BAB II DESKRIPSI ORGANISASI

Transkripsi

1 BAB II DESKRIPSI ORGANISASI 2.1. Sejarah Organisasi Kota Serang terbentuk dan menjadi salah satu Kota di Propinsi Banten berdasarkan Undang-undang Nomor 32 tahun 2007 yang diundangkan pada tanggal 10 bulan Agustus tahun 2007 dan diresmikan menjadi Kota Serang pada tanggal 10 November tahun Secara administratif Kota Serang yang merupakan Ibukota Provinsi Banten memiliki total luas wilayah sebesar 266,74 Km 2. Luas wilayah tersebut terbagi atas 20 kelurahan dan 46 desa, yang termasuk dalam 6 (enam) Kecamatan, yakni Kecamatan Serang, Kecamatan Cipocok Jaya, Kecamatan Curug, Kecamatan Walantaka, Kecamatan Taktakan dan Kecamatan Kasemen. Data luas wilayah Kota Serang per Kecamatan pada dilihat pada tabel 2.1. dibawah ini : Tabel 2.1 Luas Wilayah Pembagian Administrasi Kota Serang No Kecamatan Kel/Desa Luas Persentase Jumlah Kepadatan (Km2) (%) Penduduk (per km2) 1 Serang 12 25,88 9, Cipocok 8 31,54 11, Jaya 3 Taktakan 12 49,60 18, Kasemen 10 63,36 23, Curug 10 48,48 18, Walantaka 14 47,88 17, Jumlah , Sumber : SP BPS Tahun 2010 Kota Serang secara geografis terletak antara Lintang Selatan dan Bujur Timur. Apabila memakai koordinat sistem 13

2 14 UTM (Universal Transfer Mercator) Zone 48E wilayah Kota Serang terletak pada koordinat m sampai dengan dari Barat ke Timur dan m sampai dengan m dari Utara ke Selatan. Jarak terpanjang menurut garis lurus dari utara keselatan adalah sekitar 21,7 Km dan jarak terpanjang dari Barat ke Timur adalah sekitar 20 km. Sebelah utara Kota Serang berbatasan dengan Laut Jawa, dan sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten Serang, begitu juga di sebelah selatan dan di sebelah barat berbatasan dengan Kabupaten Serang. Kota Serang mempunyai kedudukan sebagai pusat pemerintahan provinsi Banten, juga sebagai daerah alternative dan penyangga (hinterland) Ibukota Negara, karena dari Kota Jakarta hanya berjarak sekitar 70 km. Wilayah Kota Serang sebagian besar adalah dataran rendah yang memiliki ketinggian kurang dari 500 mdpl dan beriklim tropis dengan curah hujan yang cukup tinggi dan hari hujan banyak dengan ukuran tertinggi dalam sebulan 53 mm dan rata-rata 14 hari hujan Visi dan Misi Kota Serang Visi : Sesuai dengan visi dan misi dari Walikota Serang yang terpilih melalui pilkada langsung Kota Serang tahun 2008, maka visi pembangunan Kota Serang sampai dengan tahun 2013, adalah: Terwujudnya Landasan Kota Serang Yang Global Dan Berwawasan Lingkungan Yang Madani

3 15 Misi : Untuk mewujudkan visi Kota Serang tersebut, disusun Misi Kota Serang sebagai berikut: 1. Meningkatkan Penyelenggaraan Pemerintahan Yang Baik Dan Pelayanan Publik Yang Prima; 2. Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia, Kesehatan Dan Keberdayaan Masyarakat Yang Produktif, Berbudaya Dan Agamis; 3. Meningkatkan Dan Mendorong Pertumbuhan Dan Kualitas Perekonomian Daerah Dan Masyarakat; 4. Mengembangkan Dan Meningkatkan Sarana Dan Prasarana Wilayah Yang Memadai Dan Berkualitas; 5. Meningkatkan Kelestarian Lingkungan Hidup Dan Penataan Ruang Yang Menunjang Pembangunan Berkelanjutan Lingkup Bidang Organisasi Institusi di Kota Serang merupakan suatu komponen yang sangat penting dalam rangka pelaksanaan kegiatan pemerintahan. Di Kota Serang, terdapat 2 (dua) buah sekretariat yaitu sekretaris daerah dan sekretaris dewan. Selain itu juga terdapat 5 (lima) badan pemerintahan yaitu, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda), Badan Kepegawaian Daerah (BKD), Badan Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal (BPTPM), Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD), Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan dan Keluarga Berencana ( BPMPKB).

4 16 Pemerintahan Kota Serang juga diperkuat dengan adanya 11 (sebelas) dinas, antara lain: Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan, Dinas Kesehatan, Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika, Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Dinas Pendidikan, Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah, Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi, Dinas Pertanian, Peternakan, Perkebunan dan Kelautan, Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Sosial, Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi. Selain dari itu terdapat 5 (lima) kantor pelayanan antara lain : Kantor Kesatuan Bangsa Politik Dan Perlindungan Masyarakat, Kantor Perpustakaan Dan Arsip Daerah, Kantor Inspektorat, Kantor Lingkungan Hidup dan Kantor Satpol Polisi Pamong Praja Kota Serang. Sampai saat sekarang, kelembagaan yang secara khusus menangani sanitasi di kota belum ada. Penanganan dilakukan secara bersama dan menjadi tanggung jawab beberapa lembaga atau instansi yang terkait. Dinas atau badan yang mengemban tugas di bidang sanitasi adalah antara lain: 1. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kota Serang; 2. Kantor Lingkungan Hidup Kota Serang; 3. Dinas Pekerjaan Umum pada bidang Cipta Karya Kota Serang; 4. Dinas Pekerjaan Umum pada bidang Kebersihan Kota Serang; 5. Dinas Kesehatan Kota Serang; 6. Badan Pusat Statistik (BPS) Kota Serang; 7. Badan Pemberdayaan Masyarakat, Perempuan dan Keluarga Berencana (BPMPKB) Kota Serang; 8. Dinas Pendidikan Kota Serang.

5 Sumber Daya Yang Dimiliki Jumlah penduduk Kota Serang tahun 2008 adalah 493,232 jiwa dan tahun 2014 adalah 576,961 jiwa. Pertumbuhan penduduk Kota Serang diperkirakan sebesar 1,05 % per tahun. Kecamatan yang laju pertumbuhan penduduknya relatif tinggi adalah Kecamatan Cipocok Jaya, yaitu 1,08 %. Laju pertumbuhan penduduk Kota Serang per Kecamatan dapat dilihat pada tabel 2.2. Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Kota Serang Tahun 2014 No Kecamatan Jumlah Penduduk (Jiwa) LPP (%) 1 Curug Walantaka Cipocok Jaya Serang Taktakan Kasemen Jumlah Sumber : Profil Kota Serang Tahun Sarana pendidikan yang terdapat di Kota Serang, baik negeri maupun swasta pada tahun 2014 antara lain 100 sekolah Taman Kanak-Kanak (TK), 237 Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI), 67 Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah (SMP/MTs), sebanyak 26 Sekolah Menengah Umum/Madrasah Aliyah (SMU/MA) dan 29 Sekolah Menengah Kejuruan. Sarana untuk masing-masing tingkatan sekolah, baik sekolah negeri maupun swasta, digunakan oleh sejumlah murid yang mengalami perubahan jumlah dari tahun ke tahun. Selama tahun 2010 terdapat murid TK sebanyak siswa, murid SD/MI

6 18 sebanyak siwa dan murid SMP/MTs sebanyak siswa, murid SMU/MA sebanyak siswa, sedangkan murid SMK berjumlah siswa. Sementara tenaga guru yang tersedia pada tahun 2014 pada masing-masing sekolah adalah Guru Taman Kanak-kanak (TK) sebanyak 288 orang, Guru SD/MI sebanyak orang, Guru SMP/MTs sebanyak orang, Guru SMU/MA sebanyak 758 orang guru, serta Guru SMK sebanyak 899 orang. No Tabel 2.3 Sarana Pendidikan di Kota SERANG Tahun 2014 Tingkat Pendidikan Jumlah Sekolah Murid Guru Rasio Murid : Guru 1 TK ,10 2 SD/MI ,48 3 SMP/MTs ,28 4 SMU/MA ,74 5 Kejuruan (SMK) ,61 Sumber : Profil Kota Serang Tahun Gambaran mengenai keseimbangan murid dan guru tahun 2014 ditunjukkan dengan rasio murid-guru dimana rasio murid guru TK adalah sebesar 15,10; rasio murid-guru untuk SD/MI dan SMP/MTs adalah masing-masing sebesar 23,48 dan 20,28 ; SMU/MA adalah sebesar 11,74, sedangkan untuk kejuruan sebesar 13,61. Untuk mewujudkan derajat kesehatan di Kota Serang yang optimal, haruslah didukung oleh sumber daya manusia tenaga kesehatan, sarana dan prasarana kesehatan, pembiayaan kesehatan yang memadai, serta kebijakan pembangunan kesehatan untuk melaksanakan berbagai program yang dapat memberikan kontribusi positif bagi kesehatan terutama bagi lingkungan dan

7 19 perilaku masyarakat. Agar dapat melaksanakan pelayanan kesehatan terhadap masyarakat di Kota Serang, saat ini pemerintah telah melengkapi sarana dan prasarana kesehatan yang terdiri atas rumah sakit, puskesmas, puskesmas pembantu klinik bersalin dan puskesmas keliling. Pada tahun 2014, jumlah rumah sakit di Kota Serang adalah sebanyak 4 unit, yaitu: Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Serang 2 unit, Rumah Sakit Bersalin 1 unit, Rumah Sakit Khusus 1 unit, jumlah puskesmas dan puskesmas pembantu sebanyak 11 unit Puskesmas dan 13 puskesmas pembantu, Jumlah Poliklinik 11 unit, dan Apotek 48 unit, Posyandu 577 unit yang tersebar di 6 Kecamatan. Dengan keberadaan sarana dan prasarana kesehatan yang memadai, masyarakat dapat menikmati pelayanan kesehatan secara optimal. Tenaga kerja merupakan faktor penting yang mendukung semakin membaiknya kondisi perekonomian suatu daerah. Dengan adanya peningkatan jumlah penduduk Kota Serang yang pada tahun 2010 mencapai 576,961 orang, maka dibutuhkan peningkatan pula dalam hal kualitas sumber daya manusia. Setiap sektor usaha dalam perekonomian Kota Serang terus mengalami peningkatan dalam hal kontribusi. Dengan demikian harus diikuti pula oleh kontribusi tenaga kerja yang berkualitas. Berikut adalah data penyerapan tenaga kerja tahun 2014 yang diklasifikasikan menurut jenis pekerjaan Tantangan Dimasa Yang Akan Datang Dalam penyelenggaraan Pemerintahan daerah membawa sebuah konsekewensi atau tantangan tersendiri bagi pemerintah Kota Serang. Penyediaan layanan dasar kepada masyarakat melalui penyediaan layanan pendidikan,

8 20 kesehatan dan penyediaan berbagai infra struktur serta program yang sangat penting yaitu penanggulangan kemiskinan. Keempat program tersebut menurut penulis menjadi hal yang penting untuk dilihat secara mendalam sehingga upaya upaya yang akan dilakukan dapat menjawab terhadap permasalahan yang tengah terjadi ditengah tengah masyarakat. Berbagai tantangan tersebut dapat penulis uraikan sebagai berikut : a. Tantangan dibidang penyediaan layanan pendidikan Aksesibilitas dan pelayanan pendidikan yang belum merata, upaya pembangunan pendidikan di Kota Serang tidak terlepas dari 3 (tiga) Pilar pendidikan yang terdiri dari aspek pemerataan dan perluasan aksesibilitas, aspek peningkatan mutu, relevansi dan daya saing, serta aspek tata kelola, akuntabilitas dan pencitraan publik. Pada aspek pemerataan dan perluasan aksesibilitas, yang menjadi isu utama adalah penuntasan Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun dan Rancangan Wajib Belajar 12 Tahun. Kedua isu tersebut akan berimplikasi pada tantangan penyediaan sarana dan prasarana pendidikan yang memadai, serta pembebasan biaya pendidikan khususnya pendidikan dasar. b. Tantangan dibidang penyediaan layanan kesehatan. Dalam rangka peningkatan derajat kesehatan masyarakat, yang menjadi isu strategis bidang kesehatan adalah : 1. Terbatasnya aksesibilitas terhadap pelayanan kesehatan yang berkualitas dan pada kelompok rentan seperti: penduduk miskin.

9 21 2. Pemerataan dan peningkatan kualitas sumber daya manusia kesehatan belum sepenuhnya menunjang penyelenggaraan pembangunan kesehatan terutama pemenuhan tenaga Medis dan Non medis di Puskesmas. 3. Permasalahan manajerial dalam sinkronisasi perencanaan kebijakan, program, data dan informasi kesehatan, pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di bidang kesehatan serta hukum kesehatan serta masih terbatasnya koordinasi dan integrasi Lintas Sektor. 4. Masih rendahnya alokasi anggaran kesehatan terutama untuk upaya preventif dan promotif serta operasionalisasi dan mobilisasi Puskesmas. c. Tantangan dibidang penyediaan infra struktur 1. Perkembangan tata ruang kota yang tak terkendali akibat urbanisasi; pembangunan infrastruktur kalah cepat dengan perubahan tata ruang tersebut; 2. Berkurangnya daya dukung lahan, terutama daerah perkotaan; 3. Sumber daya air yang tidak dikelola oleh satu instansi, tapi dikelola oleh banyak instansi terkait; 4. Keterbatasan sumber dana pemerintah; 5. Rusaknya jalan-jalan Kota akibat menurunnya kualitas jalan, cuaca dan pembebanan yang diatas daya dukung perkerasan d. Tantangan dibidang penanggulangan kemiskinan 1. Kualitas hidup penduduk yang rendah

10 22 2. kecukupan dan mutu pangan terbatas 3. layanan kesehatan yang belum terjangkau secara merata, 4. dan layanan pendidikan yang berkualitas masih relatif mahal.