PERANAN NAHDATUL ULAMA DALAM MEMPERJUANGKAN POLITIK KENEGARAAN SERTA PENGARUHNYA TERHADAP STABILITAS PEMERINTAHAN INDONESIA DARI

Transkripsi

1 PERANAN NAHDATUL ULAMA DALAM MEMPERJUANGKAN POLITIK KENEGARAAN SERTA PENGARUHNYA TERHADAP STABILITAS PEMERINTAHAN INDONESIA DARI A. Latar Belakang Masalah Nahdlatul Ulama (NU) bisa dipahami sebagai gerakan sosial (Jam iyah) yang sulit dipisahkan dari dinamika politik nasional. NU sebagai organisasi yang berbasiskan komunitas santri terbesar, menyebabkan aktivitasnya seringkali terlibat dalam kegiatan politik praktis yang bersekala nasional. Abdul Munir Mulkam mengatakan, bahwa tujuan kenegaraan hingga partai politik hampir tidak mungkin mengabaikan kekuatan dan jaringan sosial NU (Abdul Munir Mulkam, 2001: V). Bila dibuat suatu pengandaian, bahwa dinamika NU seperti sebuah perahu yang mendayung di antara dua pulau, yang dalam realitasnya yaitu sebagai gerakan sosial dan aura politik yang melekat padanya. Karena itu, masa depan NU ditentukan kemampuannya menggunakan biduk secara tepat ditengah gelombang politik nasional dan tuntutan sosial sebagai konsekuensi gerakan sosial. Sebelum berkiprah di bidang politik praktis dan politik kenegaraan, NU pada awalnya berkiprah di bidang pendidikan melalui madrasahmadrasah dan pesantren. Sebagai organisasi keagamaan, missi utamanya adalah mengembangkan dan mempertahankan ajaran Islam yang menganut salah satu dari mazhab empat. Dalam waktu yang singkat,

2 perkembangan organisasi ini begitu pesat. Ekspansi organisasi NU ini tidak hanya terkonsentrasi di tanah Jawa dan Madura saja, tetapi sudah menjamah daerah di luar Jawa (Maksoem Mahfoed, 1982: 33). Pada awal kelahirannya, NU sebagai organisasi keagamaan mengarahkan perjuangannya pada dua sasaran. Pertama, upaya memperkuat dan mengembangkan amal ibadah dan aqidah serta pengembangan amal-amal sosial, baik bidang pendidikan maupun ekonomi. Kedua, berjuang untuk melawan kolonialisme Belanda dengan pola perjuangan yang bersipat kultural, artinya perjuangan melibatkan tenaga umat yang simpati terhadap nilai-nilai yang dikembangkan NU sebagai ormas keagamaan. Dalam pandangan K.H.Abdurrahman Wahid, perjalanan NU sejak awal kelahirannya tahun 1926 sampai tahun 1935, NU betul-betul memposisikan diri sebagai organisasi keagamaan murni. Dalam kurun ini antara masa 10 tahun, orientasi prjuangan NU diarahkan pada upaya peningkatan amal khairiyyah yaitu masalah pendidikan dan dakwah (Ridwan, 2004: 190). Suatu hal yang sangat mengejutkan, memasuki tahun berikutnya tahun 1936, NU dalam muktamarnya yang ke-xi di Banjarmasin memutuskan bahwa Negara dan tanah air wajib dilestarikan, wajib menurut fiqih. Perlu diketahui, bahwa yang melatarbelakangi putusan muktamar ke-xi seperti tersebut di atas, pada dasarnya ini muncul sebagai jawaban atas pertanyaan bagaimana status negara kita (Indonesia) menurut syariat

3 Islam. Dalam muktamar tersebut memutuskan pula suatu putusan yang lebih besar yaitu bahwa sesungguhnya negara Indonesia atau tanah Jawa dinamakan negara Islam, karena pernah dikuasai sepenuhnya oleh ummat Islam atau kerajaan-kerajaan Islam (M. Manyhur Amin dan Ismail S. Ahmad, 1993: 151). Walaubagaimanapun, keputusan Muktamar Nahdlatul Ulama ke-xi di Banjarmasin, merupakan suatu keputusan yang berlandaskan dari kenyataan historis yang melihat bahwa Indonesia di masa lalunya pernah dikuasai oleh dinasti-dinasti Islam yang dipimpin oleh para Sultan. Kenyataan historis ini dapat dibuktikan dengan pernah berdirinya Kerajaan Islam Aceh, Banten, Jayakarta, Cirebon, Kudus, Demak, Pajang, Mataram dan yang lainnya. Konsekwensi politik atas keputusan muktamar ke-xi di Banjarmasin tentang status negara Indonesia sebagai Dar al-islam (Negara Islam), adalah memberi legitimasi bagi munculnya orang NU yang aktif dalam perjuangan kemerdekaan secara terbuka. Dengan demikian perjuangan kemerdekaan dan perjuangan nasional telah meluas di kalangan NU. Makanya, tidaklah terlampau mengherankan kalau dikemudian hari muncul tokoh-tokoh NU yang aktif dalam gerakan perjuangan kemerdekaan seperti K. Dahlan, K. Ridwan, K. Mahfudz Sidiq Kertosono. K.H. Abdulrrahmad Wahid, melihat terjadinya perubahan orientasi politik NU dari ranah pendidikan (pesantren) ke wilayah politik kenegaraan, ia menyebutnyaa sebagai gerakan politik idealistik (Ridwan, 2004: 192).

4 Langkah pertama yang paling konkrit dari lahirnya orientasi politik NU yang didasarkan pada hasil muktamar Banjarmasin, adalah terjadi penggabungan NU ke dalam Majelis Islam ala Indonesia (MIAI) pada tahun MIAI pada masa pendudukan Jepang merubah nama menjadi Majelis Syura Muslim Indonesia (Masyumi) tahun Langkah-langkah seterusnya dari kiprah NU di ranah politik, adalah lahirnya peranan politik NU yang diantaranya penetapan Indonsia sebagai Negara Islam; resolusi jihad mempertahankan kemerdekaan Indonesia; dan pengangkatan Presiden Soekarno sebagai Wali al- Amr al-dharuri bi al-syaukah. Berdasar kepada uraian permasalahan-permasalahan yang tertuang di latar belakang masalah penelitian seperti terurai di atas, penulis tertarik untuk memberi judul pada karya tulis ini: Peranan Nahdlatul Ulama Dalam Memperjuangkan Politik Kenegaraan Serta Pengaruhnya Terhadap Stabilitas Pemerintahan Indonesia B. Rumusan Masalah Objek material yang dijadikan pokus dalam penelitian ini adalah sekitar peranan politik Nahdlatul Ulama dalam kenegaraan tahun Tentu saja, untuk memudahkan pembahasan, latar belakang kelahiran NU pun akan dibahas guna memudahkan pemahaman terhadap kiprah NU di masa-masa seterusnya sampai tahun Berdasar kepada objek material yang akan dibahas, maka dirumuskan masalah penelitian sebagai berikut:

5 1. Bagaimana situasi sosial-politik yang melatarbelakangi kelahiran Nahdlatul Ulama tahun 1926? 2. Bagaimana peran politik Nahdlatul Ulama direalisasikan dalam kenegaraan tahun ? C. Definisi Operasional Pendefinisian secara operasional terhadap masalah yang akan diteliti menjadi sangat penting guna menghindari kesalah pahaman pengertian dalam memahami masalah yang diteliti. 1. Peranan Politik Nahdlatul Ulama (NU) Peranan politik NU dapat diartikan jihad yang artinya bersungguhsungguh mengambil kesimpulan hukum dari Al-Qur an langsung. Berdasar kepada pengertian peranan tersebut di atas, maka Peranan Politik NU dapat didefinisikan, bahwa para ulama di organisasi NU tentu saja yang sudah memenuhi syarat ilmu pengetahuannya, mereka secara bersungguh-sungguh mengambil kesimpulan hukum dari Al-Qur an untuk diterapkan dalam politik kenegaraan guna kepentingan ummat Islam di Indonesia yang mayoritas. Peranan Politik NU yang dimaksudkan dalam penelitian ini adalah sikap tegas yang dikemukakan NU mengenai masalah yang terkait dengan kenegaraan, seperti diantaranya sikap politik NU dalam usahanya mempertahankan kemerdekaan Republik Indonesia, penetapan Indonesia sebagai Negara Islam.

6 2. Kenegaraan tahun Kenegaraan mempunyai pengertian suatu wadah atau sistem pemerintahan yang dikelola oleh sekelompok orang (elite politik) dengan tujuan untuk menciptakan kestabilan, kesejahteraan bagi warga penduduknya. Dengan demikian dapat disimpulkan, bahwa para ulama NU pada periode dengan dipayungi oleh hukum Islam yang bersumber dari Al-Qur an dan hadis berusaha secara sungguh-sungguh untuk menerapkan hukum Islam dalam ranah kenegaraan di Indonesia yang diperjuangkannya pada tahun , bahkan sampai sekarang. D. Tujuan Penelitian Berdasar kepada rumusan masalah penelitian yang ada, maka dirumuskan tujuan penelitian sebagai berikut: 1. Untuk mendeskripsikan situasi sosial-politik yang melatarbelakangi kelahiran Nahdlatul Ulama pada tahun Untuk mendeskripsikan serta mengetahui peranan politik Nahdlatul Ulama direalisasikan dalam masalah kenegaraan pada tahun E. Kegunaan Penelitian Penelitian ini dilakukan sedikitnya mempunyai dua kegunaan sebagai berikut: 1. Kegunaan Teoretis

7 Hasil penelitian ini diharapkan dapat melengkapi atau lebih menyempurnakan hasil penelitian yang sudah ada, dan bila memungkinkan melengkapi teori yang ada dan tidak tertutup kemungkinan terjadi sebaliknya. 2. Kegunaan Praktis Hasil penelitian ini diharapkan dapat dibaca oleh generasi muda NU khususnya, dan ummat Islam pada umumnya. Diharapkan mereka dapat mengambil hikmah serta pelajaran dari sikap politik NU dalam mensikapi masalah pemerintahan dan kenegaraan. F. Metode Penelitian Untuk memperoleh data penelitian, harus ditentukan metode dan teknik penelitian. Karena itu, pada bagian ini dijelaskan metode yang akan digunakan dalam penelitian yang sesuai dengan karakteristik penelitian serta alasan pemilihan metode tersebut. Dalam rangka mengembangkan kajian dan mencari kebenaran sejarah, ada kegiatan penelitian sejarah. Untuk itu diperlukan metode sejarah. Metode sejarah ini sekaligus mencirikan bahwa sejarah adalah ilmu (history as science). Perkembangan metodologi dalam ilmu-ilmu sosial dewasa ini telah menuntut penggunaan atau penerapan teori-teori rekonstruksi sejarah yang bersipat akademik. Penulisan sejarah sebagai suatu deskripsi yang bersifat naratif dari peristiwa di masa lampau yang hanya menyajikan dan

8 mengungkapkan fakta-fakta mengenai apa, siapa, kapan, dan di mana telah mulai kehilangan relevansinya. Untuk menjelaskan kompleksitas struktur masyarakat dalam suatu rekonstruksi sejarah yang memadai, diperlukan suatu pendekatan yang dapat mengungkapkan faktor-faktor kausalitas yang melatarbelakangi peristiwa sejarah (Sartono Kartodirdjo, 1993: 93). Penjelasan (eksplanasi) faktor kausal sangat penting sebagai upaya untuk mengangkat sejarah sebagai ilmu sehingga sejarah dapat berkembang bersama-sama ilmu-ilmu sosial lain. Selanjutnya dapat mentransformasikan ilmu sejarah bukan sekedar sebagai wacana seni yang hanya mampu mngungkapkan fakta-fakta sejarah berdasarkan imajinasi dan akal sehat saja. Proses saling mendekati antara ilmu-ilmu sosial dan ilmu sejarah telah memungkinkan penggunaan teori maupun metodologi sebagai alat analisis dalam menjelaskan fakta-fakta sejarah secara mendalam. Meminjam istilah para sejarawan professional, penulisan karya tulis sejarah ini menggunakan pendekatan multidimensional, artinya dalam penulisan ini diperlukan suatu pendekatan teoretis yang tidak bersifat deterministik atau monokausalitas, tetapi multikausalitas (Sardiman, 2004: 103). Setelah memahami masalah yang akan dipecahkan, maka langkah selanjutnya melakukan langkah-langkah dari penelitian sejarah seperti berikut ini: a. Heuristik Heuristik berasal dari bahasa Yunani heuriskein yang artinya

9 menemukan. Jadi tahap heuristik adalah kegiatan sejarawan untuk mengumpulkan sumber, jejak-jejak sejarah yang diperlukan. Untuk memudahkan dalam suatu penelitian, sumber-sumber sejarah yang begitu kompleks dan banyak jenisnya itu perlu diklasifikasi. b. Kritik Sumber Perlu dipahami bahwa sumber-sumber sejarah itu untuk menjadi fakta yang siap untuk dirangkai menjadi kisah sejarah perlu adanya kritik sumber. Kritik sumber itu ada dua, yakni kritik eksteren dan kritik interen,sesuai dengan aspek dalam sumber sejarah, yakni aspek eksteren dan interen. Aspek kritik eksteren itu menyangkut persoalan apakah sumber itu memang merupakan sumber yang diperlukan, artinya benarbenar sumber atau sumber sejati sesuai yang kita perlukan. Sedangkan kritik interen berkaitan dengan persoalan apakah sumber itu dapat memberikan informasi yang kita butuhkan. Karena itu kritik interen harus membuktikan bahwa kesaksian yang diberikan oleh suatu sumber itu memang dapat dipercaya. c. Interpretasi atau penafsiran Setelah melakukan kritik sumber, kita akan mendapatkan banyak informasi tentang perjalanan sejarah yang akan kita kaji. Berdasarkan segala keterangan/informasi itu maka dapat disusun fakta-fakta sejarah yang dapat kita buktikan kebenarannya (Sardiman, 2004: 105). Fakta-fakta itu kemudian disusun secara kronologis, sehingga merupakan suatu kerangka kish sejarah. Tetapi rangkaiaan fakta-fakta ini

10 belum merupakan sebuah historiografi, tetapi barulah kronik yang memberikan tulang-tulang dari sebuah kerangka bangunan sejarah. Agar menjadi kisah sejarah, sebuah historiografi yang memadai, maka perlu dilakukan interpretasi. Rangkaian dan hubungan antarfakta itu harus dikembangkan dengan dimasukkan berbagai aspek sebagai hasil interpretasi dan penafsiran atau sintesis sehingga akan melahirkan suatu konstruksi dan kesatuan hubungan berbagai aspek/fakta yang utuh, harmonis dan masuk akal. Peristiwa-peristiwa yang satu dengan yang lain dimasukkan ke dalam keseluruhan konteks sejarah. d. Penulisan Sejarah (Historiografi) Pada tahapan historiografi adalah proses penulisan kisah sejarah yang berdasarkan pada fakta-fakta yang ada yang kepadanya telah diberikan penafsiran. Tentu saja, dalam tahapan penulisan kisah sejarah ini, perlu menggunakan bahasa yang baik dan benar dengan mengikuti sistematika yang logis dan sistematis. 1. Variabel Penelitian Variabel penelitian adalah objek material atau permasalahanpermasalahan yang akan diteliti melalui suatu penelitian. Variabel yang akan diteliti atau yang akan dijadikan objek penelitian dalam penelitian ini terdiri dari dua variabel yaitu: 1. Peran Politik Nahdlatul Ulama dalam Memperjuangkan Politik Kenegaraan; 2. Pengaruhnya terhadap Stabilitas Pemerintahan Indonesia

11 2. Teknik Pengumpulan Data Data atau sumber yang ada hubungan terkait dengan masalah yang sedang diteliti dapat ditemukan di perpustakaan-perpustakaan dengan melalui studi kepustakaan. Data dikumpulkan dengan melalui teknik sistem kartu dengan contoh format, perhatikan gambar di bawah: Kode Buku Pokok catatan Identitas buku (pengarag, tahun terbit, judul, tempat terbit, penerbit). Lokasi sumber Hlm. Yang dikuti p Catatan yang dikutip Sifat kutian KL/KTL 3. Langkah-langkah Penelitian Langkah-langkah penelitian yang penulis tempuh sebagai berikut: 1. Menentukan Topik atau Masalah 2. Menentukan Judul 3. Merumuskan Masalah 4. Merumuskan Tujuan Penelitian 5. Menentukan Sumber Informasi 6. Menentukan Teknik Pengumpulan Data 7. Menyusun Kerangka Sementara 8. Menentukan Jadwal Kerja 9. Membuat Proposal 10. Menghimpun Sumber

12 11. Mengolah atau Menguji Sumber 12. Interpretasi dan Sintesis Fakta 13. Historiografi (Dudung Abdurrahman, 1999 : 7). 4. Teknik Analisis Data Data atau sumber yang terkumpul belum memiliki validitas serta kredibilitas yang tinggi, sehingga sumber atau data tersebut keadaannya masih bersipat mentah. Untuk itu terhadap data atau sumber tersebut perlu diberikan kritik untuk mengetahui otentisitas sumber dengan melalaui kritik ekstern, serta kredibilitas sumber dengan melalui kritik intern. Setelah diketahui sumber atau data yang dimaksud memiliki otentisitas dan kredibilitas yang tinggi, tentu saja setelah melalui proses kritik, maka pada dasarnya sumber tersebut statusnya sudah menjadi fakta yang akan menjadi dasar bagi penulisan kisah sejarah, karena secara ilmiah faktafakta dimaksud sudah teruji bobot kebenarannya. Fakta yang sudah teruji bobot kebenarannya artinya sudah siap dijadikan bahan penulisan. G. Sistematika Pembahasan Pada penelitian ini membagi pembahasan ke dalam lima bab, yaitu: Bab I Pendahuluan, mencakup: Latar Belakang Masalah, Rumusan Masalah, Definisi Operasional, Tujuan Penelitian, dan Kegunaan Penelitian. Bab II Landasan Teoretis, mencakup: Kajian Teoretis, Hasil Penelitian yang Relevan, dan Anggapan Dasar.

13 Bab III Prosedur Penelitian, mencakup: Metode Penelitian, Variabel Penelitian, Teknik Pengumpulan Data, Langkah-langkah Penelitian, Teknik Analisis Data, dan Waktu dan Tempat Penelitian. Bab IV Hasil Penelitian dan Pembahasan, mencakup: a. Latar Belakang Lahir serta Perkembangan Nahdatul Ulama; b. Peranan Politik Nahdatul Ulama dalam Kenegaraan; c. Pengaruh Peranan Politik Kenegaraan Nahdatul Ulama dalam Peta Politik tahun 1950-an. Bab V Penutup, mencakup: Simpulan dan Saran. DAFTAR PUSTAKA Abdul Munir Mulkam Runtuhnya Mitos Politik Santri. Yogyakarta: SI Press. Ahmad Mansur Suryanegara Api Sejarah. Bandung: Salamadani. Ahmad Anis Mu jam al-wasit, Juz I. Bandung: Almuminun. Chairul Anam Pertumbuhan dan Perkembangan Nahdlatul Ulama. Solo: Jatayu. Deliar Noer Gerakan Modern Islam di Indonesia Jakarta: LP3ES Pemikiran-pemikiran Politik di Barat. Bandung: Mizan. Dudung Abdurrahman Metode Penelitian Sejarah. Bandung: Historika. K.H. Abdurrahmad Wahid Islam dan Masyarakat Bangsa, Majalah Pesantren, No.3 Vol. VI. K.H. Ali Yafie Kontekstualisasi Doktrin Islam dalam Sejarah. Jakarta: Paramadina. K.H. Aziz Masyhuri Masalah Keagamaan Hasil Muktamar dan Munas NU Kesatu 1926 s/d Kedua Puluh Sembilan. Surabaya:

14 PP RMI. K.H. Saefudin Zuhri Sejarah Kebangkitan Islam dan Perkembangannya di Indonesia. Bandung: PT. Ma arif. M. Manyhur Amin dan Ismail S. Ahmad Dialog Pemikiran Islam dan Realitas Empirik. Yogyakarta: LKPSM NU. M. Manyhur Amin NU dan Peranan Politik Kenegaraannya. Yogyakarta: Al-Amin Press. M. Ali Haidar Nahdlatul Ulama dan Islam di Indonesia, Pendekatan Fiqih dalam Politik. Jakarta: Gramedia. Maksoem Mahfoed Kebangkitan Ulama dan Bangkitnya Ulama. Surabaya: Persatuan Umat. Martin van Bruneissen NU, Tradisi, Relasi-relasi Kuasa, Pencarian Wacana Baru. Yogyakarta: LKiS. Ridwan Paradigma Politik NU, Relasi Sunni-NU dalam Pemikiran Politik. Purwokerto: STAIN Purwokerto Press. Sardiman Metode Penelitian Sejarah. Solo: UNS Press. Sartono Kartodirdjo Pemikiran dan Perkembangan Historigrafi Indonesia Suatu Alternatif. Jakarta: Gramedia. Syamsudin Haris Aspek Agama dalam Perilaku Politik. Majalah Pesantren. No. 2. Vol. VII. Tim Penulis Pedoman Penulisan Skripsi. Tasikmalaya: FKIP Press. Zamakhsari Dhofier Tradisi Pesantren, Studi tentang Pandangan Hidup Kyai. Jakarta: LP3ES Perkembangan Pemikiran Islam Indonsia pada Seperempat Terakhir Abad XX. Semarang: Walisongo Press.