BAB I PENDAHULUAN. (Arabella Oentari Fuadi dan Yenni Mangoting, 2013). Pajak mempunyai fungsi

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pajak sebagaimana yang diketahui merupakan aspek penting bagi kelangsungan hidup negara Indonesia. Dalam menjalankan pemerintahan dan pembangunan, pemerintah membutuhkan dana yang tidak sedikit. Sebagai salah satu unsur penerimaan negara, pajak memiliki peran yang sangat besar dan semakin diandalkan untuk kepentingan pembangunan dan membiayai pengeluaran pemerintah (Arabella Oentari Fuadi dan Yenni Mangoting, 2013). Pajak mempunyai fungsi regulerend dan fungsi budgetair. Fungsi budgetair adalah pajak yang berfungsi untuk memasukkan uang ke kas negara. Berdasarkan fungsi pajak sebagai fungsi budgetair, adanya kedisiplinan dan kesadaran masyarakat untuk mematuhi kewajiban perpajakan yang berlaku sangat dibutuhkan. Persoalan mengenai kepatuhan pajak telah menjadi persoalan yang penting di Indonesia karena jika Wajib Pajak tidak patuh maka dapat menimbulkan keinginan untuk melakukan tindakan penghindaran, pengelakan dan pelalaian pajak yang pada akhirnya akan merugikan negara yaitu berkurangnya penerimaan pajak. Kepatuhan Wajib Pajak dapat dipengaruhi oleh dua jenis faktor yaitu faktor internal dan faktor eksternal. Faktor internal merupakan faktor yang berasal dari diri Wajib Pajak sendiri dan berhubungan dengan karakteristik individu yang menjadi 1

2 2 pemicu dalam menjalankan kewajiban perpajakannya. Berbeda dengan faktor internal, faktor eksternal adalah faktor yang berasal dari luar diri Wajib Pajak, seperti situasi dan lingkungan di sekitar Wajib Pajak. Menurut Kamus Umum Bahasa Indonesia, istilah kepatuhan berarti tunduk atau patuh pada ajaran atau aturan. Dalam perpajakan kita dapat memberi pengertian bahwa Kepatuhan Perpajakan merupakan ketaatan, tunduk dan patuh serta melaksanakan ketentuan perpajakan. Jadi, Wajib Pajak yang patuh adalah Wajib Pajak yang taat dan memenuhi serta melaksanakan kewajiban perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan (Siti Kurnia Rahayu, 2013). Masalah kepatuhan Wajib Pajak adalah masalah penting di seluruh dunia, baik bagi negara maju maupun di negara berkembang. Karena Wajib Pajak tidak patuh, maka akan menimbulkan keinginan untuk melakukan tindakan penghindaran, pengelakan, penyelundupan dan pelalaian pajak, yang pada akhirnya tindakan tersebut akan menyebabkan penerimaan pajak negara akan berkurang (Siti Kurnia Rahayu, 2013). Pemerintah Kota Bandung mengatakan, realisasi Pajak Reklame yang tidak mencapai target di tahun 2015 diakibatkan karena target pajak cukup tinggi, kemudian adanya pelemahan ekonomi. Kepatuhan Wajib Pajak dalam membayar pajak juga menjadi penyebab penerimaan pajak sulit mencapai target ( Tabel 1.1 menyajikan jumlah target, realisasi penerimaan, dan kepatuhan Wajib Pajak reklame di Dinas Pendapatan Kota Bandung.

3 3 Tabel 1.1 Laju Pertumbuhan Pajak Reklame Kota Bandung Tahun Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Kepatuhan (%) ,000,000,000 16,766,921, , ,500,000,000 18,575,238, , ,500,000,000 17,603,910,300 95, ,000,000,000 23,691,959,085 98, ,000,000,000 4,230,330,240 28,2 Sumber: Disyanjak Kota Bandung, diolah penulis, 2015 Tabel 1.1 memperlihatkan bahwa terjadi peningkatan pada target Pajak Reklame dari tahun Seiring dengan meningkatnya target pajak, tidak berbanding lurus dengan realisasi yang didapatkan. Realisasi yang tidak mencapai target, berakibat dengan tingkat kepatuhan yang rendah dari Wajib Pajak reklame itu sendiri. Kepatuhan Wajib Pajak juga dipengaruhi oleh kualitas pelayanan pajak. Penelitian yang dilakukan oleh Utami (2012), konsumen akan cenderung meningkatkan kepatuhan pajak apabila konsumen merasa puas akan pelayanan yang diberikan oleh petugas pajak dalam melayani kebutuhannya selama mengurus pajak. Semakin baik kualitas pelayanan pajak akan menyebabkan semakin tingginya tingkat kepatuhan Wajib Pajak. Kualitas pelayanan adalah sebagai ukuran seberapa bagus tingkat layanan yang diberikan mampu sesuai dengan ekspektasi pelanggan (Lewis dan Booms yang dikutip oleh Fandy Tjiptono, 2011).

4 4 Persepsi tentang sanksi perpajakan juga merupakan salah satu faktor yang mempengaruhi tinggi rendahnya kepatuhan Wajib Pajak. Pelanggaran peraturan perpajakan akan dapat ditekan apabila terdapat sanksi perpajakan yang mengaturnya. Pandangan Wajib Pajak tentang banyaknya kerugian yang akan dialaminya apabila melanggar kewajiban membayar pajak akan mendorong Wajib Pajak untuk patuh pada kewajiban perpajakannya (Tripuspitasari, 2012 dalam I. G. A. M. Agung Mas Andriani Pratiwi dan Putu Ery Setiawan, 2013). Pengenaan sanksi merupakan jaminan bahwa ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan (norma perpajakan) akan dituruti / ditaati / dipatuhi atau bisa dengan kata lain sanksi perpajakan merupakan alat pencegah (preventif) agar Wajib Pajak tidak melanggar norma perpajakan (Mardiasmo 2011). Perbandingan penelitian terdahulu yang dilakukan oleh Ratih Novita Sari (2014) yang berjudul Pengaruh Kesadaran Wajib pajak dan Sanksi Perpajakan Terhadap Kepatuhan Wajib Pajak (Studi Empiris pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah) Kabupaten Bandung dengan penelitian yang akan dilakukan oleh penulis terletak di variabel independen dan variabel dependennya. Dimana dalam penelitian yang akan dilakukan oleh penulis, variabel independen yang dipakai adalah kualitas pelayanan pajak dan sanksi perpajakan. Mengenai variabel dependennya, penulis akan meneliti kepatuhan Wajib Pajak reklame baik orang pribadi atau badan, sedangkan lokasi penelitiannya pun akan dilakukan di Dinas Pendapatan Kota Bandung.

5 5 Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dipaparkan di atas, penulis tertarik untuk melakukan penelitian mengenai pengaruh kualitas pelayanan pajak dan sanksi perpajakan terhadap kepatuhan Wajib Pajak Reklame terutama di Kota Bandung yang hasilnya dituangkan dalam bentuk skripsi yang berjudul, PENGARUH KUALITAS PELAYANAN PAJAK DAN SANKSI PERPAJAKAN TERHADAP KEPATUHAN WAJIB PAJAK REKLAME DI DINAS PENDAPATAN KOTA BANDUNG 1.2 Identifikasi Masalah Berdasarkan latar belakang penelitian yang telah diuraikan sebelumnya, maka penulis mengidentifikasikan beberapa permasalahan yang akan dibahas dalam penelitian ini sebagai berikut : 1. Bagaimana kualitas pelayanan pajak di Dinas Pendapatan Kota Bandung. 2. Bagaimana sanksi perpajakan di Dinas Pendapatan Kota Bandung. 3. Bagaimana kepatuhan Wajib Pajak reklame di Dinas Pendapatan Kota Bandung. 4. Apakah kualitas pelayanan pajak berpengaruh terhadap kepatuhan Wajib Pajak reklame di Dinas Pendapatan Kota Bandung. 5. Apakah sanksi perpajakan berpengaruh terhadap kepatuhan Wajib Pajak reklame di Dinas Pendapatan Kota Bandung. 6. Apakah kualitas pelayanan pajak dan sanksi perpajakan berpengaruh terhadap kepatuhan Wajib Pajak reklame di Dinas Pendapatan Kota Bandung.

6 6 1.3 Maksud dan Tujuan Maksud dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh kualitas pelayanan pajak dan sanksi perpajakan terhadap kepatuhan Wajib Pajak reklame di Dinas Pendapatan Kota Bandung. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah: 1. Untuk mengetahui kualitas pelayanan pajak pada Dinas Pendapatan Kota Bandung. 2. Untuk mengetahui sanksi perpajakan pada Dinas Pendapatan Kota Bandung. 3. Untuk mengetahui kepatuhan Wajib Pajak reklame pada Dinas Pendapatan Kota Bandung. 4. Untuk mengetahui pengaruh kualitas pelayanan pajak terhadap kepatuhan Wajib Pajak reklame di Dinas Pendapatan Kota Bandung. 5. Untuk mengetahui pengaruh sanksi perpajakan terhadap kepatuhan Wajib Pajak reklame di Dinas Pendapatan Kota Bandung. 6. Untuk mengetahui pengaruh kualitas pelayanan pajak dan sanksi perpajakan terhadap kepatuhan Wajib Pajak reklame di Dinas Pendapatan Kota Bandung. 1.4 Manfaat Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat baik langsung maupun tidak langsung bagi pihak-pihak sebagai berikut :

7 7 1. Penulis Diharapkan dapat memberikan pengetahuan dan wawasan perpajakan khususnya tentang pengaruh kualitas pelayanan pajak dan sanksi perpajakan terhadap kepatuhan Wajib Pajak reklame di Dinas Pendapatan Kota Bandung. 2. Instansi Terkait Diharapkan penelitian ini dapat memberikan masukan dan tambahan informasi bagi Dinas Pendapatan Kota Bandung khususnya tentang kualitas pelayanan pajak, sanksi perpajakan, dan kepatuhan Wajib Pajak reklame. 3. Peneliti Lain Diharapkan penelitian ini dapat menjadi bahan referensi untuk peneliti selanjutnya. 1.5 Lokasi dan Waktu Penelitian Peneliti melakukan penelitian pada Dinas Pendapatan Kota Bandung yang berlokasi di Jl. Wastukencana No.2 Bandung. Adapun waktu penelitian diestimasi mulai dari Agustus 2016 sampai dengan Desember 2016.