TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KEDUDUKAN SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH BANK PEMERINTAH SETELAH MENJADI PT (PERSERO) Studi Kasus PT.

Transkripsi

1 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KEDUDUKAN SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH BANK PEMERINTAH SETELAH MENJADI PT (PERSERO) Studi Kasus PT. BANK SUMUT MEDAN TESIS OLEH REZA FAHMI /MK.n FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

2 TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KEDUDUKAN SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH BANK PEMERINTAH SETELAH MENJADI PT (PERSERO) Studi Kasus PT. BANK SUMUT MEDAN TESIS Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum OLEH REZA FAHMI /MK.n FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

3

4 Telah diuji pada Tanggal : 9 Oktober 2013 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN. Anggota : 1. Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH, MHum. 2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum. 3. Chairani Bustami, SH, SPn, MKn. 4. Rosmiati, SH, Mkn

5 SURAT PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : REZA FAHMI NIM : Program Studi : Magister Kenotariatan Tanggal Lulus : 09 Oktober 2013 Judul : TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KEDUDUKAN SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH BANK PEMERINTAH SETELAH MENJADI PT (PERSERO) STUDI KASUS PT. BANK SUMUT MEDAN Dengan ini menyatakan bahwa tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan plagiat. Apabila di kemudian hari diketahui tesis saya tersebut plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum, dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut. Demikianlah surat pernyataan ini saya perbuat dengan sebenarnya dalam keadaan sehat tanpa ada paksaan dari pihak manapun.

6 DAFTAR RIWAYAT HIDUP I. Identitas Pribadi Nama : REZA FAHMI, SH Tempat/ Tgl Lahir : Banda Aceh / 11 Pebruari 1984 Status : Belum Menikah Alamat : Jalan Pari No 14 Lampriet Banda Aceh II. Orang Tua Nama Bapak Nama Ibu : Alm. H. Helmi : Hj. Alfina, Spd III. Pendidikan 1. SD Negeri 3 Tapaktuan : Tamat Tahun SMP Negeri 1 Banda Aceh : Tamat Tahun SMA Budi Mulia Jakarta : Tamat Tahun S1 FH Universitas Syiah Kuala : Tamat Tahun MKN USU : Tamat Tahun 2013

7 ABSTRAK Perubahan badan hukum suatu Bank dari perusahaan daerah menjadi Perseroan Terbatas menyebabkan perubahan penggunaan Peraturan Perundangundangan suatu Bank, yang dulunya Perusahaan Daerah tunduk pada Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1962 setelah menjadi Perseroan Terbatas berubah dan tunduk pada Peraturan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, hal inilah yang mendorong penelitian ini dilakukan yaitu untuk mengetahui akibat dari perubahan badan hukum yang terjadi pada PT. Bank SUMUT. Meneliti masalah tersebut diatas teori yang digunakan adalah teori kepastian hukum. Oleh Hans Kelsen yaitu setiap kaedah-kaedah hukum harus memiliki kepastian hukum untuk melindungi kepentingan perseorangan, maupun badan hukum. Penelitian ini dilakukan dengan metode yuridis normatif, yang bersifat deskriptif analitis dan tehnik pengumpulan datanya dengan menggunakan data sekunder yang diperoleh dengan cara studi kepustakaan dan penelitian di lapangan yaitu di Bank SUMUT dan di kantor Badan Pertanahan Nasional. Dari hasil penelitian yang dilakukan maka dapat diambil kesimpulan bahwa Bank Sumut yang berubah badan hukumnya menjadi Perseroan Terbatas tetap mempertahankan kedudukan sertipikat hak miliknya dan tidak mengalami proses pendaftaran ganti nama terhadap sertipikat hak miliknya, menurut PT Bank SUMUT, dasar mereka memiliki sertipikat hak milik adalah berdasarkan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor: SK.61/DJA/1979 tentang Penunjukan Bank Pembangunan Daerah sebagai badan hukum, hal ini juga disebabkan karena pemegang saham PT. Bank SUMUT kepemilikan atas sahamnya masih seluruhnya milik pemerintah dan terhadap aset perusahaan yang dimiliki Bank SUMUT juga tidak mengalami perubahan, Sedangkan kewajiban yang muncul kepada Bank SUMUT terhadap aset perusahaan diatur dalam Anggaran Dasar perusahaan yang dibicarakan dalam Rapat Umum Pemegang Saham mengenai perubahan apapun yang terjadi. Dari hasil penelitian diatas disarankan agar pemerintah seharusnya memebuat Peraturan Pemerintah yang khusus mengenai kepemilikan sertipikat hak milik bank pemerintah yang mengalami peralihan badan hukum dengan syarat dalam peralihan itu kepemilikannya atau pemegang sahamnya tetap milik pemerintah sehingga tidak menimbulkan kerancuan dalam Undang-Undang Pokok Agraria dalam kepemilikan sertpikat hak milik dan seharusnya Bank Sumut harus mendaftrar ulang semua sertipikat yang dimilikinya atas prubahan badan hukumnya menjadi Perseroan Terbatas. Kata Kunci: Sertipikat, Hak Milik, Badan Hukum, Perusahaan

8 ABSTRACT The changing of legal entity of a certain Bank from a provincial corporation to Corporate has caused the changing in the use of legal provisions on Bank; a provincial corporation which used to be subject to Law No 5/1962 will be subject to Law No. 40/2007 on Corporation after it changes to a Corporate. This condition has encouraged the researcher to conduct a research in order to find out the consequence of the changing of legal entity at PT. Bank SUMUT. The research was descriptive analytic and used the theory of legal entity and judicial normative methods. Hans Kelsen states that legal principles have legal certainty to protect an individual interest and a legal entity. The data were gathered by using secondary data by conducting library research and field study at Bank SUMUT and at the National Land Board Office. The result of the research showed that although the legal entity of Bank SUMUT changed to a Corporate, it always maintained its debenture and it did not undergo the registration process of changing its name in its debenture. According to PT Bank SUMUT, the reason why it has debenture is based on the Decree of the Minister of Internal Affairs No. SK.61/DJA/1979 on the Appointment of Bank Pembangunan Daerah as a legal entity and because all its shares are owned by the government and all its assets did not change, while the obligation of Bank SUMUT on its assets is regulated in its statutes which are convened in the General Shareholders Meeting if there is any change. It is recommended that the government make a Government Regulation, specifically on the ownership of debenture of a State Bank which changes its legal entity with its ownership or its shareholders which belong to the government so that there will be no confusion in the Agrarian Law on the ownership of debentures. It is also recommended that Bank SUMUT reregister all its certificates because of the changing from legal entity to a Corporate. Keywords: Certificate, Ownership, Legal Entity, Company

9 KATA PENGANTAR Puji syukur Penulis ucapkan Kehadirat Allah SWT yang berkat Rahmat dan Hidayah-Nya, hasil penelitian dengan judul " TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KEDUDUKAN SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH BANK PEMERINTAH SETELAH MENJADI PT (PERSERO) STUDI KASUS PT. BANK SUMUT MEDAN", telah dapat diselesaikan. Selawat dan Salam Penulis sampaikan kepangkuan Nabi Besar MUHAMMAD SAW, yang telah mengantarkan umat manusia dari alam kebodohan ke alam yang penuh dengan ihnu pengetahuan. Ucapan terima kasih disampaikan kepada Rektor yang sangat terpelajar dan para pembantu Rektor yang sangat terpelajar, beserta para Asisten Direktur, Sekretaris, dan para staf, Ketua Program S2 Magister kenotariatan yang sangat terpelajar Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin Lubis, SH.,MS.CN, dan Sekretaris Program S2 Magister Kenotariatan yang sangat terpelajar Ibu Dr. T. Keizerina Devi A., SH.,CN, MHum yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk dapat mengikuti pendidikan dalam Program S2 Magister Kenotariatan yang sangat berharga dan sangat dicintai ini. Sangat disadari bahwa penelitian ini tidak mungkin dapat diselesaikan tanpa adanya bimbingan maupun arahan dari dosen pembimbing dan dosen penguji, untuk itulah dengan rasa hormat Penulis mengucapkan terima kasih yang setinggi-tingginya terutama yang sangat penulis hormati dan sangat terpelajar Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS, CN sebagai Ketua Pembimbing dan sebagai suri tauladan dan panutan bagi Penulis yang telah memberikan bimbingan mengenai

10 materi penelitian, juga memberi ilmu materi perkuliahan selama Penulis berada di Magister Kenotariatan sehingga Penulis lebih dapat memahami ilmu khususnya Agraria yang akhirnya sangat membantu Penulis dalam menyelesaikan tesis ini. Kepada yang sangat Penulis hormati dan sangat terpelajar Bapak Prof. Dr. Syafruddin Kalo, SH., MHum sebagai anggota pembimbing yang sangat membantu Penulis dalam menyelesaikan tesis ini dengan bimbingan, arahan dan perhatian beliau disetiap waktu, walaupun ditengah-tengah kesibukan beliau tapi masih mau memberikan bimbingan dengan penuh kesabaran kepada Penulis hingga selesainya penulisan ini. Bapak merupakan contoh spirit bagi Saya untuk berani dalam meraih kesuksesan dan Penulis berharap semoga kelak dapat sukses seperti beliau. Kepada yang sangat Penulis hormati, sangat terpelajar dan sangat Penulis kagumi kepintaran dan kebaikannya Ibu T.Keizerina Devi A, SH., CN, Mhum yang telah membimbing dengan penuh perhatian, kesabaran, dan bersemangat dalam setiap waktu dan memberikan motivasi serta semangat pada Penulis dalam menyelesaikan tesis ini, Ucapan terima kasih juga disampaikan kepada yang amat terpelajar Ibu dosen Chairani Bustami, SH, Spn., MKN dan Ibu Notaris Rosniati Siregar, SH., MKN yang masing-masing sebagai dosen penguji Penulis mulai dari tahap proposal tesis sampai dengan tahap ujian tesis yang selalu memberikan arahan dan petunjuk dalam menyempurnakan penulisan tesis ini hingga selesai. Ucapan terima kasih kepada Ketua Administrasi Badan Pertanahan Kota Medan Bapak Kaharuddin, SH., Bapak Chandra, SH., MKN., di Badan Pertanahan Kota Medan, terimakasih juga kepada Bapak Zaidan, Pimpinan Devisi Tehnologi Informasi Akuntansi, Bapak Zulkarnaen, Pimpinan Devisi Umum, dan Bapak Erwin

11 Zaini, Pimpinan Devisi Penyelamatan Kredit di PT. BANK SUMUT yang semuanya sangat membantu Penulis dengan selalu memberikan waktu luangnya untuk wawancara dan memberikan data yang diperlukan Penulis dalam menyelesaikan tesis ini. Terima kasih kepada rekan-rekan di Magister Kenotariatan yang telah membantu Penulis dalam menyelesaikan tesis ini khususnya kepada UTI yang selama ini telah banyak membantu, memberi semangat dan suport serta doa kepada Penulis hari demi hari dari awal sampai akhirnya penulis bisa menyelesaikan kuliah ini dengan semangat dan termotivasi untuk jadi yang lebih baik lagi. Terimakasih juga Penulis sampaikan kepada pada para Staf dan pegawai di Magister Kenotariatan Pasca Sarjana yang telah membantu dan melayani Penulis dengan baik. Secara Khusus dari hati yang paling dalam ucapan terima kasih yang setinggitingginya kepada Ibunda yang tercinta Mama ALFINA yang telah membesarkan, mendidik, serta melimpahkan segala kasih sayang yang tiada henti-hentinya, selalu mendoakan Penulis siang dan malam, yang telah memberikan segala-galanya kepada Penulis agar penulis selalu dalam keadaan sehat, bahagia dan sukses, yang sampai kapanpun tidak akan dapat Penulis balas seluruh kasih sayang yang telah Mama berikan kepada Penulis. Tanpa Mama, mungkin EJA tidak dapat meraih cita-cita dan dapat menimbah ilmu di Magister Kenotanatan ini, Terima kasih Mama, Kakek, Kakak, dan adikku IIEN yang sangat kusayangi yang selalu memberikan doa dan semangatnya kepada Penulis.

12 Terhadap kebaikan dan kemurahan hati semua pihak tersebut, Penulis hanya dapat mendoakan dan menyerahkan kepada Allah SWT semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal baik di dunia dan di akhirat kelak. Amiin Ya Rabbal A'lamiin. Hormat Penulis, REZA FAHMI

13 DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK... i ABSTRACT... ii DAFTAR RIWAYAT HIDUP... iii KATA PENGANTAR... iv DAFTAR ISI... viii BAB I PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Perumusan Masalah C. Tujuan Penelitian D. Manfaat Penelitian E. Keaslian Penelitian F. Kerangka Teori dan Konsepsi Kerangka Teori Konsepsi G. Metode Penelitian BAB II AKIBAT HUKUM KEDUDUKAN SERTIPIKAT HAK MILIK ATAS TANAH DALAM PROSES PENDAFTARAN GANTI NAMA TERHADAP PERUBAHAN DARI PERUSAHAAN DAERAH MENJADI PERSEROAN TERBATAS PADA BANK SUMUT A. Tinjauan Tentang Hak Milik, Hak guna Bangunan, dan Hak Pakai Hak Milik Hak Guna bangunan Hak Pakai B. Sertipikat Hak Milik Pengertian sertipikat Hak Milik Subyek Hukum Sertipikat Hak Milik Jenis Sertipikat Fungsi Sertipikat Hak Milik.. 59 C. Kedudukan Sertipikat Hak Milik Akibat Perubahan Badan Hukum dari Perusahaan Daerah Menjadi Perseroan Terbatas Perubahan Hak (Peningkatan atau Penurunan Hak atas Tanah) Perubahan Ganti Nama Pembebanan Hak atas Tanah (Hak Tanggungan) Pengalihan Hak Tanggungan (Cessie) D. Akibat Hukum Kedudukan Sertipikat Hak Milik Terhadap Perubahan dari Perusahaan Daerah Menjadi Perseroan Terbatas pada Bank Sumut Dasar Hak Milik Atas Tanah Yang Dimiliki Badan Hukum... 71

14 2. Jenis Hak atas Tanah Yang Dapat Dimiliki oleh Bank Pemerintah Akibat Hukum kedudukan sertipikat hak milik dari perubahan badan hukum dari perusahaan daerah menjadi Perseroan Terbatas pada Bank SUMUT BAB III BAB IV AKIBAT HUKUM ATAS PERUBAHAN BADAN HUKUM BANK PEMBANGUNAN DAERAH SUMATERA UTARA (BPDSU) DARI PERUSAHAAN DAERAH MENJADI PERSEROAN TERBATAS A. Faktor Penyebab Terjadinya Perubahan Status Bank Pembangunan Daerah Sumatera Utara menjadi Perseroan Terbatas (PT) Bank Sumut B. Proses Perubahan Status Badan Hukum dari Perusahaan Daerah Bank Pembangunan Daerah Sumatera Utara menjadi Perseroan Terbatas (PT) Bank Sumut C. Akibat Hukum Atas Perubahan Badan Hukum Bank Pembangunan Daerah Sumatera Utara (BPSDU) dari Perusahaan Daerah menjadi Perseroan Terbatas Bank Pembangunan Daerah Sumatera Utara (BPDSU) Sebelum Menjadi Perseroan Terbatas yang Tunduk pada Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan Daerah Bank pembangunan Daerah Sumatera Utara (BPDSU) Sesudah Menjadi Perseroan Terbatas yang Tunduk pada Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas KEWAJIBAN PT. BANK SUMUT TERHADAP ASET PERUSAHAAN A. Kewajiban PT. Bank Sumut terhadap Aset Perusahaan Kewajiban Bank Sumut Terhadap modal Perseroan Terbatas a. Struktur Modal b. Jumlah Modal c. Bentuk Setoran Modal d. Penambahan Modal e. Pengurangan Modal Kewajiban Bank Sumut Terhadap Saham Perseroan Terbatas Klasifikasi Saham Pengeluaran Saham Pemindahan Hak Atas Saham Pembelian Kembali Saham Larangan Pemilikan Saham

15 2.6 Perlindungan Pemegang Saham Minoritas B. Pengalihan Aset perusahaan BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan B. Saran DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN