EVALUASI ASET PELABUHAN PENYEBERANGAN FERRY PENAJAM BERDASARKAN NILAI PASAR

Transkripsi

1 EVALUASI ASET PELABUHAN PENYEBERANGAN FERRY PENAJAM BERDASARKAN NILAI PASAR Muh. Yusuf Basra 1, dan Retno Indryani, MS 2 i_ucup@yahoo.co.id 1 Program Studi Magister Manajemen Aset FTSP ITS 2 Jurusan Teknik Sipil FTSP ITS ABSTRAK Peranan Pelabuhan Penyeberangan ferry Penajam sangat vital dalam perkembangan dan pertumbuhan daerah penajam serta daerah lain yang melintasi poros selatan Kalimantan baik dilihat dari aspek ekonomi dan sosial. Aset Pelabuhan di kuasai oleh PT. ASDP (Per sero). Sebagai salah satu asset BUMN, disamping melayani masyarakat dalam bidang transportasi, pelabuhan penyeberangan ferry Penajam dituntut pula mengasilkan keuntungan. Tujuan dari penelitian ini adalah mengetahui apakah pelabuhan tersebut sudah berfunsi secara optimal sebagai aset publik serta dapat menghasilkan keuntungan. Evaluasi dilakukan berdasarkan hasil estimasi nilai pasar aset dengan biaya dan. Nilai pasar aset berdasarkan biaya menggambarkan besarnya investasi yang dilakukan,sedangkan nilai pasar aset berdasarkan menggambarkan kemampuan aset menghasilkan keuntungan. Hasil evaluasi menunjukkan bahwa nilai pasar aset berdasarkan biaya lebih besar dari nilai pasar aset berdasarkan, hal ini menunjukkan bahwa aset pelabuhan penyebrangan ferry Penajam hanya berfungsi dalam pelayan publik, dan belum dapat menghasilkan keuntungan. Kata kunci : Nilai Pasar Aset, Pelabuhan Penyebrangan, Pendekatan Biaya, Pendekatan Pendapatan. PENDAHULUAN Peranan manajemen aset sangat vital karena dalam pengelolaan aset Pemerintah Pusat dan Daerah diperlukan perencanaan yang matang mulai dari rencana pengadaan, pemanfaatan, sampai dengan penghapusan. Pembuatan perencanaan pengelolaan aset Pemda ini tidak dapat dilaksanakan dengan baik sebelum aset tersebut diketahui nilai wajarnya sehingga dapat dilakukan optimalisasi terhadap pengelolaan aset tersebut.. Dengan mengetahui nilai wajar dari aset Pemda, maka kasus-kasus transaksi tukar guling antara Pemda dengan pihak lain yang seringkali merugikan pihak Pemda dapat diminimalkan karena terjadi pertukaran berdasarkan nilai yang wajar dan dapat dipertanggungjawabkan, sesuai dengan amanat dalam pasal 33 ayat (3) UUD 1945 bahwa SDA dimanfaatkan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat. Pemerintah Indonesia, melalui Menteri Pendayagunaan Badan Usaha Milik Negara (BUMN), berencana melakukan pembenahan BUMN sebagai tindak lanjut dari kesanggupan yang sudah di sepakati oleh Pemerintah Indonesia dengan Dana Monoter Internasional (IMF) yang bertujuan untuk meningkatkan kinerja BUMN sebagai motor penggerak perekonomian nasional. Dua butir kesepakatan yang menghasilkan momerandum tambahan yang pertama adalah meningkatkan penerimaan Anggaran Belanja Negara (APBN) dar i laba BUMN dan yang kedua adalah privatisasi BUMN.

2 Langkah awal yang di lakukan pemerintah sebelum melaksanakan butir kedua, yaitu privatisasi BUMN, adalah melaksanakan profitisasi dengan cara meningkatkan efisiensi dan produktifitas BUMN Salah satu BUMN yang mempunyai bidang usaha penyediaan jasa kepelabuhan adalah PT (persero) Angkutan Sungai Danau dan Penyeberangan cabang Balikpapan, merupakan pengelolah pelabuhan penyeberangan Penajam-Kariangau Balikpapan. Komponen utama pelabuhan adalah penerimaan dari jasa pelabuhan untuk kapal, barang serta pelayanan lain-lain yang disediakan oleh pihak pengelolah pelabuhan. Peranan pelabuhan penyeberangan ferry Penajam sangat vital dalam perkembangan dan pertumbuhan daerah penajam serta daerah lain yang melintasi poros selatan Kalimantan baik dilihat dari aspek ekonomi dan sosial. Sebagai aset publik pelabuhan penyeberangan ini dibangun tanpa memperhatikan besarnya keuntungan dan tingkat pengembalian modal seperti aset bisnis lainnya, karena memiliki fungsi utama dalam pelayanan publik bidang transportasi, walaupun pelabuhan ini menghasilkan. Penilaian aset publik di Indonesia yang mengacu ke nilai pasar tergolong masih baru, paradigma lama penilaian aset berdasarkan standar akuntansi keuangan sangat tidak relevan dengan kondisi sekarang. Sejalan dengan hal tersebut, maka aset pelabuhan penyeberangan ferry Penajam dituntut untuk berfungsi optimal dan menghasilkan keuntungan. Oleh sebab itu dipandang perlu untuk melakukan penelitian tentang evaluasi nilai pasar aset pelabuhan penyeberangan ferry Penajam baik nilai pasar berdasarkan biaya maupun nilai pasar yang dapat dijadikan dasar dalam upaya optimalisasi aset. TINJAUAN PUSTAKA Angkutan penyeberangan adalah angkutan yang berfungsi sebagai jembatan bergerak yang menhubungkan jaringan jalan atau jariangan jalur kereta api yang terputus karena adanya perairan (UU 21, 1992, P s. 1). Angkutan penyeberangan diselenggarakan dengan menggunakan trayek yang tetap dan teratur (UU 21, 1992, Ps. 81(2)). Di Indonesia lintas penyeberangan dan pelabuhan penyeberangan di layani dan dikelolah oleh suatu badan usaha milik negara, yaitu PT. Angkutan Sungai Danau dan Penyeberangan atau PT. ASDP (PERSERO). Badan Usaha Milik Negara, yang selanjutnya disebut BUMN, adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal dari kekayaan negara yang dipisahkan (UU 19, 2003, Ps 1) Maksud dan tujuan pendirian BUMN 1. Memberikan sumbangan bagi perkembangan perekonomian. nasional pada umumnya dan penerimaan negara pada khususnya. 2. Mengejar keuntungan. 3. Menyelenggarakan kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan memadai bagi pemenuhan hajat hidup orang banyak. 4. Menjadi perintis kegiatan-kegiatan usaha yang belum dapat dilaksanakan oleh sektor swasta dan koperasi. 5. Turut aktif memberikan bimbingan dan bantuan kepada pengusaha golongan ekonomi lemah, koperasi, dan masyarakat. B-6-2

3 Kegiatan usaha BUMN menyangkut hampir seluruh sektor ekonomi seperti pertanian, manufaktur, pertambangan, perdagangan, keuangan (bank dan bukan bank), telekomunikasi, transportasi, listrik, konstuksi dan lain-lain. Sebagai industri hulu BUMN akan mempengaruhi tingkat efisiensi industri di bawahnya. Sejalan dengan posisinya yang strategis tersebut, meskipun saat ini BUMN cenderung merupakan cermin ekonomi biaya tinggi, namun dimasa depan harus diupayakan agar BUMN menjadi efisien sehingga mampu memperlancar jalannya roda ekonomi nasional. SPI adalah pedoman dasar pelaksanaan tugas penilaian secaca profesional yang sangat penting artinya bagi para penilai untuk memberikan hasil yang dapat berupa analisis pendapat dan dalam situasi tertentu memberikan saran-saran dengan menyajikannya dalam bentuk laporan penilaian sehingga tidak terjadi salah tafsir bagi para pengguna jasa dan masyarakat pada umumnya. SPI merujuk kepada standar penilaian internasional (International Valuation Standart) edisi ke 7 tahun 2005 untuk memberikan pedoman mengenai hal-hal yang bersifat fundamental antara lain tentang metode dan teknik penilaian yang berlaku secara internasional. METODA Tujuan Menentukan nilai pasar aset dengan biaya Tabel 1. Rancangan penelitian Data yang diperlukan Teknik Pengumpulan Data Metode Analisa Hasil Harga pasar tanah Survey dan Biaya 2. Data pembanding pengukuran fisik. pengganti bangunan dan mesinmesin data pembanding terdepresiasi sejenis, dari tanah, bangunan (DRC) 3. Penyusutan dan mesin-mesin sejenis Nilai Pasar Aset dengan biaya Menentukan nilai pasar aset dengan 1. Pendapatan kotor tahunan. 2. Pengeluaran 3. Ijin pemanfaatan tanah 4. Ijin operasi pelabuhan 5. Tingkat Kapitalisasi. Data Sekunder penerimaan dan pengeluaran. Arus kas terdiskonto (discounted cash flow) Nilai Pasar Aset dengan Mengevaluasi nilai pasar aset pelabuhan penyebrangan ferry penajam 1. Nilai Pasar Aset dengan biaya 2. Nilai Pasar Aset dengan Perbandingan langsung 1. Apakah aset sudah optimal/bel um 2. Langkah yang mungkin ditempuh Aset Pelabuhan penyeberangan ferry penajam merupakan aset publik yg di kuasai oleh BUMN. BUMN biasanya beroperasi untuk mendapatkan laba, walaupun beberapa BUMN memiliki kewajiban untuk melakukan fungsi layanan publik (PPI-3,2007 ps 6.2).sehingga cara menentukan nilai pasar dapat dilakukan dengan biaya dan. B-6-3

4 Pendekatan biaya dilakukan dengan metode biaya pengganti baru di susutkan, sedangkan dilakukan dengan metode arus kas terdiskonto. HASIL DAN DISKUSI Tabel 2. Perhitungan Nilai pasar aset berdasarkan biaya No. U r a i a n Nilai Pasar 1. Tanah Luas 2840 m 2 Rp ,- 2. Bangunan dan Sarana Pelengkap - Bangunan Rp ,- - Sarana Pelengkap Rp ,- Sub Jumlah Bangunan dan Sarana Pelengkap Rp ,- 3. Mesin dan Peralatan Rp ,- Jumlah Rp ,-,- Tabel 3. Perhitungan Nilai pasar aset berdasarkan Tahun Pendapatan Kotor Efektif , Total Biaya Pendapatan Bersih Tingkat Kapitalisasi 11% Nilai Terminal/Nilai Sisa Discount Factor 10 % 1,1 1,21 1,331 1,4641 1,6105 Nilai Sekarang ,47 863,64 900,83 924,12 764, ,9 KESIMPULAN 1. Nilai pasar aset berdasarkan biaya adalah Rp juta, sedangkan Nilai pasar aset berdasarkan adalah Rp juta. 2. Jika nilai pasar aset berdasarkan biaya di anggap sebagai nilai investasi saat ini dan nilai pasar aset berdasarkan dianggap sebagai kemampuan aset menghasilkan maka aset pelabuhan penyeberangan ferry Penajam tidak menguntungkan secara ekonomi. 3. Nilai pasar aset pelabuhan penyeberangan ferry penajam hanya berfungsi sebagai pelayan publik, dan belum bias menghasilkan keuntungan. DAFTAR PUSTAKA Akerson, Charles B., (2000), Capitalization Theory and Techiques, Appraisal Institute, Illinuois. Dwijowijoto, Riant N. (2005), Isu, kebijakan dan strategi BUMN Indonesia, PT. Elex Media Komputindo, Jakarta B-6-4

5 Hidayati, W. Dan Harjanto, B, (2003), Konsep dasar Penilaian Properti, Edisi Pertama, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta. Kanafi, Adib., (1983), Transportation Deman Analisys. Mc. Grand-Hill. Book Company, New York KPSPI, (2007), Standar Penilaian Indonesia, Jakarta. Kodoatie, Robert. J., (2002). Analisa Ekonomi Teknik. Cetakan ke lima, Andi Ofset, Yogyakarta. MAPPI., (2008), Materi Pelatihan Penilaian P1 dan P2, MAPPI Jatim, Surabaya Marlok, Edwar K., (1978), Introduction to Transportation Engginering and Planning. Mc. Graw-Hill. Inc, New York Peraturan Pemerintah No. 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Negara/Daerah Peraturan Pemerintah No. 69 Tahun 2001 tentang Kepelabuhanan Purwanto, Agus, (2003), Teori dan Praktek Penilaian Properti, Edisi Pertama, Universitas Gadjah Mada, Yogjakarta. Simpson, John. A., (1998), Valuation of Marinas, Appraisal Institute, Illinuois. Siregar, Doli D., (2004), Manajemen Aset, PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. Sugiharto., (2007), Peran Strategis BUMN dalam Membangun Ekonomi Indonesia Hari Ini dan Masa Depan, PT. Elex Media Komputindo, Jakarta B-6-5