LAPORAN KETERANGAN PERTANGGUNGJAWABAN (LKPJ) WALIKOTA DENPASAR TAHUN ANGGARAN 2016

Transkripsi

1 LAPORAN KETERANGAN PERTANGGUNGJAWABAN (LKPJ) WALIKOTA DENPASAR TAHUN ANGGARAN 2016 BAPPEDA KOTA DENPASAR TAHUN 2017

2 KATA PENGANTAR KATA PENGANTAR Om Swastystu, Undang-undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan UU no. 9 tahun 2015 tentang perubahan kedua atas UU no.23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, telah memberikan kewenangan kepada Pemerintah Daerah untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan dan kekhususan serta keragaman daerah dalam rangka Negara Kesatuan Republik Indonesia Sejalan dengan upaya mewujudkan pelaksanaan otonomi daerah serta menciptakan pemerintahan yang bersih, bertanggungjawab serta mampu menjawab tuntutan perubahan secara efektif dan efisien sesuai dengan prinsip tata pemerintahan yang baik, maka Kepala Daerah wajib melaporkan penyelenggaraan pemerintah daerah. Laporan dimaksud dibuat dalam bentuk Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD), Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) dan Informasi LPPD kepada masyarakat sebagaimana telah ditetapkan dalam PP Nomor 3 tahun Dengan dilaksanakannya pemilihan kepala daerah secara langsung, maka hubungan Kepala Daerah dengan DPRD mengalami perubahan yang cukup mendasar dibandingkan ketika Kepala Daerah dipilih oleh DPRD dan bertanggungjawab pada DPRD. Pemilihan langsung Kepala Daerah telah menyebabkan adanya kesetaraan dan kemitraan hubungan antara Kepala Daerah yang menjalankan fungsi ekskutif dengan DPRD yang melaksanakan fungsi legeslatif. Berkaitan erat dengan menjalankan fungsi tersebut, LKPJ ini akan digunakan sebagai bahan pembahasan oleh DPRD untuk menilai kinerja Pemerintah Daerah dan memberi rekomendasi perbaikan terhadap penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ditahun mendatang.

3 KATA PENGANTAR Akhir kata semoga apa yang kami laporkan ini bermanfaat, masukan dan saran sangat kami harapkan untuk perbaikan dimasa mendatang. Om Shanti, Shanti, Shanti Om Denpasar, 14 Maret 2017 Walikota Denpasar I.B. Rai Dharmawijaya Mantra

4 DAFTAR ISI ii - 1 DAFTAR ISI Halaman Kata Pengantar i Daftar Isi ii Daftar Gambar iii Daftar Tabel iv BAB I PENDAHULUAN I-1 A. Dasar Hukum I-1 B. Gambaran Umum Daerah I-3 B.1 Kondisi Geografis Daerah I-3 B.2 Gambaran Umum Demografis. B.2.1 Perkembangan Jumlah Penduduk B.2.2 Kepadatan Penduduk I-4 I-4 I-5 C. Kondisi Ekonomi I-5 C.1 Pertumbuhan PDRB I-5 C.2 Laju Pertumbuhan Ekonomi I-6 BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II Visi dan Misi RPJMD Kota Denpasar Tahun Visi Pemerintah Kota Denpasar Tahun Misi Pemerintah Kota Denpasar Tahun Tujuan dan Sasaran II-1 II-1 II-2 II Strategi dan Arah Kebijakan Daerah (RPJMD) Strategi Strategi Implementasi Pembangunan Arah Kebijakan Pembangunan Arah Kebijakan Pengembangan Sektor Arah Kebijakan Bidang Pembangunan Arah Kebijakan Bidang Strategis Arah Kebijakan Bidang Penunjang Arah Kebijakan Bidang Pemerintahan Keterkaitan Visi,Misi,Tujuan,Sasaran dan Arah Kebijakan Prioritas Daerah II-4 II-4 II-7 II-8 II-10 II-10 II-12 II-13 II-16 II-19 II-24

5 DAFTAR ISI ii - 2 BAB III KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN KEUAGAN DAERAH III Kebijakan Pengelolaan Pendapatan Daerah III Strategi Pengelolaan Keuangan daerah III Target dan Realisasi Pendapatan III Pengelolaan Belanja Daerah III Kebijakan Umum Keuangan Daerah III Target dan Realisasi Belanja. III Pembiayaan Daerah III-8 BAB IV PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH IV Urusan Wajib Yang Dilaksanakan. IV Bidang Pendidikan IV Bidang Kesehatan IV Pekerjaan Umum Bidang Penataan Ruang Bidang Perencanaan Pembangunan Bidang Perhubungan Bidang Lingkungan Hidup Bidang Kependudukan dan Catatan Sipil Bidang Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera Bidang Tenaga Kerja Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah Bidang Kebudayaan Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Bidang Pemerintahan Umum Bidang Pemberdayaan Masyarakat Desa Bidang Kearsipan Bidang Komunikasi dan Informasi IV-34 IV-43 IV-51 IV-61 IV-68 IV-85 IV-89 IV-100 IV-108 IV-115 IV-126 IV-150 IV-250 IV-256 IV Urusan Pilihan Yang Dilaksanakan IV Bidang Pertanian IV Bidang Pariwisata Bidang Perindustrian dan Perdagangan IV-289 IV Penunjang Urusan Yang Dilaksanakan IV-300

6 DAFTAR ISI ii - 3 BAB V PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN V Tugas Pembantuan Yang Diterima V Dasar Hukum V Instansi Pemberi Tugas Pembantuan V Satuan Kerja Perangkat Daerah Yang Melaksanakan V Program, Kegiatan, Yang Diterima dan Pelaksanaannya V Permasalahan dan Solusi V-4 BAB VI PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM PEMERINTAHAN VI Pelaksana Kerjasama VI Pelaksana Kerjasama VI Kerjasama Antar Daerah VI Kerjasama Luar Negeri / Sister City VI Kesepakatan Bersama Dengan Departemen / Lembaga / Swasta VI Kendala-kendala yang Dihadapi VI Pemecahan Masalah VI Usul dan Saran VI-17 BAB VII PENUTUP VII-1

7 DAFTAR ISI ii - 4 DAFTAR GAMBAR No. Judul Halaman 2.1 Persentase Penduduk Per Kecamatan I Jumlah Penduduk Tahun 2016 menurut kelompok umur Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Denpasar I-4 I-7

8 DAFTAR ISI ii - 5 DAFTAR TABEL No. Judul Tabel Halaman 2.1. Kepadatan Penduduk Kota Denpasar tahun 2016 I Produk Domestik Regional Bruto Kota Denpasar Atas dasar harga berlaku dan atas dasar harga konstan menurut lapangan usaha (Juta rupiah) tahun I Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Pendidikan Tahun 2016 IV Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Kesehatan Tahun 2016 IV Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib RSUD Wangaya Tahun Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Dinas Pekerjaan Umum Tahun Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Pekerjaan Umum Tahun 2016 Yang dilaksanakan olen Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Denpasar 4.6. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Penataan Ruang Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Dinas Tata Ruang dan Perumahan Kota Denpasar 4.7. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Perencanaan Pembangunan Daerah Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Denpasar 4.8. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Perhubungan Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Dinas Perhubungan Kota Denpasar 4.9. Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Lingkungan Hidup Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup kota Denpasar IV-33 IV-36 IV-40 IV-47 IV-55 IV-64 IV Tabel Rekapitulasi Sampah Kota Tahun 2016 IV Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Lingkungan Hidup Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Denpasar IV-82

9 DAFTAR ISI ii Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Kependudukan dan Pencatatan Sipil Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Badan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Bidang Tenaga Kerja Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Dinas Sosial dan Tenaga Kerja Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Dinas Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Kebudayaan Tahun 2016 Yang dilaksanakan oleh Dinas Kebudayaan Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kota Denpasar Rekapitulasi Data Pelanggaran Penduduk Liar di Kota Denpasar bidang Ketertiban Umum dan Ketentraman Masyarakat Satuan Polisi Pamong Praja Kota Denpasar Tahun Rekapitulasi Data Tim Penegakan Peraturan Daerah Kota Denpasar Bidang Penegakan Peraturan Perundang-Undangan Daerah Satuan Polisi Pamong Praja Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Kesatuan Bangsa dan Politik Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Satuan Polisi Pamong Praja Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Kegiatan Urusan Wajib Bidang Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Bagian Hukum Setda Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Bagian Pengelolaan Aset Daerah Setda Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Bagian Organisasi Setda Kota Denpasar IV-87 IV-95 IV-105 IV-112 IV-120 IV-129 IV-135 IV-138 IV-141 IV-151 IV-153 IV-156

10 DAFTAR ISI ii Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Bagian Keuangan Setda Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Bagian Umum Setda Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Bagian Perekonomian Setda Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Bagian Program Pembangunan Setda Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Bagian Humas dan Protokol Setda Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Bagian Pemerintahan Setda Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Bagian Kesejahteraan Rakyat Setda Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Bagian Kerjasama Setda Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Sekretariat DPRD Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Dinas Pendapatan Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Inspektorat Kota Denpasar IV-160 IV-169 IV-171 IV-172 IV-177 IV-181 IV-185 IV-189 IV-194 IV-199 IV-202

11 DAFTAR ISI ii Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Kecamatan Denpasar Barat Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Kecamatan Denpasar Timur Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Kecamatan Denpasar Selatan Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Kecamatan Denpasar Utara Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemerintahan Umum Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Badan Pelayanan Perijinan Terpadu Satu Pintu dan Penanaman Modal Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Kearsipan dan Perpustakaan Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Badan Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Wajib Komunikasi dan Informatika Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Pilihan Pertanian Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Dinas Pertanian dan Tanaman Pangan dan Hortikultura Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Pilihan Pertanian Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Dinas Peternakan, Perikanan dan Kelautan Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Urusan Pilihan Pariwisata Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh Dinas Pariwisata Kota Denpasar IV-206 IV-214 IV-220 IV-228 IV-238 IV-246 IV-252 IV-259 IV-267 IV-276 IV-282 IV-292

12 DAFTAR ISI ii Realisasi Pelaksanaan Urusan Pilihan Perindustrian dan Urusan PerdaganganTahun 2016 yang dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Penunjang Urusan Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh PDAM Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Penunjang Urusan Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh PD Pasar Kota Denpasar Data Sarana Kebersihan dan Volume Sampah di Unit-Unit di Lingkungan Perusahaan Daerah Pasar Kota Denpasar Tahun Realisasi Pelaksanaan Penunjang Urusan Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh PD Pasar Kota Denpasar Realisasi Pelaksanaan Penunjang Urusan Tahun 2016 yang dilaksanakan oleh PD Parkir Kota Denpasar IV-297 IV-303 IV-309 IV-310 IV-311 IV-315

13 PENDAHULUAN I - 1 BAB I PENDAHULUAN Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) merupakan kewajiban Kepala Daerah sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, yang telah diubah beberpa kali terakhir dengan UU nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Penyampaian LKPJ Kepala Daerah kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) dimaksudkan untuk memberikan informasi hasil penyelenggaraan urusan pemerintahan yang dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah selama satu tahun anggaran yang akan dibahas oleh DPRD untuk rekomendasi perbaikan penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. LKPJ memiliki keterkaitan yang erat dengan pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD), yang secara substansi merupakan realisasi pelaksanaan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), sehingga LKPJ dapat dikatakan sebagai instrumen untuk mengukur seberapa besar Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) yang disusun Walikota sudah dapat di realisasikan yang setiap tahunnya. Kegagalan dan keberhasilan pencapaian indikator kinerja akan dijadikan sebagai acuan tindakan perbaikan dalam pelaksanaan pembangunan di tahun mendatang dalam rangka mewujudkan tujuan dan sasaran pembangunan yang tertuang dalam RPJMD Muatan LKPJ sebagaimana tercantum dalam Pasal 18 Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Indormasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan daerah Kepada Masyarakat memuat; a) Arah kebijakan umum pemerintahan daerah; b) Pengelolaan keuangan daerah secara makro, termasuk pendapatan dan belanja daerah; c) Penyelenggaraan urusan desentralisasi; d) Penyelenggaraan tugas pembantuan; dan e) Penyelenggaraan Tugas Umum. A. Dasar Hukum Sebagai landasan hukum penyusunan Laporan Keterangan Pertanggung Jawaban Walikota Denpasar Tahun Anggaran 2016 ini yaitu :

14 PENDAHULUAN I Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1992 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II Denpasar; 2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 3. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah; 4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah; 5. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah; 6. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat; 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengeloaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2005 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 8. Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 1 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kota Denpasar Tahun ; 9. Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 5 Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Semesta BerencanaKota Denpasar Tahun ; 10. Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 8 tahun 2015 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Denpasar Tahun Anggaran 2016 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 4 Tahun 2016 tentang Penetapan APBD Perubahan Kota Denpasar Tahun Anggaran 2016; 11. Peraturan Walikota Denpasar Nomor 12 Tahun 2015 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Tahun 2016;

15 PENDAHULUAN I Peraturan Walikota Nomor 36 Tahun 2015 tentang Penjabaran APBD Kota Denpasar Tahun Anggaran 2016 sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Walikota Nomor 27 tahun 2016 tentang penjabaran APBD Perubahan Kota Denpasar Tahun Anggaran 2016; B. GAMBARAN UMUM DAERAH B.1 Kondisi Geografis Daerah. Kota Denpasar merupakan ibukota Provinsi Bali dengan luas wilayah Ha atau 2,27 persen dari seluruh luas wilayah Propinsi Bali. Sedangkan bila dilihat dari penggunaan tanahnya, dari luas wilayah yang ada sekitar Ha merupakan lahan sawah, 510 Ha merupakan lahan pertanian bukan sawah dan sisanya seluas Ha merupakan lahan bukan pertanian seperti jalan, pemukiman,perkantoran, sungai dan lain-lain. Kota Denpasar di sebelah Utara dan Barat berbatasan dengan Kecamatan Mengwi dan Kecamatan Abian Semal di Kabupaten Badung, di sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Sukawati di Kabupaten Gianyar dan Selat Badung, di sebelah Selatan berbatasan dengan Selat Badung, dan di sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Kuta di Kabupaten Badung. Kota Denpasar dibentuk berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1992 dan diresmikan tanggal 27 Pebruari 1992 merupakan peningkatan status sebelumnya dari Kota Administratif Denpasar dalam wilayah Kabupaten Daerah Tingkat II Badung yang secara administrasi dibagi menjadi 3 Kecamatan meliputi Kecamatan Denpasar Barat, Denpasar Timur, dan Denpasar Selatan. Seiring perkembangan dan kemajuan Kota Denpasar serta untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan masyarakat maka berdasarkan Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 12 Tahun 2006 dibentuklah Kecamatan Denpasar Utara di Kota Denpasar. Saat ini Kota Denpasar memiliki 4 kecamatan yang terdiri atas 16 Kelurahan dan 27 Desa. Adapun luas wilayah masing-masing kecamatan adalah sebagai berikut: Kecamatan Denpasar Barat dengan luas 24,06 km², Denpasar Selatan 49,99 km², Kecamatan Utara 31,42 km² dan Kecamatan Denpasar Timur seluas 22,31 km² Ditinjau dari Topografi, Wilayah Kota Denpasar 59,1% berada pada ketinggian antara 0-25 m dpl, dan sisanya sampai 75 m dpl. Topografi Kota Denpasar sebagian besar (82,2 %) berupa dataran dengan kemiringan lereng secara umum berkisar 0-2% kearah selatan,

16 PENDAHULUAN I - 4 sebagian lagi kemiringan lerengnya antara 2-8%. Kemiringan lereng di beberapa tempat terutama ditebing (dipinggir) sungai dapat mencapai 2-15%. B.2 Gambaran Umum Demografis B.2.1 Perkembangan Jumlah Penduduk Jumlah penduduk di Kota Denpasar selalu meningkat setiap tahunnya, tahun 2010 jumlah penduduk sebanyak jiwa meningkat menjadi jiwa tahun 2016 (BPS Provinsi Denpasa r Selatan 32% Denpasa r Barat 29% Bali, 2016). Jumlah penduduk terbanyak terdapat di Kecamatan Denpasar Selatan sebanyak jiwa di Denpasar Barat sebanyak jiwa dan Denpasa Denpasa r Timur r Utara 17% 22% Gambar 2.1 Persentase Penduduk Per Kecamatan Denpasar Utara sebanyak jiwa. Penduduk dengan jumlah terkecil terdapat di Kecamatan Denpasar Timur yaitu berjumlah jiwa. Tahun 2016 penduduk Kota Denpasar menurut kelompok umur, paling banyak adalah kelompok usia produkstif atau angkatan kerja usia tahun mencapai jiwa. Sedangkan usia sekolah dasar (5-9 tahun) sebanyak jiwa, usia sekolah menengah pertama (SLTP) tahun sebanyak jiwa dan usia sekolah menengah atas (SLTA) tahun mencapai jiwa dan usia nonproduktif (50-64 tahun) sebanyak jiwa sedangkan usia lanjut 65 tahun ke atas mencapai jiwa , , , , , , (th) 5-9 (th) (th) (th) (th) (th) 65 (th)ke atas Gambar 2.2 Jumlah Penduduk Tahun 2016 Menurut Kelompok Umur Sumber: Denpasar Membangun Tahun 2016

17 PENDAHULUAN I - 5 B.2.2 Kepadatan Penduduk Kepadatan penduduk per km 2 luas wilayah di Kota Denpasar tahun 2016 mencapai jiwa per km 2 dengan kepadatan tertinggi terdapat di wilayah Kecamatan Denpasar Barat mencapai jiwa per km 2, Kecamatan Denpasar Timur mencapai jiwa per km 2, Kecamatan Denpasar Utara sebesar jiwa per km 2 dan terendah adalah Kecamatan Denpasar Selatan sebanyak jiwa per km 2. Tabel 2.1 Kepadatan Penduduk Kota Denpasar Tahun 2016 No. Kecamatan Jumlah Penduduk (jiwa) Luas Wilayah (km2) Kepadatan Penduduk (jiwa/km2) 1. Denpasar Barat , ,27 2. Denpasar Utara , ,50 3. Denpasar Timur , ,23 4. Denpasar Selatan , ,34 Jumlah , ,23 Sumber: Denpasar Membangun Tahun 2016 C. Kondisi Ekonomi C.1 Pertumbuhan PDRB PDRB menggambarkan perekonomian suatu daerah yang disajikan secara berkala dari tahun ke tahun menurut lapangan usaha. PDRB dibedakan menjadi 2 jenis yaitu PDRB dari dasar harga berlaku dan dari dasar harga konstan. PDRB atas dasar harga berlaku menunjukkan nilai tambah barang dan jasa yang dihasilkan dan dihitung menurut harga tahun berjalan, sedangkan PDRB atas dasar harga konstan menunjukkan nilai tambah barang dan jasa yang dihasilkan yang dihitung menurut tahun dasar. Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) juga dapat menggambarkan keadaan perekonomian suatu daerah dimana dapat diketahui struktur dan tingkat pertumbuhan ekonomi daerah tersebut, tingkat inflasi atau deflasi serta peranan masing-masing kegiatan ekonomi atau lapangan usaha. PDRB per kapita adalah PDRB atas dasar harga berlaku dibagi penduduk pertengahan tahun. PDRB perkapita merupakan suatu ukuran yang dapat dijadikan cerminan kasar tentang kesejahteraan penduduk di suatu daerah.

18 PENDAHULUAN I - 6 Produk Domestik Regional Bruto Kota Denpasar Atas Dasar Harga Berlaku setiap tahunnya selalu mengalami kenaikan secara fluktuatif. Pada tahun 2011 sebesar ,19 juta rupiah, tahun 2012 sebesar ,08 juta rupiah, tahun 2013 sebesar ,94 juta rupiah, tahun 2014 mencapai ,94 juta rupiah dan tahun 2015 mencapai ,26 juta rupiah. Selengkapnya perkembangan PDRB Kota Denpasar disajikan pada Tabel 3.1. Tabel 3.1 Produk Domestik Regional Bruto Kota Denpasar Atas Dasar Harga Berlaku dan Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha (Juta rupiah) Tahun Tahun Atas Dasar Harga Berlaku Atas Dasar Harga Konstan 2010 (jutaan rupiah) (jutaan rupiah) , , , , , , , , , ,23 Sumber: Denpasar Membangun Tahun 2016 C.2 Laju Pertumbuhan Ekonomi Selama tahun , laju pertumbuhan ekonomi Kota Denpasar cenderung fluktuatif. Tahun 2012, laju pertumbuhan ekonomi Denpasar meningkat dari tahun sebelumnya menjadi sebesar 7,51 % namun pada tahun 2013 pertumbuhan ekonomi Kota Denpasar melambat hanya menjadi 6,96 % dan selanjutnya pada tahun 2014 dapat sedikit meningkat menjadi 7,00 %, namum di tahun 2015 laju pertumbuhan ekonomi Kota Denpasar hanya mencapai 6,18% (lebih tinggi dari Provinsi Bali yaitu 6,04%), serta pergerakan inflasi yang mencapai 2,70 persen. Pertumbuhan tersebut tumbuh melambat dibandingkan dengan tahun 2014 yang sebesar 7,00 persen. Pertumbuhan positif perekonomian Kota Denpasar tersebut terjadi karena beberapa kategori seperti kategori industry pengolahan yang tumbuh sebesar 0,77 persen, selanjutnya kategori pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah sebesar 1,98 persen, diikuti oleh kategori transportasi dan pergudangan sebesar 2,61 persen dan kategori infokom sebesar 1,60 persen. Sebagai salah satu destinasi pariwisata dunia, Kategori penyediaan akomodasi dan makan minum secara agregat masih penyumbang terbesar dalam pembentukan PDRB Kota Denpasar terlihat dari meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan mancanegara dan wisatawan domestic. Pergerakan pertumbuhan ekonomi yang tajam terjadi

19 PENDAHULUAN I - 7 di kategori jasa lainnya yaitu sebesar 3,94 persen meliputi kegiatan jasa kesenian, hiburan dan rekreasi swasta serta jasa reparasi barang rumahtangga dan pribadi lainnya ditambah dengan jasa perorangan yang melayani rumahtangga serta jasa swasta lainnya. LAJU PERTUMBUHAN EKONOMI KOTA DENPASAR 8 6 7,16 7,51 6,96 7,00 6, Gambar 3.2 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Denpasar Sumber: Denpasar Membangun Tahun 2016

20 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II - 1 BAB II KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH 2.1. Visi dan Misi RPJMD Semesta Berencana Kota Denpasar Tahun Visi Pemerintah Kota Denpasar Tahun adalah: DENPASAR KREATIF BERWAWASAN BUDAYA DALAM KESEIMBANGAN MENUJU KEHARMONISAN Denpasar kreatif adalah "Denpasar kota hidup". Kota hidup adalah kesadaran dinamis terhadap tiga daya. Pertama, sumber daya alam untuk menggugah inovasi struktur; kedua, sumber daya manusia untuk menggugah dinamika kultur; dan ketiga, sumber daya spiritual untuk menggunggah kreasi aparatur. Prinsip-prinsip inovasi struktur bersandar pada kecerdasan, dinamika kultur bersandar pada keseimbangan, dan kreasi aparatur bersandar pada keharmonisan. Inilah Denpasar Kreatif, Inovasi, dinamika, dan kreasi tersebut sebesarbesarnya dimanfaatkan untuk mewujudkan kenyamanan, kemandirian, keadilan, dan kesejahteraan masyarakat yang sepenuhnya dikendalikan di atas landasan kebudayaan. Kebudayaan yang berintikan agama menjadi spirit kreativitas, baik penciptaan, pelestarian, maupun penyempurnaan tatanan nilai dalam rangka memelihara keteraturan, ketertiban, dan keseimbangan sosial. Dengan demikian, Denpasar menjadi kota cerdas, bermoral, dan religius. Inilah Denpasar Berwawasan Budaya. Wawasan budaya pada gilirannya dapat memelihara keseimbangan kekuatan regulasi kemampuan pemberdayaan, kesanggupan pelayanan, dan perkembangan pembangunan. Dengan keseimbangan ini Denpasar menjadi kota nyaman, mandiri, adil dan sejahtera, bahkan bahagia. Inilah Denpasar Harmonis. Keharmonisan itulah kekayaan yang paling besar dalam perbedaan dan nilai yang paling berharga dalam keragaman. Visi Pemerintah Kota Denpasar tahun yang menekankan wawasan budaya sesuai dengan Visi RPJPD Kota Denpasar hingga tahun 2025 sebagaimana dituangkan dalam Perda Kota Denpasar No.1 Tahun 2009 yaitu: Denpasar Kota Berbudaya Dilandasi Tri Hita Karana dan sesuai dengan Peraturan Daerah Kota Denpasar Nomor 27 Tahun 2011 Tata Ruang Wilayah Kota Denpasar Tahun , Pasal 5 yang menyebutkan Penataan Ruang Kota Denpasar bertujuan untuk mewujudkan ruang Kota Denpasar yang produktif,

21 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II - 2 aman, nyaman dan berkelanjutan sebagai pusat kegiatan nasional dalam sistem perkotaan, berbasis pariwisata dan ekonomi kreatif yang berjati diri budaya Bali Kota Budaya yang dimaksudkan adalah budaya yang bersifat universal dan dinamis meliputi budaya tertib, budaya bersih, budaya kerja, budaya gotong royong yang bersifat kondusif harus dikemas dan disesuaikan dengan budaya Bali yang dilandasi oleh falsafah Tri Hita Karana, dengan tetap bisa memilih yang baik, dan mengabaikan nilai-nilai yang tidak sesuai lagi dengan jiwa pembangunan seperti, nilai yang terlalu banyak berorientasi vertikal ke arah tokoh, nilai yang terlalu berorientasi terhadap nasib, dan lain-lain. Karena hal ini bisa mematikan beberapa sifat mentalitas tertentu seperti kemauan untuk maju dan berkembang atas kemampuan sendiri, rasa tanggungjawab dan disiplin. Disinilah peranan dan falsafah Tri Hita Karana yang merupakan budaya Bali dipertaruhkan. Untuk menjadikan Denpasar sebagai Kota yang berbudaya Misi PemerintahKota Denpasar Tahun Misi Pemerintah Kota Denpasar tahun , sesuai dengan arah kebijakan sebagaimana dituangkan dalam Perda Kota Denpasar Nomor 1 Tahun 2009 tentang RPJPD yang mensyaratkan fokus RPJMD Semesta Berencana periode adalah peningkatan sumber daya manusia dan peningkatan daya saing daerah. Kedua hal tersebut harus mengacu kepada terwujudnya Kota Budaya yang dilandasi Tri Hita Karana. Sesuai dengan arahan RPJPD, fokus RPJMD Semesta Berencana periode Tahun dan guna mewujudkan Visi Kota Denpasar Tahun disusun misi antara lain: 1. Penguatan Jati diri Masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kebudayaan Bali. 2. Pemberdayaan Masyarakat Kota Denpasar berlandaskan Kearifan Lokal. 3. Peningkatan pelayanan public melalui tata kelola kepemerintahan yang baik (good governance) berdasarkan Penegakan Supremasi Hukum (law enforcement) 4. Peningkatkan ketahanan ekonomi masyarakat Kota Denpasar dengan bertumpu pada ekonomi kerakyatan. 5. Penguatan keseimbangan pembangunan pada berbagai dimensi dan skalanya berdasarkan Tri Hita Karana. Visi dan Misi Pemerintah Kota Denpasar Tahun , sesuai dengan arah kebijakan RPJPD Kota Denpasar tahun untuk RPJMD ke 3 ditujukan untuk:

22 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II - 3 (1) Mewujudkan peningkatan kualitas sumber daya manusia (SDM) yang mengarah pada keunggulan SDM yang kompetitif dengan mengedepankan kualitas dan daya saing, meningkatkan penyertaaan pemanfaatan iptek, pembangunan inftrastruktur yang maju. Pada kondisi seperti ini, kemandirian masyarakat memegang peran sangat penting, pemerintah hanya memfasilitasi ketentuan-ketentuan masyarakat yang mengarah pada kemajuan, berbagai bentuk inovasi pembangunan diharapkan akan terus tercipta melalui peningkatan kualitas SDM. Dengan demikian harapan untuk mewujudkan peningkatan kesejahteraan masyarakat akan semakin menemui titik temu yang signifikan. (2) Peningkatan kualitas sumber daya manusia (SDM) yang mengedepankan peningkatan daya saing dan penguasaan iptek diarahkan untuk meciptakan dan menguasai ilmu pengetahuan baik ilmu pengetahuan dasar maupun terapan, serta menyumbangkan iimu sosial dan kemanusiaan untuk menghasilkan teknologi dan memanfaatkan teknologi hasil penelitian, pengembangan dan perekayasaan bagi kesejahteraan masyarakat, kemandirian dan daya saing melalui peningkatan kemampuan dan kapasitas iptek yang senantiasa berpedoman pada nilai-nilai yang adi luhung. Visi dan Misi Pemerintah Kota Denpasar periode RPJMD Ke -3 ini selain harus mengacu Visi dan Misi RPJPD Kota Denpasar Tahun juga harus mempertimbangkan arah kebijakan pembangunan nasional sebagimana dituangkan dalam Agenda Pembangunan Nasional untuk memenuhi Nawa Cita, yang dimuat dalam RPJMN Adapun keterkaitan Misi Pemerintah Kota Denpasar Tahun dengan Nawa Cita dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Misi 1, yaitu: Penguatan jati diri masyarakat Kota Denpasar berlandaskan kebudayaan Bali, sesuai dengan Cita 7: Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik, dan Cita 8: Melakukan revolusi karakter bangsa. 2. Misi 2, yaitu: Pemberdayaan masyakat Kota Denpasar berlandaskan kearifan lokal, sesuai dengan Cita 5: Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia 3. Misi 3, yaitu: Peningkatan pelayanan publik melalui tata kelola kepemerintahan yang baik (good governance) berdasarkan penegakan supremasi hukum (low enforcement), sesuai dengan Cita 2: Mengembangkan tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya, dan Cita 4: Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.

23 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II Misi 4, yaitu: Peningkatan ketahanan ekonomi masyarakat Kota Denpasar dengan bertumpu pada ekonomi kerakyatan, sesuai dengan Cita Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam kerangka negara kesatuan; dan Cita 6: Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional. 5. Misi 5, yaitu : Penguatan keseimbangan pembangunan pada berbagai dimensi dan skalanya berdasarkan Tri Hita Karana sesuai dengan Cita 1: Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara, dan Cita 9: Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia Tujuan dan Sasaran Berdasarkan arah Visi dan Misi Pemerintah Kota Denpasar tahun serta memperhatikan keharmonisan dengan agenda pembangunan Nasional yang dituangkan dalam RPJMN , maka disusun tujuan dan sasaran pembangunan daerah Kota Denpasar Adapun tujuan dan sasaran pembangunan daerah yang ditetapkan sesuai dengan masingmasing Misi Strategi dan Arah Kebijakan Daerah (RPJMD) Strategi Strategi pembangunan daerah Kota Denpasar mengacu pada pencapaian visi dan misi yang telah ditetapkan. Stategi pembangunan tersebut dijalankan dengan Padmaksara Langkah Baru Dharmanegara Demi Denpasar. Aksara sebagai tanda merujuk pada satu makna yang dipahami sebagai langkah baru dalam rangka menjalankan misi. Padmaksara dimaksudkan sebagai delapan langkah baru sesuai dengan delapan arah mata angin. Delapan langkah ini merupakan jalur menuju dimensi kehidupan, baik dalarn rangka perencanaan, pelaksanaan, pengawasan maupun evaluasi pembangunan. Delapan dimensi pembangunan yang dimaksud sebagai berikut: (1) Mewujudkan tata kelola kepemerintahan yang baik (Good Governance) menuju Kota Cerdas (Smart City).

24 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II - 5 (2) Mengembangkan dan memperkuat kelembagaan pelatihan SDM dan Sistem Ekonomi Kerakyatan menuju Kota Kompeten. (3) Mewujudkan Penegakan Supremasi Hukum (Law Enforcement) dalam tata kelola pemerintahan. (4) Menguatkan jati diri masyarakat Denpasar berdasarkan kebudayaan Bali. (5) Mengupayakan potensi Pemerintah Kota Denpasar untuk memberdayakan masyarakat berlandaskan kearifan lokal menuju Heritage City. (6) Meningkatkan kesejahteraan masyarakat (welfare society) menuju kebahagiaan. (7) Membangun partisipasi masyarakat sebagai Agen Perubahan (Agent of Change) dengan Human Capital dan Social Capital. (8) Mengembangkan Ekonomi Kreatif. Delapan dimensi pembangunan ini lebih lanjut dijabarkan menjadi tiga puluh tiga agenda pembangunan sebagai berikut: 1. Mewujudkan Tata Kelola Kepemerintahan yang Baik (Good Governance) (1) Membangun tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya. (2) Melanjutkan reformasi birokrasi guna meningkatkan kepercayaan publik. (3) Peningkatan potensi sumber- sumber pendapatan daerah. (4) Mewujudkan Denpasar sebagai Kota Cerdas. 2. Mengembangkan dan Memperkuat Kelembagaan Pelatihan SDM dan Sistem Ekonomi Kerakyatan menuju Kota Kompeten, meliputi: (5) Meningkatkan kualitas produksi serta promosi usaha mikro kecil, menengah, dan koperasi. (6) Melanjutkan revitalisasi pasar tradisional. (7) Meningkatkan kualitas produksi pertanian, peternakan, perikanan, dan perkebunan (9) Memperbaiki iklim ketenagakerjaan, antara lain dengan sertifikasi ketenagakerjaan. 3. Mewujudkan Penegakan Supremasi Hukum (Law Enforcement) Dalam Tata Kelola Pemerintahan, meliputi: (9) Melaksanakan Sistem Pengendalian Intern Pemerintahan (SPIP).

25 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II - 6 (10) Melanjutkan kerjasama dengan BPKP dan KPK dalam pencegahan korupsi. (11) Harmonisasi peraturan perundang-undangan. (12) Mengembangkan kompetensi SDM pemerintahan. 4. Menguatkan Jati Diri Masyarakat Denpasar Berdasarkan Kebudayaan Bali meliputi: (13) Menguatkan lembaga-lembaga tradisional dalam rangka menjalin kerjasama dengan pemerintah. (14) Memberdayakan lembaga keamanan tradisional, seperti Pecalang dan Jaga Bhaya dalam rangka menjaga ketenteraman dan ketertiban masyarakat. (15) Meningkatkan kualitas kehidupan sosial dan budaya. (16) Menata ruang kota yang nyaman dan terkendali. 5. Mengupayakan Potensi Pemerintah Kota Denpasar Untuk Memberdayakan Masyarakat Berlandaskan Kearifan Lokal Menuju Heritage City meliputi: (17) Merancang politik legislasi dan politik anggaran yang berpihak kepada kepentingan dan sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. (18) Mewujudkan masyarakat berdaulat pada bidang politik, berdikari pada bidang ekonomi, dan berkepribadian pada bidang kebudayaan melalui peningkatan kerjasama internasional, Organization of World Heritage Cities (OWHC). (19) Meningkatkan perbaikan lingkungan dan infrastruktur kota. 6. Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat (Welfare Society) Menuju Kebahagiaan meliputi: (20) Mewujudkan pelayanan prima berlandaskan Sewaka Dharma. (21) Meningkatkan aksesibilitas, kapasitas, dan kualitas pendidikan. (22) Meningkatkan aksesibilitas, kapasitas, dan kualitas kesehatan. (23) Meningkatkan pelayanan bagi penyandang disabilitas. (24) Meningkatkan penanganan kemiskinan secara terpadu. (25) Mengembangkan pariwisata. (26) Meningkatkan daya saing industri, perdagangan, dan iklim investasi 7. Membangun Partisipasi Masyarakat Sebagai Agen Perubahan (Agent of Change) dengan Human Capital dan Social Capital meliputi: (27) Membangun Sewaka Yasa Kerti (sistem analisis data dan informasi) untuk mewujudkan rasa aman, nyaman, tentram, dan damai (Denpasar Sutrepti).

26 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II - 7 (28) Memberdayakan Sabha Upadesa dalam pembangunan Kota Denpasar (29) Pemberdayaan sinergitas komunitas unfuk mempercepat program-program pembangunan. 8. Mengembangkan Ekonomi Kreatif meliputi: (30) Mendorong tumbuhnya Sumber Daya Manusia kreatif melalui pendekatan kelembagaan pendidikan. (31) Membangun lembaga kreatif (creatif hub). (32) Membuka peluang usaha baru pada bidang ekonomi kreatif. (33) Membangun Yowana Mandala. Tiga puluh tiga agenda pembangunan Kota Denpasar dilaksanakan melalui dua kelompok strategi yaitu strategi implemetasi pembangunan dan strategi pengembangan kemampuan pemerintah. Adapun strategi tersebut dijabarkan sebagai berikut: Strategi Implementasi Pembangunan, antara lain: a) Pengembangan kebijakan yang digunakan adalah membangun benang merah dari arah kebijakan prioritas pembangunan, landasan kebijakan, kebijakan dasar, kebijakan pengembangan sektor. Dengan adanya struktur kebijakan tersebut akan menjadi jelas arah pembangunan dalam menuju pencapaian Visi dan Misi. b) Pengembangan kebijakan bidang pembangunan yang meliputi kebijakan bidang utama, bidang pelayanan dasar, bidang Strategis, bidang penunjang, dan bidang pemerintahan. Dengan kebijakan bidang pembangunan tujuan dan sasaran setiap program diposisikan secara berjenjang dimana bidang utama merupakan landasan pembangunan untuk mendorong pengembangan bidang pelayanan dasar dan bidang Strategis dalam rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Bidang penunjang diarahkan untuk mendorong pengembangan bidang Strategis dan bidang pelayanan dasar, di lain pihak juga menjadi alat kontrol terhadap pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan. Bidang pemerintahan diarahkan untuk meningkatkan kemampuan pemerintah dalam pengelolaan pembangunan.

27 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II - 8 c) Pengembangan struktur implementasi program yang meliputi penyusunan program tahunan, rancangan implementasi program, mekanisme monitoring dan evaluasi, dan mekanisme tindakan koreksi melalui proses feedback. 1. Strategi Pengembangan Kemampuan Pemerintahan Lima bentuk Strategi untuk mensukseskan pengembangan kemampuan pemerintahan sebagai berikut: (a) Strategi pengembangan kelembagaan pemerintahan. (b) Strategi pengembangan sumberdaya manusia aparatur. (c) Strategi pengembangan Rencana Strategis dinas dan lembaga non dinas. (d) Strategi pengembangan jaringan kerja dan informasi. (e) Strategi pengembangan dan pemanfaatan lingkungan yang kondusif Arah Kebijakan Pembangunan Sesuai dengan arah kebijakan RPJPD Kota Denpasar Tahun , untuk periode RPJMD Tahun ke tiga, diarahkan kepada upaya peningkatan sumber daya manusia dan peningkatan daya saing daerah. Untuk mewujudkan hal tersebut, Kota Denpasar masih dihadapkan pada berbagai tantangan yang dihadapi seperti: kondisi sosial masyarakat saat ini, perubahan-perubahan yang terjadi di daerah lain, keterbatasan sumber-sumber pembiayaan pembangunan, pertumbuhan antarsektor yang kurang seimbang, kerusakan sumber daya alam yang semakin memburuk, sistem perdagangan yang semakin bebas dan terbuka yang memberikan tingkat persaingan ketat dan keleluasaan untuk melindungi perekonomian domestik yang semakin terbatas. Pada saat yang bersamaan, kita juga dihadapkan pada persaingan global yang semakin ketat. Dalam upaya mengatasi tantangan tersebut, Kota Denpasar memiliki potensi sumberdaya manusia yang dilandasi oleh nilai-nilai budaya agama Hindu (tenaga, pikiran, waktu, nilai-nilai budaya/adat dan agama Hindu dan moral) dan sumber daya alam (lahan, hutan, perairan/ laut, keanekaragaman hayati, iklim tropis). Kedua sumber daya tersebut merupakan keunggulan komparatif (comparative advantages) sehingga strategi pembangunan Kota Denpasar lima tahun mendatang adalah peningkatan dan mendayagunakan sumber daya manusia dan sumber daya alam tersebut yang dimiliki dapat dimanfaatkan secara optimal.

28 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II - 9 Upaya peningkatan sumber daya manusia diarahkan guna terwujudnya pembangunan Kota Denpasar yang berwawasan budaya yang dijiwai agama Hindu dan dilandasi Tri Hita Karana. Landasan kebijakan pembangunan Kota Denpasar sesuai dengan Visi dan Misi yang bertumpu pada tiga pilar utama yaitu: (a) Pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya, (b) Stabilitas daerah/nasional yang sehat dan dinamis, (c) Supremasi hukum. Ketiga pilar tersebut saling terkait dan dikembangkan secara selaras, terpadu, dan saling memperkuat. Kebijakan dasar dilandasi kebudayaan Bali sebagai landasan segala gerak dan langkah pembangunan dalam rangka mewujudkan pembangunan yang berwawasan budaya. Kebijakan dasar pembangunan Kota Denpasar diarahan kepada 11 (sebelas) kebijakan dasar pembangunan, meliputi: 1. Penguatan pembangunan Agama, Adat, Tradisi, Seni, dan Budaya untuk membentuk jati diri, harkat, dan martabat masyarakat Kota Denpasar. 2. Pemenuhan kebutuhan dasar rakyat secara mandiri (self suffiency) yang meliputi pangan, sandang, dan papan. 3. Pemenuhan pelayanan dasar rakyat: pendidikan, kesehatan, dan rasa aman. 4. Penguatan pembangunan ekonomi, pertanian, pariwisata, ekonomi kreatif, dan industri kerajinan rakyat sesuai dengan potensi wilayah di Kota Denpasar. 5. Penguatan pembangunan pendidikan yang meliputi perluasan akses, mutu, dan daya saing pendidikan. 6. Peningkatan akses dan kualitas pelayanan kesehatan yang murah kepada seluruh rakyat. 7. Peningkatan pembangunan infrastruktur jalan, irigasi, listrik, air bersih, dan Sanitasi Lingkungan. 8. Membangun keseimbangan antar sektor dan antar wilayah. 9. Mengembangkan dan memberdayakan ekonomi kreatif, industri kerajinan rakyat dan UMKM berbasis komunitas dan Desa Pakraman. 10. Memperkuat peran Negara/Pemerintah Daerah dalam melindungi, memfasilitasi, dan memberdayakan perekonomian rakyat kecil. 11. Membangun sinergitas kebijakan antara Kabupaten/Kota di Bali dalam berbagai sektor. Secara rinci, Arah kebijakan pembangunan daerah per sektor dalam lima tahun mendatang meliputi:

29 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II Arah Kebijakan Pengembangan Sektor. Sejalan dengan prioritas pembangunan Kota Denpasar, maka kebijakan pengembangan sektor diarahkan pada sektor berikut: 1) Sektor kebudayaan sebagai landasan pembangunan dan dalam rangka mewujudkan jati diri Kota Denpasar. 2) Sektor pariwisata sebagai tulang punggung pembangunan yang diharapkan dapat menggerakkan sektor-sektor lainnya dalam menunjang pembangunan Kota Denpasar. 3) Sektor perdagangan, hotel dan restoran dikembangkan untuk mendukung pengembangan sektor industri, pariwisata dan pertanian. Sektor jasa dikembangkan untuk mendukung pelayanan masyarakat, sektor perdagangan, pariwisata dan pertanian. 4) Sektor industri didorong untuk pengembangan ekonomi kerakyatan yang dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. 5) Sektor pertanian diarahkan untuk menuju pada pengembangan urban farming dan menjaga ekosistem perkotaan. 6) Sektor lain dikembangkan untuk mendukung pembangunan sektor-sektor Strategis di atas Arah Kebijakan Bidang Pembangunan (1) Kebijakan bidang unggulan a. Agama dan kepercayaan terhadap Tuhan (1) Meningkatkan pengamalan ajaran agama sebagai landasan moral etik dalam kehiduan bermasyarakat. (2) Pembinaan kehidupan beragama diarahkan untuk menciptakan dan mengembangkan iklim dan suasana kondusif melalui Tri Kerukunan Umat Beragama. (3) Meningkatkan sarana dan prasarana kehidupan beragama sesuai dengan kebutuhan dengan mengikutsertakan masyarakat. Pembinaan dan pemahaman penganut kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, agar tidak mengarah kepada pembentukan agama baru.

30 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II - 11 b. Kebudayaan (1) Menggali, mengembangkan dan melestarikan nilai-nilai budaya dan kesenian daerah Bali untuk memperkaya keanekaragaman budaya bangsa didukung oleh iklim, sarana dan prasarana yang memadai. (2) Meningkatkan peranan lembaga adat dan lembaga tradisional lainnya sebagai perwujudan pemberdayaan masyarakat. (3) Memantafkan pemahaman dan pengamalan nilai budaya yang luhur dan beradab agar lebih mengakar kuat di masyarakat. (2) Kebijakan Pelayanan Dasar a. Pendidikan (1) Mengupayakan perluasan jaringan dan pemerataan memperoleh pendidikan yang bermutu tinggi melalui peningkatan manajemen, mutu dan akses pendidikan. (2) Pemberdayaan lembaga pendidikan sebagai pusat pembudayaan nilai, sikap, dan kemampuan serta meningkatkan partisipasi masyarakat. b. Kependudukan dan Keluarga Sejahtera. (1) Meningkatkan penanganan dan tertib administrasi kependudukan dengan melibatkan desa/banjar dan lembaga adat. (2) Meningkatkan kualitas penduduk melalui pengendalian Kelahiran, meningkatkan kualitas keluarga berencana menuju keluarga sejahtera. c. Kesehatan dan kesejahteraan sosial (1) Meningkatkan mutu sumber daya manusia dan lingkungan yang saling mendukung dengan pendekatan paradigma sehat, yang memberikan prioritas pada upaya promotif dan preventif, dengan tidak meninggalkan upaya kuratif dan rehabilitatif. (2) Meningkatkan dan memelihara mutu lembaga dan pelayanan kesehatan melalui pemberdayaan sumber daya manusia secara berkelanjutan dan sarana prasaran kesehetan, (3) Membangun apresiasi terhadap penduduk lanjut usia untuk menjaga harkat dan martabatnya serta memanfaatkan pengalamannya. (4) Meningkatkan upaya pencegahan dan rehabilitasi bagi korban Bencana alam dan para tuna sosial lainnya.

31 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II - 12 d. Perumahan, Drainase dan Penyehatan Lingkungan Permukiman. Perumahan (1) Meningkatkan kualitas dan mengendalikan perumahan yang layak dalam lingkungan yang sehat, aman, serasi, produktif, berkelanjutan sesuai budaya setempat. (2) Mewujudkan masyarakat mandiri melalui pembangunan perumahan dan permukiman yang layak terjangkau oleh semua lapisan masyarakat. Drainase (1) Mengembangkan jaringan drainase kota yang terintegrasi untuk menanggulangi banjir Penyehatan Lingkungan Pemukiman (1) Mengembangkan pengelolaan persampahan dan air limbah secara professional dan terpadu serta memberikan penyuluhan kepada masyarakat. (2) Mengembangkan penyediaan air bersih dan jaringannya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat Arah Kebijakan Bidang Strategis a. Pariwisata (1) Mengembangkan pariwisata budaya berwawasan lingkungan yang dijiwai agama Hindu dengan mengembangkan obyek, daya tarik wisata, dan atraksi wisata, pembinaan dan peningkatan kesadaran peran aktif masyarakat termasuk desa adat. (2) Mengembangkan fasilitas pengeloaan industri kepariwisataan dengan mengembangkan koordiansi dengan pihak-pihak komponen pariwisata sebagai sektor unggulan sehingga mampu memberdayakan perekonomian rakyat dalam rangka mewujudkan perekonomian kerakyatan. (3) Mengembangkan pengelolaan kepariwisataan melalui teknologi informasi. b. Perdagangan dan Pengembangan Usaha (1) Mengembangkan sistem ekonomi kerakyatan yang bertumpu pada mekanisme pasar yang berorientasi eksport melalui produk unggulan. (2) Membangun fasilitas pemasaran sebagai pusat regional hasil-hasil produksi pertanian. (3) Menata Badan Usaha Milik Daerah secara efisien, transparan dan profesional.

32 KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH II - 13 (4) Meningkatkan penguasaan, pengembangan dan pemanfaatan teknologi dalam dunia usaha terutama usaha kecil, menengah dan koperasi guna meningkatkan daya saing produk yang berbasis sumber daya lokal. (5) Mengembangkan pola kemitraan antara Koperasi, pengusaha, pemerintah, dan lembaga keuangan. c. Industri (1) Mengembangkan sektor industri sebagai penggerak pembangunan ekonomi yang mampu menghasilkan produk-produk unggulan dan bisa menerobos pasar dalam dan luar negeri. (2) Peningkatan keterampilan sumber daya manusia dalam mengantisipasi perkembangan industri agar bisa bersaing dalam segi diversifikasi produk dan kualitas produksi. d. Pertanian (1) Peningkatan produksi pertanian dan pemantapan ketahanan pangan. (2) Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pelestarian manfaat sumber daya hutan bagi kelangsungan hidup melalui peningkatan penyuluhan kehutanan dan pembinaan cinta hutan Arah Kebijakan Bidang Penunjang a. Tranportasi (1) Mengembangkan pengelolaan sistem transportasi yang disesuaikan dengan rencana umum Sarbagita. (2) Mengembangkan sistem angkutan umum masal yang kompetitif dalam upaya mengurangi beban jalan dan kepadatan lalu lintas. (3) Mengembangkan sistem disinsentif dalam upaya untuk mengurangi penggunaan kendaraan pribadi. (4) Pengembangan sarana dan prasarana tranportasi diarahkan untuk mendukung pembangunan kota.