RINGKASAN PERBAIKAN PERMOHONAN Perkara Nomor 50/PUU-XI/2013 Tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia

Transkripsi

1 RINGKASAN PERBAIKAN PERMOHONAN Perkara Nomor 50/PUU-XI/2013 Tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia I. PEMOHON 1. Arni Aryani Suherlan Odo, sebagai Pemohon I; 2. Siti Masitoh BT Obih Ading, sebagai Pemohon II; 3. Ai Lasmini BT Enu Wiharja, sebagai Pemohon III. KUASA HUKUM Sondang Tampubolon, S.H., dkk. II. OBJEK PEMOHONAN Pengujian Pasal 10 huruf b, Pasal 58 ayat (2), Pasal 59 dan Pasal 60 Undang- Undang Nomor 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri terhadap UUD 1945 III. KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI Para Pemohon menjelaskan, bahwa ketentuan yang mengatur kewenangan Mahkamah Konstitusi untuk menguji adalah: 1. Pasal 24C ayat (1), Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji Undang- Undang terhadap Undang-Undang Dasar, memutus sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya diberikan oleh Undang-Undang Dasar, memutus pembubaran partai politik, dan memutus perselisihan tentang hasil pemilihan umum. 2. Pasal 10 ayat (1) UU Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final. (a) Menguji Undang-Undang terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Bahwa berdasarkan ketentuan tersebut di atas, maka Mahkamah Konstitusi berwenang untuk memeriksa dan mengadili permohonan para Pemohon. IV. KEDUDUKAN HUKUM PEMOHON (LEGAL STANDING) Para Pemohon adalah perseorangan warga negara Indonesia, yang juga adalah pekerja Tenaga Kerja Indonesia (TKI) di Luar Negeri. Para Pemohon merasa dirugikan dan atau berpotensi dirugikan dengan berlakunya Undang- Undang a quo.

2 V. NORMA-NORMA YANG DIAJUKAN UNTUK DIUJI A. NORMA MATERIIL Norma yang diujikan, yaitu: - Pasal 10 huruf b UU 39/2004 Pelaksanaan penenmpatan TKI di luar negeri terdiri dari: (b) p elaksanaan penempatan TKI swasta - Pasal 58 ayat (2) UU 39/2004 Pengurus untuk mendapatkan persetujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh dan menjadi tanggung jawab pelaksana penempatan TKI swasta - Pasal 59 UU 39/2004 TKI yang bekerja pada Pengguna perseorangan yang telah berakhir perjanjian kerjanya dan akanmemperpanjang perjanjian kerja, TKI yang bersangkutan harus pulang terlebih dahulu ke Indonesia - Pasal 60 UU 39/2004 Dalam hal perpanjangan dilakukan sendiri oleh TKI yang bersangkutan, maka pelaksana penempatan TKI swasta tidak bertanggung jawab atas risiko yang menimpa TKI dalam masa perpanjangan perjanjian kerja B. NORMA UUD 1945 Norma yang dijadikan dasar pengujian, yaitu: - Pasal 28D ayat (1) UUD 1945 Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum - Pasal 27 ayat (2) UUD 1945 Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan VI. ALASAN-ALASAN PEMOHON UNDANG-UNDANG A QUO BERTENTANGAN DENGAN UUD Bahwa Pasal 10 huruf b Undang-Undang a quo telah memberikan tanggung jawab penempatan TKI kepada pihak swasta hal mana bertentangan dengan kewajiban konstitusional negara dalam melindungi warga negara Indonesia dalam hal ini TKI di luar negeri dan bertentangan dengan Pasal 28D ayat (1) UUD 1945; 2. Bahwa Pasal 58 ayat (2) Undang -Undang a quo yang menyatakan Pengurusan untuk mendapatkan persetujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh dan menjadi tanggungjawab pelaksana penempatan TKI swasta, dengan tegas membatasi pihak yang berhak untuk mengurus perpanjangan kontraknya secara mandiri. Pasal ini sangatlah

3 merugikan para Pemohon, dikarenakan tidak ada jaminan para Pemohon kembali bekerja pada majikan yang sama bahkan berpotensi kehilangan kesempatan bekerja dikarenakan fakta selama ini, penempatan TKI swasta sering mempersulit TKI untuk mengurus perpanjangan kerja, bahkan banyak ditemukan fakta perusahaan penempatan TKI swasta tidak diketahui lagi keberadaannya. Bahwa hal tersebut bertentangan dengan Pasal 27 ayat (2) UUD 1945; 3. Bahwa keharusan TKI untuk pulang ke Indonesia, sangatlah berpotensi merugikan para Pemohon, dengan alasan pulang ke Indonesia untuk mengurus perpanjangan perjanjian kerja sangat tidak efektif dan TKI yang pulang ke Indonesia berpotensi kehilangan kesempatan untuk bekerja pada majikan yang sama dikarenakan dalam tenggang waktu tersebut di atas, simajikan sudah terlanjur memperkerjakan orang lain; 4. Bahwa Pasal 60 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2009 bertentangan dengan Pasal 28D ayat (1) UUD 1945 sejauh frasa perpanjangan perjanjian kerja yang di urus sendiri oleh TKI yang bersangkutan dalam pasal a quo tidak ditegaskan tetap berlaku, dan dalam hal perpanjangan dilakukan sendiri oleh TKI yang bersangkutan, maka pelaksana penempatan TKI swasta tidak bertanggung jawab atas risiko yang menimpa TKI dalam masa perpanjangan perjanjian kerja. VII. PETITUM 1. Mengabulkan permohonan para Pemohon; 2. Menyatakan Pasal 10 huruf b inkonstitusional sejauh Pasal 10 huruf b bersyarat; 3. Menyatakan Pasal 28 ayat (2) inkonstitusional sepanjang frasa: oleh dan menjadi tanggung jawab pelaksana penempatan TKI swasta, diartikan membatasi secara limitatif bahwa yang boleh melaksanakan pengurusan Pasal 59 dan Pasal 60 inskonstitusional bersyarat sejauh tidak dimaknai perpanjangan perjanjian pekerja TKI yang dilakukan sendiri oleh TKI yang bersangkutan dengan majikan di luar negeri, bertentangan dengan UUD 1945; 4. Menyatakan Pasal 10 huruf b inkonstitusional sejauh Pasal huruf b bersyarat), Pasal 58 ayat (2) inkonstitusional sepanjang frasa: oleh dan menjadi tanggung jawab pelaksana penempatan TKI swasta, diartikan

4 membatasi secara limitatif bahwa yang boleh melaksanakan pengurusan Pasal 59, Pasal 60 inkonstitusional bersyarat sejauh tidak dimaknai perpanjangan perjanjian pekerja TKI dilakukan sendiri oleh TKI yang bersangkutan dengan majikan di luar negeri (atau yang biasa disebut dengan kontrak mandiri) adalah sah secara hukum dalam Undang- Undang Nomor 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Di Luar Negeri tidak memiliki kekuatan hukum mengikat dengan segala akibat hukumnya; 5. Memerintahkan pemuatan putusan ini dalam Berita Negara sebagaimana Atau apabila Majelis Hakim Konstitusi berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-adilnya (ex aequo et bono) Catatan: Perubahan pada petitum a. Permohonan Awal 1) Menerima dan mengabulkan permohonan para Pemohon; 2) Menyatakan Pasal 10 huruf b, Pasal 58, Pasal 59, Pasal 60 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri, bertentangan dengan Undang-Undang Dasar 1945; 3) Menyatakan Pasal 10 huruf b, Pasal 58 ayat (2), Pasal 59, Pasal 60 Undang- Undang Nomor 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Luar Negeri, tidak memiliki kekuatan hukum mengikat dengan segala akibat hukumnya; 4) Memerintahkan pemuatan putusan ini dalam Berita Negara sebagaimana b. Perbaikan Permohonan 1) Mengabulkan permohonan para Pemohon; 2) Menyatakan Pasal 10 huruf b inkonstitusional sejauh Pasal 10 huruf b bersyarat; 3) Menyatakan Pasal 28 ayat (2) inkonstitusional sepanjang frasa: oleh dan menjadi tanggungjawab pelaksana penempatan TKI swasta, diartikan membatasi secara limitatif bahwa yang boleh melaksanakan pengurusan Pasal 59 dan Pasal 60 inskonstitusional bersyarat sejauh tidak dimaknai perpanjangan perjanjian pekerja TKI yang dilakukan sendiri oleh TKI yang bersangkutan dengan majikan di luar negeri, bertentangan dengan UUD 1945;

5 4) Menyatakan Pasal 10 huruf b inkonstitusional sejauh Pasal huruf b ditafsirkan dalam hal penempatan TKI swasta, Pemerintah melepaskan tanggung jawab penempatan TKI kepada pihak swasta (konstitusional bersyarat), Pasal 58 ayat (2) inkonstitusional sepanjang frasa: oleh dan menjadi tanggung jawab pelaksana penempatan TKI swasta, diartikan membatasi secara limitatif bahwa yang boleh melaksanakan pengurusan perpanjangan perjanjian kerja hanya pelaksana penempatan TKI swasta, Pasal 59, Pasal 60 inkonstitusional bersyarat sejauh tidak dimaknai perpanjangan perjanjian pekerja TKI dilakukan sendiri oleh TKI yang bersangkutan dengan majikan di luar negeri (atau yang biasa disebut dengan kontrak mandiri) adalah sah secara hukum dalam Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia Di Luar Negeri tidak memiliki kekuatan hukum mengikat dengan segala akibat hukumnya; 5) Memerintahkan pemuatan putusan ini dalam Berita Negara sebagaimana Atau apabila Majelis Hakim Konstitusi berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-adilnya (ex aequo et bono)