PENGELOLAAN WEBSITE DALAM MENYAMPAIKAN INFORMASI KEPADA PUBLIK DI INSTANSI PEMERINTAH

Transkripsi

1 PENGELOLAAN WEBSITE DALAM MENYAMPAIKAN INFORMASI KEPADA PUBLIK DI INSTANSI PEMERINTAH (Studi Komparasi Pengelolaan Website Pemerintah Kota Surakarta dan Pemerintah Kabupaten Sragen) SKRIPSI Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial (S.Sos) Oleh: SABRINA HARTANTO NPM: PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2010 i

2 ii

3 iii

4 iv

5 Skripsi ini kupersembahan untuk: Tuhan Yesus Kristus & Bunda Maria Tuhan takkan terlambat! Juga tak akan lebih cepat! Semuanya... Dia Jadikan indah tepat pada waktunya -Pengkotbah 3:11a- Papi My Daddy is my Superhero! Mami My guardian angel dek Kenan My sweet lil Bro Grace My sweet lil Sist KATA PENGANTAR v

6 Tiada kata selain Puji Syukur kepada Tuhan YME karena kasih dan bimbingan- Nya sehingga Penulis mampu menyelesaikan laporan Skripsi yang berjudul Pengelolaan Website Dalam Menyampaikan Informasi Kepada Publik Di Instansi Pemerintah (Studi Komparasi Pengelolaan Website pemerintah kota Surakarta dan Pemerintah kabupaten Sragen). Dalam penelitian ini, penulis ingin melihat adakah perbedaan antara pengelolaan website Pemerintah Kota Surakarta dan pemerintah Kabupaten Sragen. Pemanfaatan teknologi informasi oleh pemerintah daerah dewasa ini merupakan imlementasi dari kegiatan e-goverment. Melalui website, segala macam informasi yang dibutuhkan oleh masyarakat, baik informasi mengenai potensi daerah, pariwisata, hingga berita-berita aktual dapat dengan mudah diketahui oleh masyarakat. Dalam penyusunan skripsi ini tentunya penulis mendapat banyak bantuan, dukungan, dan dorongan dari banyak pihak sejak tahap penyusunan proposal, penelitian, penyusunan hingga diujinya laporan penelitian ini. Pada kesempatan ini Penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sedalamdalamnya bagi semua orang yang telah memberikan semangat, motivasi, kekuatan, dan dukungan kepada: 1. Dr. MC Ninik Sri Rejeki, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu untuk membimbing penulis dengan sabar. Terimakasih yang sebesar-besarnya untuk semua masukan, kritik, saran, dan pelayanan konsultasi yang telah ibu berikan kepada penulis. 2. Prof. Andre A. Hardjana, Ph.D. dosen penguji, terima kasih atas saran, kritik, dan masukan yang diberikan. 3. Drs. Setio Budi HH, M.Si dosen penguji, terima kasih atas saran, kritik, dan masukan yang diberikan. 4. Ibu Endang Widayati dan Bapak Estiarto, Kantor Pengelolaan Data Elektronik Kabupaten Sragen kemudian Bapak Isnan dan Pak Taufan, Dinas Komunikasi dan Informatika. Terima kasih atas waktu yang telah diberikan. 5. Keluargaku yang selalu memberikan semangat, Papi, Mami, Kenan, dan Grace. Kalian adalah motivator terhebatku!! Engkong Siang, terima kasih atas segala bentuk support dari awal kuliah hingga selasai. Kenan. Terimakasih buat vi

7 pinjaman printernya. Tanpa Printer Canon ip13000, skripsi ini tidak akan selesai. 6. BFF, Stephanie, Fen-fen, Cha, Vita, Shiany, Nene, Uuk, Ricky, Kakak, Irvan. Terima kasih kalian selalu ada ketika aku membutuhkan kalian. Temen-temen seperjuangan FISIP, Choe, jenk Noph, Bon-Bon, Monic, Junee. Terima kasih atas dukungan dan semangat yang tiada henti. Terima kasih atas referensi dan sumbangan pemikiran yang telah kalian berikan. Temen-temen kos Dirgantara II no. 19. Terima kasih atas dukungan selama penulis mengerjakan laporan ini. Serta semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang membantu dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Penulis menyadari bahwa tak ada gading yang tak retak begitu juga dengan skripsi ini yang masih sangat jauh dari sempurna. Segala bentuk saran, kritik, dan masukan akan dengan lapang dada diterima oleh penulis untuk kesempurnaan skripsi ini. Yogyakarta, November 2010 Penulis vii

8 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL... HALAMAN PERSETUJUAN... HALAMAN PENGESAHAN... HALAMAN PERNYATAAN HALAMAN PERSEMBAHAN... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... DAFTAR TABEL... DAFTAR GAMBAR... DAFTAR LAMPIRAN... ABSTRAK i ii iii iv v vi viii x xi xii xiii BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Masalah Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Kerangka Teori Teknologi Informasi Manajemen Media Manajemen Media Elektronik E-Goverment viii

9 6. Kerangka Konsep Metodologi Penelitian BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN PemerintahKota Surakarta Visi dan Misi Lambang daerah Dinas Komunikasi dan Informatika Pemerintah Kabupaten Sragen Visi dan Misi Lambang Daerah Kantor Pengelolaan Data Elektronik BAB III HASIL DAN ANALISIS Deskripsi Hasil Penelitian Pengelolaan Website Pemkot Surakarta Pengelolaan Website Pemkab Sragen Analisis Hasil Penelitian BAB VI PENUTUP Kesimpulan Saran Saran Akademik Saran Praktis DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN ix

10 DAFTAR TABEL Tabel 1. Perbandingan Pemkot Surakarta dan Pemkab Sragen... 9 Tabel 2. Daftar Menu Link Website Pemkot Surakarta Tabel 3 Daftar Menu Link Website Pemkab Sragen Tabel 4. Pengelolaan Website pemkot Surakarta dan Sragen Tabel 5. Perbandingan pengelolaan Tampilan Website x

11 DAFTAR GAMBAR Gambar 1.Lambang Pemerintah Kota Surakarta Gambar 2. Lambang Pemerintah Kabupaten Sragen Gambar 3. Letak tanggung jawab pengelolaan website Pemkot Surakarta 64 Gambar 4. Mekanisme alur penyampaian pesan Pemkot Surakarta Gambar 5.Mekanisme pelayanan, informasi, saran,& kritik Pemkot Surakarta 68 Gambar 6. Letak tanggung jawab pengelolaan website Pemkab Sragen Gambar 7. Mekanisme pelayanan, informasi, saran,& kritik Pemkab Sragen 73 Gambar 8. Mekanisme alur penyampaian pesan xi

12 DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 Permohonan Ijin Survey Penelitian dari Badan Kesatuan Bangsa, Politik Dan Perlindungan Masyarakat Kabupaten Sragen Lampiran 2 Surat Rekomendasi Research/ Survey Badan Perencanaan Pembangunan (BAPPEDA) Kabupaten Sragen Lampiran 3 Surat Ijin Penelitian dari Sekretariat Daerah Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Lampiran 4 Surat Rekomendasi Survey/ Riset Badan Kesatuan Bangsa, Politik Dan Perlindungan Masyarakat Pemerintah Provinsi Jawa Tengah Lampiran 5 Interview Guide Penelitian Lampiran 6 Interview Script Penelitian Lampiran 7 Surakarta Dalam Angka 2008 Lampiran 8 Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD) Kota Surakarta Tahun 2008 Lampiran 9 Sragen Dalam Angka 2009 xii

13 ABSTRAK Perkembangan teknologi informasi dan teknologi (TIK) telah mengantarkan manusia pada peradaban yang lebih maju. Sebagai sebuah media baru, internet memiliki beberapa karakteristik, seperti media yang berbasis pada teknologi, berkarakter fleksibel, potensi interaktif, dapat berfungsi secara privat maupun publik, memiliki aturan yang rendah, dan keterhubungan. Namun, tidak semua manusia dapat memanfaatkannya. Umumnya, masyarakat yang tinggal di daerah kota lebih beruntung daripada mereka yang tinggal di daerah pinggiran. Pada masa kemerdekaan, masyarakat yang tinggal diluar pulau Jawa terlambat mengetahui bahwa negaranya telah merdeka. Masyarakat yang tinggal di daerah desa atau pinggiran kota umumnya lebih lambat dalam hal up-date informasi dibandingkan masyarakat yang tinggal di kota. Website Pemerintah Daerah merupakan salah satu strategi didalam melaksanakan pengembangan e-government secara sistematik melalui tahapan yang realistik dan terukur. Pembuatan website pemerintah memiliki tujuan agar masayarakat daerah tersebut dapat dengan mudah mendapat akses kepada pemerintah daerahnya. Website pemerintah tidak seperti website perusahaan swasta yang bertujuan memperoleh keuntungan dalam bentuk uang yang masuk ke perusahaan. Walaupun tidak menghasilkan profit secara langsung dari kehadiran website resmi pemerintah, namun, apabila dikelola dengan baik, pada akhirnya akan menghasilkan keuntungan. Keutungan yang diperoleh adalah berbentuknya citra positif pemerintah sehingga mampu menumbuhkan kepercayaan dimata masyarakat dan pada akhirnya mampu menumbuhkan kesadaran masyarakat untuk berpartisipasi aktif dalam membangun dan memajukan daerahnya. Penelitian ini membandingkan bagaimana pengelolaan website pada Pemkot Surakarta dan Pemkab Sragen. Selain itu juga membandingkan bagaimana alur penyampaian informasi. Mulai dari berita atau news hingga bagaimana mekanisme pelayanan informasi dan keluhan pada kedua pemerintah daerah. Penelitian ini merupakan deskriptif kualitatif yang pelaksanaannya menggunakan teknik pengumpulan data wawancara mendalam dan teknik analisis yang bersifat kualitatif. Parameter yang digunakan untuk membandingkan adalah konsep managemen media elektronik yang dikemukankan oleh Albaran. Hasil penelitian yang diperoleh adalah terdapat perbedaan maupun persamaan pada pengelolaan website pada kedua instansi pemerintahan tersebut. Kedua website pemerintah daerah tersebut lebih bersifat informatif daripada komunikatif. Mekanisme pengelolaan pesan pada kedua pemda masih birokratif sehingga pesan membutuhkan waktu yang lama untuk dapat direspon. Secara keseluruhan, penulis menyimpulkan bahwa pengelolaan website pada Pemkab Sragen tidak lebih tertinggal dengan Pemkot Surakarta. Kata Kunci: teknologi komunikasi dan informasi, e-goverment, website resmi pemerintah, manajemen media xiii