BAB 1 PENDAHULUAN. Sejarah perkembangan akuntansi yang pesat setelah terjadi revolusi industri

Transkripsi

1 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Sejarah perkembangan akuntansi yang pesat setelah terjadi revolusi industri menyebabkan pelaporan akuntansi lebih banyak digunakan sebagai alat pertanggungjawaban kepada pemilik modal, sehingga mengakibatkan orientasi perusahaan lebih berpihak kepada pemilik modal. Dengan keberpihakan perusahaan kepada pemilik modal mengakibatkan perusahaan melakukan eksploitasi sumber-sumber alam secara tidak terkendali. Dampaknya terjadi kerusakan lingkungan alam yang mengganggu kehidupan manusia. Akibat dari eksploitasi besar-basaran yang dilakukan oleh perusahaan yang tidak bertanggungjawab (Anggraini, 2006). Saat ini tanggung jawab perusahaan terhadap stakeholder merupakan topik yang sangat menarik dan semakin banyak dibahas (Sudaryanto, 2011). Hal ini berkaitan dengan adanya kesadaran suatu perusahaan atau institusi untuk tidak hanya menghasilkan laba setinggi-tingginya, tetapi juga bagaimana laba tersebut dapat memberikan manfaat kepada masyarakat. Gencarnya kegiatan perusahaan dalam menghasilkan laba secara otomatis menimbulkan konsekuensi lingkungan hidup disekitarnya. Keberadaan perusahaan tidak lepas dari lingkungan hidup masyarakat disekitarnya. Aktifitas perusahaan dapat menimbulkan dampak bagi lingkungan hidup sehingga perusahaan diharapkan tidak hanya memikirkan laba usaha, tetapi juga mempertimbangkan faktor lingkungan hidup dalam

2 melaksankan kegiatannya. Namun seringkali perusahaan mengabaikan kaitan antara lingkungan dan kegiatan perusahaan meskipun sudah ada peraturan yang mengatur tentang dampak kegiatan usaha terhadap lingkungan (Sudaryanto, 2011) Selama ini perusahaan dianggap sebagai suatu lembaga yang menghasilkan banyak keuntungan bagi masyarakat. Sebuah perusahaan dapat memberikan kesempatan kerja, menyediakan barang yang dibutuhkan untuk dikonsumsi, memberikan sumbangan dan membayar pajak kepada pemerintah. Perusahaan seakan mendapat legitimasi bergerak leluasa melaksanakan kegiatannya untuk memaksimalkan labanya agar dapat memberikan sumbangan yang maksimum kepada masyarakat. Seiring berjalannya waktu, masyarakat semakin menyadari adanya dampak-dampak sosial yang ditimbulkan oleh perusahaan dalam menjalankan operasinya untuk mencapai laba yang maksimal, yang semakin besar dan sulit untuk dikendalikan seperti polusi, keracunan, kebisingan, diskriminasi, pemaksaan, kesewenang-wenangan. Oleh karena itu, masyarakat pun menuntut agar perusahaan senantiasa memperhatikan dampak-dampak sosial yang ditimbulkan dan berupaya mengatasinya. Masyarakat menginginkan dampak yang ditimbulkan oleh perusahaan untuk di kontrol karena dampak sosial tersebut sangat berpengaruh sangat besar dengan kehidupan masyarakat disekitarnya. Dari sini berkembanglah ilmu akuntansi yang selama ini hanya memberikan informasi tentang kegiatan perusahaan kepada pihak ketiga (stockholders dan bondholders), yang mempunyai kontribusi

3 langsung dengan perusahaan, sedangkan pihak lain sering diabaikan. Adanya tuntutan ini, maka akuntansi bukan hanya merangkum informasi tentang hubungan perusahaan dengan pihak ketiga saja tetapi juga dengan lingkungannya (Sudaryanto, 2011) Konsep akuntansi lingkungan sebenarnya sudah berkembang sejak tahun 1970 di Eropa. Akibat tekanan-takanan dari lembaga bukan pemerintah dan meningkatnya kesadaran lingkungan di kalangan masyarakat yang mendesak perusahaan-perusahaan menerapkan pengelolaan lingkungan tidak hanya kegiatan industri demi bisnis semata. (Almilia dan Wijayanto, 2007). Corporate social responsibility sebagai konsep akuntansi yang baru adalah transparansi pengungkapan sosial atas kegiatan atau aktifitas sosial yang dilakukan oleh perusahaan, dimana transparansi informasi yang diungkapkan tidak hanya informasi keuangan perusahaan, tetapi juga perusahaan diharapkan mengungkapkan informasi mengenai dampak sosial dan lingkungan hidup yang diakibatkan oleh aktifitas perusahaan. (Rakhiemah dan Agustia, 2009). Di Indonesia, kelestarian lingkungan sudah menjadi kebijakan pemerintah pada setiap periode. Pada pelita ketujuh melalui TAP MPR No. II/MPR/1998 tentang GBHN, dinyatakan Kebijakan Sektor Lingkungan Hidup antara lain, mengenai pembangunan lingkungan hidup diarahkan agar lingkungan hidup tetap berfungsi sebagai pendukung dan penyangga ekosistem kehidupan dan terwujudnya keseimbangan, keselarasan dan keserasian yang dinamis antara sistem ekologi, sosial ekonomi, dan sosial budaya agar dapat menjamin

4 pembangunan nasional yang berkelanjutan (GBHN dalam Rakhiemah dan Agustia, 2009). Begitu juga Undang-undang Republik Indonesia No. 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup pasal 5 menyatakan, 1) setiap orang mempunyai hak yang sama atas lingkungan hidup yang baik dan sehat, 2) setiap orang mempunyai hak atas informasi lingkungan hidup yang berkaitan dengan peran dalam rangka pengelolaan lingkungan hidup, 3) setiap orang mempunyai hak untuk berperan dalam rangka pengelolaan lingkungan hidup sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Sejak tahun 2002 KLH (Kementrian Lingkungan Hidup) mengadakan PROPER (Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup) di bidang pengendalian dampak lingkungan untuk meningkatkan peran perusahaan dalam program pelestarian lingkungan hidup, PROPER diatur dalam SK Nomor 250/MENLH/2004. Melalui PROPER, kinerja lingkungan perusahaan diukur dengan menggunakan warna, mulai dari yang terbaik emas, hijau, biru, merah hingga yang terburuk hitam untuk kemudian diumumkan secara rutin kepada masyarakat agar mengetahui tingkat penataan pengelolaan lingkungan pada perusahaan dengan hanya melihat warna yang ada. Hasil dari diberlakukannya peraturan-peraturan pemerintah tersebut sampai saat ini pelaksanaannya masih jauh dari harapan, terbukti dari masih banyaknya perusahaan di Indonesia yang tergabung dalam PROPER mendapatkan peringkat hitam pada periode yang berarti bahwa perusahaan tersebut secara sengaja tidak melakukan upaya pengelolaan lingkungan sebagaimana yang

5 dipersyaratkan serta berpotensi mencemari lingkungan. Hal ini menggambarkan masih banyak perusahaan-perusahaan yang memberikan andil dalam masalah pencemaran lingkungan di Indonesia. Oleh karena itu, diperlakukan pengaturan secara khusus mengenai masalah pengelolaan lingkungan hidup ini. Dan tentunya sudah selayaknya perusahaan bersedia untuk menyajikan suatu laporan yang dapat mengungkapkan bagaimana kontribusi mereka terhadap berbagai permasalahan sosial yang terjadi di sekitarnya (Sudaryanto, 2011). Untuk mewujudkan akuntabilitas dan transparansi yang tinggi perusahaan perlu mengungkapkan kinerja corporate social responsibility dalam Laporan CSR. Melalui laporan akan terungkap apakah tingkat keterbukaan perusahaan sudah satu level dengan harapan masyarakat (Darwin, 2006 dalam Mawarani, 2010). Hal tersebut sesuai dengan asumsi bahwa terdapat kontrak social antara perusahaan dengan masyarakat, maka sudah seharusnya perusahaan mengungkapkan kinerja sosialnya kepada pihak eksternal sebagai informasi dalam pengambilan keputusan khususnya dalam prospek perusahaan. Peristiwa yang terjadi belakangan ini juga ikut menyadarkan akan arti penting penerapan CSR. Sebagai contoh yang masih sangat segar adalah kasus lumpur panas di ladang migas PT. Lapindo Brantas di Sidoarjo, pada kasus tersebut mengakibatkan perusahaan mengeluarkan anggaran yang tidak kecil bahkan terhenti operasionalnya akibat adanya komplain masyarakat (

6 Masalah isu pencemaran yang lain adalah yang dilakukan perusahaan tambang PT Newmont Minahasa Raya yang beroperasi di wilayah Teluk Buyat, Kabupaten Bolang Mongondouw Sulawesi Utara tahun Limbah tailing (sisa buangan tambang) yang dihasilkan perusahaan tambang emas ini disebutsebut mengakibatkan lebih dari 100 warga di Teluk Buyat terkena penyakit Minamata. Penyakit Minamata yang selama ini menyerang syaraf dikenal sebagai penyakit yang muncul akibat terkontaminasi logam berat seperti arsenik dan merkuri. Sejumlah LSM seperti menyampaikan bahwa penyakit yang diderita masyarakat di sekitar Teluk Buyat karena bertambahnya kadar arsen dan merkuri di laut tempat PT Newmont membuang limbahnya ( Indonesia mewajibkan semua perusahaan melaksanakan CSR sesuai dengan Undang-undang Perseroan Terbatas pasal 74 yang memuat aturan tentang tanggung juawab sosial dan lingkungan. Selain itu, berdasarkan Undang-undang Penanaman Modal No. 25 tahun 2007 pasal 15 dan 34 disebutkan bahwa perusahaan yang tidak melaksanakan CSR akan dikenakan sanksi administrative berupa peringatan tertulis, pembatalan kegiatan usaha, pembekuan kegiatan usaha, dan yang terakhir adalah pencabutan izin kegiatan (Soewarno 2009 dalam Mawarani, 2010). Penelitian empiris mengenai hubungan antara kinerja lingkungan, Corporate Social Responsibility (CSR) Disclosure dan kinerja finansial juga telah dilakukan oleh Suratno dkk (2007) dan Al.Tuwaijri (2004) mengungkapkan

7 bahwa kinerja lingkungan (environmental performance) berpengaruh secara positif signifikan terhadap kinerja finansial, namun menurut Rakhiemah dan Agustia (2009), Rahmawati dan Achmad (2012) kinerja lingkungan tidak berpengaruh terhadap kinerja finansial. Penelitian Rahmawati dan Achmad (2012), Rakhiemah dan Agustia (2009), Suratno dkk (2007) juga menyimpulkan bahwa kinerja lingkungan berpengaruh secara positif terhadap corporate social responsibility (CSR) disclosure. Almilia dan Wijayanto (2007), Lindrawati dkk (2008), Anwar dkk (2010) mengungkapkan bahwa corporate social responsibility (CSR) disclosure berpengaruh terhadap kinerja finansial perusahaan, Al.Tuwaijri (2004) mengungkapkan coporate social responsibility (CSR) disclosure berpengaruh secara positif signifikan terhadap kinerja finansial, namun Sayekti dan Wondabio (2007) menyimpulkan bahwa Corporate social responsibility (CSR) disclosure berpengaruh negatif terhadap earning response coefficient yang mengindikasikan bahwa investor mengapresiasi informasi CSR yang diungkapkan dalam laporan tahunan perusahaan. Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian Sudaryanto (2011), yang meneliti tentang pengaruh kinerja lingkungan terhadap kinerja finansial perusahaan dengan corporate social responsibility (CSR) disclosure sebagai variabel intervening. Perbedaan penelitian ini dengan penelitian sebelumnya adalah terletak pada populasi dan tahun penelitian. Penelitian Sudaryanto (2011) dilakukan pada tahun dengan populasi perusahaan industri

8 manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia, sedangkan dalam penelitian ini dilakukan pada tahun dengan populasi perusahaan industri pertambangan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia. Penelitian ini penting dilakukan, karena melalui penerapan kinerja lingkungan yang baik maka dapat meningkatkan corporate social responsibility (CSR) disclosure dan kinerja finansial perusahaan. Dengan mengetahui kinerja lingkungan yang baik para investor dapat mengetahui baik buruknya kinerja keuangan suatu perusahaan yang merupakan buah prestasi yang dicapai oleh manajemen perusahaan sehingga hal ini dapat menjadi pertimbangan bagi para investor, kreditor, dan calon investor dalam memperoleh keyakinan akan memperoleh tingkat pengembalian (rete of return) dengan wajar dan bernilai tinggi. Begitu juga dengan corporate social responsibility (CSR) disclosure, perusahaan yang peduli dengan permasalahan sosial dan lingkungan, maka resistensi masyarakat dan mitra perusahaan menjadi semakin meningkat, apresiasi terhadap perusahaan juga meningkat dan dari segi bisnis perusahaan menjadi aman, sehingga baik investor ataupun calon investor akan mendapat keuntungan. Penelitian mengenai hubungan antara kinerja lingkungan dan kinerja ekonomi perusahaan menarik dan penting untuk diteliti kembali, mengingat tidak konsistennya hasil-hasil penelitian sebelumnya. Oleh karena itu, penelitian ini mencoba menguji kembali pengaruh kinerja lingkungan perusahaan terhadap

9 Corporate Social Responsibility (CSR) Disclosure dan kinerja finansial perusahaan. Selain itu, dalam penelitian ini akan dikembangkan dengan mencoba menguji Corporate Social Responsibility (CSR) Disclosure sebagai variabel intervening. 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang di atas, maka dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut : 1. Apakah kinerja lingkungan berpengaruh signifikan positif terhadap kinerja finansial perusahaan? 2. Apakah kinerja lingkungan berpengaruh signifikan positif terhadap Corporate Social Responsibility (CSR) Disclosure? 3. Apakah corporate social responsibility (CSR) disclosure berpengaruh signifikan positif terhadap kinerja finansial perusahaan? 4. Apakah corporate social responsibility (CSR) disclosure merupakan variabel yang memediasi pengaruh antara kinerja lingkungan terhadap kinerja finansial perusahaan? 1.3 Pembatasan Masalah Untuk membatasi cakupan penelitian ini, batasan masalah dalam penelitian ini hanya dibatasi pada pengaruh kinerja lingkungan terhadap kinerja finansial perusahaan dengan corporate social responsibility (CSR) disclosure sebagai

10 variabel intervening. Dengan objek penelitian perusahaan pertambangan yang terdaftar (go public) di Bursa Efek Indonesia. 1.4 Tujuan Penelitian Tujuan penelitian ini adalah secara empiris : 1. Untuk menguji apakah kinerja lingkungan berpengaruh signifikan positif terhadap kinerja finansial perusahaan. 2. Untuk menguji apakah kinerja lingkungan berpengaruh signifikan positif terhadap corporate social responsibility (CSR) disclosure. 3. Untuk menguji apakah corporate social responsibility (CSR) disclosure berpengaruh signifikan positif terhadap kinerja finansial perusahaan. 4. Untuk menguji corporate social responsibility (CSR) disclosure merupakan variabel yang memediasi pengaruh antara kinerja lingkungan terhadap kinerja finansial perusahaan. 1.5 Manfaat Penelitian Kegunaan penelitian ini di harapkan dapat memberikan manfaat bagi pihak-pihak yang berkepentingan, yaitu : 1. Bagi akedemis, untuk menambah wawasan tentang kinerja lingkungan dan pengelolaan lingkungan perusahaan serta menambah literature yang ada mengenai kinerja lingkungan dan pengelolaan lingkungan.

11 2. Bagi investor, sebagai pertimbangan dalam sebuah keputusan investasi, guna menentukan perusahaan yang dapat memberikan tingkat pengembalian investasi yang diharapkan tanpa melupakan tanggung jawab sosialnya. 3. Bagi masyarakat, untuk memberikan wawasan tentang penerapan tanggung jawab sosial suatu perusahaan untuk kemudian dijadikan tolak ukur kinerja suatu perusahaan dalam rangka mewujudkan bisnis yang ramah lingkungan.