MATERI KEDUA KENDALA IMPLEMENTASI DARI METODE COMMUNITY BASED DEVELOPMENT.

Transkripsi

1 Pembangunan Perdesaan Bertumpu Pada Masyarakat ( AR ) MATERI KEDUA KENDALA IMPLEMENTASI DARI METODE COMMUNITY BASED DEVELOPMENT

2 KENDALA IMPLEMENTASI DARI METODE COMMUNITY BASED DEVELOPMENT I. Pendahuluan Situasi Setelah perang dunia II Dua Kelompok Negara Konsep Pembangunan Pembangunan Indonesia Amerika Serikat Pertumbuhan Membantu Negara eropa Negara Maju Marshal Plan Pertumbuhan Dan Pemerataan Negara kaya Dan Membantu Negara Miskin Pasca Penjajahan Negara Berkembang Pembangunan Berkelanjutan Pembangunan Manusia Seutuhnya (UUD 1945) Badan Internasional Pembangunan Bertumpu Pada Manusia

3 Latar Belakang Pendekatan CBD Di Indonesia Tuntutan adanya demokratisasi dan keadilan dalam kehidupan berbangsa dan bernegara Tuntutan tentang perlunya menjaga kelestarian lingkungan dari eksploitasi yang kurang memperhatikan keberlanjutannya. Tuntutan adanya otonomi yang lebih luas, baik di tingkat kelembagaan pemerintah lokal/daerah, maupun pada tingkat masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan

4 Karakteristik CBD Keputusan dan inisiatif untuk memenuhi kebutuhan rakyat dibuat ditingkat lokal yang lebih mengedepankan partisipasi aktif masyarakat. Fokus utama pembangunan adalah memperkuat kemampuan masyarakat miskin. Menghargai keragaman serta heterogenitas sumber daya yang dimiliki masyarakat. Dalam melaksanakan pembangunan, pendekatan ini menekankan pada proses social learning. Budaya kelembagaan yang ditandai oleh organisasi yang bisa mengatur diri dan lebih terdistribusi. Proses pembentukan jaringan koalisi dengan para stakeholders.

5 II. Strategi, Metode, Dan A. Strategi CBD Tehnik CBD Pemihakan Dan Pemberdayaan Masyarakat. Pemberian otonomi dan pendelegasian wewenang dalam pengelolaan pembangunan Modernisasi Melalui penajaman dan pemantapan arah dari perubahan struktur sosial ekonomi dan budaya masyarakat

6 B. Metode CBD 1. Participatory Rural / Urban Appraisal (PRA/PUA) Merupakan nama yang khas dalam bekerja dan berperan bersama masyarakat desa atau kota. Dalam perkembangannya, PRA ternyata merupakan metode partisipatif yang tidak hanya digunakan untuk masyarakat perdesaan tetapi juga bisa digunakan untuk masyarakat perkotaan.

7 2. Participatory Research Appraisal. Merupakan nama yang khas dalam kegiatan penelitian yang menggunakan metode partisipatif. Pelaksanaan kegiatan penelitian dari mulai menyusun desain, instrumen, pengumpulan data, pengolahan, analisis data sampai menyusun laporan, selalu bersama masyarakat yang diperankan bukan sebagai obyek dalam penelitian melainkan sebagai subyek dalam penelitian.

8 3. Participatory Rapid Appraisal. Merupakan nama yang khas dalam kegiatan pengumpulan data yang tidak mempunyai cukup waktu (istilah konvensional disebut survei cepat). Penggunaan pendekatan pasrtisipatif dalam melaksanakan survei secara cepat justru menghasilkan manfaat terhadap validitas (keabsahan) realibilitas (keandalan) data yang dikumpulkan.

9 4. Participatory Assessment and Planing Merupakan nama yang khas dalam kegiatan perencanaan program atau proyek yang mengedepankan peran aktif dari masyarakat dalam setiap langkah pembangunan, termasuk mulai dari memahami masalah dan potensi lokal, mengidentifikasi kebutuhan sampai menentukan tujuan dan rencana kegiatan yang akan dilaksanakan, serta rencana pendayagunaan sumber- sumber yang tersedia di masyarakat.

10 5. Participatory teknology Development. Merupakan nama yang khas dalam kegiatan pengembangan teknologi tepat guna yang berbasiskan pada ilmu pengetahuan dan kearifan budaya lokal. Disadari sepenuhnya bahwa masyarakat juga memiliki teknologi lokal yang harus diakui sebelum memasukkan teknologi dari luar. Oleh karena itu, pengembangan teknologi lokal harus dilakukan bersama masyarakat, karena masyarakat mempunyai ilmu pengetahuan yang sudah digunakan dalam kehidupan mereka sebelumnya.

11 6. Participatory Learning Methods Merupakan nama yang khas dalam kegiatan pembelajaran suatu ilmu pengetahuan. Ilmu pengetahuan yang baru tidak selamanya mudah dipahami apabila tidak sesuai dengan konsep-konsep yang dihayati dalam kehidupan masyarakat. Oleh karena itu melalui pembelajaran secara partisipatif, aktualisasi pengetahuan yang dimiliki sebelumnya dipadukan dengan pengetahuan-pengetahuan yang baru pada hakekatnya akan bermanfaat dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan kesejahteraan masyarakat.

12 7. Participatory Action Research Merupakan nama yang khas dalam pelaksanaan penelitian yang pasti ditindaklanjuti dengan aksi penanganan masalah. Penelitian demikian selayaknya harus menggunakan pendekatan partisipatif, karena kelangsungan penelitian dalam bentuk tindakan sosial bertumpu pada kemauan dan peran aktif masyarakat.

13 Metode formal implementasi CBD di Indonesia: P3MD yaitu suatu metode dan tehnik perencanaan pembangunan yang memfungsikan para aktor pembangunan di perdesaan untuk berperanserta secara aktif melalui LPM bersama-sama menyusun perencanaan pembangunan yang bersumber dari pemerintah dan atau swadaya masyarakat untuk melaksanakan, memelihara, dan mengembangkan hasil pembangunan. Tujuan P3MD adalah untuk meningkatkan peran serta masyarakat (pemberdayaan masyarakat) dalam pembangunan desa yang diharapkan dapat meningkatkan kemandirian masyarakat dalam pembangunan.

14 C. Tehnik CBD Aspek PRA Tehnik PRA Tujuan/Informasi Kondisi Awal Masukan program Proses Pemberdayaan Uraian data skunder Pengorganisasian masalah Profil sejarah Pemetaan sosial Pengurutan kekayaan Pola penggunaan waktu Observasi partisipatif Diskusi kelompok terarah Analisis pola keputusanstudi kasus Kondisi sosio demografi, sosio ekonomi dan sosio budaya Konsientisasi masalah, sebab akibat, priporitas pengetahuan masyarakat tentang masalah Sejarah program dan perubahan potensi Prasarana, gedung, ruangan, sumber daya, lokasi pembangunan Tingkat relatif kekayaan/sumber daya program Keserasian penggunaan waktu dengan aktivitas program Hubungan masyarakat dengan lingkungan Proses dialog (kerja sama, kemitraan, artikulasi, tantangan, kekuatan, arah kegiatan) Proses penemuan (eksploitasi sistem sumber, frame pemecahan masalah) Kondisi spesifik dan unik Bersambung

15 Lanjutan Aspek Tehnik PRA Tujuan/Informasi Faktor Internal dan eksternal Diagram Venn Peta mobilitas Mekanisme vertikal dan horisontal antarsumber sosial, serta respon pihak luar. Akses masyarakat terhadap sumber sosial Hasil yang dicapai Bagan alur input output Kelemder musim dan profil perubahan Deskripsi dan penilaian interaksi antar faktor dalam proses mobilisasi potensi dan hasil program Perubahan pranata sosial, perkembangan hasil, perkembangan sumber daya, dan perkembangan organisasi Proses pengembangan (pengaktifan sumber, perluasan kesempatan, pengakuan keberhasilan, integrasi kemajuan) Keberdayaan masyarakat (aktualisasi diri dan koaktualisasi eksistensi)

16 III. Kendala-Kendala Pada Implementasi Metode CBD 1. Keterkaitan Desa dan Kota Tingginya kesenjangan tingkat kesejateraan masyarakat kota dan desa. Perbedaan perlakuan dalam memberikan pelayanan. Kebijakan yang kurang berpihak kepada masyarakat perdesaan, sehingga proses produksi & Kapitalisasi tidak berkembang, berdampak terjadi urbanisasi. Rendahnya fasilitas infrastruktur (jalan, listrik, angkutan, telefon, dll)

17 Rendahnya kapasitas produksi dan produktivitas masyarakat perdesaan disebabkan oleh : SDM masih lemah ( alih teknologi & manejerial) berdampak rasionalitas efisiensi usaha rendah dan produksi tdk. Berkembang. Akses produksi sangat terbatas (pasar, informasi, modal) Adopsi teknologi masih rendah

18 B. Keterkaitan Internal Perdesaan A. Aspek kelembagaan Intervensi institusi formal yang masih besar (pemerintah desa, BPD, LPM, PKK dan klp. Dibentuk oleh dinas instansi) Lambatnya pertumbuhan institusi non formal dalam wujud kelompok swadaya masyarakat (kelompok Tani, kegotongroyongan, adat, arisan, agama, dll.) Tumbuhnya Klp swadaya merupakan faktor penting karena : Banyak masalah hanya dapat diselesaikan melalui lembaga (perkreditan, basmi hama, penyebaran inovasi pertanian dll.) Memberi kelanggengan masyarakat desa untuk terus berkembang (mengembangkan & menyebarkan teknologi) Karena dapat mengorganisasi masy. Desa untuk bersaing dengan pihak luar.

19 B. Aspek Ekonomi -Rendahnya kualitas dan kapasitas masyarakat untuk mencapai faktor produksi yang produktif, sebagai dampak kebijakan yang tidak berpihak kepada masyarakat perdesaan - Belum efektifnya lembaga ekonomi yang ada di desa C. Aspek Sosiologi - Tumbuhnya sikap feodalisme - Patron klien yang tidak seimbang - Masih terjadi stratifikasi sosial. D. Aspek Perencanaan Pembangunan - Perencanaan masih dalam bentuk slogan atau dokumen - Masyarakat desa masih dipandang sebagai obyek pembangunan - Perencanaan masih bersifat top down (dipengaruhi oleh klp. kuat yang ada di desa.

20 C. Keterkaitan Eksternal Perdesaan Otonomi desa masih dalam bentuk slogan dg. Format yang belum jelas UU yang mengatur tentang desa belum mencerminkan penguatan posisi desa secara politik, ekonomi dan infrastruktur. Kebijakan pembangunan perdesaan masih bersifat sentralistik (seragam) (Tantangan CBD di Indonesia dalam mengahadapi persaingan global)

21 D. Aspek Teknologi dan Administrasi Lokal Adanya pemahaman bahwa teknologi sebagai ide atau konsepsi ilmu, sehingga tidak terjadi transfer of tecnology kecuali ada keiklasan/sukarela atau aturan yang mengaturnya Adanya pemahaman bahwa teknologi sebagai benda atau alat kerja, artinya benda atau alat yang ada adalah wujud atau hasil dari teknologi, akan tetapi konsepsi ilmu dari teknologi tidak ikut berpindah atau terjual kepada konsumen. Dari sisi adm. Lokal masih adanya paranata sosial yang konservatif, yang sangat sulit menerima konsepsi teknologi baik tepat guna maupun moderen

22 E. Kemiskinan Sebagai Realita Perdesaan Lingkaran Kemiskinan Di Perdesaan Perkembangan Teknologi Rendah Produktivitas Rendah Permintaan Rendah Kesehatan Menurun Pendapatan Riil Rendah Buta hurup Tinggi Investasi Rendah Tabungan Rendah Banyah SDA Yang Tidak Di Eksploitasi

23 F. Aspek Politik Dari CBD Dalam Pengelolaan Ruang Perdesaan Pengertian Penataan Ruang : sebagai suatu upaya untuk mewujudkan tata ruang yang terencana, dengan memperhatikan keadaan lingkungan alam, lingkungan buatan, lingkungan sosial, interaksi antarlingkungan, tahapan dan pengelolaan pembangunan serta pembinaan kemampuan kelembagaan dan SDM yang ada, dengan selalu mendasarkan kepada kesatuan wilayah nasional dan ditujukan bagi sebesar-besarnya besarnya kemakmuran rakyat. Prinsip Penataan Ruang : adalah pemanfaatan ruang bagi semua kepentingan secara terpadu, efektif dan efisien, serasi, selaras, seimbang, berkelanjutan, keterbukaan, persamaan, keadilan, dan perlindungan hukum. Adapun penataan ruang bertujuan untuk terselenggaranya pemanfaatan ruang berwawasan lingkungan, terselenggaranya pengaturan pemanfaatan ruang kawasan lindung dan kawasan budidaya, serta tercapainya pemanfaatan ruang yang berkualitas.

24 Permasalahan Penataan Ruang : Perencanaan tata ruang selama ini masih berorientasi pada pencapian tujuan ideal berjangka panjang, yang sering meleset akibat banyak ketidak pastian (uncertainties). Konsep penataan ruang yang baik, tetapi tidak didukung oleh aparat yang konsisten dalam mengelolanya. Terdapat kecendrungan bahwa perencanaan tata ruang lebih berorientasi pada aspek fisik dan visual dan mengesampingan aspek sosial budaya. Keterpaduan dalam perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan pembangunan selama ini masih dalam bentuk slogan dan belum terjadi realitas implementatif. Peran serta masyarakat masih sangat terbatas. Kurang pekanya para penentu kebijakan, dan juga beberapa kalangan profesional terhadap peninggalan kuno sebagai warisan sejarah

25 IV. Kesimpulan Pada hakekatnya seluruh pendekatan pembangunan bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Pendekatan CBD dalam pencapian tujuan pembangunan, lebih mengedepankan pembangunan harkat dan martabat kemanusiaan, yaitu dengan melibatkan partisipasi aktif masyarakat. Dalam implementasinya CBD dilaksanakan dengan tiga strategi yaitu : pemihakan dan pemberdayaan, Pemberian otonomi dan pendelegasian wewenang, perubahan struktur sosial ekonomi dan budaya. Kendala CBD yaitu: keterkaitan kota dan desa, keterkaitan internal dan ekternal perdesaan, aspek teknologi dan administrasi lokal, aspek kemiskinan sebagai realitas sosial perdesaan, aspek politik.

26 V. Daftar Pustaka Bryant, Coralie dan White, Loise G. (1987) Manajemen Pembangunan Untuk Negara berkembang.. Jakarta : LP3ES. Kartasasmita, Ginandjar. (1996). Pembangunan Untuk Rakyat Memadukan Pertumbuhan dan Pemerataan. Jakarta : Cidesindo. Khairuddin. (2000). Pembangunan Masyarakat Tinjauan Aspek : Sosiologi, Ekonomi, dan Perencanaan.. Yogyakarta : Liberty. Soegijoko,Budhy Tjahjati S. Dan Kubiantoro.BS (Penyunting). (1997). Bunga Rampai Perencanaan Pambangunan di Indonesia. Jakarta : PT Gramedia. Sumawinata, Sarbini. (2004). Politik Ekonomi Kerakyatan.. Jakarta : PT. Gramedia Pustaka Utama.

27 V. Daftar Pustaka Supriatna, Tjahya. (1997). Birokrasi Pemberdayaan dan Pengentasan Kemiskinan.. Bandung : Humaniora Utama Press. Wirutomo, Paulus. Dkk. (2003). Paradigma Pembangunan Di Era Otonomi Daerah Mamanusiakan Manusia.. Jakarta : CV. Cipruy. Adimihardja, Kusnaka dan Hikmat, Harry. (2003). Participatory Research Appraisal dalam Pelaksanaan Pengabdian Kepada Masyarakat.. Bandung : Humaniora Utama Press. Dirjen PMD Depdagri. (1995), Perencanaan Partisipatif Pembangunan Masyarakat Desa (P3MD). Jakarta : PT. Penebar Swadaya. Djaelangkara, Rizali dan Sikopa Suaib Djafar. (2000). Persfektif Pembangunan Pemberdayaan Rakyat Konsepsi, Strategi, dan Implementasi Pembangunan Pemberdayaan Rakyat Gerakan Mandiri Membangun Desa di Propinsi Sulawesi Tengah. Yogyakarta :. Mubyarto,dkk. (1994). Keswadayaan Masyarakat Desa Tertinggal. Mubyarto,dkk. (1994). Yogyakarta : Aditya Media.

28 Terima kasih atas perhatiannya I Putu Darta Muh. Palaiman Edi Susanto