahan berkas perkara ke JPU; i. pengawasanpenyidikanyangdilakukanolehatasanpenyidik maupunpengawasanpenyidikharusdapatdipertanggungjawabkan secarahukum; j. dalam rangka independensi penyidikan maka apabila ada perbedaanyang muncul mitra pengawas penyidik, atasan penyidik denganpenyidik dilakukan gelar perkara dengan menghadirkan fungsi-fungsiterkait dan ahli hukum sesuai pokok persoalan yang dihadapi; k. hasil gelar hanya merupakan rekomendasi yang disampaikan kepadapenyidik, sedangkan keputusan ada pada kewenangan penyidik. IV. PENUTUP Demikianlah standard operasional prosedur (SOP) pelayanan penyidikan dalamrangka transparansipenyidikaninidibuat,untukdijadikanpedomanbagi pelaksana(penyidik/penyidik pembantu) dalam penanganan setiap laporan/pengaduan masyarakatpencari keadilan, sehingga setiap kasus yang dilaporkan ada kejelasan dan kepastianhukumnya. Ditetapkan di : Selong pada tanggal ; 26 Oktober 2016 KEPALA KEPOLISIAN RESOR LOMBOK TIMUR WINGKY ADHITYO KUSUMO, S.I.K., M.H AKBP NRP